Thông báo 658/TB-VPCP 2025 kết luận của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại Phiên họp thứ ba - Ban Chỉ đạo Trung ương về chính sách nhà ở và thị trường bất động sản

THÔNG BÁO
Kết luận của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại Phiên họp thứ ba - Ban Chỉ đạo Trung ương về chính sách nhà ở và thị trường bất động sản

^{______________}

Ngày 11 tháng 11 năm 2025, tại Trụ sở Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính, Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương về chính sách nhà ở và thị trường bất động sản (sau đây viết tắt là Ban Chỉ đạo) chủ trì Phiên họp thứ ba - Ban Chỉ đạo Trung ương về chính sách nhà ở và thị trường bất động sản. Tham dự Hội nghị gồm có: Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh - Phó Trưởng Ban Chỉ đạo; Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng; Thứ trưởng Bộ Quốc phòng - Thượng tướng Vũ Hải Sản; Phó Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hà Thị Nga; các Thành viên Ban Chỉ đạo và đại diện lãnh đạo một số Bộ dự thay thành viên Ban Chỉ đạo; một số thành viên Hội đồng Tư vấn chính sách của Thủ tướng Chính phủ; đại diện lãnh đạo một số Tập đoàn, doanh nghiệp bất động sản. Tham dự tại điểm cầu các địa phương có lãnh đạo Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Sau khi nghe Bộ Xây dựng báo cáo tình hình triển khai, thực hiện phát triển nhà ở xã hội 10 tháng đầu năm 2025 và kế hoạch triển khai 02 tháng cuối năm 2025; đánh giá, kiểm điểm tình hình phát triển nhà ở xã hội (NOXH) và thị trường bất động sản sau Phiên họp thứ hai - Ban Chỉ đạo Trung ương; báo cáo tóm tắt về dự thảo Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh, phòng ngừa tiêu cực trong việc xét duyệt, mua - bán, cho thuê NOXH, Thủ tướng Chính phủ đã kết luận, chỉ đạo như sau:

1. Đánh giá cao công tác chuẩn bị của Bộ Xây dựng, Văn phòng Chính phủ; các bộ, ngành liên quan, địa phương, doanh nghiệp và các ý kiến phát biểu sát thực tế của các đại biểu, chuyên gia, địa phương đã chỉ rõ vướng mắc, bất cập, đồng thời đề xuất những giải pháp cụ thể, khả thi để thúc đẩy phát triển NOXH.

2. Thống nhất quan điểm:

a) Phát triển NOXH là chủ trương nhân văn lớn của Đảng và Nhà nước, nhằm đảm bảo quyền “an cư lạc nghiệp” cho người dân, không hy sinh công bằng, tiến bộ xã hội, không hy sinh an sinh xã hội vì tăng trưởng đơn thuần.

b) Phát triển NOXH là nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2025-2030, là “đòn bẩy kép” vừa đảm bảo an sinh, vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vĩ mô, góp phần ổn định thị trường bất động sản, là động lực phát triển nhanh và bền vững. Đầu tư cho NOXH chính là đầu tư cho phát triển đất nước.

c) Việc phát triển NOXH cần sự chung tay góp sức của Nhà nước, doanh nghiệp, người dân và cả cộng đồng với tình dân tộc nghĩa đồng bào, không phải chỉ là nghĩa vụ của một chủ thể độc lập nào.

d) Nhà ở xã hội phải được bố trí nơi có hạ tầng đồng bộ (giao thông, điện, nước, viễn thông, y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao.v.v...), không phải ở nơi “khỉ ho cò gáy”, “đầu thừa đuôi thẹo” thiếu các hạ tầng cơ bản chiến lược.

đ) Mọi người dân có quyền tiếp cận về nhà ở một cách bình đẳng và phải được mua, thuê mua, thuê NOXH với thủ tục nhanh nhất, đơn giản nhất, chi phí rẻ nhất mà không bị trục lợi hay tốn thêm chi phí phát sinh nào.

3. Thời gian qua, cả hệ thống chính trị đã vào cuộc, tập trung quyết liệt tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về thể chế, các rào cản (pháp lý, nguồn vốn, đất đai...) nhằm tăng cường nguồn cung nhà ở cho người thu nhập thấp[1]. Đến tháng 10/2025, cả nước đã hoàn thành gần 62.000/100.275 căn[2] (đạt 62% chỉ tiêu được giao năm 2025). Dự kiến đến hết năm 2025, tổng số căn hoàn thành là gần 91.600 căn, đạt 91% chỉ tiêu. Thủ tướng Chính phủ hoan nghênh nỗ lực của bộ ngành và các địa phương, nhất là 17/34 địa phương dự kiến sẽ đạt hoặc vượt chỉ tiêu được giao.[3]

Tuy nhiên, thị trường bất động sản vẫn còn nhiều khó khăn, bất cập như: nguồn cung NOXH còn thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế; chưa có ngân sách ưu đãi ổn định, lâu dài cho cả chủ đầu tư và người dân khi tiếp cận NOXH; giá bán nhà ở xã hội hiện tại dường như chưa phù hợp với đại đa số người dân có thu nhập thấp và trung bình, đặc biệt là tại các đô thị lớn như Hà Nội, TPHCM, Đà Nẵng...; quỹ đất dành cho phát triển NOXH nhìn chung “chất lượng” chưa đảm bảo, nhiều dự án NOXH thiếu kết nối về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; nhiều dự án NOXH triển khai chậm, 13/34 địa phương[4] khó có khả năng hoàn thành chỉ tiêu được giao năm 2025 với số lượng lớn; một số chủ đầu tư được lựa chọn không đủ năng lực tài chính, kinh nghiệm; việc bố trí quỹ đất 20% cho NOXH tại các dự án nhà ở thương mại chưa thực hiện nghiêm túc; xuất hiện tình trạng “cò mồi” làm mất đi tính nhân văn, tốt đẹp của chính sách.v.v.

Thời gian từ nay đến cuối năm chỉ còn 1 tháng trong khi khối lượng công việc còn rất lớn, tiến độ của nhiều công trình bị ảnh hưởng do tác động tiêu cực của thời tiết, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương, cơ quan liên quan và các doanh nghiệp tập trung cao độ, nêu cao tinh thần trách nhiệm cao nhất, hành động không chỉ vì mệnh lệnh mà cả tình cảm nồng ấm của trái tim đối với người có khó khăn về mua nhà ở xã hội “tình dân tộc, nghĩa đồng bào”, phát huy tinh thần đoàn kết và trách nhiệm, quyết liệt triển khai đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra, phấn đấu 100% các địa phương hoàn thành chỉ tiêu về NOXH trong năm 2025.

4. Một số nhiệm vụ chung:

a) Các bộ ngành, địa phương, các chủ đầu tư, doanh nghiệp tổ chức thực hiện, triển khai có hiệu quả chính sách, chủ động tháo gỡ theo thẩm quyền để tăng nguồn cung NOXH; đối với nội dung vượt quá thẩm quyền thì cần báo cáo ngay Thủ tướng Chính phủ để xử lý, giải quyết triệt để.

b) Xác định đối tượng thụ hưởng theo quy định; tăng cường phân cấp tối đa; nghiên cứu hoàn thiện tổ chức triển khai chính sách theo hướng tăng cường hậu kiểm thay vì tiền kiểm, tạo điều kiện tối đa cho người dân.

c) Rà soát các mẫu biểu, tờ khai, hồ sơ thủ tục đăng ký NOXH theo hướng rõ ràng “dễ nhớ, dễ hiểu và dễ làm”, người dân và doanh nghiệp có thể thực hiện theo hình thức trực tiếp hoặc trực tuyến.

d) Kêu gọi chủ đầu tư, doanh nghiệp có quỹ đất sạch, chủ động đề xuất sử dụng quỹ đất sạch của mình để đầu tư các dự án NOXH; đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư phát triển NOXH. Các địa phương chủ động, nghiên cứu giao nhiệm vụ, giao đất sạch cho các nhà đầu tư có uy tín, có năng lực đầu tư nhà ở xã hội và dùng các công cụ kiểm soát giá, tiến độ chất lượng theo quy định và không để xảy ra tiêu cực, lãng phí, lợi ích nhóm.

đ) Phát triển thị trường bất động sản đảm bảo tính minh bạch, công khai, phòng, ngừa tiêu cực “găm hàng”, “thổi giá”, đầu cơ, trục lợi trong việc xét duyệt, mua bán, cho thuê NOXH.

e) Tăng cường công tác tuyên truyền để các ngành các cấp, người dân, doanh nghiệp, chủ đầu tư hiểu đúng, làm đúng; các cơ quan thông tấn, báo chí dành thời lượng tuyên truyền, phổ biến chính sách đã ban hành một cách nhất quán, phổ rộng, rộng rãi. Có kế hoạch phối hợp với Bộ Xây dựng kiểm đếm theo thời gian thực, công khai hàng tuần về tiến độ của các tỉnh, thành phố như đã làm trong việc xóa nhà tạm nhà dột nát.

g) Các Hiệp hội, doanh nghiệp nghiên cứu, đóng góp ý kiến hoàn thiện, điều chỉnh kịp thời các vướng mắc trong chính sách về nhà ở xã hội.

5. Một số nhiệm vụ cụ thể:

5.1. Bộ Xây dựng:

a) Đối với các văn bản quy phạm pháp luật đang triển khai xây dựng như: Nghị quyết của Chính phủ về việc ban hành cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật và chỉ tiêu pháp lệnh đột phá phát triển nhà ở xã hội, Chỉ thị về việc chấn chỉnh, phòng ngừa tiêu cực trong việc xét duyệt, mua - bán, cho thuê nhà ở xã hội...; hoàn thiện, trình Chính phủ trong tháng 11 năm 2025.

b) Tiếp tục nghiên cứu, rà soát, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn; trong đó: nghiên cứu xây dựng 01 quy trình, trình tự thủ tục đầu tư xây dựng NOXH chung thống nhất trên cả nước (từ quy hoạch, giải phóng mặt bằng, giao đất, trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng.) để rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư xây dựng NOXH không quá 03 tháng.

c) Chủ trì, phối hợp với các Bộ: Tài chính, Nông nghiệp và Môi trường, các cơ quan có liên quan và các địa phương làm việc với các Doanh nghiệp, Tập đoàn, Tổng Công ty có uy tín trong lĩnh vực bất động sản để đề xuất sử dụng quỹ đất sạch của các Doanh nghiệp, Tập đoàn, Tổng Công ty đầu tư các Dự án NOXH trên cả nước.

d) Khẩn trương phối hợp hoàn thiện hồ sơ thành lập “Trung tâm giao dịch bất động sản và quyền sử dụng đất” do Nhà nước quản lý nhằm tăng cường tính công khai, minh bạch hoàn thành trước 15 tháng 12 năm 2025.

đ) Phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu rút gọn điều kiện, thủ tục cho vay gói tín dụng 145 nghìn tỷ đồng theo hướng: nghiên cứu, lược bỏ điều kiện chủ đầu tư phải có trong danh mục các dự án do UBND cấp tỉnh công bố; tăng cường công tác hậu kiểm, giảm tối đa công tác tiền kiểm.

e) Tổ chức kiểm tra chuyên đề, kiến nghị các cơ quan chức năng xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm hoặc lợi dụng chính sách thông thoáng để trục lợi.

5.2. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam:

a) Đôn đốc thúc đẩy giải ngân Chương trình cho vay NOXH, nhà ở công nhân theo Nghị quyết số 33/NQ-CP ngày 11/3/2024.

b) Chỉ đạo các Ngân hàng Thương mại đẩy mạnh triển khai có hiệu quả các gói tín dụng hỗ trợ chính sách NOXH, chương trình cho vay ưu đãi thuận tiện, tăng cường hậu kiểm đối với người trẻ dưới 35 tuổi để mua nhà ở theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

c) Thực hiện điều hành chính sách tiền tệ linh hoạt, hiệu quả nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát; thanh tra chuyên đề, vụ việc, theo dõi chặt chẽ tín dụng đối với lĩnh vực bất động sản; chỉ đạo các tổ chức tín dụng kiểm soát chặt chẽ tín dụng đối với lĩnh vực bất động sản, đảm bảo an toàn, an ninh hệ thống hoạt động ngân hàng, chịu trách nhiệm về các dòng tín dụng không lành mạnh, không phục vụ cho sản xuất kinh doanh; kiên quyết thanh tra xử lý những dòng tiền đi vào đầu cơ thị trường bất động sản.

5.3. Bộ Quốc phòng và Bộ Công an:

a) Tiếp tục rà soát nhu cầu, tích cực triển khai các dự án NOXH.

b) Bộ Công an chỉ đạo cơ quan chức năng khẩn trương nghiên cứu đổi mới, bổ sung thông tin cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, hướng dẫn Công an cấp xã để xác nhận thông tin cho người dân.

c) Chỉ đạo điều tra, xử lý nghiệm, kịp thời các trường hợp môi giới trái phép, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, thao túng hồ sơ mua NOXH.

5.4. Bộ Công Thương: Rà soát loại các quy định, đề xuất cấp có thẩm quyền bãi bỏ thủ tục doanh nghiệp phải đăng ký hợp đồng mua bán qua Sở Công Thương rồi gửi Sở Xây dựng xin ý kiến (gây rào cản, khó khăn cho doanh nghiệp); tăng cường xây dựng cơ chế hậu kiểm để đơn giản hóa thủ tục, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.

5.5. Các địa phương:

a) Các địa phương phối hợp với bộ ngành, cơ quan liên quan quyết tâm hoàn thành chỉ tiêu: Tập trung chỉ đạo hoàn thành các chỉ tiêu NOXH năm 2025 đã được Thủ tướng Chính phủ giao với tinh thần “chỉ bàn làm, không bàn lùi”. Chịu trách nhiệm toàn diện trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về kết quả thực hiện chính sách phát triển NOXH trên địa bàn. Thực hiện thẩm quyền giao việc đặt hàng cho các doanh nghiệp làm chủ đầu tư nhà ở xã hội theo Nghị quyết 68-NQ/TW ngày 04/5/2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân và các Nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ; đi đôi với việc kiểm tra giám sát chặt chẽ, kịp thời việc thực hiện đúng quy định.

b) Các địa phương không hoàn thành chỉ tiêu: Tiếp tục đôn đốc các dự án đang triển khai; khẩn trương triển khai đầu tư các dự án mới, bảo đảm hoàn thành bổ sung chỉ tiêu còn thiếu năm 2025 trong năm 2026.

c) Thực hiện nghiêm quy định về việc dành quỹ đất làm nhà lưu trú công nhân trong khu công nghiệp và 20% quỹ đất ở trong các dự án nhà ở thương mại để phát triển NOXH; mở rộng đối tượng thuê nhà tại các khu công nghiệp, phối hợp với Bộ Xây dựng để hướng dẫn triển khai.

d) Về cải cách thủ tục hành chính: Thực hiện ngay việc cắt giảm, cải cách thủ tục hành chính rườm rà; thực hiện các thủ tục hành chính song song; rút ngắn thời gian thẩm định, phê duyệt dự án, giao đất, cấp phép xây dựng; Ưu tiên “luồng xanh” cho các thủ tục hành chính đối với các dự án đầu tư xây dựng NOXH, giải quyết các thủ tục không quá 03 tháng.

đ) Khẩn trương rà soát, kiện toàn Ban Chỉ đạo về chính sách nhà ở và thị trường bất động sản (cấp tỉnh); bố trí đủ cán bộ chuyên trách theo dõi lĩnh vực phát triển NOXH.

e) Lãnh đạo đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp, những cán bộ “gần dân, sát dân, vì dân” tập trung thực hiện “5 bảo đảm”: (i) Bảo đảm chấn chỉnh kịp thời, tăng cường kỷ cương, minh bạch trong quy trình xét duyệt, mua - bán, cho thuê, thuê mua NOXH; (ii) Bảo đảm thanh tra, kiểm tra, phòng, ngừa tiêu cực, lợi dụng chính sách để trục lợi, làm sai lệch mục tiêu nhân văn của chính sách; (iii) Bảo đảm công bằng, đúng đối tượng, đúng tinh thần, đúng mục tiêu của chính sách; giá bán được tính đúng, tính đủ, tính kịp thời, tránh đầu cơ “găm hàng, đội giá”; (iv) Bảo đảm phối hợp cơ quan chức năng xử lý nghiêm theo pháp luật hành vi môi giới trái phép, nhận tiền “chạy suất”; (v) Bảo đảm các doanh nghiệp có điều kiện, có quỹ đất sạch được tạo điều kiện thuận lợi nhất để đóng góp, hợp tác cùng Nhà nước trong việc phát triển NOXH.

5.6. Chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội

a) Thực hiện nghiêm trình tự, thủ tục mua bán NOXH. Bảo đảm công bố công khai đầy đủ, minh bạch thông tin dự án; bảo đảm sản phẩm dự án cung cấp đến đúng đối tượng, không để xảy ra sai phạm, tiêu cực ; công khai danh sách các trường hợp đủ điều kiện và không đủ điều kiện (nêu rõ lý do) để cộng đồng cùng giám sát. Thực hiện chủ yếu trực tuyến trên môi trường mạng.

b) Áp dụng các giải pháp công nghệ số để tạo thuận lợi cho người dân; giảm tập trung đông người; không để tình trạng quá tải hồ sơ mà người dân không được giải quyết, gây bức xúc dư luận; khuyến khích ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong tiếp nhận hồ sơ (nộp, tra cứu tiến độ xử lý hồ sơ trực tuyến).

c) Tổ chức thực hiện và có biện pháp kiểm soát chất lượng công trình NOXH, bảo đảm đúng tiến độ, giá bán, đúng đối tượng thụ hưởng theo quy định.

d) Tối ưu hóa hoạt động đầu tư để giảm giá thành xây dựng nhưng vẫn phải đảm bảo các tiêu chuẩn về hạ tầng thiết yếu.

đ) Chủ động phối hợp, làm việc để nghiên cứu, đề xuất đầu tư xây dựng các dự án NOXH sử dụng quỹ đất sạch của mình.

e) Nghiên cứu, xây dựng các điều khoản ràng buộc pháp lý nhằm ngăn chặn việc chuyển nhượng NOXH dưới mọi hình thức, sai quy định; chế tài xử lý nghiêm (phạt tiền hoặc đề nghị thu hồi căn hộ.v.v...) hoặc chuyển cơ quan chức năng xử lý nghiêm đối với việc gian lận hồ sơ hoặc vi phạm quy định về chuyển nhượng, góp phần thúc đẩy thị trường bất động sản lành mạnh, bền vững, đặc biệt trong phân khúc NOXH.

6. Bộ Xây dựng và Văn phòng Chính phủ: Tiếp tục phối hợp theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, tổng hợp kết quả triển khai của các địa phương; kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ - Trưởng Ban Chỉ đạo những vấn đề phát sinh và định kỳ tổng hợp báo cáo, họp Ban Chỉ đạo để kịp theo dõi, xử lý vướng mắc.

Văn phòng Chính phủ thông báo để các cơ quan bộ, ngành liên quan và địa phương biết, thực hiện./.