Tổng quan
Nội dung
Dự thảo PDF
Hồ sơ dự án
Lược đồ
Tải về

Báo lỗi

Dự thảo Luật Đất đai: Quy định mới và những thay đổi quan trọng cần biết

Ngày cập nhật: Thứ Năm, 05/11/2026

Lĩnh vực:	Đất đai-Nhà ở	Nhóm dự thảo:	Dự thảo văn bản Trung ương
Lần ban hành:	Lần 2	Loại dự thảo:	Luật
Hạn gửi góp ý:	Đang cập nhật...	Link góp ý:	Đang cập nhật...
Cơ quan chủ trì dự thảo:	Đang cập nhật...	Trạng thái:	Chưa thông qua
Ngày cập nhật:	05/11/2026

Phạm vi điều chỉnh

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải Dự thảo Luật

Tình trạng hiệu lực:

Tình trạng: Chưa thông qua

QUỐC HỘI

-------

Luật số: ... /2026/QH16

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

LUẬT

ĐẤT ĐAI

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã được sửa

đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 203/2025/QH15;

Quốc hội ban hành Luật Đất đai.

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Luật này quy định về chế độ sở hữu đất đai, quyền hạn và trách nhiệm của

Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý về đất

đai, chế độ quản lý và sử dụng đất đai, quyền và nghĩa vụ của công dân, người

sử dụng đất đối với đất đai thuộc lãnh thổ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

Việt Nam.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Cơ quan nhà nước thực hiện quyền hạn và trách nhiệm đại diện chủ sở

hữu toàn dân về đất đai, thực hiện nhiệm vụ thống nhất quản lý nhà nước về

đất đai.

2. Người sử dụng đất.

3. Các đối tượng khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất đai.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Bồi thường về đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất của

diện tích đất thu hồi cho người có đất thu hồi.

2. Chiếm đất là việc sử dụng đất do Nhà nước đã quản lý mà chưa được cơ

quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hoặc sử dụng đất của người sử dụng đất

hợp pháp khác mà chưa được người đó cho phép.

3. Chủ đầu tư dự án đầu tư có sử dụng đất (sau đây gọi là chủ đầu tư) là

nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật có liên quan đã được

lựa chọn để thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất và được giao đất, cho thuê đất,

chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của Luật này.

4. Chuyển hình thức sử dụng đất là việc Nhà nước cho phép người đang sử

dụng đất thay đổi hình thức sử dụng đất giữa giao đất không thu tiền sử dụng đất,

Dự thảo

ngày 05/11/2026

giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời

gian thuê và cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm theo quy định của Luật này

mà không gắn với việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.

5. Chuyển mục đích sử dụng đất là việc người sử dụng đất được thay đổi

mục đích sử dụng đất từ mục đích sử dụng đất này sang mục đích sử dụng đất

khác theo quy định của Luật này.

6. Chuyển quyền sử dụng đất là việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ

người này sang người khác thông qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa

kế, tặng cho quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất.

7. Cộng đồng dân cư là cộng đồng người Việt Nam sinh sống trên cùng địa

bàn thôn, làng, ấp, bản, bon, buôn, phum, sóc, tổ dân phố và điểm dân cư tương

tự có cùng phong tục, tập quán hoặc có chung dòng họ trên lãnh thổ nước Cộng

hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

8. Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất là việc người sử dụng đất, người

sở hữu tài sản gắn liền với đất, người được giao quản lý đất kê khai quyền sử dụng

đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để

được ghi nhận theo quy định của Luật này.

9. Đất bỏ hoang là đất đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất mà không đưa

đất vào sử dụng liên tục trong một thời gian nhất định hoặc đất được Nhà nước giao

đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư mà chậm hoàn thành đầu tư để đưa đất

vào sử dụng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư.

10. Đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý là đất dự trữ phát triển

và đất được Nhà nước giao cho cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước quản lý.

11. Đất đang có tranh chấp là thửa đất có tranh chấp đất đai mà đang trong

quá trình được cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

12. Điều chỉnh thời hạn sử dụng đất là việc cơ quan nhà nước có thẩm

quyền cho phép thay đổi thời hạn sử dụng đất trong quá trình sử dụng đất.

13. Giá đất là giá trị của quyền sử dụng đất tính bằng tiền trên một đơn vị

diện tích đất.

14. Giá trị quyền sử dụng đất là giá trị bằng tiền của quyền sử dụng đất đối

với một diện tích đất, loại đất tại thời điểm được xác định với thời hạn sử dụng đã

được xác định.

15. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với

đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền quản lý

đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng

đất, quyền quản lý đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất.

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, Giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất, Giấy chứng nhận quyền sở

hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở được cấp trước ngày Luật này có hiệu lực thi

hành theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về nhà ở có giá trị pháp lý

tương đương như Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn

liền với đất được cấp theo quy định của Luật này.

Các loại giấy chứng nhận quy định tại khoản này gọi chung là giấy chứng

nhận về quyền sử dụng đất.

16. Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là chính sách của Nhà nước nhằm trợ

giúp cho người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất để ổn định đời sống,

sản xuất và phát triển ngoài các khoản đã bồi thường theo quy định của Luật này.

17. Hộ gia đình sử dụng đất là những người có quan hệ hôn nhân, huyết

thống, nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình, sống chung

và có quyền sử dụng đất chung tại thời điểm được Nhà nước giao đất, cho thuê đất,

công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất trước ngày 01 tháng

8 năm 2024.

18. Hợp tác sản xuất, kinh doanh bằng quyền sử dụng đất là sự thỏa thuận

giữa các bên, theo đó người sử dụng đất dùng quyền sử dụng đất của mình để hợp

tác sản xuất, kinh doanh mà không làm thay đổi quyền sử dụng đất của người sử

dụng đất.

19. Hủy hoại đất là hành vi cố ý gây ô nhiễm môi trường đất dẫn đến không

sử dụng được vào mục đích nông nghiệp.

20. Lấn biển là việc mở rộng diện tích đất trong phạm vi từ đường mép

nước biển thấp nhất trung bình trong nhiều năm về phía biển thuộc vùng biển

Việt Nam.

21. Lấn đất là việc người sử dụng đất chuyển dịch mốc giới hoặc ranh giới

thửa đất để mở rộng diện tích đất sử dụng mà không được cơ quan nhà nước có

thẩm quyền cho phép hoặc không được người sử dụng hợp pháp diện tích đất bị

lấn đó cho phép.

22. Nhà nước cho thuê đất ngắn hạn là việc cơ quan, người có thẩm quyền

cho thuê mặt bằng quỹ đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý để sử dụng

trong thời gian ngắn theo quy định của Luật này thông qua hợp đồng thuê đất ngắn

hạn mà không trao quyền sử dụng đất cho bên thuê.

23. Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất (sau đây gọi là Nhà nước cho

thuê đất) là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất thông qua việc cơ quan nhà

nước có thẩm quyền ban hành quyết định cho thuê đất cho đối tượng có nhu cầu

sử dụng đất.

24. Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất là việc cơ quan nhà nước có

thẩm quyền ban hành quyết định công nhận quyền sử dụng đất để cấp Giấy chứng

nhận lần đầu cho người đang sử dụng đất đối với thửa đất xác định theo quy định

của Luật này.

25. Nhà nước giao quyền sử dụng đất (sau đây gọi là Nhà nước giao đất)

là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất thông qua việc cơ quan nhà nước có thẩm

quyền ban hành quyết định giao đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất.

26. Nhà nước thu hồi đất là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành

quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người sử dụng đất hoặc thu lại đất của

người đang sử dụng đất hoặc thu lại đất đang được Nhà nước giao quản lý.

27. Quyền thuê trong hợp đồng thuê đất là quyền của người sử dụng đất

được hình thành khi Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm.

28. Sử dụng đất ổn định là việc sử dụng đất vào một mục đích chính nhất

định kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích đó đến thời điểm cơ quan

nhà nước có thẩm quyền xem xét việc sử dụng đất ổn định.

29. Tái định cư là việc Nhà nước bố trí đất ở hoặc nhà ở tại khu tái định cư

hoặc địa điểm khác phù hợp cho người có đất, nhà ở bị thu hồi mà không còn chỗ

ở nào khác theo quy định của Luật này.

30. Thửa đất là phần diện tích đất được giới hạn bởi ranh giới mô tả trong

cơ sở dữ liệu địa chính hoặc được xác định trên thực địa.

31. Tiền sử dụng đất là số tiền mà người sử dụng đất phải trả cho Nhà nước

khi được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích

sử dụng đất hoặc các trường hợp sử dụng đất mà phải nộp tiền sử dụng đất theo

quy định của pháp luật.

32. Tiền thuê đất là số tiền mà người sử dụng đất phải trả cho Nhà nước khi

được Nhà nước cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để cho thuê

đất hoặc các trường hợp sử dụng đất mà phải nộp tiền thuê đất theo quy định của

pháp luật.

33. Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là tổ chức kinh tế phải đáp

ứng điều kiện và thực hiện thủ tục đầu tư quy định đối với nhà đầu tư nước ngoài

theo quy định của Luật Đầu tư để thực hiện dự án có sử dụng đất.

34. Tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền, nghĩa vụ của người sử dụng

đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai.

35. Vùng phụ cận là khu vực đất có tiềm năng phát triển tiếp giáp hoặc bao

quanh các công trình kết cấu hạ tầng giao thông.

Điều 4. Người sử dụng đất

Người sử dụng đất là các chủ thể được Nhà nước giao đất, cho thuê đất,

công nhận quyền sử dụng đất; đang sử dụng đất mà đủ điều kiện cấp Giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (sau đây gọi là Giấy

chứng nhận) nhưng chưa được Nhà nước cấp giấy chứng nhận về quyền sử dụng

đất; nhận quyền sử dụng đất; thuê lại đất theo quy định của Luật này, bao gồm:

1. Tổ chức trong nước gồm:

a) Cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, đơn vị, tổ chức

thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị -

xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề

nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức khác theo quy định của pháp luật;

b) Tổ chức kinh tế theo quy định của Luật Đầu tư, trừ trường hợp quy định

tại khoản 7 Điều này (sau đây gọi là tổ chức kinh tế);

2. Tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc;

3. Cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài là công dân

Việt Nam (sau đây gọi là cá nhân).

4. Cộng đồng dân cư.

5. Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao gồm cơ quan đại diện ngoại

giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện khác của nước ngoài có chức năng ngoại

giao được Chính phủ Việt Nam thừa nhận; cơ quan đại diện của tổ chức thuộc

Liên hợp quốc, cơ quan hoặc tổ chức liên chính phủ, cơ quan đại diện của tổ chức

liên chính phủ.

6. Người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài.

7. Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.

Điều 5. Nguyên tắc quản lý, sử dụng đất

1. Đúng mục đích sử dụng đất theo quy định của Luật này.

2. Tiết kiệm, bền vững, chặt chẽ; phát huy cao nhất tiềm năng, giá trị và

nguồn lực đất đai; không để đất bị bỏ hoang, lãng phí.

3. Được sử dụng hiệu quả, hợp lý với tầm nhìn dài hạn, hài hòa lợi ích giữa

các vùng, miền; giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh,

bảo vệ đất, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu và bảo đảm an ninh

lương thực quốc gia.

4. Bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, người sử dụng đất và các chủ

thể có liên quan; bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, bình đẳng giới trong

tiếp cận, quản lý và sử dụng đất; phát triển giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao.

5. Thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trong thời hạn sử dụng

đất theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan; không

xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất liền kề và xung quanh.

6. Việc giải quyết các quan hệ về đất đai phải căn cứ vào chính sách, pháp luật

về đất đai tại thời điểm xảy ra hành vi, văn bản về quản lý và sử dụng đất đai.

Điều 6. Người chịu trách nhiệm trước Nhà nước đối với việc sử dụng đất

1. Người đại diện theo pháp luật của tổ chức trong nước, tổ chức kinh tế có

vốn đầu tư nước ngoài; người đứng đầu của tổ chức nước ngoài có chức năng

ngoại giao đối với việc sử dụng đất của tổ chức mình.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đối với việc sử dụng đất nông nghiệp

vào mục đích công ích; đất phi nông nghiệp đã giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã

để sử dụng vào mục đích xây dựng trụ sở Ủy ban nhân dân, các công trình công

cộng phục vụ hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao, vui chơi, giải

trí, chợ, nghĩa trang và công trình công cộng khác của xã, phường, đặc khu; đất

tôn giáo, đất tín ngưỡng chưa giao quản lý, chưa giao sử dụng.

3. Người đại diện cho cộng đồng dân cư là trưởng thôn, làng, ấp, bản, bon,

buôn, phum, sóc, tổ dân phố và điểm dân cư tương tự hoặc người được cộng đồng

dân cư thỏa thuận cử ra đối với đất giao cho cộng đồng dân cư.

4. Người đại diện tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc đối với việc

sử dụng đất của tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc.

5. Cá nhân, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài đối với việc sử dụng

đất của mình.

6. Người đại diện hoặc những người có chung quyền sử dụng đất đối với

việc sử dụng đất đó.

Điều 7. Người chịu trách nhiệm trước Nhà nước đối với đất được giao

quản lý

1. Người đại diện của tổ chức chịu trách nhiệm đối với việc quản lý đất

trong các trường hợp sau đây:

a) Tổ chức trong nước được giao quản lý công trình công cộng và hành lang

bảo vệ an toàn các công trình theo quy định của pháp luật;

b) Tổ chức trong nước được giao quản lý đất có mặt nước của các sông và

đất có mặt nước chuyên dùng;

c) Tổ chức trong nước được giao quản lý quỹ đất đã thu hồi theo quyết định

của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

d) Tổ chức kinh tế được giao quản lý diện tích đất để thực hiện dự án đầu

tư theo quy định của pháp luật.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm quản lý đất sử dụng

vào mục đích công cộng được giao quản lý, đất dự trữ phát triển tại địa phương,

trừ trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này.

3. Người đại diện cho cộng đồng dân cư là người chịu trách nhiệm đối với

đất được giao cho cộng đồng dân cư quản lý.

4. Người được giao quản lý đất chỉ được thực hiện các quyền, trách nhiệm

trong phạm vi được Nhà nước giao quản lý và không được chuyển nhượng, cho

thuê, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, trừ trường hợp pháp luật có quy

định khác.

Điều 8. Khuyến khích đầu tư vào sử dụng đất đai

1. Nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

2. Bảo vệ, cải tạo, làm tăng độ màu mỡ của đất; xử lý đất, đất có mặt nước

bị ô nhiễm, phục hồi đất bị thoái hóa.

3. Lấn biển, đưa diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất bãi bồi ven sông, ven

biển, đất có mặt nước hoang hóa vào sử dụng theo quy định của Luật này.

4. Tập trung đất đai để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp quy mô lớn.

5. Phát triển kết cấu hạ tầng để làm tăng giá trị của đất, phát triển công

trình ngầm.

6. Phát triển văn hóa, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục, thể thao, khoa học,

công nghệ và đổi mới sáng tạo, môi trường, nhà ở cho thuê, nhà ở chính sách, an

sinh xã hội.

Điều 9. Phân loại đất

Căn cứ vào mục đích sử dụng và hiện trạng sử dụng đất thuộc lãnh thổ của

nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đất đai được phân loại như sau:

1. Nhóm đất nông nghiệp, gồm các loại đất: đất canh tác (gồm đất trồng lúa,

đất trồng cây khác); đất lâm nghiệp; đất nông nghiệp khác.

2. Nhóm đất phi nông nghiệp, gồm các loại đất: đất quốc phòng, đất an ninh;

đất ở; đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp; đất công cộng; đất sản xuất, kinh

doanh phi nông nghiệp; đất tôn giáo, đất tín ngưỡng; đất phi nông nghiệp khác.

3. Nhóm đất dự trữ phát triển gồm đất chưa được xác định vào các loại đất

quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này và các loại đất đã thu hồi mà chưa giao,

chưa cho thuê.

Điều 10. Hành vi bị nghiêm cấm trong lĩnh vực đất đai

1. Lấn đất, chiếm đất, hủy hoại đất, bỏ hoang đất.

2. Vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước về đất đai.

3. Vi phạm chính sách về đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số.

4. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm trái quy định của pháp luật về quản

lý đất đai.

5. Không cung cấp thông tin về đất đai theo quy định của pháp luật.

6. Không ngăn chặn, không xử lý hành vi vi phạm pháp luật về đất đai.

7. Không thực hiện đúng quy định của pháp luật khi thực hiện quyền của

người sử dụng đất.

8. Sử dụng đất, thực hiện giao dịch về quyền sử dụng đất mà không đăng

ký với cơ quan có thẩm quyền.

9. Không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với

Nhà nước.

10. Cản trở, gây khó khăn đối với việc sử dụng đất, việc thực hiện quyền

của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

11. Phân biệt đối xử về giới trong quản lý, sử dụng đất đai.

Chương II

QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ NƯỚC,

QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG DÂN ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI

Mục 1

QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ NƯỚC

LÀ ĐẠI DIỆN CHỦ SỞ HỮU VỀ ĐẤT ĐAI

Điều 11. Sở hữu đất đai

Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống

nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy

định của Luật này.

Điều 12. Quyền của Nhà nước là đại diện chủ sở hữu về đất đai

1. Quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

2. Quyết định mục đích sử dụng đất thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng

đất, giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất và cho phép chuyển mục

đích sử dụng đất.

3. Quy định hạn mức sử dụng đất.

4. Quyết định thời hạn sử dụng đất.

5. Quyết định thu hồi đất.

6. Quyết định trưng dụng đất.

7. Quyết định giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử

dụng đất.

8. Quyết định cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm, cho thuê đất thu tiền

thuê đất một lần cho cả thời gian thuê.

9. Quyết định công nhận quyền sử dụng đất.

10. Quy định nguyên tắc, căn cứ định giá đất; ban hành bảng giá đất, hệ số

điều chỉnh giá đất; quyết định giá đất khi đưa vào sử dụng.

11. Quyết định chính sách tài chính về đất đai, tỷ lệ tính thu tiền sử dụng

đất, tiền thuê đất, tỷ lệ bồi thường; điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà không

do đầu tư của người sử dụng đất mang lại.

12. Quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất phù hợp với hình

thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất

và nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất.

Điều 13. Nhà nước thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu về đất đai

Nhà nước thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu về đất đai theo thẩm quyền

quy định của Luật này và luật khác có liên quan thông qua các cơ quan sau đây:

1. Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành luật, pháp lệnh, nghị

quyết về đất đai; quyết định quy hoạch sử dụng đất quốc gia; thực hiện quyền

giám sát đối với việc quản lý, sử dụng đất đai trong phạm vi cả nước.

2. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua việc thu hồi đất để thực hiện cc

d n, công trình pht trin kinh t - xã hội v li ch quc gia, công cng của địa

phương theo thẩm quyền; quyết định bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất.

3. Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện quyền đại diện chủ sở

hữu về đất đai theo thẩm quyền quy định của Luật này và luật khác có liên quan.

Điều 14. Trách nhiệm của Nhà nước đối với người sử dụng đất

1. Nhà nước bảo hộ quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất hợp pháp

của người sử dụng đất; không xem xét lại quyền sử dụng đất hợp pháp theo chính

sách, pháp luật về đất đai qua các thời kỳ; không được tư nhân hóa về đất đai.

2. Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã được giao theo quy định

của Nhà nước cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất

đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời

Cộng hòa miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam; kịp thời có chính sách phù hợp để đất nông nghiệp được khai thác, sử dụng

hiệu quả và bền vững.

3. Nhà nước có chính sách tạo điều kiện hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và

tìm kiếm việc làm cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp không có đất sản xuất

do quá trình chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và chuyển đổi cơ cấu kinh tế; cấp Giấy

chứng nhận; tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; giải

quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai.

4. Nhà nước tạo điều kiện để công dân thực hiện quyền có nơi ở; bố trí quỹ

đất để phát triển nhà ở đáp ứng nhu cầu nơi ở của Nhân dân.

5. Nhà nước bảo đảm quyền tiếp cận, sử dụng đất công bằng, công khai,

bình đẳng giới, hiệu quả và bền vững; phân bổ, quản lý sử dụng phải bảo đảm tiết

kiệm, hiệu quả, tránh lãng phí; thông báo quyết định hành chính, hành vi hành

chính trong lĩnh vực quản lý đất đai đến người sử dụng đất và tổ chức, cá nhân

khác bị ảnh hưởng quyền và lợi ích hợp pháp.

Điều 15. Chính sách về đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số

1. Nhà nước có chính sách bảo đảm đất sinh hoạt cộng đồng cho đồng bào

dân tộc thiểu số phù hợp với phong tục, tập quán, tín ngưỡng, bản sắc văn hóa và

điều kiện thực tế của từng vùng.

2. Nhà nước có chính sách hỗ trợ đất đai lần đầu cho cá nhân là người dân

tộc thiểu số thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo tại vùng đồng bào dân tộc thiểu

số và miền núi để bảo đảm ổn định cuộc sống, phù hợp với phong tục, tập quán,

tín ngưỡng, bản sắc văn hóa và điều kiện thực tế của từng vùng, bao gồm:

a) Giao đất ở trong hạn mức và được miễn, giảm tiền sử dụng đất;

b) Cho phép chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở trong hạn mức giao

đất ở và được miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với đất có nguồn gốc được Nhà

nước giao, cho thuê, công nhận hoặc được thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng

quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật;

c) Giao đất nông nghiệp trong hạn mức không thu tiền sử dụng đất;

d) Cho thuê đất phi nông nghiệp không phải là đất ở để sản xuất, kinh doanh

và được miễn, giảm tiền thuê đất.

đ) Diện tích giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại

điểm a và điểm b khoản này được tính cho tổng diện tích đất được Nhà nước giao,

cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trong quá trình thực hiện các chính sách

về đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số, trừ phần diện tích bị thiệt hại do thiên

tai, sạt lở mà không còn khả năng sử dụng.

3. Chính phủ quy định chính sách hỗ trợ đất đai để bảo đảm ổn định cuộc

sống đối với cá nhân sử dụng đất quy định tại khoản 2 Điều này nhưng nay không

còn đất hoặc thiếu đất so với hạn mức theo quy định.

Cá nhân được hỗ trợ đất đai theo quy định tại khoản này chỉ được thế chấp

quyền sử dụng đất tại ngân hàng chính sách theo quy định của pháp luật; chỉ được

chuyển nhượng, tặng cho, để thừa kế quyền sử dụng đất cho người thuộc hàng

thừa kế là đối tượng quy định tại khoản 2 Điều này. Trường hợp người sử dụng

đất chết mà không có người thừa kế thuộc đối tượng quy định tại khoản 2 Điều

này thì Nhà nước thu hồi đất và bồi thường tài sản gắn liền với đất theo quy định

của pháp luật

4. Đất thực hiện chính sách quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này bao gồm:

a) Đất được bố trí từ quỹ đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý

hoặc từ quỹ đất thu hồi theo quy định của Luật này;

b) Đất có nguồn gốc được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận hoặc được

thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp

luật.

5. Cá nhân là người dân tộc thiểu số không thuộc quy định tại khoản 2 Điều

này tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi được hưởng chính sách miễn,

giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định của Luật này.

6. Kinh phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thu hồi đất; kinh phí

đo đạc, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, cấp Giấy chứng nhận và các chi phí

khác để thực hiện chính sách quy định tại Điều này được bảo đảm từ ngân sách

nhà nước và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Mục 2

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI

Điều 16. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai

1. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản

lý, sử dụng đất đai.

2. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, phát

triển công nghệ, hợp tác quốc tế trong quản lý, sử dụng đất đai.

3. Xác định địa giới đơn vị hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới đơn vị

hành chính.

4. Đo đạc, chỉnh lý, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất,

bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các bản đồ chuyên ngành về quản lý,

sử dụng đất.

5. Điều tra, đánh giá và bảo vệ, cải tạo, phục hồi đất đai.

6. Lập, điều chỉnh, quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

7. Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, công nhận quyền sử dụng đất, trưng

dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

8. Điều tra, xây dựng bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất, quản lý giá đất,

quản lý tài chính về đất đai.

9. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, trưng dụng đất.

10. Phát triển, quản lý và khai thác quỹ đất.

11. Đăng ký đất đai; cấp Giấy chứng nhận; đính chính, thu hồi, hủy giấy chứng

nhận về quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận sở hữu nhà ở, giấy chứng nhận quyền

sở hữu công trình xây dựng.

12. Thống kê, kiểm kê đất đai.

13. Xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác Hệ thống thông tin quc gia v

đất đai.

14. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

15. Giải quyết tranh chấp đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai.

16. Cung cấp, quản lý hoạt động dịch vụ công về đất đai.

17. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy

định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.

Điều 17. Nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức thực hiện quản lý nhà nước

về đất đai

1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về đất đai trong phạm vi cả nước.

2. Bộ Nông nghiệp và Môi trường là cơ quan giúp Chính phủ thực hiện

thống nhất quản lý nhà nước về đất đai.

3. Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình

thực hiện quản lý nhà nước về đất đai theo quy định sau đây:

a) Bộ Quốc phòng giúp Chính phủ quản lý nhà nước về đất quốc phòng;

b) Bộ Công an giúp Chính phủ quản lý nhà nước về đất an ninh;

c) Bộ Tài chính giúp Chính phủ quản lý nhà nước về giá đất và tài chính

đất đai;

d) Các bộ khác, cơ quan ngang bộ thực hiện theo phân công của Chính phủ.

4. Chính quyền địa phương thực hiện quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương.

5. Cơ quan quản lý đất đai, cung cấp dịch vụ công về đất đai ở địa phương

được tổ chức phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai.

Điều 18. Thẩm quyền quản lý nhà nước về đất đai

1. Thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh:

a) Thông qua danh mục dự án, công trình phải thu hồi đất;

b) Quyết định bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất định kỳ 03 năm một lần;

quyết định sửa đổi, bổ sung bảng giá đất khi cần thiết.

2. Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:

a) Quyết định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giao đất, cho thuê

đất, công nhận quyền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với

tổ chức trong nước, tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, người gốc Việt

Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, tổ chức

nước ngoài có chức năng ngoại giao; giao đất, cho thuê đất đối với các dự án trên

địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên;

b) Quyết định sửa đổi, bổ sung hệ số điều chỉnh giá đất khi cần thiết, báo cáo

Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tại kỳ họp gần nhất;

c) Căn cứ tình hình thực tế của địa phương, quy định của pháp luật về tổ

chức chính quyền địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được phân cấp, ủy quyền

đối với các trường hợp thuộc thẩm quyền của mình và trường hợp dự án thu hồi

đất có cả tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cho Ủy ban nhân dân cấp xã.

3. Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp xã:

a) Quyết định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giao đất, cho thuê

đất, công nhận quyền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với

cá nhân, cộng đồng dân cư;

b) Phê duyệt kế hoạch sử dụng đất cấp xã;

c) Thực hiện thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khi được phân cấp;

Ủy ban nhân dân cấp xã không được phân cấp, không được ủy quyền.

4. Thẩm quyền đối với các nội dung khác về quản lý đất đai:

a) Cơ quan có thẩm quyền thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giao

đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử

dụng đất quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này là cơ quan có thẩm quyền gia

hạn sử dụng đất, điều chỉnh thời hạn sử dụng đất, chuyển hình thức sử dụng đất;

b) Thẩm quyền quyết định trưng dụng đất, quyết định gia hạn trưng dụng

đất thực hiện theo quy định tại Điều 39 của Luật này; thẩm quyền giải quyết tranh

chấp đất đai thực hiện theo quy định tại Điều 99 của Luật này; thẩm quyền giải

quyết khiếu nại về đất đai thực hiện theo quy định tại Điều 100 của Luật này;

c) Cơ quan, người có thẩm quyền thực hiện thẩm quyền quản lý nhà nước

về đất đai theo quy định của Luật này được điều chỉnh quyết định do cơ quan,

người khác đã ban hành mà nay thuộc thẩm quyền của mình và được điều chỉnh

quyết định do mình ban hành theo quy định của Luật này;

d) Thẩm quyền thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai không

thuộc trường hợp quy định tại Điều này thực hiện theo quy định của Chính phủ.

5. Chính phủ quy định thủ tục hành chính về đất đai. Việc thực hiện thủ tục

hành chính về đất đai bảo đảm nguyên tắc sau đây:

a) Bảo đảm sự bình đẳng, khách quan, công khai, minh bạch tiến độ, kết

quả giải quyết và có sự phối hợp chặt chẽ, kịp thời, chính xác giữa các cơ quan,

người có thẩm quyền trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính;

b) Bảo đảm phương thức thực hiện đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, lồng

ghép trong việc giải quyết thủ tục hành chính về đất đai, kết nối cơ sở dữ liệu

đất đai với dữ liệu nhà ở, thị trường bất động sản và các cơ sở dữ liệu khác có

liên quan, tiết kiệm thời gian, chi phí của tổ chức, cá nhân và cơ quan, người có

thẩm quyền;

c) Tổ chức, cá nhân yêu cầu thực hiện thủ tục hành chính về đất đai chịu

trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của nội dung kê khai và

các giấy tờ trong hồ sơ đã nộp;

d) Các thủ tục hành chính về đất đai được thực hiện bằng hình thức trực

tiếp, qua hệ thống bưu chính hoặc trên môi trường điện tử và có giá trị pháp lý

như nhau;

đ) Trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính đối với trường hợp đã được

cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng

đất, chuyển hình thức sử dụng đất và thông báo nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất

nhưng chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính, nếu có văn bản đề nghị không tiếp tục

thực hiện việc chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển hình thức sử dụng đất và chưa

sử dụng đất theo mục đích, hình thức sử dụng đất mới thì cơ quan đã ban hành

quyết định xem xét hủy quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển

hình thức sử dụng đất. Người sử dụng đất tiếp tục sử dụng đất theo mục đích, hình

thức sử dụng đất trước khi được cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển

hình thức sử dụng đất.

Người sử dụng đất có trách nhiệm trả phí, lệ phí để thực hiện thủ tục hành

chính theo quy định của Chính phủ;

e) Cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính không được

yêu cầu cung cấp thành phần hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính mà các thông tin

trong thành phần hồ sơ đã có trong cơ sở dữ liệu đất đai được cơ quan chủ quản

cơ sở dữ liệu công bố, trừ trường hợp không khai thác được thông tin hoặc thông

tin khai thác được không đầy đủ, không chính xác; việc thông báo cung cấp bổ

sung hồ sơ (nếu có) chỉ được thực hiện một lần.

g) Cơ quan giải quyết thủ tục hành chính về đất đai chịu trách nhiệm thực

hiện đúng thẩm quyền và thời gian theo quy định của pháp luật, không chịu trách

nhiệm về những nội dung trong các văn bản, giấy tờ có trong hồ sơ đã được cơ

quan, người có thẩm quyền khác thẩm định, chấp thuận, phê duyệt, công chứng,

chứng thực, xác nhận hoặc giải quyết trước đó.

Mục 3

QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG DÂN ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI

Điều 19. Quyền của công dân đối với đất đai

1. Tham gia xây dựng, góp ý, giám sát trong việc hoàn thiện và tổ chức

thực hiện chính sách, pháp luật về đất đai.

2. Tham gia quản lý nhà nước, góp ý, thảo luận và kiến nghị, phản ánh với

cơ quan nhà nước về công tác quản lý, sử dụng đất đai.

3. Được bảo đảm bình đẳng, bình đẳng giới trong quản lý, sử dụng đất.

4. Tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực

hiện dự án có sử dụng đất theo quy định của pháp luật; đề nghị Nhà nước giao

đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà

đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

5. Nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế, nhận góp vốn, thuê

quyền sử dụng đất; mua, bán, nhận chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp là giá

trị quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

6. Thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của Luật này.

7. Được tiếp cận các thông tin đất đai theo quy định của pháp luật.

Điều 20. Nghĩa vụ của công dân đối với đất đai

1. Chấp hành đúng các quy định của pháp luật về đất đai.

2. Giữ gìn, bảo vệ và phát triển tài nguyên đất.

3. Tôn trọng quyền sử dụng đất của người sử dụng đất khác.

Chương III

QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT

Điều 21. Quyền và nghĩa vụ chung của người sử dụng đất

1. Quyền chung của người sử dụng đất, gồm:

a) Được cấp Giấy chứng nhận khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp

luật về đất đai;

b) Hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất sử dụng hợp pháp;

c) Hưởng các lợi ích khi Nhà nước đầu tư để bảo vệ, cải tạo và phát triển

đất nông nghiệp;

d) Được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, phục hồi đất

nông nghiệp;

đ) Được Nhà nước bảo hộ khi người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp

pháp về đất đai của mình;

e) Được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo quy

định của Luật này;

g) Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụng

đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai.

2. Nghĩa vụ chung của người sử dụng đất, gồm:

a) Sử dụng đất đúng mục đích theo quy định của Luật này, đúng ranh giới

thửa đất, đúng quy định về sử dụng độ sâu trong lòng đất và chiều cao trên không,

bảo vệ các công trình công cộng trong lòng đất và tuân thủ quy định khác của

pháp luật có liên quan;

b) Thực hiện đăng ký đất đai; thực hiện đầy đủ thủ tục khi chuyển đổi,

chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, thế

chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật;

c) Thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy định của pháp luật;

d) Thực hiện biện pháp bảo vệ đất; xử lý, cải tạo và phục hồi đất đối với

khu vực đất bị ô nhiễm, thoái hóa do mình gây ra;

đ) Tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến tài sản

và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất có liên quan;

e) Tuân thủ quy định của pháp luật về việc tìm thấy vật trong lòng đất;

g) Bàn giao lại đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất theo quy định

của pháp luật.

3. Quyền và nghĩa vụ của nhóm người sử dụng đất mà có chung quyền sử

dụng đất, gồm:

a) Nhóm người sử dụng đất bao gồm thành viên hộ gia đình, cá nhân thì có

quyền và nghĩa vụ như quyền và nghĩa vụ của cá nhân theo quy định của Luật này.

Trường hợp trong nhóm người sử dụng đất có thành viên là tổ chức kinh tế

thì có quyền và nghĩa vụ như quyền và nghĩa vụ của tổ chức kinh tế theo quy định

của Luật này;

b) Trường hợp nhóm người sử dụng đất mà quyền sử dụng đất phân chia được

theo phần cho từng thành viên trong nhóm, nếu từng thành viên của nhóm muốn thực

hiện quyền đối với phần quyền sử dụng đất của mình thì phải thực hiện đăng ký biến

động hoặc tách thửa theo quy định, làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận và được thực

hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định của Luật này.

Trường hợp quyền sử dụng đất của nhóm người sử dụng đất không phân

chia được theo phần thì các thành viên cùng nhau thực hiện hoặc ủy quyền cho

người đại diện để thực hiện quyền và nghĩa vụ của nhóm người sử dụng đất.

4. Chính phủ quy định loại hợp đồng thực hiện quyền của người sử dụng đất

phải công chứng, chứng thực phù hợp với lộ trình chuyển đổi số và kết nối liên

thông dữ liệu về quản lý đất đai.

5. Cộng đồng dân cư sử dụng đất có quyền và nghĩa vụ như quyền và nghĩa

vụ của cá nhân có hình thức sử dụng đất tương ứng, trừ quyền để thừa kế; đối với

trường hợp cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất,

công nhận quyền sử dụng đất theo hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất

thì không có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng

đất, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất.

6. Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao sử dụng đất tại Việt Nam

có quyền và nghĩa vụ chung quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này, quy định

của điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên,

quy định của pháp luật có liên quan và thỏa thuận quốc tế đã ký kết; trường hợp

có quy định khác với quy định của Luật này thì thực hiện theo quy định của điều

ước quốc tế đó.

7. Quyền đối với thửa đất liền kề bao gồm quyền về lối đi; cấp nước, thoát

nước; tưới nước, tiêu nước trong canh tác; cấp khí ga; lắp đường dây tải điện,

thông tin liên lạc và các nhu cầu cần thiết khác thực hiện theo quy định của pháp

luật về dân sự và pháp luật khác có liên quan.

8. Ngoài các quyền và nghĩa vụ chung theo quy định của Điều này, người

sử dụng đất còn có các quyền và nghĩa vụ tương ứng với hình thức sử dụng đất

quy định của Luật này.

9. Tổ chức, cá nhân sử dụng đất thuê của tổ chức, cá nhân khác mà không

phải là thuê đất, thuê lại đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công

nghệ cao và các khu, cụm có chức năng kinh doanh kết cấu hạ tầng tương tự như

khu công nghiệp, cụm công nghiệp thì có quyền và nghĩa vụ theo quy định của

pháp luật về dân sự.

Điều 22. Nhận quyền sử dụng đất

1. Người nhận quyền sử dụng đất được quy định như sau:

a) Cá nhân được nhận chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp;

b) Tổ chức kinh tế, cá nhân được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất;

c) Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, người gốc Việt Nam định cư

ở nước ngoài được phép nhập cảnh vào Việt Nam được nhận chuyển nhượng

quyền sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao;

d) Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được nhận chuyển nhượng

vốn đầu tư là giá trị quyền sử dụng đất theo quy định của Chính phủ;

đ) Tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được nhận

góp vốn bằng quyền sử dụng đất;

e) Tổ chức trong nước, cá nhân, cộng đồng dân cư được nhận tặng cho

quyền sử dụng đất;

g) Tổ chức trong nước, cá nhân, cộng đồng dân cư được nhận thừa kế quyền

sử dụng đất;

h) Người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài được phép nhập cảnh vào

Việt Nam được nhận quyền sử dụng đất thông qua việc mua, thuê mua nhà ở gắn

liền với quyền sử dụng đất ở, nhận quyền sử dụng đất ở trong dự án phát triển nhà

ở; nhận tặng cho nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở từ những người thuộc

hàng thừa kế theo quy định của pháp luật về dân sự.

Trường hợp người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài được phép nhập

cảnh vào Việt Nam thì được nhận thừa kế quyền sử dụng đất ở và các loại đất

khác trong cùng thửa đất có nhà ở theo quy định của pháp luật về dân sự; trường

hợp không được nhận quyền sử dụng đất ở thì được hưởng giá trị của phần thừa

kế đó;

i) Tổ chức trong nước, cá nhân, cộng đồng dân cư, tổ chức tôn giáo, tổ chức

tôn giáo trực thuộc, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài được Nhà nước

giao đất;

k) Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được Nhà nước giao đất ở để

thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại theo quy định của pháp

luật về nhà ở;

l) Tổ chức kinh tế, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn

giáo trực thuộc, cá nhân, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức kinh

tế có vốn đầu tư nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao được

Nhà nước cho thuê đất;

m) Tổ chức trong nước, cá nhân, cộng đồng dân cư, tổ chức tôn giáo, tổ

chức tôn giáo trực thuộc được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất đối với đất

đang sử dụng;

n) Tổ chức trong nước, cá nhân, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài

được phép nhập cảnh vào Việt Nam, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được

nhận quyền sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành về tranh chấp đất đai được cơ

quan, người có thẩm quyền công nhận; thỏa thuận trong hợp đồng thế chấp để xử

lý nợ; quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giải quyết tranh chấp

đất đai, khiếu nại, tố cáo về đất đai, bản án, quyết định của Tòa án, quyết định

thi hành án của cơ quan thi hành án; quyết định hoặc phán quyết của Trọng tài

thương mại Việt Nam; văn bản công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất

phù hợp với pháp luật; văn bản về việc chia, tách quyền sử dụng đất phù hợp với

pháp luật đối với nhóm người sử dụng đất mà có chung quyền sử dụng đất;

o) Cộng đồng dân cư, tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc được

nhận quyền sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành về tranh chấp đất đai được cơ

quan, người có thẩm quyền công nhận; quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm

quyền về giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo về đất đai, bản án, quyết

định của Tòa án, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án; quyết định hoặc

phán quyết của Trọng tài thương mại Việt Nam;

p) Tổ chức trong nước, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là pháp

nhân mới được hình thành thông qua việc chia, tách, hợp nhất, chuyển đổi mô hình

tổ chức theo quy định của pháp luật được nhận quyền sử dụng đất từ các tổ chức là

pháp nhân bị chia, tách, hợp nhất, chuyển đổi;

q) Tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài nhận quyền sử

dụng đất khi nhận sáp nhập theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp.

2. Tổ chức trong nước, cá nhân được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng

đất theo quy định của pháp luật không phụ thuộc vào nơi cư trú, nơi đóng trụ sở,

trừ các trường hợp luật quy định không được nhận chuyển quyền sử dụng đất.

3. Đối với khu vực hạn chế tiếp cận đất đai thì việc nhận quyền sử dụng đất

quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này thực hiện theo trình tự, thủ tục do Chính

phủ quy định.

Điều 23. Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được Nhà nước giao

đất không thu tiền sử dụng đất

1. Cá nhân sử dụng đất nông nghiệp có quyền chuyển đổi quyền sử dụng

đất với cá nhân khác.

2. Cá nhân sử dụng đất nông nghiệp theo hình thức giao đất không thu tiền

sử dụng đất có quyền và nghĩa vụ như đối với trường hợp được Nhà nước giao

đất có thu tiền sử dụng đất.

3. Người sử dụng đất không thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 và khoản

2 Điều này thì không có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê

quyền sử dụng đất, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất.

Điều 24. Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được Nhà nước giao

đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời

gian thuê

1. Chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của mình gắn

liền với đất.

2. Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của mình

gắn liền với đất.

3. Tặng cho quyền sử dụng đất cho Nhà nước; tặng cho quyền sử dụng đất

cho cộng đồng dân cư để xây dựng các công trình phục vụ lợi ích chung của cộng

đồng hoặc mở rộng đường giao thông trong khu dân cư hiện hữu hoặc đường giao

thông theo quy hoạch; tặng cho quyền sử dụng đất để làm nhà tình nghĩa, nhà tình

thương, nhà đại đoàn kết gắn liền với đất theo quy định của pháp luật.

4. Thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với

đất tại các tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam, tại tổ chức kinh tế

khác hoặc cá nhân theo quy định của pháp luật.

Đối với người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn

đầu tư nước ngoài chỉ được thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của

mình gắn liền với đất tại các tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam.

5. Góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền

với đất với tổ chức trong nước, cá nhân, người gốc Việt Nam định cư ở nước

ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định của pháp luật; cá

nhân sử dụng đất còn được góp quyền sử dụng đất với cá nhân, người gốc Việt

Nam định cư ở nước ngoài để hợp tác sản xuất, kinh doanh.

6. Cá nhân để thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của mình

gắn liền với đất theo di chúc hoặc theo pháp luật.

Trường hợp người được thừa kế là người gốc Việt Nam định cư ở nước

ngoài được phép nhập cảnh vào Việt Nam thì được nhận thừa kế quyền sử dụng

đất ở và các loại đất khác trong cùng thửa đất có nhà ở; trường hợp không được

nhận thừa kế quyền sử dụng đất thì được hưởng giá trị của phần thừa kế đó.

7. Cá nhân có quyền tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của

mình gắn liền với đất đối với cá nhân hoặc người gốc Việt Nam định cư ở nước

ngoài thuộc đối tượng được sở hữu nhà ở tại Việt Nam.

8. Cá nhân sử dụng đất do được Nhà nước giao đất, cho thuê đất mà được

miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thì có quyền và nghĩa vụ như trường

hợp không được miễn, không được giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất.

9. Tổ chức trong nước, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức

kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất,

cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê nhưng được miễn,

giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thì có các quyền và nghĩa vụ theo quy định

sau đây:

a) Trường hợp được Nhà nước giao đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng

nhà ở xã hội, nhà ở cho lực lượng vũ trang nhân dân, dự án đầu tư cải tạo, xây dựng

lại nhà chung cư mà được miễn hoặc giảm tiền sử dụng đất thì có quyền và nghĩa

vụ như trường hợp không được miễn hoặc không được giảm tiền sử dụng đất;

b) Trường hợp được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê

đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê để thực hiện dự án đầu tư có

mục đích kinh doanh mà được miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thì có

quyền và nghĩa vụ như trường hợp không được miễn hoặc không được giảm tiền

sử dụng đất, tiền thuê đất; trường hợp chuyển nhượng, góp vốn bằng quyền sử

dụng đất thì phải nộp cho Nhà nước một khoản tiền tương ứng với số tiền sử dụng

đất, tiền thuê đất đã được miễn, giảm tại thời điểm giao đất, cho thuê đất, cho

phép chuyển mục đích sử dụng đất, trừ trường hợp pháp luật có liên quan có quy

định khác.

10. Cá nhân sử dụng đất nông nghiệp do được Nhà nước giao đất có thu

tiền sử dụng đất, được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời

gian thuê, do chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền

sử dụng đất nông nghiệp hợp pháp từ người khác thì được chuyển đổi quyền sử

dụng đất nông nghiệp với cá nhân khác.

Điều 25. Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được Nhà nước cho

thuê đất thu tiền hằng năm

1. Bán tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất; bán tài sản thuộc sở

hữu của mình gắn liền với đất và quyền thuê trong hợp đồng thuê đất; cho thuê

tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất và quyền thuê trong hợp đồng thuê

đất. Người mua tài sản được Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo mục đích đã

được xác định trong thời hạn còn lại, được kế thừa các quyền và nghĩa vụ của

người sử dụng đất theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có

liên quan.

2. Thế chấp tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất tại các tổ chức

tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam, tại tổ chức kinh tế khác hoặc cá nhân

theo quy định của pháp luật.

Đối với người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn

đầu tư nước ngoài chỉ được thế chấp tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với

đất tại các tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam.

3. Cho thuê lại quyền sử dụng đất theo hình thức trả tiền thuê đất hằng năm

đối với phần diện tích đất đã được xây dựng xong kết cấu hạ tầng trong trường

hợp được phép đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng đối với đất khu công

nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao và các khu, cụm có chức năng kinh

doanh kết cấu hạ tầng tương tự như khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Người thuê

lại quyền sử dụng đất phải sử dụng đất đúng mục đích và thực hiện nghĩa vụ tài

chính theo quy định của pháp luật.

4. Cá nhân được cho thuê tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất, cho

thuê lại quyền thuê trong hợp đồng thuê đất.

Tổ chức được cho thuê lại quyền thuê trong hợp đồng thuê đất đối với trường

hợp quy định tại khoản 2 Điều 89 của Luật này.

5. Cá nhân được để thừa kế, tặng cho tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền

với đất và quyền thuê trong hợp đồng thuê đất; người nhận thừa kế, người được

tặng cho tài sản và quyền thuê trong hợp đồng thuê đất được Nhà nước tiếp tục cho

thuê đất theo mục đích đã được xác định.

6. Góp vốn bằng tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất trong thời

hạn thuê đất, trường hợp là cá nhân thì chỉ được góp vốn với tổ chức, cá nhân,

người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài. Người nhận góp vốn bằng tài sản

được Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo mục đích đã được xác định trong thời

hạn còn lại.

Điều 26. Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất khi chuyển mục đích

sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất,

tách thửa đất, hợp thửa đất

1. Người sử dụng đất sau khi chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận

quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất được sử dụng đất theo hình

thức giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho

thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê, cho thuê đất thu tiền hằng

năm; người sử dụng đất theo hình thức sử dụng đất nào thì có quyền và nghĩa vụ

theo hình thức sử dụng đất đó.

Tổ chức kinh tế nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp và

không chuyển mục đích sử dụng đất thì có quyền và nghĩa vụ như trường hợp

được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một

lần cho cả thời gian thuê.

2. Cá nhân sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép

chuyển mục đích sử dụng đất từ đất được Nhà nước giao đất không thu tiền sử

dụng đất sang đất được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc Nhà nước

cho thuê đất thì có quyền và nghĩa vụ theo hình thức sử dụng đất.

3. Người sử dụng đất do Nhà nước cho thuê đất thì được lựa chọn thuê đất

trả tiền thuê đất hằng năm hoặc thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian

thuê theo quy định của Luật này; đơn vị sự nghiệp công lập được Nhà nước giao

đất không thu tiền sử dụng đất mà có nhu cầu sử dụng một phần hoặc toàn bộ diện

tích được giao để sản xuất, kinh doanh, cung cấp dịch vụ thì được lựa chọn chuyển

sang hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm đối với phần

diện tích đó; việc tính lại tiền thuê đất trong các trường hợp này thực hiện theo

quy định của Chính phủ.

Trường hợp người sử dụng đất là chủ đầu tư dự án kinh doanh kết cấu hạ

tầng lựa chọn chuyển hình thức sử dụng đất từ Nhà nước cho thuê đất thu tiền

thuê đất một lần cho cả thời gian thuê sang Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê

đất hằng năm thì phải được sự đồng thuận của toàn bộ nhà đầu tư thứ cấp đã thuê

lại đất theo hình thức trả tiền một lần cho cả thời gian thuê trên phần diện tích

chuyển hình thức sử dụng đất đó.

4. Cá nhân sử dụng đất nông nghiệp do chuyển mục đích sử dụng đất, công

nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất hợp pháp từ người khác

thì được chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp với cá nhân khác.

5. Người sử dụng đất được tách thửa đất, hợp thửa đất. Việc tách thửa đất,

hợp thửa đất bảo đảm các điều kiện sau đây:

a) Thửa đất đã được cấp một trong các loại giấy chứng nhận về quyền sử

dụng đất, còn trong thời hạn sử dụng đất và không có tranh chấp, không bị kê biên

để bảo đảm thi hành án, không bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời của cơ

quan nhà nước có thẩm quyền. Trường hợp đất có tranh chấp nhưng xác định được

phạm vi diện tích, ranh giới đang tranh chấp thì phần diện tích không tranh chấp

của thửa đất đó được phép tách thửa đất, hợp thửa đất. Trường hợp hợp thửa đất

mà các thửa đất có thời hạn sử dụng đất khác nhau thì người sử dụng đất được lựa

chọn thời hạn sử dụng đất của thửa đất có thời hạn sử dụng đất còn lại nhiều nhất;

b) Thửa đất sau khi tách thửa có lối đi kết nối với đường giao thông công

cộng hoặc được người sử dụng đất liền kề đồng ý cho đi qua để kết nối với đường

giao thông công cộng; đáp ứng diện tích tối thiểu do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

quy định. Trường hợp phần diện tích của thửa đất được tách ra nhỏ hơn diện tích

tối thiểu được phép tách thửa thì phải thực hiện đồng thời việc hợp thửa với thửa

đất liền kề. Trường hợp thửa đất có đất ở và đất khác có nguồn gốc được công

nhận quyền sử dụng đất thì thửa đất sau khi tách chỉ cần bảo đảm diện tích tối

thiểu được phép tách thửa đối với đất ở.

Trường hợp người sử dụng đất dành một phần diện tích của thửa đất có đất

ở để làm lối đi, khi thực hiện việc tách thửa đất hoặc hợp thửa đất thì không bắt

buộc thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất đối với phần diện tích đất để làm lối

đi đó;

Trường hợp phân chia quyền sử dụng đất theo bản án, quyết định của Tòa án

mà không bảo đảm điều kiện tách thửa thì không thực hiện tách thửa, trừ trường hợp

bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực thi hành trước ngày 01 tháng 8 năm 2024.

c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ quy định tại các điểm a và b khoản này,

quy định khác của pháp luật có liên quan và phong tục, tập quán tại địa phương

để quy định cụ thể điều kiện, diện tích tối thiểu của việc tách thửa đất đối với từng

loại đất; điều kiện hợp thửa đất đối với từng loại đất;

d) Điều kiện tách thửa đất quy định tại khoản này không áp dụng đối với

trường hợp Nhà nước thu hồi một phần thửa đất hoặc chuyển quyền sử dụng đất

đối với một phần thửa đất khi thực hiện dự án phát triển kinh tế - xã hội thông qua

nhận chuyển quyền sử dụng đất đã được Nhà nước chấp thuận.

Điều 27. Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trong các trường

hợp đặc biệt

1. Tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập được Nhà nước cho thuê đất thu tiền

thuê đất một lần cho cả thời gian thuê để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ

tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp thì có quyền và nghĩa vụ của người sử

dụng đất theo hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả

thời gian thuê.

2. Đơn vị sự nghiệp công lập được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất

hằng năm không thuộc trường hợp sử dụng đất để đầu tư xây dựng kinh doanh kết

cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp thì có quyền và nghĩa vụ của người

sử dụng đất theo hình thức Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hằng năm, trừ

quyền bán, quyền thế chấp và quyền góp vốn bằng tài sản gắn liền với đất và quyền

thuê trong hợp đồng thuê đất. Việc khai thác, sử dụng quỹ đất đã được Nhà nước

cho thuê đất kết hợp vào mục đích khác thực hiện theo quy định của pháp luật về

quản lý, sử dụng tài sản công.

3. Cá nhân thuê lại đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công

nghệ cao và các khu, cụm có chức năng kinh doanh kết cấu hạ tầng tương tự như

khu công nghiệp, cụm công nghiệp thì có các quyền và nghĩa vụ như quyền và

nghĩa vụ của cá nhân được Nhà nước cho thuê đất. Người gốc Việt Nam định cư

ở nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài nhận chuyển nhượng

quyền sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao

thì có quyền và nghĩa vụ như quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được Nhà

nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho

cả thời gian thuê.

4. Người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu

tư nước ngoài thuê đất, thuê lại đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp khu

công nghệ cao và các khu, cụm có chức năng kinh doanh kết cấu hạ tầng tương tự

như khu công nghiệp, cụm công nghiệp có các quyền và nghĩa vụ như quyền và

nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân được Nhà nước cho thuê đất.

5. Quyền sử dụng đất của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã khi giải thể, phá

sản thực hiện theo quy định sau đây:

a) Đối với đất được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất; được

Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, do mua tài sản gắn liền

với đất hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp từ người khác mà

tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền mua tài sản gắn liền với đất, tiền nhận chuyển

nhượng quyền sử dụng đất có nguồn gốc do Nhà nước hỗ trợ thì Nhà nước thu hồi

đất đó theo quy định của Luật này và pháp luật về hợp tác xã;

b) Đối với đất được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất

thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê, do mua tài sản gắn liền với đất

hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp từ người khác mà tiền sử

dụng đất, tiền thuê đất, tiền mua tài sản gắn liền với đất, tiền nhận chuyển nhượng

quyền sử dụng đất không có nguồn gốc do Nhà nước hỗ trợ; đất do thành viên góp

quyền sử dụng vào hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thì Nhà nước không thu hồi

đất, quyền sử dụng đất đó là của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và được xử lý

theo điều lệ của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, nghị quyết của đại hội thành viên.

6. Quyền sử dụng đất của tổ chức kinh tế là doanh nghiệp khi giải thể, phá

sản được xử lý theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp, pháp luật về phục

hồi, phá sản và quy định khác của pháp luật có liên quan.

7. Doanh nghiệp nhà nước được Nhà nước cho thuê đất trước ngày 01 tháng

7 năm 2004 mà được sử dụng giá trị quyền sử dụng đất như ngân sách nhà nước

cấp cho doanh nghiệp, không phải ghi nhận nợ và không phải hoàn trả tiền thuê

đất theo quy định của pháp luật về đất đai góp vốn liên doanh với tổ chức nước

ngoài, cá nhân nước ngoài thì doanh nghiệp liên doanh có quyền, nghĩa vụ tương

ứng với hình thức sử dụng đất do Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho

thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê. Giá trị quyền sử dụng đất

là phần vốn của Nhà nước đóng góp vào doanh nghiệp liên doanh.

8. Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài có sử dụng đất được hình thành

do nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, phần vốn góp, do được chuyển đổi từ doanh

nghiệp liên doanh mà bên Việt Nam góp vốn bằng quyền sử dụng đất thì có các

quyền và nghĩa vụ tương ứng với hình thức nộp tiền sử dụng đất, trả tiền thuê đất.

9. Người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài được phép nhập cảnh vào

Việt Nam thì được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam;

có quyền sử dụng đất ở do nhận chuyển quyền sử dụng đất ở trong các dự án phát

triển nhà ở; chuyển quyền sử dụng đất ở khi bán, tặng cho, để thừa kế, đổi nhà ở

cho tổ chức, cá nhân, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài được phép nhập

cảnh vào Việt Nam; tặng cho nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở cho Nhà nước,

cộng đồng dân cư, tặng cho để làm nhà tình nghĩa, nhà tình thương, nhà đại đoàn

kết; cho thuê, tặng cho, để thừa kế, góp vốn bằng quyền sử dụng đất ở; thế chấp

nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại tổ chức tín dụng được phép hoạt động

ở Việt Nam.

Trường hợp tặng cho, để thừa kế cho đối tượng không được sở hữu nhà ở tại

Việt Nam thì đối tượng này chỉ được hưởng giá trị của nhà ở gắn liền với quyền sử

dụng đất ở và không được cấp Giấy chứng nhận.

Trường hợp tất cả người nhận thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở, tài sản khác gắn liền với đất đều là người nước ngoài hoặc người gốc Việt Nam

định cư ở nước ngoài không thuộc đối tượng được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền

sử dụng đất ở tại Việt Nam quy định tại khoản này thì người nhận thừa kế không

được cấp Giấy chứng nhận nhưng được chuyển nhượng hoặc được tặng cho quyền

sử dụng đất thừa kế theo quy định của Chính phủ.

Trường hợp trong số những người nhận thừa kế có người gốc Việt Nam

định cư ở nước ngoài không thuộc đối tượng được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền

sử dụng đất ở tại Việt Nam còn những người khác thuộc diện được nhận thừa kế

quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai mà chưa phân chia thừa

kế quyền sử dụng đất cho từng người nhận thừa kế thì việc nhận thừa kế theo quy

định của Chính phủ.

10. Bên nhận chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án bất động sản

theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản được kế thừa toàn bộ

quyền và nghĩa vụ về đất đai của bên chuyển nhượng.

11. Tổ chức kinh tế được hình thành trên cơ sở chia, tách, hợp nhất, sáp

nhập, chuyển đổi loại hình tổ chức kinh tế (gọi chung là tổ chức kinh tế bị tổ chức

lại) được kế thừa quyền và nghĩa vụ về đất đai của tổ chức kinh tế bị tổ chức lại,

trong đó có nghĩa vụ tài chính về đất đai.

12. Người sử dụng đất được đề nghị Nhà nước xem xét cho phép chuyển

hình thức sử dụng đất theo quy định sau đây:

a) Chuyển hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm sang

hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê

hoặc chuyển hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả

thời gian thuê sang hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm,

trừ các trường hợp quy định tại khoản 14 của Điều này;

b) Người sử dụng đất được cấp có thẩm quyền cho phép chuyển hình thức

sử dụng đất từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả

thời gian thuê sang hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm

thì tiền thuê đất đã nộp của khoảng thời gian chưa sử dụng đất được trừ vào tiền

thuê đất hằng năm phải nộp hoặc bù trừ vào nghĩa vụ tài chính về đất đai phát sinh

từ dự án đầu tư khác của chủ đầu tư trên cùng địa bàn cấp tỉnh.

13. Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao sử dụng đất tại Việt Nam

còn có quyền xây dựng các công trình trên đất theo giấy phép của cơ quan nhà

nước Việt Nam có thẩm quyền; sở hữu công trình do mình xây dựng trên đất thuê

trong thời hạn thuê đất. Việc trả lại đất, chuyển quyền sử dụng đất của tổ chức

nước ngoài có chức năng ngoại giao khi không còn nhu cầu sử dụng vào mục đích

đã được thuê đất thì thực hiện theo điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế và quy

định của pháp luật.

14. Tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc đang sử dụng đất do được

Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất hằng năm

thì không được chuyển hình thức sử dụng đất.

Đơn vị sự nghiệp công lập được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất

hằng năm không được chuyển sang hình thức cho thuê đất trả tiền thuê đất một

lần cho cả thời gian thuê.

Điều 28. Điều kiện thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho

thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; thế chấp, góp vốn bằng

quyền sử dụng đất; nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất

1. Người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng,

cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; thế chấp, góp vốn

bằng quyền sử dụng đất khi có đủ các điều kiện sau đây:

a) Có giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất.

Trường hợp thừa kế quyền sử dụng đất, chuyển đổi đất nông nghiệp khi

dồn điền, đổi thửa, tặng cho quyền sử dụng đất cho Nhà nước, cộng đồng dân cư

và trường hợp quy định tại điểm a khoản 3 Điều 58 của Luật này thì người sử

dụng đất được thực hiện các quyền theo quy định của Luật này mà không cần phải

có giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất.

Trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã có hạ tầng kỹ thuật trong

dự án bất động sản mà chủ đầu tư đã có giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất

của dự án thì không yêu cầu phải cấp riêng giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất

đối với phần diện tích được chuyển nhượng;

b) Đất không có tranh chấp hoặc tranh chấp đã được giải quyết bởi cơ quan

nhà nước có thẩm quyền, bản án, quyết định của Tòa án, quyết định hoặc phán

quyết của Trọng tài đã có hiệu lực pháp luật;

c) Quyền sử dụng đất không bị cơ quan, người có thẩm quyền yêu cầu tạm

dừng hoặc dừng việc thực hiện chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản

gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về tố tụng hình sự;

d) Quyền sử dụng đất không bị áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp

cưỡng chế hoặc áp dụng biện pháp khác để bảo đảm thi hành án theo quy định

của pháp luật thi hành án dân sự;

đ) Trong thời hạn sử dụng đất;

e) Quyền sử dụng đất không bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời theo

quy định của pháp luật.

2. Trường hợp chủ đầu tư chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã có hạ tầng

kỹ thuật trong dự án bất động sản thì ngoài các điều kiện quy định tại khoản 1

Điều này còn phải đáp ứng điều kiện khác theo quy định của Luật Kinh doanh bất

động sản, điều kiện khác theo quy định của Luật Nhà ở đối với trường hợp chuyển

nhượng quyền sử dụng đất đã có hạ tầng kỹ thuật trong dự án đầu tư xây dựng

nhà ở.

3. Cá nhân sử dụng đất nông nghiệp do được Nhà nước giao đất, do chuyển

đổi, nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất hợp

pháp từ người khác, ngoài các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều này thì được

chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp trong cùng đơn vị hành chính cấp tỉnh

cho cá nhân khác, không phải nộp thuế thu nhập từ việc chuyển đổi quyền sử dụng

đất và không phải nộp lệ phí trước bạ.

4. Trường hợp nhận thừa kế quyền sử dụng đất thì người nhận thừa kế được

thực hiện quyền khi có giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện

để cấp Giấy chứng nhận theo quy định của Luật này.

5. Trường hợp người sử dụng đất được chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính

hoặc được ghi nợ nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện xong nghĩa vụ tài chính

trước khi thực hiện các quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, góp

vốn bằng quyền sử dụng đất, trừ trường hợp người sử dụng đất thuộc hộ nghèo,

hộ cận nghèo hoặc cá nhân là người dân tộc thiểu số được hưởng chính sách hỗ

trợ về đất đai theo quy định của Luật này thì được chuyển nhượng quyền sử dụng

đất trước khi hoàn thành nghĩa vụ tài chính và phải hoàn thành nghĩa vụ tài chính

khi thực hiện đăng ký biến động.

6. Tổ chức kinh tế nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp để

sản xuất, kinh doanh nông nghiệp phải có phương án sử dụng đất được Ủy ban nhân

dân cấp tỉnh chấp thuận, trừ trường hợp thực hiện dự án đầu tư theo quy định của

pháp luật.

7. Người không trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhận chuyển nhượng, nhận

tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa quá hạn mức giao đất quy định của Luật này

thì phải thành lập tổ chức kinh tế, trừ trường hợp người nhận tặng cho là người

thuộc hàng thừa kế.

8. Các trường hợp không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền

sử dụng đất quy định như sau:

a) Tổ chức kinh tế không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất lâm

nghiệp của cá nhân đối với diện tích rừng không được nhận chuyển nhượng theo

quy định của pháp luật về lâm nghiệp, trừ trường hợp được chuyển mục đích sử

dụng đất được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;

b) Cá nhân không cư trú trong phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục

hồi sinh thái theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp thì không được nhận

chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất ở và đất khác;

c) Tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư, tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo

trực thuộc, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu

tư nước ngoài mà pháp luật không cho phép nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho

quyền sử dụng đất.

Điều 29. Điều kiện bán tài sản gắn liền với đất, quyền thuê trong hợp

đồng thuê đất được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm

1. Tổ chức kinh tế, cá nhân, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ

chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được bán tài sản gắn liền với đất được Nhà

nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm khi có đủ các điều kiện sau đây:

a) Tài sản gắn liền với đất thuê đ có giấy phép xây dựng đối với trường

hợp phải xin phép xây dựng; tài sản gắn liền với đất không phải xin phép xây

dựng được tạo lập trên đất mà không thuộc trường hợp vi phạm về chuyển mục

đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai;

b) Đủ điều kiện về bán tài sản gắn liền với đất thuê thuộc dự án bất động

sản theo pháp luật về kinh doanh bất động sản;

c) Đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính về tiền thuê đất tại thời điểm bán tài sản;

d) Bảo đảm các điều kiện thực hiện quyền của người sử dụng đất quy định

tại khoản 1 Điều 28 của Luật này.

2. Trường hợp thực hiện theo bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực

thi hành, quyết định cưỡng chế của cơ quan thi hành án dân sự hoặc có kết luận,

quyết định, văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền dẫn đến chấm dứt việc

sử dụng đất thì không áp dụng điều kiện quy định tại khoản 1 Điều này. Người

mua tài sản gắn liền với đất được tiếp tục thuê đất theo mục đích đã được xác định

và thời hạn sử dụng đất còn lại, được kế thừa các quyền và nghĩa vụ của người sử

dụng đất theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.

3. Tổ chức kinh tế, cá nhân, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ

chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê

đất hằng năm được bán tài sản gắn liền với đất và quyền thuê trong hợp đồng

thuê đất khi có đủ các điều kiện sau đây:

a) Các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều này;

b) Đã ứng trước tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư mà chưa khấu trừ hết

vào tiền thuê đất phải nộp.

4. Người mua tài sản gắn liền với đất hoặc mua tài sản gắn liền với đất và

quyền thuê trong hợp đồng thuê đất được tiếp tục sử dụng đất đúng mục đích trong

thời hạn sử dụng đất còn lại, được tiếp tục khấu trừ tiền đã ứng trước mà chưa

được khấu trừ quy định tại điểm b khoản 3 Điều này và phải thực hiện thủ tục

đăng ký đất đai theo quy định của Luật này.

5. Trường hợp bán tài sản gắn liền với đất là công trình xây dựng mà đủ

điều kiện tách thửa thì được tách thửa để cấp Giấy chứng nhận.

6. Trường hợp được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hằng năm để

thực hiện dự án xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng thì được bán tài sản gắn liền

với đất khi có đủ điều kiện quy định tại khoản 1 Điều này và điều kiện khác theo

quy định của Luật Kinh doanh bất động sản.

Chương IV

QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

Điều 30. Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1. Việc lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố, cung cấp thông

tin, thực hiện, đánh giá và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch

sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh thực hiện theo quy định

của pháp luật về quy hoạch bảo đảm thống nhất, đồng bộ.

2. Nội dung sử dụng đất trong quy hoạch tỉnh thể hiện chỉ tiêu sử dụng đất

do quy hoạch sử dụng đất quốc gia phân bổ và định hướng sử dụng đất của tỉnh,

thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

3. Việc lập kế hoạch sử dụng đất cấp xã được lập theo hướng đơn giản, số

hoá, cập nhật các nội dung của quy hoạch địa bàn cấp tỉnh, quy hoạch đô thị và

nông thôn, quy hoạch ngành có sử dụng đất để theo dõi tình hình quản lý, sử dụng

đất của địa phương.

Điều 31. Quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc

phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh

1. Quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng và

quy hoạch sử dụng đất an ninh thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch

và Luật này.

2. Thủ tướng Chính phủ quyết định việc phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất trong

quy hoạch sử dụng đất quốc gia đến từng đơn vị hành chính cấp tỉnh.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm chủ trì giúp Thủ tướng Chính

phủ phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất trong quy hoạch sử dụng đất quốc gia đến từng đơn

vị hành chính cấp tỉnh.

3. Bộ Quốc phòng, Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp

tỉnh trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất

an ninh bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng,

an ninh; rà soát, xác định vị trí, diện tích, ranh giới đất sử dụng vào mục đích quốc

phòng, an ninh; xác định vị trí, diện tích, ranh giới đất quốc phòng, đất an ninh không

còn nhu cầu sử dụng để bàn giao cho địa phương quản lý, sử dụng.

Điều 32. Kế hoạch sử dụng đất cấp xã

1. Căn cứ lập kế hoạch sử dụng đất cấp xã gồm:

a) Quy hoạch tỉnh; quy hoạch chi tiết ngành; quy hoạch được lập theo quy

định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn;

b) Tiềm năng đất đai và nhu cầu của cấp xã trong thời kỳ kế hoạch.

2. Nội dung kế hoạch sử dụng đất cấp xã

a) Xác định chỉ tiêu sử dụng đất và khoanh vùng đối với đất trồng lúa, đất

lâm nghiệp, đất quốc phòng, đất an ninh được phân bổ từ cấp trên;

b) Cập nhật định hướng sử dụng đất trong quy quy hoạch tỉnh, quy hoạch

ngành, quy hoạch chi tiết ngành, quy hoạch đô thị và nông thôn và xác định nhu

cầu sử dụng đất của cấp xã.

3. Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt kế hoạch sử dụng đất cấp xã sau khi

Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua.

4. Kế hoạch sử dụng đất cấp xã được lập cho giai đoạn 05 năm.

5. Kinh phí về kế hoạch sử dụng đất cấp xã được bố trí từ ngân sách nhà

nước theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và pháp luật khác có liên

quan. Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường ban hành định mức kinh tế - kỹ

thuật cho hoạt động kế hoạch sử dụng đất cấp xã.

6. Chính phủ quy định chi tiết về kế hoạch sử dụng đất cấp xã.

Chương V

THU HỒI ĐẤT, TRƯNG DỤNG ĐẤT; PHÁT TRIỂN,

QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC QUỸ ĐẤT

Điều 33. Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh

Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh trong trường hợp

sau đây:

1. Làm nơi đóng quân, trụ sở làm việc;

2. Làm căn cứ quân sự;

3. Làm công trình phòng thủ quốc gia, trận địa và công trình đặc biệt về

quốc phòng, an ninh;

4. Làm ga, cảng, công trình thông tin quân sự, an ninh;

5. Làm công trình công nghiệp, khoa học và công nghệ, văn hóa, thể thao

phục vụ trực tiếp cho quốc phòng, an ninh;

6. Làm kho tàng, bãi tạm giữ phương tiện vi phạm, tai nạn của lực lượng

vũ trang nhân dân;

7. Làm trường bắn, thao trường, bãi thử vũ khí, bãi hủy vũ khí;

8. Làm cơ sở giáo dục, đào tạo, trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp

vụ, nhà khách, cơ sở an dưỡng, điều dưỡng, nghỉ dưỡng và phục hồi chức năng,

cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, trung tâm sát hạch và cấp giấy phép lái xe của lực

lượng vũ trang nhân dân;

9. Làm nhà ở công vụ của lực lượng vũ trang nhân dân;

10. Làm cơ sở giam giữ; cơ sở tạm giam, tạm giữ; cơ sở cai nghiện ma túy;

cơ sở giáo dục bắt buộc; trường giáo dưỡng và khu lao động, cải tạo, hướng

nghiệp, dạy nghề cho phạm nhân, trại viên, học sinh do Bộ Quốc phòng, Bộ Công

an quản lý.

Điều 34. Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội v lợi ích quốc gia,

công cộng

Trong trường hợp thật cần thiết, Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án

phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng nhằm phát huy nguồn lực

đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội theo

hướng hiện đại, thực hiện chính sách an sinh xã hội, bảo vệ môi trường và bảo tồn

di sản văn hóa trong trường hợp sau đây:

1. Xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp bao gồm:

a) Xây dựng trụ sở cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, cơ quan nhà nước,

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội -

nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội và tổ chức khác thành

lập theo quy định của pháp luật được Nhà nước giao nhiệm vụ, hỗ trợ kinh phí

hoạt động thường xuyên;

b) Xây dựng trụ sở hoặc văn phòng đại diện của các đơn vị sự nghiệp công

lập trực thuộc cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, cơ quan nhà nước, tổ chức chính

trị - xã hội;

c) Xây dựng cơ sở văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh

do Nhà nước thành lập hoặc cho phép hoạt động bao gồm: trung tâm hội nghị, nhà

hát, nhà văn hóa, trung tâm văn hóa, cung văn hóa, câu lạc bộ, rạp chiếu phim,

rạp xiếc; công trình di tích; công trình có tính biểu trưng, nghệ thuật, cung thiếu

nhi, nhà thiếu nhi, trung tâm hoạt động thanh thiếu nhi, nhà bảo tàng, nhà triển

lãm, thư viện, cơ sở sáng tác văn học, cơ sở sáng tác nghệ thuật, nhà trưng bày tác

phẩm nghệ thuật, trụ sở của đoàn nghệ thuật; công trình mở rộng, cải tạo, tu bổ,

phục hồi, phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được

xếp hạng hoặc được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đưa vào danh mục kiểm kê di tích

theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa; cơ sở văn hóa khác;

d) Xây dựng cơ sở y tế, cơ sở dịch vụ xã hội được Nhà nước thành lập hoặc

cho phép hoạt động, bao gồm: cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; cơ sở phục hồi chức

năng; cơ sở y tế dự phòng; cơ sở dân số; cơ sở kiểm nghiệm; cơ sở kiểm chuẩn,

kiểm định; cơ sở giám định y khoa; cơ sở giám định pháp y; cơ sở sản xuất thuốc;

cơ sở sản xuất thiết bị y tế; trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội, cơ sở bảo

trợ xã hội; trung tâm chữa bệnh, giáo dục, lao động xã hội; trung tâm điều dưỡng

người có công; cơ sở trợ giúp trẻ em; cơ sở tham vấn, tư vấn chăm sóc người cao

tuổi, người khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, người nhiễm HIV/AIDS,

người tâm thần; cơ sở cai nghiện ma túy; cơ sở nuôi dưỡng người già, trẻ em có

hoàn cảnh đặc biệt;

đ) Xây dựng cơ sở giáo dục, đào tạo được Nhà nước thành lập hoặc cho

phép hoạt động, bao gồm: cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông, cơ

sở giáo dục thường xuyên, trường chuyên biệt, cơ sở giáo dục đại học, cơ sở giáo

dục nghề nghiệp;

e) Xây dựng cơ sở thể dục, thể thao do Nhà nước thành lập hoặc cho phép

hoạt động, bao gồm: khu liên hợp thể thao, trung tâm đào tạo, huấn luyện vận

động viên thể thao; sân vận động, cơ sở thi đấu, tập luyện các môn thể thao;

g) Xây dựng cơ sở khoa học, công nghệ do Nhà nước thành lập hoặc cho

phép hoạt động, bao gồm: tổ chức khoa học và công nghệ, trung tâm nghiên cứu và

phát triển; trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng

tạo; cơ sở ươm tạo công nghệ, cơ sở ươm tạo doanh nghiệp khoa học và công nghệ;

công viên khoa học, công nghệ; bảo tàng khoa học; hệ thống chuẩn đo lường;

h) Xây dựng cơ sở ngoại giao, bao gồm: trụ sở của các đại sứ quán, lãnh sự

quán, văn phòng đại diện của các tổ chức ngoại giao nước ngoài, các tổ chức phi

Chính phủ có chức năng ngoại giao; cơ sở ngoại giao đoàn do Nhà nước quản lý;

i) Xây dựng công trình sự nghiệp về xử lý môi trường, bảo tồn thiên nhiên

và đa dạng sinh học, khí tượng thủy văn, đăng kiểm, kiểm dịch động vật, thực vật.

2. Xây dựng công trình công cộng, hạ tầng kỹ thuật, bao gồm:

a) Xây dựng công trình giao thông, bao gồm: kết cấu hạ tầng đường bộ; kết

cấu hạ tầng đường sắt; các loại cầu, hầm phục vụ giao thông; công trình đường thủy

nội địa, công trình hàng hải; kết cấu hạ tầng hàng không; tuyến cáp treo và nhà ga

cáp treo; cảng cá, cảng cạn; các công trình trụ sở, văn phòng, cơ sở kinh doanh dịch

vụ trong ga, cảng, bến xe; hành lang bảo vệ an toàn công trình giao thông mà phải

thu hồi đất để lưu không; các kết cấu khác phục vụ giao thông vận tải;

b) Xây dựng công trình thủy lợi, đê điều bao gồm: đê điều, kè, cống, đập,

tràn xả lũ, hồ chứa nước, đường hầm thủy công, hệ thống cấp nước, thoát nước,

tưới nước, tiêu nước kể cả hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều mà phải

thu hồi đất; công trình thủy lợi, đầu mối kể cả nhà làm việc, nhà kho, cơ sở sản

xuất, sửa chữa, bảo dưỡng công trình thủy lợi thuộc phạm vi công trình thủy lợi;

c) Xây dựng công trình cấp nước, thoát nước, bao gồm: nhà máy nước; trạm

bơm nước; bể, tháp chứa nước; tuyến ống cấp nước, thoát nước; hồ điều hòa; công

trình xử lý nước, bùn, bùn cặn kể cả nhà làm việc, nhà kho, cơ sở sản xuất, sửa

chữa, bảo dưỡng công trình cấp nước, thoát nước;

d) Xây dựng công trình xử lý chất thải, bao gồm: trạm trung chuyển; bãi

chôn lấp rác; khu liên hợp xử lý, khu xử lý, cơ sở xử lý chất thải, chất thải nguy

hại kể cả nhà làm việc, nhà kho, cơ sở sản xuất, sửa chữa, bảo dưỡng công trình

xử lý chất thải;

đ) Xây dựng công trình năng lượng, chiếu sáng công cộng, bao gồm: nhà

máy điện và công trình phụ trợ của nhà máy điện; công trình đập, kè, hồ chứa

nước, đường dẫn nước phục vụ cho nhà máy thủy điện; hệ thống lưới điện và trạm

biến áp; công trình kinh doanh dịch vụ, sửa chữa, bảo dưỡng thuộc phạm vi nhà

máy điện; hệ thống chiếu sáng công cộng;

e) Xây dựng công trình dầu khí, bao gồm: giàn khai thác, công trình phục

vụ khai thác, xử lý dầu khí, nhà máy lọc hóa dầu, nhà máy chế biến khí, nhà máy

sản xuất nhiên liệu sinh học; kho chứa dầu thô, kho chứa, trạm bơm xăng, dầu,

khí, hệ thống đường ống dẫn, hành lang bảo vệ an toàn công trình để bảo đảm an

toàn kỹ thuật; công trình kinh doanh dịch vụ, sửa chữa, bảo dưỡng thuộc phạm vi

công trình phục vụ khai thác, xử lý dầu, khí, nhà máy lọc hóa dầu, nhà máy chế

biến khí, nhà máy sản xuất nhiên liệu sinh học;

g) Xây dựng công trình hạ tầng bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin,

bao gồm: nhà, trạm, cột ăng ten, cột treo cáp, cống, bể, ống cáp, hào, tuy nen kỹ

thuật và công trình hạ tầng kỹ thuật liên quan khác để lắp đặt thiết bị phục vụ viễn

thông và thiết bị được lắp đặt vào đó để phục vụ viễn thông; trung tâm dữ liệu; kể

cả hành lang bảo vệ an toàn các công trình để bảo đảm an toàn kỹ thuật mà không

được sử dụng vào mục đích khác; hệ thống cơ sở khai thác bưu gửi và điểm phục

vụ bưu chính; điểm bưu điện - văn hóa xã; công trình kinh doanh dịch vụ, sửa chữa,

bảo dưỡng thuộc phạm vi công trình bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin;

h) Xây dựng chợ dân sinh, chợ đầu mối;

i) Xây dựng công trình tín ngưỡng, bao gồm: đình, đền, am, miếu và công

trình tín ngưỡng hợp pháp khác;

k) Xây dựng công trình tôn giáo, bao gồm: trụ sở của tổ chức tôn giáo, tổ

chức tôn giáo trực thuộc; chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh đường, thánh thất;

trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo; tượng đài, bia, tháp và công trình

tôn giáo hợp pháp khác;

l) Xây dựng khu vui chơi, giải trí công cộng, sinh hoạt cộng đồng, bao gồm:

công viên, vườn hoa, bãi tắm và khu vực dành cho vui chơi giải trí công cộng

khác; công trình hội họp và hoạt động khác phù hợp với phong tục, tập quán của

cộng đồng dân cư ở địa phương;

m) Nghĩa trang, nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng, cơ sở lưu giữ tro cốt;

n) Xây dựng công trình trên mặt đất phục vụ cho việc vận hành, khai thác,

sử dụng công trình ngầm.

3. Dự án phục vụ chính sách an sinh xã hội, bao gồm:

a) Dự án đầu tư xây dựng nhà ở công vụ, nhà ở cho thuê, nhà ở chính sách;

dự án tái định cư;

b) Thực hiện dự án bố trí đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số

để thực hiện chính sách đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số theo quy định

của Luật này.

4. Thực hiện dự án phát triển kinh tế, dự án xây dựng, chỉnh trang đô thị,

nông thôn, bao gồm:

a) Thực hiện dự án khu công nghiệp, cụm công nghiệp; khu công nghệ cao;

khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; khu công nghệ số tập trung; khu, cụm

công nghiệp sáng tạo văn hóa; khu lâm nghiệp ứng dụng công nghệ cao; khu phi

thuế quan trong khu kinh tế; dự án trong khu thương mại tự do, dự án trong trung

tâm tài chính quốc tế;

b) Thực hiện dự án khu sản xuất, chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản tập

trung, đồng bộ về kết cấu hạ tầng dùng chung từ khâu sản xuất đến chế biến nông

sản, lâm sản, thủy sản phục vụ trên phạm vi liên xã, liên tỉnh hoặc liên vùng; dự

án trồng, bảo tồn gen cây thuốc để phát triển dược liệu y học cổ truyền;

c) Thực hiện hoạt động lấn biển;

d) Hoạt động khai thác khoáng sản đã được cơ quan nhà nước có thẩm

quyền cấp phép, kể cả hạng mục công trình phục vụ cho việc khai thác, chế biến

khoáng sản gắn với khu vực khai thác và hành lang bảo vệ an toàn cho việc khai

thác mà phải thu hồi đất;

đ) Dự án vùng phụ cận các điểm kết nối giao thông và các tuyến giao thông

có tiềm năng phát triển;

e) Thu hồi đất để cho thuê đất tiếp tục sản xuất, kinh doanh đối với trường

hợp tổ chức đang sử dụng đất mà Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng,

an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng;

g) Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị theo quy định của pháp luật về xây dựng

để xây dựng mới hoặc cải tạo, chỉnh trang đô thị; dự án khu dân cư nông thôn;

h) Dự án đầu tư cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư, trừ trường hợp góp quyền

sử dụng đất hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư

cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư theo quy định của pháp luật về nhà ở;

i) Trường hợp sử dụng đất để thực hiện dự án thông qua nhận chuyển quyền

sử dụng đất đã hết thời hạn phải hoàn thành việc nhận chuyển quyền sử dụng đất

hoặc hết thời gian gia hạn phải hoàn thành việc nhận chuyển quyền sử dụng đất mà

đã nhận chuyển quyền sử dụng đất được trên 75% diện tích đất và trên 75% số

lượng người sử dụng đất thì Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, thông qua việc

thu hồi phần diện tích đất còn lại để giao đất, cho thuê đất cho chủ đầu tư.

5. Thực hiện điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam là thành viên mà phải thu hồi đất.

6. Thực hiện dự án đã được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận,

quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật.

7. Trường hợp thu hồi đất để thực hiện dự án, công trình phát triển kinh tế

- xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng không thuộc các trường hợp quy định từ

khoản 1 đến khoản 6 của Điều này thì Quốc hội sửa đổi, bổ sung các trường hợp

thu hồi đất của Điều này theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Điều 35. Căn cứ thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát

triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng

1. Việc thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã

hội vì lợi ích quốc gia, công cộng phải căn cứ quy định tại Điều 33 hoặc Điều 34

của Luật này, đồng thời phải đáp ứng một trong các điều kiện sau đây:

a) Dự án thuộc thẩm quyền quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư của

Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương mà đã

có quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc quyết định chấp thuận chủ

trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư hoặc quyết định chấp thuận nhà

đầu tư theo quy định của pháp luật;

b) Dự án đầu tư công đặc biệt, dự án đầu tư công khẩn cấp đã có quyết định

đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư công;

c) Dự án, công trình thuộc danh mục dự án, công trình thu hồi đất phải bảo

đảm thật sự cần thiết về tính chất, quy mô, tác động nhằm phát huy nguồn lực đất

đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội theo hướng

hiện đại, thực hiện chính sách an sinh xã hội, bảo vệ môi trường và bảo tồn di sản

văn hóa của địa phương và phải được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua;

2. Trường hợp thu hồi đất mà có một phần hoặc toàn bộ diện tích đất quốc

phòng, đất an ninh thì phải có văn bản đồng ý của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng,

Bộ trưởng Bộ Công an về phần đất đó, trừ trường hợp quy định tại điểm c và

điểm d khoản 1 Điều này.

3. Cơ quan, người có thẩm quyền quyết định việc thu hồi đất theo tiến độ

của dự án đầu tư hoặc theo tiến độ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

4. Trường hợp quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất là tài sản công

mà thuộc các trường hợp thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh hoặc vì mục

đích phát triển kinh tế - xã hội v lợi ích quốc gia, công cộng thì không phải thực

hiện việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công theo quy định của pháp luật về quản lý,

sử dụng tài sản công.

Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong trường hợp này thực

hiện theo quy định của pháp luật về đất đai. Việc xử lý bán vật tư, vật liệu, tài sản

sau thu hồi còn sử dụng được thực hiện như việc bán vật tư, vật liệu thu hồi từ

thanh lý tài sản công tại cơ quan nhà nước theo quy định của pháp luật về quản

lý, sử dụng tài sản công. Số tiền thu được từ việc bán vật tư, vật liệu, tài sản thu

hồi sau khi trừ đi các chi phí liên quan đến việc bán được nộp vào ngân sách nhà

nước tại địa phương.

Điều 36. Các trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai

1. Sử dụng đất không đúng mục đích đã được Nhà nước giao, cho thuê,

công nhận quyền sử dụng đất và đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi sử

dụng đất không đúng mục đích mà tiếp tục vi phạm đối với phần diện tích đã bị

xử phạt vi phạm hành chính.

2. Người sử dụng đất hủy hoại đất và đã bị xử phạt vi phạm hành chính mà

vẫn tiếp tục vi phạm.

3. Sử dụng đất được giao, cho thuê không đúng đối tượng; không đúng

thẩm quyền.

4. Sử dụng đất do nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho từ người được Nhà

nước giao đất, cho thuê đất mà không được chuyển nhượng, tặng cho theo quy

định của Luật này.

5. Sử dụng đất do lấn đất, chiếm đất đối với đất được Nhà nước giao quản lý.

6. Người sử dụng đất không thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước.

7. Đất nông nghiệp mà không được sử dụng liên tục trong thời gian 24 tháng

và đã bị xử phạt vi phạm hành chính mà không đưa đất vào sử dụng theo thời hạn

34 
ghi trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính, trừ trường hợp được giao đất, 
cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư. 
8. Các trường hợp quy định tại các khoản 1, 3 và 5 Điều này không áp dụng đối 
với trường hợp được Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quy định tại Điều 65 của Luật 
này; các trường hợp quy định tại các khoản 6 và 7 Điều này không áp dụng đối với 
thời gian bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan. 
9. Các trường hợp quy định tại Điều này thì không được bồi thường về đất. 
Trường hợp thu hồi đất theo quy định tại khoản 6 Điều này thì được hoàn trả giá trị tài 
sản còn lại gắn liền với đất theo quy định của Chính phủ. 
Điều 37. Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự 
nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người, không còn khả 
năng tiếp tục sử dụng  
1. Các trường hợp thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật 
mà không thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 29 của Luật này, bao gồm: 
a) Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, cho thuê 
đất trả tiền thuê đất hằng năm bị giải thể, phá sản hoặc bị chấm dứt hoạt động mà 
không có người nhận tài sản gắn liền với đất hoặc nhận chuyển nhượng dự án để 
tiếp tục sử dụng đất đó theo quy định của pháp luật; 
b) Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người nhận thừa kế sau khi đã xử 
lý nghĩa vụ về tài sản theo quy định của pháp luật;  
c) Đất được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà không được gia hạn sử 
dụng đất theo quy định tại khoản 3 Điều 80 của Luật này; 
d) Thu hồi đất trong trường hợp chấm dứt dự án đầu tư theo quy định của 
pháp luật về đầu tư đối với đất có quyết định giao đất, cho thuê đất của Nhà nước 
để thực hiện dự án, trừ trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 58 của Luật này; 
đ) Thu hồi đất trong trường hợp đã bị thu hồi rừng theo quy định của pháp 
luật về lâm nghiệp. 
2. Người sử dụng đất giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất và có đơn 
tự nguyện trả lại đất. 
3. Các trường hợp thu hồi đất do có nguy cơ đe dọa tính mạng con người 
hoặc không còn khả năng tiếp tục sử dụng bao gồm:  
a) Đất trong khu vực bị ô nhiễm môi trường; 
b) Đất trong khu vực có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng 
thiên tai khác hoặc đã bị sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tai khác; 
Người có đất bị thu hồi quy định tại khoản này được bồi thường, hỗ trợ, tái 
định cư như đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an 
ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. 
4. Thu hồi đất đối với trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 15 và khoản 3 
Điều 83 của Luật này. 

5. Việc thu hồi đất trong các trường hợp quy định tại khoản 1 và khoản 3

Điều này phải dựa trên các căn cứ là văn bản của cơ quan, người có thẩm quyền.

6. Người có đất bị thu hồi quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này thì không

được bồi thường về đất.

7. Người có đất bị thu hồi quy định tại điểm d khoản 1 và khoản 2 Điều này

thì được hoàn trả giá trị quyền sử dụng đất còn lại theo quy định của Chính phủ.

Điều 38. Thực hiện thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, phát

triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; bồi thường, hỗ trợ, tái

định cư

1. Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bao gồm các công việc

sau đây:

a) Xây dựng kế hoạch thu hồi đất;

b) Tổ chức họp với người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất

bị thu hồi, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan (nếu có) để phổ biến về việc

thu hồi đất;

c) Thông báo thu hồi đất;

d) Điều tra, xác định thu nhập từ việc sử dụng đất, việc làm, điều kiện tiếp

cận hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đối tượng chính sách xã hội; kiểm đếm, xác

định nguồn gốc đất thu hồi và tài sản gắn liền với đất thu hồi; kiểm đếm bắt buộc,

cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc (nếu có);

đ) Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; công khai dự thảo phương

án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và tổ chức lấy ý kiến của người có đất thu hồi,

chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất bị thu hồi, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên

quan (nếu có);

e) Thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; công

khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã phê duyệt;

g) Ban hành quyết định thu hồi đất; tổ chức thực hiện thu hồi đất, bồi

thường, hỗ trợ, tái định cư; cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất (nếu có).

2. Trong thời hạn quy định tại phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã

được phê duyệt, cơ quan, đơn vị, tổ chức thực hiện bồi thường phải chi trả tiền

bồi thường, hỗ trợ cho người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản. Trường hợp chậm

chi trả thì người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản được thanh toán thêm một

khoản tiền bằng mức tiền chậm nộp theo quy định của Luật Quản lý thuế tính trên

số tiền chậm trả và thời gian chậm trả.

3. Giá đất tính tiền bồi thường về đất và giá đất tính tiền sử dụng đất, tiền

thuê đất khi thực hiện bồi thường, hỗ trợ bằng giao đất, cho thuê đất được xác

định tại thời điểm phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Trường hợp phải điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì áp

dụng giá đất, giá tài sản có lợi hơn cho người có đất bị thu hồi, chủ sở hữu tài sản.

4. Hiệu lực của thông báo thu hồi đất là 12 tháng tính từ ngày ban hành

thông báo thu hồi đất.

Trường hợp thông báo thu hồi đất hết hiệu lực mà chưa ban hành quyết định

thu hồi đất và dự án tiếp tục triển khai thực hiện thì cơ quan có thẩm quyền thu

hồi đất phải gia hạn hiệu lực của thông báo thu hồi đất. Thời hạn gia hạn hiệu lực

của thông báo thu hồi đất không quá thời hạn quy định tại khoản này.

5. Trường hợp thu hồi đất mà không phải bố trí tái định cư và phương án

bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được niêm yết công khai thì được thực hiện

quyết định thu hồi đất trước khi phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư đối với các dự án sau:

a) Dự án quan trọng quốc gia, dự án đầu tư công khẩn cấp theo quy định

của pháp luật về đầu tư công;

b) Dự án được trên 75% người sử dụng đất đồng ý thu hồi đất trước khi phê

duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;

c) Người sử dụng đất tự nguyện bàn giao mặt bằng trước khi phê duyệt

phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

6. Trường hợp thu hồi đất thực hiện dự án công trình kết cấu hạ tầng giao

thông mà có khai thác quỹ đất vùng phụ cận thì vùng phụ cận phải được xác định

trong văn bản chấp thuận, quyết định chủ trương đầu tư của dự án đó. Phạm vi cụ

thể vùng phụ cận do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định phù hợp với từng dự án.

Điều 39. Trưng dụng đất

1. Nhà nước trưng dụng đất trong trường hợp thật cần thiết để thực hiện

nhiệm vụ quốc phòng, an ninh hoặc trong tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn

cấp, phòng, chống thiên tai.

2. Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an, Chủ tịch Ủy ban nhân

dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền quyết định trưng

dụng đất, quyết định gia hạn trưng dụng đất.

3. Người có đất trưng dụng, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất trưng dụng

phải chấp hành quyết định trưng dụng đất. Trường hợp quyết định trưng dụng đt

đã được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật mà người có đt trưng dụng

không chấp hành thì người quyết định trưng dng đt ra quyết định cưỡng chế thi

hành và tổ chức cưỡng chế thi hành hoặc giao cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp

tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đt trưng dụng tổ chức cưỡng chế

thi hành.

4. Người có thẩm quyền trưng dụng đt có trách nhiệm giao cho tổ chức,

cá nhân quản lý, sử dụng đất trưng dụng đúng mục đích, hiệu quả; hoàn trả đt

khi hết thời hạn trưng dụng; bồi thường thiệt hại do việc trưng dụng đất gây ra.

5. Hình thức, hiệu lực của quyết định trưng dụng đất; thời hạn trưng dụng

đt, thời hạn gia hạn trưng dụng đất; quyền và trách nhiệm của cơ quan nhà nước,

quyền và nghĩa vụ của người có đất trưng dụng và người có liên quan đến việc

trưng dụng đất thực hiện theo quy định về trưng dụng tài sản của pháp luật về trưng

mua, trưng dụng tài sản.

6. Việc bồi thường thiệt hại do việc trưng dụng đất gây ra thực hiện theo

quy định của Chính phủ.

Điều 40. Phát triển, quản lý và khai thác quỹ đất

1. Việc phát triển, quản lý và khai thác quỹ đất phải theo quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất, sử dụng đất đúng mục đích, công khai, minh bạch, hợp lý, hiệu quả và

theo quy định của pháp luật; bảo đảm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội,

hỗ trợ tái định cư, an sinh xã hội, bố trí đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc

thiểu số để thực hiện chính sách theo quy định của Luật này.

2. Tổ chức có chức năng phát triển quỹ đất là đơn vị sự nghiệp công lập

được giao thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thực hiện quyết

định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và quản lý, khai thác đối

với quỹ đất sau:

a) Đất do Nhà nước thu hồi mà chưa giao, chưa cho thuê theo quy định tại

Luật này;

b) Đất chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý, thu hồi do sắp xếp lại, xử

lý nhà, đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công;

c) Đất hình thành từ hoạt động lấn biển sử dụng vốn ngân sách nhà nước mà

chưa giao, chưa cho thuê.

3. Tổ chức có chức năng phát triển quỹ đất thực hiện việc khai thác quỹ

đất được giao quản lý bằng hình thức cho thuê đất ngắn hạn theo quy định của

Chính phủ.

4. Quỹ phát triển đất của địa phương là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân

sách được thành lập để ứng vốn phục vụ các nhiệm vụ của tổ chức có chức năng

phát triển quỹ đất, thực hiện chính sách hỗ trợ đất đai đối với đồng bào dân tộc

thiểu số và các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật. Quỹ phát triển đất có

trách nhiệm bảo toàn và phát triển vốn, hoạt động không vì mục đích lợi nhuận.

Chương VI

BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU

HỒI ĐẤT VÌ MỤC ĐÍCH QUỐC PHÒNG, AN NINH; PHÁT TRIỂN

KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CÔNG CỘNG

Điều 41. Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu

hồi đất

1. Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo

đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, minh bạch, kịp thời và đúng quy

định của pháp luật; vì lợi ích chung, sự phát triển bền vững, văn minh và hiện đại

của cộng đồng, của địa phương; ưu tiên đối tượng chính sách xã hội, người trực

tiếp sản xuất nông nghiệp.

2. Việc bồi thường về đất được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích

sử dụng với loại đất thu hồi; trường hợp không có đất cùng mục đích để bồi thường

mà địa phương có điều kiện về quỹ đất, quỹ nhà ở và người có đất thu hồi có nhu cầu

thì được bồi thường bằng đất khác mục đích sử dụng với loại đất thu hồi hoặc bằng

nhà ở; trường hợp không có đất, không có nhà ở để bồi thường thì được bồi thường

bằng tiền; trường hợp có quỹ đất, có quỹ nhà ở nhưng người có đất thu hồi không có

nhu cầu nhận đất, nhận nhà ở thì được bồi thường bằng tiền.

3. Chủ sở hữu tài sản mà bị thiệt hại về tài sản thì được bồi thường thiệt hại.

4. Việc cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất đối với trường hợp phải

bố trí tái định cư chỉ được thực hiện sau khi đã bố trí tái định cư hoặc bố trí tạm

cư cho người có đất thu hồi theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã

được phê duyệt. Kinh phí, thời gian tạm cư phải được thể hiện rõ trong phương

án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

5. Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm sinh kế cho người có đất thu hồi thông

qua các biện pháp hỗ trợ để tạo điều kiện có việc làm, thu nhập, ổn định đời sống,

sản xuất.

6. Khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển

kinh tế - xã hội v lợi ích quốc gia, công cộng hoặc trường hợp tặng cho quyền sử

dụng đất cho Nhà nước mà phần diện tích đất còn lại của thửa đất sau khi thu hồi,

sau khi tặng cho có diện tích hoặc kích thước hoặc hình thể không bảo đảm điều

kiện sử dụng hoặc không thuận lợi cho việc sử dụng đất thì Nhà nước khuyến

khích những người này thực hiện việc chuyển quyền sử dụng đất, nhận chuyển

quyền sử dụng đất hoặc hợp thửa đất, tách thửa đất đối với các thửa đất đó.

Việc chuyển quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất, hợp thửa

đất, tách thửa đất quy định tại khoản này được miễn thuế thu nhập cá nhân đối với

thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, miễn lệ phí trước bạ và các khoản phí, lệ phí

khác về đất đai liên quan đến thửa đất đó.

Trường hợp người sử dụng đất có nhu cầu được Nhà nước thu hồi phần

diện tích còn lại của thửa đất thì cơ quan, người có thẩm quyền quyết định thu hồi

đất và thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, quản lý diện tích đất này theo quy định

của Chính phủ.

7. Kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do Nhà nước bảo đảm.

Trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo

quy định của pháp luật về đất đai, nếu chủ đầu tư tự nguyện ứng trước kinh phí

bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã

được phê duyệt hoặc ứng trước kinh phí thực hiện dự án tái định cư thì được ngân

sách nhà nước hoàn trả toàn bộ bằng hình thức trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê

đất phải nộp của dự án đó nhưng không vượt quá tiền sử dụng đất, tiền thuê đất

phải nộp; số tiền còn lại (nếu có) được tính vào chi phí đầu tư của dự án.=> nghiên

cứu bs khấu trừ vào nghĩa vụ tài chính về đất đai của dự án khác trên cùng địa bàn

cấp tỉnh

Trường hợp Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất hoặc giao đất có

thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai mà được

miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cho toàn bộ thời hạn sử dụng đất thì kinh phí

bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã ứng trước được tính vào chi phí đầu tư của dự án.

Trường hợp dự án được giao đất, cho thuê đất theo tiến độ mà có nhiều

quyết định giao đất, cho thuê đất thì việc khấu trừ số tiền bồi thường, hỗ trợ, tái

định cư đ ứng trước vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp được tính cho

toàn bộ dự án theo từng quyết định giao đất, cho thuê đất; trường hợp chưa được

khấu trừ hết theo từng quyết định giao đất, cho thuê đất thì được tiếp tục khấu trừ

theo các quyết định giao đất, cho thuê đất còn lại của dự án đó.

8. Trong thời gian có hiệu lực của thông báo thu hồi đất mà người có đất

thu hồi thực hiện chuyển quyền sử dụng đất thì tiếp tục thực hiện thu hồi đất và

phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với bên chuyển quyền sử

dụng đất. Bên nhận chuyển quyền sử dụng đất được hưởng bồi thường, hỗ trợ, tái

định cư theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư lập cho bên chuyển quyền

sử dụng đất.

9. Trường hợp Nhà nước thu hồi đất quy định tại Điều 33 và Điều 34 của

Luật này mà người có đất ở thu hồi có nhu cầu thì được hoán đổi phần diện tích

đất ở bị thu hồi sang phần diện tích đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp còn lại

của thửa đất sau thu hồi hoặc sang phần diện tích của thửa đất khác thuộc quyền

sử dụng của mình trong địa bàn cấp xã nơi có đất thu hồi và được chuyển mục

đích sử dụng sang đất ở theo quy định của Chính phủ.

10. Trường hợp dự án đầu tư bị chấm dứt hoạt động theo quy định của pháp

luật mà chưa có quyết định giao đất, cho thuê đất thì được hoàn trả kinh phí bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư đã ứng trước theo quy định của pháp luật về ngân sách. Việc hoàn

trả được thực hiện khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất cho chủ đầu tư khác.

11. Người sử dụng đất được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất mà chưa

thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với Nhà nước theo quy định của pháp

luật thì phải trừ đi khoản tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền được

bồi thường để hoàn trả ngân sách nhà nước.

12. Nhà nước có cơ chế khuyến khích cho người có đất thu hồi, chủ sở hữu

tài sản bàn giao mặt bằng trước thời hạn.

Điều 42. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với các trường hợp đặc biệt

1. Căn cứ điều kiện thực tế của địa phương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh

quyết định chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đặc thù đối với dự án đầu tư

do Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân

cấp tỉnh quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư phải thu hồi đất mà làm di

chuyển cả cộng đồng dân cư, làm ảnh hưởng đến toàn bộ đời sống, kinh tế, xã hội,

truyền thống văn hóa của cộng đồng.

2. Việc bồi thường đối với trường hợp tổ chức bị thu hồi đất nhưng không

được bồi thường về đất, tổ chức có tài sản do Nhà nước giao quản lý, sử dụng thực

hiện theo quy định của Chính phủ.

3. Trường hợp thu hồi đất đối với dự án nhận chuyển quyền sử dụng đất quy

định tại Luật này mà số tiền theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tính trên

một đơn vị diện tích đất thấp hơn trung bình của giá đất đ thỏa thuận thì người có đất

thu hồi được nhận thêm số tiền còn thiếu so với mức trung bình đó.

Chủ đu tư ứng trước kinh phí để trả s tiền theo phương án bi thưng, h

tr, ti đnh cư và tin chênh lch gia s tin tnh theo mc trung bnh ca gi

đt đ tha thun với s tin theo phương n bi thưng, h tr, ti đnh cư; s

tin chênh lch ny đưc tnh vo chi ph đu tư ca d n.

Điều 43. Bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất

1. Các trường hợp được bồi thường về đất, bao gồm:

a) Người sử dụng đất theo hình thức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử

dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê.

Người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo hình thức được

Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần

cho cả thời gian thuê mà được miễn tiền sử dụng đất, miễn tiền thuê đất;

b) Người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất nông nghiệp

mà không phải là đất thuê trả tiền thuê đất hằng năm;

c) Người sử dụng đất là cộng đồng dân cư đang sử dụng đất nông nghiệp,

đất phục vụ cho các hoạt động văn hóa, tín ngưỡng chung của cộng đồng dân cư;

d) Người sử dụng đất là tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc đang

sử dụng đất m không phải là đất do Nhà nước giao, cho thuê; không phải là đất

nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho từ ngày 01 tháng 7 năm 2004 trở về sau;

e) Các trường hợp khác đang sử dụng đất đủ điều kiện được bồi thường

bằng đất theo quy định của Chính phủ.

2. Các trường hợp không được bồi thường về đất, bao gồm:

a) Đất được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất, trừ trường hợp là đất

nông nghiệp giao cho hộ gia đình, cá nhân;

b) Đất được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho tổ chức mà thuộc

trường hợp miễn tiền sử dụng đất; đất được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê

đất một lần cho cả thời gian thuê cho tổ chức mà thuộc trường hợp miễn tiền thuê

đất cho toàn bộ thời gian thuê;

c) Đất được Nhà nước cho thuê trả tiền thuê đất hằng năm;

d) Đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của Ủy

ban nhân dân cấp xã;

đ) Đất nhận khoán để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy

sản, làm muối;

e) Đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý, trừ phần diện tích đất

đang có người sử dụng đủ điều kiện được bồi thường về đất;

g) Sử dụng đất do lấn đất, chiếm đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp,

công trình công cộng trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 mà đã có văn bản ngăn

chặn của cơ quan nhà nước nhưng người sử dụng đất vẫn cố tình vi phạm;

h) Sử dụng đất do lấn đất, chiếm đất kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2014 trở

về sau đối với đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý.

Điều 44. Bồi thường thiệt hại về tài sản, bồi thường thiệt hại do hạn chế

khả năng sử dụng đất

1. Việc bồi thường thiệt hại về tài sản thực hiện như sau:

a) Chủ sở hữu tài sản là nhà, nhà ở, công trình xây dựng, cây trồng, vật nuôi

khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại thì được bồi thường;

b) Rừng tự nhiên, rừng trồng thì thực hiện việc bồi thường theo quy định

của pháp luật về lâm nghiệp;

c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại về nhà,

nhà ở, công trình xây dựng, cây trồng, vật nuôi bảo đảm phù hợp với tình hình

thực tế của địa phương và phải xem xét điều chỉnh khi có biến động.

2. Trường hợp không được bồi thường tài sản gắn liền với đất, bao gồm:

a) Tài sản gắn liền với đất được tạo lập trái quy định của pháp luật hoặc tạo

lập trong thời hạn hiệu lực của thông báo thu hồi đất của cơ quan nhà nước có

thẩm quyền theo quy định của Luật này;

b) Tài sản gắn liền với đất là phần công trình xây dựng theo giấy phép xây

dựng có thời hạn theo pháp luật về xây dựng mà đến thời điểm thu hồi đất giấy

phép đã hết thời hạn;

c) Công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và công trình xây dựng khác

mà chủ sở hữu công trình xác định không còn nhu cầu sử dụng trưc thi đim c

quyt đnh thu hi đt ca cơ quan c thm quyn.

3. Khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển tài sản thì được bồi thường

chi phí để tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt.

4. Khi xây dựng công trình, khu vực có hành lang bảo vệ an toàn mà không

thu hồi đất trong phạm vi hành lang bảo vệ an toàn công trình, khu vực bảo vệ,

vành đai an toàn thì người sử dụng đất được bồi thường thiệt hại do hạn chế khả

năng sử dụng đất, thiệt hại tài sản gắn liền với đất.

Điều 45. Bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại

1. Chi phí đầu tư vào đất còn lại là chi phí hợp lý mà người sử dụng đất đã

đầu tư vào thửa đất hoặc diện tích đất thu hồi phù hợp với mục đích sử dụng đất

nhưng đến thời điểm Nhà nước thu hồi đất còn chưa thu hồi hết, bao gồm:

a) Chi phí san lấp mặt bằng;

b) Chi phí cải tạo làm tăng độ màu mỡ của đất, thau chua rửa mặn, chống

xói mòn, xâm thực đối với đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp;

c) Chi phí gia cố khả năng chịu lực chống rung, sụt lún đất đối với đất làm

mặt bằng sản xuất, kinh doanh;

d) Kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã ứng trước theo phương án bồi

thường, hỗ trợ, tái định cư đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt mà chưa

khấu trừ hết vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp;

đ) Chi phí khác có liên quan đã đầu tư vào đất phù hợp với mục đích sử

dụng đất.

2. Các trường hợp được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại là các trường

hợp không được bồi thường về đất quy định tại các điểm a, b, c, d và đ khoản 2 Điều

43 của Luật này.

Điều 46. Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

1. Người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản được hỗ trợ khi Nhà nước thu

hồi đất để bảo đảm có chỗ ở, ổn định đời sống, sản xuất, kinh doanh, phục hồi sinh

kế, bao gồm:

a) Hỗ trợ ổn định đời sống;

b) Hỗ trợ ổn định sản xuất, kinh doanh;

c) Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm;

d) Hỗ trợ di dời vật nuôi;

đ) Hỗ trợ để tháo dỡ, phá dỡ, di dời theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều

44 của Luật này;

e) Hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 48 của

Luật này.

2. Ngoài việc hỗ trợ quy định tại khoản 1 Điều này, căn cứ vào tình hình

thực tế tại địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định biện pháp hỗ trợ khác,

mức hỗ trợ khác để bảo đảm có chỗ ở, ổn định đời sống, sản xuất, phục hồi sinh

kế đối với người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản, người bị ảnh hưởng sinh kế do

thu hồi đất gây ra đối với từng dự án cụ thể.

3. Phương án đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm phải được lập

và phê duyệt đồng thời với phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

4. Trong quá trình tổ chức thu hồi đất phải thực hiện điều tra, xác định thu

nhập từ việc sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; tổ chức lấy ý kiến, tiếp thu ý

kiến người có đất thu hồi trước khi phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái

định cư.

5. Việc hỗ trợ phục hồi sinh kế sau thu hồi đất cho người có đất thu hồi thực

hiện như sau:

a) Khi lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, trên cơ sở xác định

thu nhập từ việc sử dụng đất, việc làm của người có đất thu hồi, đối tượng chính

sách xã hội, đơn vị, tổ chức thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

phải dự kiến kinh phí hỗ trợ phục hồi sinh kế cho người có đất thu hồi trong thời

gian ít nhất 03 năm sau thời điểm có quyết định thu hồi đất.

b) Kinh phí hỗ trợ phục hồi sinh kế được tính trong kinh phí của phương án

bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và được gửi vào tài khoản tiền gửi của đơn vị, tổ

chức thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư mở tại ngân hàng thương

mại do Nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối.

c) Hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ đạo tổ chức điều tra, khảo sát,

xác định thu nhập, việc làm sau khi thu hồi đất của người có đất thu hồi, đối tượng

chính sách xã hội để xem xét, quyết định mức hỗ trợ phục hồi sinh kế cho các

trường hợp bị giảm thu nhập, mất việc làm.

Khi kết thúc thời gian 03 năm mà chưa sử dụng hết kinh phí hỗ trợ phục

hồi sinh kế sau thu hồi thì số kinh phí còn lại được nộp vào ngân sách nhà nước

tại địa phương.

Điều 47. Lập và thực hiện dự án tái định cư, khu tái định cư

1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ

chức lập và tổ chức thực hiện dự án tái định cư theo quy định của pháp luật.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, bảo

đảm điều kiện, tiến độ hoàn thành khu tái định cư quy định tại khoản 2 Điều này.

2. Khu tái định cư bảo đảm các điều kiện sau đây:

a) Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư tối thiểu phải đạt tiêu chuẩn nông thôn

mới đối với khu vực nông thôn, đạt tiêu chuẩn đô thị đối với khu vực đô thị, trong

đó: đường giao thông bảo đảm kết nối với khu vực lân cận, điện chiếu sáng và

điện sinh hoạt, hệ thống cấp, thoát nước, thông tin liên lạc, xử lý môi trường;

b) Hạ tầng xã hội khu tái định cư phải bảo đảm khả năng tiếp cận dịch vụ y tế,

giáo dục, văn hóa, thể thao, chợ, thương mại, dịch vụ, vui chơi, giải trí, nghĩa trang;

c) Phù hợp với điều kiện, phong tục, tập quán của từng vùng, miền.

3. Khu tái định cư có thể bố trí cho một hoặc nhiều dự án; nhà ở, đất ở trong

khu tái định cư được bố trí theo nhiều cấp nhà, nhiều mức diện tích khác nhau phù

hợp với các mức bồi thường và khả năng chi trả của người được tái định cư.

4. Địa điểm tái định cư được lựa chọn theo thứ tự ưu tiên sau đây:

a) Tại địa bàn đơn vị hành chính cấp xã nơi có đất bị thu hồi;

b) Tại địa bàn khác trong trường hợp tại địa bàn đơn vị hành chính cấp xã

nơi có đất thu hồi không có đất để bố trí tái định cư;

c) Ưu tiên lựa chọn khu đất có vị trí thuận lợi để hình thành khu tái định cư.

5. Khu tái định cư sau khi đã giao đất tái định cư mà còn quỹ đất thì ưu tiên

giao đất ở để bồi thường cho người có đất ở bị thu hồi, giao đất cho cá nhân khác

thuộc đối tượng được giao đất ở không đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định

của Luật này; trường hợp vẫn còn quỹ đất thì giao đất cho cá nhân thuộc đối tượng

được giao đất ở thông qua đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này.

Điều 48. Bố trí tái định cư

1. Các trường hợp tái định cư bao gồm:

a) Hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện được bồi thường về đất ở mà thuộc

trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại của thửa đất sau khi

thu hồi nhỏ hơn diện tích tối thiểu theo quy định về tách thửa đất của Uỷ ban nhân

dân cấp tỉnh mà không còn đất ở, nhà ở nào khác trên địa bàn cấp xã nơi có đất

thu hồi thì phải được bồi thường bằng giao đất ở hoặc nhà ở tại khu tái định cư

hoặc tại địa điểm khác phù hợp;

b) Hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện được bồi thường về đất mà bị

thiệt hại về nhà ở, phải di chuyển chỗ ở và không có chỗ ở nào khác trong địa bàn

cấp xã nơi có đất thu hồi thì phải được Nhà nước giao đất ở có thu tiền sử dụng đất

hoặc bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở;

c) Các trường hợp khác theo quy định của Chính phủ.

2. Người có đất ở bị thu hồi để thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu đô thị,

dự án khu dân cư nông thôn, dự án nhà ở thì được bồi thường bằng đất ở hoặc nhà

ở tại chỗ; trong thời gian chờ bố trí đất ở hoặc nhà ở tại chỗ thì được bố trí vào

nhà ở tạm hoặc được chi trả tiền thuê nhà ở.

Trường hợp thu hồi đất ở để thực hiện các mục đích khác thì được bồi thường

bằng đất ở, nhà ở tại chỗ nếu tại khu vực thu hồi đất có quỹ đất, quỹ nhà tái định cư.

3. Người được bố trí tái định cư được ghi nợ tiền sử dụng đất khi được giao

đất tái định cư.

4. Trường hợp người có đất ở thu hồi mà phải di chuyển chỗ ở và được bồi

thường bằng giao đất ở hoặc nhà ở tái định cư nhưng tiền bồi thường về đất ở

không đủ so với giá trị của một suất tái định cư tối thiểu thì được Nhà nước hỗ trợ

tiền đủ để được giao một suất tái định cư tối thiểu.

5. Cơ quan có thẩm quyền căn cứ vào quỹ đất ở, nhà ở tái định cư và tình hình

thực tế tại địa phương quy định chi tiết về suất tái định cư tối thiểu quy định tại khoản

4 Điều này; quy định việc tổ chức thực hiện bố trí tái định cư trong trường hợp địa

điểm bố trí tái định cư ngoài địa bàn đơn vị hành chính cấp x nơi có đất thu hồi.

6. Trường hợp thực hiện dự án đầu tư cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư

thì chủ sở hữu nhà chung cư được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định

của pháp luật về nhà ở.

Chương VII

GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT

Điều 49. Căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích

sử dụng đất

1. Căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

thực hiện như sau:

a) Căn cứ giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất là văn

bản phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất của cơ quan nhà nước có

thẩm quyền;

b) Căn cứ giao đất, cho thuê đất thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư

thực hiện dự án có sử dụng đất là văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư

đối với dự án tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng

đất theo quy định của pháp luật về đấu thầu;

c) Căn cứ giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không

đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất; cho phép chuyển

mục đích sử dụng đất là văn bản thể hiện nhà đầu tư được lựa chọn thực hiện dự

án đầu tư theo quy định của pháp luật.

Trường hợp không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận nhà

đầu tư theo pháp luật và trường hợp đối với hộ gia đình, cá nhân thì căn cứ giao

đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện theo quy định

của Chính phủ.

2. Trường hợp dự án đầu tư được cơ quan, người có thẩm quyền quyết định,

phê duyệt, chấp thuận có thể hiện phân kỳ tiến độ hoặc việc thu hồi đất theo tiến độ

thì cơ quan, người có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất quyết định việc giao đất, cho

thuê đất theo tiến độ của dự án đầu tư hoặc theo tiến độ thu hồi đất.

Điều 50. Giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người quản lý, sử

dụng cho người khác

1. Việc quyết định giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người quản lý,

sử dụng cho người khác chỉ được thực hiện sau khi cơ quan nhà nước có thẩm

quyền quyết định thu hồi đất và phải thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.

2. Trường hợp chuyển nhượng dự án bất động sản theo quy định của pháp

luật về kinh doanh bất động sản thì thực hiện như sau:

a) Bên nhận chuyển nhượng dự án bất động sản là tổ chức trong nước, cá

nhân trong nước thì thực hiện đăng ký đất đai theo quy định của Luật này;

b) Bên nhận chuyển nhượng dự án bất động sản là tổ chức kinh tế có vốn

đầu tư nước ngoài thì Nhà nước thực hiện giao đất, cho thuê đất cho bên nhận

chuyển nhượng mà không phải thu hồi đất, không phải thực hiện việc bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư.

Điều 51. Giao đất không thu tiền sử dụng đất

1. Cá nhân được Nhà nước giao đất nông nghiệp trong hạn mức giao đất.

2. Cơ quan, tổ chức sử dụng đất để xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự

nghiệp công, trừ trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập lựa chọn hình thức Nhà nước

cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm; đơn vị, tổ chức thuộc lực lượng vũ trang

nhân dân sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh; tổ chức sử dụng đất sử dụng vào mục

đích công cộng không nhằm mục đích kinh doanh; cá nhân, cộng đồng dân cư được

giao đất tín ngưỡng do được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất tín ngưỡng; tổ

chức, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất lâm nghiệp, trừ trường hợp thực hiện

dự án đầu tư sản xuất lâm nghiệp.

3. Cộng đồng dân cư sử dụng đất nông nghiệp; tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn

giáo trực thuộc sử dụng đất tôn giáo để làm trụ sở, cơ sở tôn giáo.

4. Cơ quan, tổ chức sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở

thuộc tài sản công theo quy định của pháp luật về nhà ở.

5. Cá nhân là người dân tộc thiểu số thuộc đối tượng giao đất không thu

tiền sử dụng đất.

6. Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư theo dự án

của Nhà nước.

7. Tổ chức, cá nhân sử dụng đất không nhằm mục đích kinh doanh để xây

dựng công trình trên mặt đất phục vụ cho việc vận hành, khai thác sử dụng công

trình ngầm hoặc công trình trên không.

Điều 52. Giao đất có thu tiền sử dụng đất

1. Cá nhân được giao đất ở.

2. Tổ chức kinh tế được giao đất ở để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà

ở theo quy định của pháp luật về nhà ở gồm: dự án nhà ở thương mại; dự án đầu tư

cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư; dự án nhà ở khác mà không thuộc tài sản công.

3. Người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu

tư nước ngoài được giao đất ở để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương

mại theo quy định của pháp luật về nhà ở; sử dụng đất ở do nhận chuyển nhượng

dự án bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản thuộc

trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất.

4. Tổ chức kinh tế được giao đất công cộng thực hiện dự án đầu tư hạ tầng

nghĩa trang để chuyển nhượng, xây dựng cơ sở lưu giữ tro cốt.

5. Hộ gia đình, cá nhân, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức

kinh tế, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được giao đất ở do được bồi

thường bằng đất khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật này.

Điều 53. Cho thuê đất

1. Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê

hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm đối với các trường hợp không thuộc

trường hợp Nhà nước giao đất quy định tại Luật này.

2. Đơn vị sự nghiệp công lập có nhu cầu sử dụng đất trụ sở cơ quan, công

trình sự nghiệp để sản xuất, kinh doanh, cung cấp dịch vụ thì chỉ được Nhà nước

cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm.

Điều 54. Chuyển mục đích sử dụng đất

1. Các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được cơ quan nhà

nước có thẩm quyền cho phép bao gồm:

a) Chuyển đất trồng lúa sang loại đất khác; đất lâm nghiệp sang loại đất khác;

b) Chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp;

c) Chuyển đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất không thu tiền sử

dụng đất sang loại đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất có thu tiền sử

dụng đất hoặc cho thuê đất;

d) Chuyển đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở.

2. Khi chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều này thì

người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.

3. Việc chuyển mục đích sử dụng đất không thuộc các trường hợp quy định

tại khoản 1 Điều này thì không phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

4. Trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc là đất ở đã chuyển sang sử dụng

vào mục đích khác mà nay có nhu cầu chuyển lại thành đất ở thì không phải xin

phép chuyển mục đích sử dụng đất và không phải nộp tiền sử dụng đất.

5. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có nguồn gốc là đất phi

nông nghiệp không phải là đất ở có thời hạn sử dụng đất ổn định lâu dài phù hợp

quy định của pháp luật mà nay có nhu cầu chuyển thành đất ở mà phù hợp với

quy hoạch thì không phải xin phép chuyển mục đích sử dụng đất và không phải

nộp tiền sử dụng đất.

Điều 55. Các trường hợp giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử

dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất

1. Giao đất không thu tiền sử dụng đất; giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho

thuê đất mà được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, trừ trường hợp pháp luật

quản lý ngành, lĩnh vực quy định phải đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư hoặc phải xác

định số lượng nhà đầu tư quan tâm.

2. Giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án sử dụng vốn đầu tư công,

dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư, trừ trường hợp quy định tại khoản 1

Điều 59 của Luật này.

3. Giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trong các trường hợp sau đây:

a) Giao đất ở cho các cá nhân thuộc đối tượng được hưởng chính sách về

đất ở, nhà ở mà chưa được giao đất ở, nhà ở theo quy định của Chính phủ;

b) Giao đất, cho thuê đất để thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái

định cư khi Nhà nước thu hồi đất; thực hiện chính sách di dời do ô nhiễm môi

trường theo quy định của pháp luật;

c) Cho thuê đất đối với cá nhân có nhu cầu sử dụng diện tích đất nông nghiệp

vượt hạn mức giao đất; cho thuê đất đối với cá nhân là người dân tộc thiểu số theo

chính sách đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số quy định của Luật này;

d) Cho thuê đất đối với đơn vị, tổ chức thuộc lực lượng vũ trang nhân dân

sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối

hoặc sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối kết hợp

với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh;

đ) Cho thuê đất đối với đơn vị sự nghiệp công lập lựa chọn hình thức thuê đất;

e) Cho thuê đất đối với tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao sử dụng

đất để xây dựng trụ sở làm việc, cơ sở hạ tầng văn hóa, khoa học, kỹ thuật và thúc

đẩy hợp tác;

g) Cho thuê đất sử dụng vào mục đích hoạt động khoáng sản đối với trường

hợp đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép;

h) Giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án năng lượng, dự án du lịch mà toàn

bộ diện tích dự án thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;

i) Giao đất, cho thuê đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp, xen kẹt;

k) Giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư được lựa chọn để thực hiện dự án

nhà ở cho thuê theo quy định của pháp luật về nhà ở;

l) Các trường hợp khác do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định theo tiêu

chí, điều kiện do Chính phủ quy định.

4. Người sử dụng đất được Nhà nước cho phép chuyển mục đích sử dụng

đất theo quy định của Luật này.

5. Cá nhân, tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo quy định tại

điểm a khoản 3 Điều 80 của Luật này.

6. Nhà đầu tư được chấp thuận nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về

đầu tư, pháp luật về đấu thầu đối với trường hợp chỉ có một nhà đầu tư đăng ký

và đáp ứng điều kiện mời quan tâm hoặc có nhiều nhà đầu tư đăng ký nhưng chỉ

có một nhà đầu tư đáp ứng điều kiện mời quan tâm.

7. Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài nhận chuyển nhượng dự án

bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản.

8. Phần diện tích đất Nhà nước thu hồi trong phạm vi dự án nhận chuyển

quyền sử dụng đất quy định tại điểm i khoản 4 Điều 34 của Luật này.

9. Đất trong khu công nghiệp, trong cụm công nghiệp, trong khu công nghệ

số tập trung được đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng bằng nguồn vốn ngân sách nhà

nước.

Điều 56. Giao đất, cho thuê đất thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu

tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất

1. Dự án thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại điểm g

khoản 4 Điều 34 của Luật này mà được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định

việc giao đất, cho thuê đất thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự

án đầu tư có sử dụng đất.

Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định các tiêu chí để quyết định thực hiện

đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất để lựa chọn

nhà đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư nông thôn có quy mô lớn, tính chất

phức tạp, có yêu cầu tạo điểm nhấn, dấu ấn về quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan

hoặc có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2. Dự án đầu tư có sử dụng đất thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát

triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng phải có đủ các điều kiện sau:

a) Không thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này;

b) Thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy

định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực.

3. Trường hợp trong khu đất thực hiện dự án quy định tại khoản 1, khoản 2

Điều này mà có phần đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý thì Nhà nước

thu hồi để giao, cho thuê đất thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự

án đối với cả khu đất.

4. Trình tự, thủ tục đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng

đất thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu. Chính phủ quy định chi tiết

về điều kiện thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất

và việc giao đất, cho thuê đất thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự

án có sử dụng đất.

Điều 57. Giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất

1. Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thông qua đấu giá

quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư từ quỹ đất do Nhà nước thu hồi đất

theo quy định của Luật này và quỹ đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý

mà không thuộc các trường hợp sau đây:

a) Giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu

lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất theo quy định của Luật này;

b) Giao đất, cho thuê đất thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện

dự án có sử dụng đất theo quy định của Luật này.

2. Nhà nước giao đất ở cho cá nhân thông qua đấu giá quyền sử dụng đất,

trừ trường hợp giao đất ở cho đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ về đất ở,

nhà ở mà chưa được Nhà nước giao đất ở hoặc nhà ở.

3. Trường hợp đất đưa ra đấu giá quyền sử dụng đất 02 lần không thành

theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản thì xem xét giao đất, cho thuê đất

không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện

dự án có sử dụng đất theo quy định của Luật này. Chính phủ hướng dẫn chi tiết

khoản này.

4. Việc lựa chọn đơn vị, tổ chức thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng

đất và trình tự thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện theo quy

định của pháp luật về đấu giá tài sản. Chính phủ quy định chi tiết về điều kiện

thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất và trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất

thông qua đấu giá quyền sử dụng đất.

Điều 58. Sử dụng đất để thực hiện dự án phát triển kinh tế - xã hội

thông qua nhận chuyển quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất

1. Việc sử dụng đất thực hiện dự án phát triển kinh tế - xã hội thông qua nhận

chuyển quyền sử dụng đất được thực hiện trong các trường hợp sau đây:

a) Các trường hợp thực hiện dự án không thuộc trường hợp thu hồi đất để

phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng;

b) Các trường hợp không sử dụng vốn ngân sách nhà nước và thuộc trường

hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng mà nhà

đầu tư lựa chọn nhận chuyển quyền sử dụng đất, không đề xuất thu hồi đất;

c) Đối với trường hợp sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở

thương mại thì chỉ được thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất ở.

2. Trường hợp trong khu vực đất thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều này

có diện tích đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý nhưng không tách được

thành dự án độc lập thì diện tích đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý được

đưa vào tổng diện tích đất để lập dự án và được Nhà nước thu hồi để giao, cho thuê

cho nhà đầu tư thực hiện dự án không phải thông qua hình thức đấu giá quyền sử

dụng đất, không phải đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất.

3. Việc nhận chuyển quyền sử dụng đất để thực hiện dự án phát triển kinh tế -

xã hội trong các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này đối với trường hợp chưa

được cấp giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất hoặc hết thời hạn sử dụng đất được

giải quyết như sau:

a) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất chưa được cấp giấy chứng nhận về

quyền sử dụng đất nhưng đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận thì được thực hiện

chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, góp

vốn bằng quyền sử dụng đất để thực hiện dự án;

b) Trường hợp nhà đầu tư đã nhận quyền sử dụng đất để thực hiện dự án

mà đến thời điểm hết hạn sử dụng đất đối với đất đã nhận quyền nhưng vẫn chưa

hoàn thành thủ tục về đất đai để thực hiện dự án thì được tiếp tục thực hiện các

thủ tục để triển khai dự án mà không phải thực hiện thủ tục gia hạn.

4. Người đang có quyền sử dụng đất có đề xuất dự án đầu tư nếu thuộc trường

hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng mà phù

hợp với quy hoạch và có đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất mà được cơ quan

nhà nước có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà

đầu tư theo quy định của pháp luật thì được sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư

mà Nhà nước không thực hiện thu hồi đất theo quy định của Luật này.

Trường hợp người đang có quyền sử dụng đất ở hoặc đất ở và đất khác có

đề xuất dự án đầu tư nhà ở thương mại phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, có đề

nghị chuyển mục đích sử dụng đất mà được cơ quan nhà nước có thẩm quyền

chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư theo quy định của

pháp luật về đầu tư thì được sử dụng đất để thực hiện dự án.

Điều 59. Bàn giao mặt bằng đối với trường hợp không giao đất, cho

thuê đất

1. Cơ quan, người có thẩm quyền được bàn giao mặt bằng cho nhà đầu tư,

nhà thầu để xây dựng công trình, thực hiện dự án mà không thực hiện giao đất,

cho thuê đất đối với các trường hợp sau đây:

a) Nhà đầu tư, nhà thầu được lựa chọn theo quy định của pháp luật để thi

công xây dựng công trình sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, thực hiện

dự án sử dụng vốn đầu tư công và bàn giao lại cho Nhà nước;

b) Nhà đầu tư được lựa chọn thực hiện dự án đầu tư theo phương thức đối

tác công tư theo Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (BTO), Hợp

đồng Xây dựng - Chuyển giao - Thuê dịch vụ (BTL), Hợp đồng Xây dựng -

Chuyển giao (BT).

2. Nhà đầu tư, nhà thầu được bàn giao mặt bằng quy định tại Điều này

không phải là người quản lý, sử dụng đất; Nhà nước không ban hành quyết định

giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư, nhà thầu. Nhà đầu tư, nhà thầu có trách

nhiệm bàn giao mặt bằng đồng thời với bàn giao công trình đã hoàn thành theo

quy định.

Chương VIII

ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG

ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT

Điều 60. Bản đồ địa chính

1. Bản đồ địa chính là bản đồ thể hiện các thửa đất và các đối tượng địa lý

có liên quan, lập theo đơn vị hành chính cấp xã, được cơ quan nhà nước có thẩm

quyền xác nhận.

2. Bản đồ địa chính là cơ sở để phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất

đai và xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai.

3. Việc đo đạc lập, chỉnh lý bản đồ địa chính được thực hiện chi tiết đến

từng thửa đất và được bổ sung thông tin không gian trên mặt đất và không gian

dưới mặt đất khi có yêu cầu phục vụ quản lý, sử dụng đất xây dựng công trình

ngầm, công trình trên không.

4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc đo đạc

lập, chỉnh lý, quản lý bản đồ địa chính ở địa phương và cập nhật vào cơ sở dữ liệu

quốc gia về đất đai.

Điều 61. Nguyên tắc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất

1. Người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý phải thực hiện đăng

ký đất đai bắt buộc đối với các thửa đất đang sử dụng, đang quản lý.

2. Tài sản gắn liền với đất là nhà ở, công trình xây dựng được đăng ký theo

yêu cầu của chủ sở hữu.

3. Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất bao gồm đăng ký lần đầu và

đăng ký biến động, được thực hiện bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng

ký điện tử và có giá trị pháp lý như nhau.

4. Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, người được giao

đất để quản lý đã kê khai đăng ký được ghi nhận vào cơ sở dữ liệu địa chính và

được xem xét cấp Giấy chứng nhận nếu đủ điều kiện theo quy định của Luật này.

5. Trường hợp điều chuyển quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất là

tài sản công theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công thì cơ

quan, tổ chức tiếp nhận tài sản công thực hiện đăng ký đất đai theo văn bản của

cơ quan, người có thẩm quyền về việc điều chuyển tài sản công.

Điều 62. Đăng ký lần đầu và đăng ký biến động

1. Đăng ký lần đầu đối với đất đai, tài sản gắn liền với đất được thực hiện

trong các trường hợp sau đây:

a) Thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký;

b) Thửa đất được Nhà nước giao, cho thuê để sử dụng;

c) Thửa đất được giao để quản lý mà chưa đăng ký;

d) Tài sản gắn liền với đất mà có nhu cầu đăng ký đồng thời với đăng ký

đất đai trong các trường hợp quy định tại các điểm a, b và c khoản này.

2. Đăng ký biến động được thực hiện đối với trường hợp đã được cấp một

trong các loại giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất mà có thay đổi trong các

trường hợp sau đây:

a) Thay đổi về người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất;

b) Thay đổi thông tin của thửa đất, thông tin về tài sản gắn liền với đất;

c) Xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền đối với thửa đất liền kề hoặc thay

đổi về hạn chế quyền của người sử dụng đất;

d) Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện quyền

thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.

Điều 63. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn

liền với đất

1. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với

đất được cấp theo mẫu thống nhất trong cả nước dưới dạng điện tử hoặc dạng

giấy. Giấy chứng nhận dạng điện tử và dạng giấy có giá trị pháp lý như nhau.

2. Bộ Nông nghiệp và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất và lộ trình cấp Giấy chứng nhận

dạng điện tử.

Điều 64. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu tài sản gắn liền với đất

1. Giấy chứng nhận được cấp theo từng thửa đất cho người có quyền sử

dụng đất, quyền quản lý đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất khi có nhu cầu,

đủ điều kiện và không thuộc trường hợp quy định tại Điều 69 của Luật này.

Trường hợp đất giao cho chủ đầu tư thực hiện dự án để sản xuất, kinh doanh

mà không phải để xây dựng nhà ở thì cấp một Giấy chứng nhận cho chủ đầu tư

đối với toàn bộ diện tích đất đó; trường hợp chủ đầu tư có nhu cầu thì cấp Giấy

chứng nhận cho từng thửa đất phù hợp với quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt

theo quy định của pháp luật.

Trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có quyền sử dụng đất

thì được cấp Giấy chứng nhận đối với tài sản đó.

2. Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu

chung tài sản gắn liền với đất thì cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận; trường

hợp những người có chung quyền sử dụng đất, chung quyền sở hữu tài sản gắn liền

với đất có yêu cầu hoặc trường hợp quy định tại khoản 4 Điều này thì cấp chung 01

Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện.

3. Giấy chứng nhận chỉ được cấp sau khi người sử dụng đất, chủ sở hữu tài

sản gắn liền với đất hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật, trừ

trường hợp không phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được ghi nợ

nghĩa vụ tài chính hoặc trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hằng năm.

4. Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

tài sản gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất là tài sản chung

của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận,

trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên một người để đứng tên làm đại

diện cho vợ và chồng.

5. Trường hợp thửa đất thuộc quyền sử dụng của hộ gia đình thì cấp một

Giấy chứng nhận ghi đầy đủ tên thành viên có chung quyền sử dụng đất của hộ

gia đình trên Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện. Trường hợp các thành

viên có chung quyền sử dụng đất của hộ gia đình có nhu cầu thì cấp một Giấy

chứng nhận ghi tên đại diện hộ gia đình trên Giấy chứng nhận và trao cho người

đại diện hộ gia đình.

Việc xác định các thành viên có chung quyền sử dụng đất của hộ gia đình để

ghi tên trên Giấy chứng nhận do các thành viên này tự thỏa thuận và chịu trách

nhiệm trước pháp luật.

6. Cá nhân, hộ gia đình đang sử dụng đất khi cấp Giấy chứng nhận lần đầu

được ghi nợ tiền sử dụng đất nếu có nhu cầu ghi nợ.

7. Tài sản gắn liền với đất được cấp Giấy chứng nhận bao gồm nhà ở, công

trình xây dựng và đã hình thành tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận.

8. Nhà nước không xem xét lại thời hạn sử dụng đất đối với các trường hợp

đã được cấp giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất với thời hạn sử dụng đất lâu

dài đúng với quy định của pháp luật đất đai tại thời điểm cấp giấy chứng nhận về

quyền sử dụng đất.

9. Trường hợp đất có tranh chấp nhưng xác định được phạm vi diện tích,

ranh giới đang tranh chấp thì phần diện tích không có tranh chấp mà đủ điều kiện

tách thửa đất thì được xem xét cấp Giấy chứng nhận theo quy định tại khoản 1

Điều này.

10. Chính phủ quy định chi tiết việc cấp Giấy chứng nhận, việc xác định lại

diện tích đất ở và việc đính chính, thu hồi, hủy giấy chứng nhận về quyền sử dụng

đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công

trình xây dựng đã cấp.

Điều 65. Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản

gắn liền với đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất

Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất được cấp Giấy

chứng nhận khi có một trong các điều kiện sau:

1. Đất có giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định của Chính phủ.

2. Đất được sử dụng trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 không thuộc trường

hợp quy định tại các khoản 1, 3, 4 và 5 Điều này.

3. Đất có nguồn gốc lấn, chiếm trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 mà việc

sử dụng đất phù hợp với quy hoạch tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận.

4. Đất có nguồn gốc được giao không đúng thẩm quyền hoặc được giao

quyền sử dụng đất không đúng quy định của pháp luật trước ngày 01 tháng 8 năm

2024 theo quy định của Chính phủ.

5. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không đúng mục đích đối với đất đã

được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất trước ngày

01 tháng 7 năm 2014 mà việc sử dụng đất phù hợp với quy hoạch tại thời điểm

cấp Giấy chứng nhận.

Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không đúng mục đích đối với đất được

Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất từ ngày 01 tháng

7 năm 2014 đến trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà đã sử dụng đất ổn

định, không thuộc quy hoạch đất quốc phòng, không thuộc quy hoạch đất an ninh,

phù hợp với quy hoạch tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận, không gây ô nhiễm

môi trường và bảo đảm an toàn công trình.

6. Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển quyền sử dụng đất không đúng quy

định của pháp luật trước ngày 01 tháng 8 năm 2024 mà chưa thực hiện thủ tục

chuyển quyền sử dụng đất đối với đất quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều

này thì được cấp Giấy chứng nhận nếu đáp ứng điều kiện tương ứng quy định tại

các khoản đó.

7. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất vào mục đích đất canh

tác khi cấp Giấy chứng nhận hoặc trường hợp sử dụng đất ở khu vực, địa bàn chưa

có quy hoạch được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt thì không phải đáp ứng điều

kiện phù hợp với quy hoạch quy định tại các khoản 3, 5 và 6 Điều này.

8. Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất nông nghiệp, sử dụng đất phục vụ

cho các hoạt động văn hóa, tín ngưỡng chung của cộng đồng dân cư mà không có

tranh chấp thì được cấp Giấy chứng nhận.

9. Việc xác định diện tích, loại đất, thời hạn, hình thức sử dụng đất và diện

tích sử dụng đất được công nhận quyền sử dụng đất mà không phải nộp tiền sử dụng

đất, tiền thuê đất và nghĩa vụ tài chính về đất đai khi cấp Giấy chứng nhận tại Điều

này được thực hiện theo quy định của Chính phủ.

Điều 66. Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài

sản gắn liền với đất cho tổ chức đang sử dụng đất

1. Tổ chức đang sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 5 và 7 Điều 4 của

Luật này mà không thuộc quy định tại Điều 83 của Luật này phải rà soát hiện

trạng xác định diện tích đang trực tiếp sử dụng và diện tích đất dự kiến bàn giao

về địa phương và xử lý như sau:

a) Được cấp Giấy chứng nhận đối với phần diện tích đất đang trực tiếp sử

dụng và không thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 68 của Luật này;

b) Nhà nước thu hồi phần diện tích đất để bị lấn, bị chiếm hoặc giao trái

thẩm quyền từ ngày 01 tháng 7 năm 2014 trở về sau và phần diện tích không còn

nhu cầu sử dụng mà không thuộc trường hợp quy định tại điểm c khoản này;

c) Đối với phần diện tích đất có tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang trực tiếp

sử dụng trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 thì xem xét, cấp Giấy chứng nhận cho

người đang sử dụng theo quy định của pháp luật.

2. Trường hợp cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức đang sử dụng đất quy định

tại khoản 1 Điều này mà quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất là tài sản công

theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công thì thực hiện việc

cấp Giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật đất đai mà không chờ đến khi

sắp xếp lại, xử lý xong tài sản công.

3. Trường hợp tổ chức nhận chuyển nhượng dự án bất động sản theo quy định

của pháp luật về kinh doanh bất động sản mà bên chuyển nhượng dự án và bên nhận

chuyển nhượng dự án đã thực hiện xong nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp

luật thì được xem xét cấp Giấy chứng nhận theo quy định của Chính phủ.

4. Tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc đang sử dụng đất mà chưa

được cấp giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất thì được cấp Giấy chứng nhận

khi có đủ các điều kiện sau đây:

a) Tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc được Nhà nước cho phép

hoạt động;

b) Đất không có tranh chấp hoặc tranh chấp đã được giải quyết bởi cơ quan

nhà nước có thẩm quyền, bản án, quyết định của Tòa án, quyết định hoặc phán

quyết của Trọng tài đã có hiệu lực pháp luật;

c) Không phải là đất nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho từ ngày 01 tháng

7 năm 2004 trở về sau.

Điều 67. Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài

sản gắn liền với đất đối với trường hợp Nhà nước đã có quyết định quản lý

đối với đất đai, tài sản gắn liền với đất nhưng chưa thực hiện

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất mà trước

đây cơ quan nhà nước đã có quyết định quản lý đối với đất đai, tài sản đó trong

quá trình thực hiện chính sách của Nhà nước nhưng thực tế Nhà nước chưa thực

hiện quyết định thì người đang sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất được tiếp tục

sử dụng và được xem xét cấp Giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật.

Điều 68. Các trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất

1. Người quản lý đất, người sử dụng đất không được cấp Giấy chứng nhận

trong các trường hợp sau đây:

a) Đất thuê, thuê lại của người quản lý đất, người sử dụng đất, trừ trường

hợp thuê đất, thuê lại đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp và các khu, cụm

có chức năng kinh doanh kết cấu hạ tầng tương tự như khu công nghiệp, cụm công

nghiệp;

b) Đất nhận khoán, trừ trường hợp được công nhận quyền sử dụng đất theo

quy định của pháp luật;

c) Đất đã có thông báo thu hồi đất còn hiệu lực theo quy định của pháp luật

về đất đai; đất đã có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền,

trừ trường hợp đã quá 03 năm kể từ thời điểm có quyết định thu hồi đất mà không

thực hiện quyết định đó;

d) Đất đang có tranh chấp, đang bị kê biên, áp dụng biện pháp khác để bảo

đảm thi hành án theo quy định của pháp luật về thi hành án dân sự; quyền sử dụng

đất đang bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời theo quy định của pháp luật;

đ) Đất do Nhà nước thu hồi và giao cho cơ quan, tổ chức quản lý, khai thác

ngắn hạn.

2. Các tài sản gắn liền với đất không được cấp Giấy chứng nhận trong

trường hợp sau đây:

a) Tài sản gắn liền với đất mà thửa đất có tài sản đó thuộc trường hợp quy

định tại khoản 1 Điều này hoặc thửa đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận

hoặc tài sản không thuộc trường hợp được cấp Giấy chứng nhận;

b) Nhà ở hoặc công trình xây dựng được xây dựng tạm thời trong thời gian

xây dựng công trình chính hoặc xây dựng tạm thời bằng vật liệu tranh, tre, nứa,

lá, đất; công trình phụ trợ nằm ngoài phạm vi công trình chính và để phục vụ cho

việc quản lý, sử dụng, vận hành công trình chính;

c) Tài sản gắn liền với đất đã có thông báo hoặc quyết định giải tỏa hoặc đã

có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp đã

quá 03 năm kể từ thời điểm có các thông báo, quyết định này mà không thực hiện

văn bản đó;

d) Nhà ở, công trình được xây dựng sau thời điểm công bố cấm xây dựng;

công trình xây dựng lấn, chiếm mốc giới bảo vệ các công trình hạ tầng kỹ thuật,

khu vực khoanh vùng bảo vệ di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đã xếp

hạng; tài sản gắn liền với đất được tạo lập từ sau thời điểm quy hoạch được cơ

quan có thẩm quyền phê duyệt mà tài sản được tạo lập đó không phù hợp với quy

hoạch được duyệt tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận, trừ trường hợp chủ sở hữu

nhà ở, công trình xây dựng không phải là nhà ở có giấy phép xây dựng có thời

hạn theo quy định của pháp luật về xây dựng;

đ) Tài sản thuộc sở hữu của Nhà nước, trừ trường hợp tài sản đã được xác

định là phần vốn của Nhà nước đóng góp vào doanh nghiệp.

Điều 69. Đính chính, thu hồi, hủy giấy chứng nhận về quyền sử dụng

đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu

công trình xây dựng đã cấp

1. Các trường hợp đính chính giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất, Giấy

chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây

dựng đã cấp bao gồm:

a) Đính chính do sai sót thông tin của người được cấp so với thông tin tại

thời điểm cấp hoặc đính chính thông tin của người được cấp theo thông tin tại thời

điểm đính chính;

b) Đính chính do sai sót thông tin về thửa đất, tài sản gắn liền với đất so với

hồ sơ kê khai đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất.

2. Nhà nước thu hồi giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất, Giấy chứng

nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng đã

cấp trong các trường hợp sau đây:

a) Nhà nước thu hồi toàn bộ diện tích đất ghi trong giấy chứng nhận về

quyền sử dụng đất đã cấp;

b) Cấp đổi Giấy chứng nhận;

c) Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất mà phải cấp mới Giấy

chứng nhận;

d) Giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất không đúng thẩm quyền, không

đúng đối tượng sử dụng đất, không đúng diện tích đất, không đủ điều kiện được

cấp, không đúng mục đích sử dụng đất hoặc thời hạn sử dụng đất hoặc nguồn gốc

sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai tại thời điểm cấp, trừ trường hợp

người được cấp giấy chứng nhận đó đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai;

đ) Giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu

nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng đã cấp bị Tòa án có

thẩm quyền tuyên hủy;

e) Trường hợp đấu giá, giao quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất theo

yêu cầu của Tòa án, cơ quan thi hành án mà người phải thi hành án không nộp

giấy chứng nhận đã cấp.

3. Việc thu hồi giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận

quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng đã cấp

không thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này chỉ được thực hiện khi có

bản án hoặc quyết định của Tòa án đã được thi hành hoặc văn bản kiến nghị của

cơ quan thi hành án về việc thi hành bản án, quyết định theo quy định của pháp

luật, trong đó có nội dung yêu cầu thu hồi giấy chứng nhận đã cấp.

4. Trường hợp thu hồi giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất, Giấy chứng

nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng đã

cấp theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này mà người sử dụng đất, chủ sở

hữu tài sản gắn liền với đất không giao nộp giấy chứng nhận đã cấp thì cơ quan

có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyết định hủy giấy chứng nhận đã cấp.

5. Người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất được

cấp Giấy chứng nhận sau khi thu hồi giấy chứng nhận đã cấp theo quy định của

pháp luật.

Chương IX

TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI, GIÁ ĐẤT

Mục 1

TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI

Điều 70. Các khoản thu ngân sách từ đất đai, thu từ dịch vụ công về

đất đai

1. Các khoản thu ngân sách từ đất đai bao gồm:

a) Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất (bao gồm khoản tiền sử dụng đất tăng

thêm, tiền thuê đất tăng thêm mà người sử dụng đất phải nộp khi không đưa đất vào

sử dụng hoặc chậm đưa đất vào sử dụng theo quy định tại khoản 3 Điều 72 của Luật

này);

b) Tiền thu từ việc xử phạt vi phạm hành chính về đất đai;

c) Thuế, phí, lệ phí có liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất;

d) Khoản thu khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất.

2. Các khoản thu từ dịch vụ công về đất đai.

3. Chính phủ quy định điểm a, điểm b và điểm d khoản 1, khoản 2 Điều

này. Các khoản thu ngân sách từ đất đai quy định tại điểm d khoản 1 Điều này

thực hiện theo quy định của pháp luật về thuế, phí, lệ phí và quy định của pháp

luật khác có liên quan.

Điều 71. Căn cứ tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền bồi thường

khi Nhà nước thu hồi đất; thời điểm định giá đất, thời điểm tính tiền sử dụng

đất, tiền thuê đất

1. Căn cứ tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất bao gồm:

a) Diện tích đất;

b) Thời hạn sử dụng đất; thời hạn gia hạn sử dụng đất;

c) Loại đất;

d) Giá đất theo bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất; trường hợp đấu giá

quyền sử dụng đất thì giá đất là giá trúng đấu giá; trường hợp thuê đất thì giá đất

căn cứ vào đơn giá thuê đất, hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất

hằng năm hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê;

đ) Chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất;

e) Chi phí xây dựng hạ tầng được xác định theo quy định của pháp luật về

xây dựng và được tính tại thời điểm xác định giá đất để tính nghĩa vụ tài chính về

đất đai;

g) Tỷ lệ tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất (thông qua tỷ lệ % để tính

đơn giá thuê đất) theo từng loại đất, phù hợp với tình hình thực tế.

h) Đơn giá thuê đất hằng năm được áp dụng ổn định theo chu kỳ 05 năm.

Đơn giá thuê đất cho chu kỳ tiếp theo được tính căn cứ vào bảng giá đất, hệ số

điều chỉnh giá đất tính tiền thuê đất của năm đầu tiên của chu kỳ ổn định tiếp theo.

Trường hợp đơn giá thuê đất của chu kỳ tiếp theo tăng so với đơn giá thuê đất của

chu kỳ trước thì đơn giá thuê đất của chu kỳ tiếp theo được điều chỉnh nhưng

không quá tỷ lệ điều chỉnh do Chính phủ quy định cho từng giai đoạn.

Tỷ lệ điều chỉnh do Chính phủ quy định cho từng giai đoạn không quá tổng

chỉ số giá tiêu dùng (CPI) hằng năm cả nước của giai đoạn 05 năm trước đó.

2. Căn cứ tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm:

a) Diện tích đất thu hồi;

b) Thời hạn sử dụng đất;

c) Loại đất thu hồi;

d) Hình thức sử dụng đất;

đ) Giá đất theo bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất;

e) Tỷ lệ bồi thường phù hợp với tình hình thực tế do Ủy ban nhân dân cấp

tỉnh quy định. Tỷ lệ bồi thường về đất không thấp hơn 1.

3. Thời điểm định giá đất, thời điểm tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất

được quy định như sau:

a) Đối với trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển

mục đích sử dụng đất, điều chỉnh thời hạn sử dụng đất, chuyển hình thức sử dụng

đất, công nhận quyền sử dụng đất là thời điểm Nhà nước ban hành quyết định giao

đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, điều chỉnh thời hạn sử

dụng đất, chuyển hình thức sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất.

Trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế có vốn đầu

tư nước ngoài do nhận chuyển nhượng dự án bất động sản theo quy định của pháp

luật về kinh doanh bất động sản thì không phải xác định lại giá đất, không tính lại

tiền sử dụng đất, tiền thuê đất mà Nhà nước đã tính cho bên chuyển nhượng dự án.

Thời điểm xác định giá đất tính tiền bồi thường về đất, giá đất tính tiền sử

dụng đất, tiền thuê đất khi thực hiện bồi thường, hỗ trợ bằng giao đất, cho thuê

đất thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 38 của Luật này.

Đối với trường hợp công nhận quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân

là thời điểm nộp đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định.

b) Đối với trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền điều chỉnh quyết

định giao đất, cho thuê đất mà làm thay đổi diện tích, mục đích sử dụng đất, thời

hạn sử dụng đất là thời điểm cơ quan nhà nước có thẩm quyền điều chỉnh quyết

định giao đất, cho thuê đất;

c) Đối với trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định điều

chỉnh quy hoạch chi tiết mà không phải điều chỉnh quyết định giao đất, cho thuê

đất là thời điểm cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định điều chỉnh quy hoạch

chi tiết;

d) Đối với trường hợp Nhà nước cho phép gia hạn sử dụng đất là thời điểm

bắt đầu của thời gian gia hạn được ghi trong quyết định gia hạn sử dụng đất;

trường hợp thời điểm bắt đầu của thời gian gia hạn trước thời điểm cơ quan nhà

nước ban hành quyết định gia hạn sử dụng đất thì tiền sử dụng đất, tiền thuê đất

trong khoảng thời gian này được tính theo chính sách và giá đất tại thời điểm ban

hành quyết định gia hạn sử dụng đất nhưng không thấp hơn tiền sử dụng đất, tiền

thuê đất tính theo chính sách và giá đất tại thời điểm bắt đầu của thời gian gia hạn;

đ) Thời điểm xác định giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà

nước giao đất, cho thuê đất là thời điểm cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương

án đấu giá quyền sử dụng đất;

e) Thời điểm xác định giá đất đối với trường hợp chuyển đổi doanh nghiệp

do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, chuyển đổi công ty trách nhiệm hữu hạn

một thành viên do doanh nghiệp nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ là thời điểm

xác định giá trị doanh nghiệp chuyển đổi theo quy định của pháp luật về quản lý

và đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp, pháp luật về cổ phần hóa; thời điểm

xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá khởi điểm khi chuyển nhượng

vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp và chuyển nhượng vốn đầu tư trong nước

của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ là thời điểm xác định

giá khởi điểm khi chuyển nhượng vốn. Thời điểm xác định giá đất đối với trường

hợp chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp là thời điểm xác định

giá trị đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi theo quy định của pháp luật về

quản lý và đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp, pháp luật về cổ phần hóa;

g) Đối với trường hợp người thuê đất không có quyết định cho thuê đất nhưng

có hợp đồng thuê đất là thời điểm tính tiền thuê đất được ghi trong hợp đồng thuê

đất. Trường hợp người thuê đất không có quyết định cho thuê đất, hợp đồng thuê

đất nhưng đang sử dụng đất vào mục đích thuộc đối tượng phải nộp tiền thuê đất

theo quy định của Luật Đất đai là thời điểm thực tế sử dụng đất;

h) Trường hợp cơ quan có thẩm quyền chậm thực hiện thủ tục hành chính

làm ảnh hưởng đến quyền của người sử dụng đất thì thời điểm xác định giá đất để

xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai được xác định tại thời điểm phải hoàn thành

thủ tục hành chính theo thời gian giải quyết thủ tục hành chính theo quy định của

pháp luật, trừ trường hợp thực hiện thủ tục gia hạn sử dụng đất; cơ quan có thẩm

quyền phải có văn bản điều chỉnh thời điểm xác định giá đất là thời điểm phải hoàn

thành thủ tục hành chính trong trường hợp này.

4. Thời hạn nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thực hiện theo quy định của

pháp luật về quản lý thuế, trừ trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất thì thực hiện

theo phương án đấu giá quyền sử dụng đất nhưng không quá 12 tháng kể từ ngày

có quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá.

5. Trường hợp người nhận thừa kế, nhận tặng cho, nhận góp vốn, mua tài

sản gắn liền với đất thuê trả tiền thuê đất hằng năm mà được Nhà nước cho tiếp

tục thuê đất thì người được Nhà nước tiếp tục cho thuê đất được kế thừa nghĩa vụ

nộp tiền thuê đất hằng năm và phải nộp tiền thuê đất cho Nhà nước kể từ ngày

được cấp Giấy chứng nhận.

Điều 72. Nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất khi chuyển mục đích sử

dụng đất, gia hạn sử dụng đất, điều chỉnh thời hạn sử dụng đất; nộp tiền sử

dụng đất tăng thêm, tiền thuê đất tăng thêm

1. Khi chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại các điểm b, c, d và đ khoản

1 Điều 54 của Luật này thì người sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê

đất theo quy định sau đây:

a) Nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê

dựa trên tỷ lệ thu tiền và mức chênh lệch gia tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của

loại đất sau khi chuyển mục đích sử dụng đất và tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của

loại đất trước khi chuyển mục đích sử dụng đất cho thời gian sử dụng đất còn lại;

b) Nộp tiền thuê đất hằng năm theo loại đất sau khi chuyển mục đích sử

dụng đất và được khấu trừ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả một lần cho cả thời

gian thuê đã nộp theo mục đích cũ (nếu có) vào tiền thuê đất phải nộp hằng năm

theo quy định của Chính phủ.

2. Khi được gia hạn sử dụng đất, điều chỉnh thời hạn sử dụng đất mà người

sử dụng đất thuộc đối tượng nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thì phải nộp tiền sử

dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian được gia hạn, được điều chỉnh.

3. Tính tiền sử dụng đất tăng thêm, tiền thuê đất tăng thêm đối với dự án

đầu tư chậm đưa đất vào sử dụng:

Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà đến thời

điểm phải hoàn thành tiến độ thực hiện dự án đầu tư hoặc phải hoàn thành việc

đầu tư xây dựng theo đúng tiến độ quy định tại văn bản chấp thuận chủ trương

đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc văn bản chấp thuận điều chỉnh chủ

trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư điều chỉnh mà chưa hoàn thành

thì Nhà nước thu một khoản tiền sử dụng đất tăng thêm, tiền thuê đất tăng thêm

được tính lũy tiến hằng năm tăng dần theo thời gian đối với phần diện tích đất

chưa triển khai thực hiện cho đến khi hoàn thành hoặc chấm dứt hoạt động của dự

án theo quy định của pháp luật.

Điều 73. Miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất

1. Việc miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất được thực hiện trong các

trường hợp sau đây:

a) Để thực hiện chính sách ưu đãi theo ngành, nghề, lĩnh vực, địa bàn ưu

đãi đầu tư;

b) Để thực hiện chính sách dân tộc; chính sách nhà ở, đất ở; chính sách an

sinh xã hội; chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng và gia đình

người có công với cách mạng;

c) Để khuyến khích đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã

hội, cung ứng dịch vụ sự nghiệp công;

d) Để thực hiện dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư;

đ) Sử dụng đất không phải đất quốc phòng cho mục đích quốc phòng của

doanh nghiệp quân đội; sử dụng đất không phải đất an ninh cho mục đích an ninh

của doanh nghiệp công an;

e) Chính phủ quy định các trường hợp khác được miễn, giảm tiền sử dụng

đất, tiền thuê đất trong trường hợp cần thiết.

2. Việc miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải bảo đảm công khai,

minh bạch, đúng đối tượng, điều kiện, mức, thời hạn, sử dụng đất tiết kiệm, hiệu

quả, không lợi dụng chính sách để trục lợi. Không thực hiện việc miễn, giảm tiền

sử dụng đất, tiền thuê đất đối với đất xây dựng nhà ở thương mại, sử dụng đất vào

mục đích thương mại, dịch vụ, trừ trường hợp pháp luật về nhà ở hoặc pháp luật

khác có liên quan có quy định khác.

3. Đối với trường hợp được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cho cả thời

hạn thuê; giảm tiền thuê đất hằng năm theo quy định của Chính phủ trong thực tiễn

điều hành kinh tế - x hội hằng năm thì không phải thực hiện thủ tục xác định giá

đất, tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và người sử dụng đất không phải thực hiện

thủ tục đề nghị miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất. Trường hợp được giảm

tiền sử dụng đất, tiền thuê đất hoặc miễn tiền thuê đất một số năm thì phải thực hiện

thủ tục xác định giá đất, tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và người sử dụng đất

phải thực hiện thủ tục đề nghị giảm tiền sử dụng đất, miễn, giảm tiền thuê đất.

Mục 2

GIÁ ĐẤT

Điều 74. Nguyên tắc, căn cứ định giá đất của Nhà nước

1. Giá đất do Nhà nước quyết định, việc định giá đất phải bảo đảm các

nguyên tắc sau đây:

a) Phù hợp mục tiêu phát triển từng thời kỳ;

b) Tuân thủ đúng trình tự, thủ tục định giá đất;

c) Dựa trên dữ liệu đất đai và dữ liệu chuyên ngành có liên quan;

d) Bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, người sử dụng đất và nhà đầu tư,

góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh

tế, khả năng tiếp cận đất đai đối với người chưa có quyền sử dụng đất và chi phí đầu

vào hợp lý cho hoạt động sản xuất, kinh doanh;

đ) Bảo đảm trung thực, khách quan, công khai, minh bạch.

2. Căn cứ định giá đất bao gồm:

a) Loại đất;

b) Thời hạn sử dụng đất;

c) Thông tin đầu vào để định giá đất;

d) Yếu tố khác ảnh hưởng đến giá đất;

đ) Quy định của pháp luật có liên quan tại thời điểm định giá đất.

Điều 75. Bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất

1. Bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất được áp dụng đối với các trường

hợp sau đây:

a) Tính các khoản thu ngân sách nhà nước từ đất đai theo quy định của

Luật này;

b) Xác định giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất;

c) Tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật này;

d) Tính giá trị quyền sử dụng đất khi chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành

doanh nghiệp, chuyển đổi doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ

thành công ty cổ phần, chuyển đổi công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do

doanh nghiệp nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ thành công ty cổ phần;

đ) Các trường hợp mà pháp luật khác quy định áp dụng bảng giá đất, hệ số

điều chỉnh giá đất.

2. Bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất là một trong các căn cứ để xác định

thuế, phí, lệ phí liên quan đến quản lý, sử dụng đất.

3. Bảng giá đất được xây dựng theo loại đất, khu vực, vị trí.

4. Hệ số điều chỉnh giá đất là tỷ lệ tăng, giảm giá đất của các loại đất khi có

sự khác nhau về khu vực, vị trí, điều kiện hạ tầng, quy hoạch và yếu tố tương ứng

khác đã quy định trong bảng giá đất.

5. Bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh

quyết định định kỳ 03 năm một lần dựa trên các nguyên tắc, căn cứ quy định tại

Điều 74 của Luật này. Bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất được xem xét, sửa

đổi, bổ sung, điều chỉnh tăng hoặc giảm khi có thay đổi về điều kiện hạ tầng, quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất, địa giới đơn vị hành chính, tên khu vực, vị trí, tên

đường, phố, đoạn đường trong bảng giá đất hoặc do yêu cầu quản lý nhà nước về

đất đai và quản lý giá đất phù hợp với mục tiêu phát triển trong từng thời kỳ.

6. Cơ quan tài chính cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với cơ quan nông nghiệp và

môi trường, cơ quan xây dựng và các cơ quan liên quan xây dựng, đề xuất sửa

đổi, bổ sung bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

tổ chức thẩm định. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh

quyết định, sửa đổi, bổ sung bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất.

Chương X

ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ ĐẤT ĐAI;

BẢO VỆ, CẢI TẠO, PHỤC HỒI ĐẤT; THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI;

HỆ THỐNG THÔNG TIN QUỐC GIA VỀ ĐẤT ĐAI VÀ CƠ SỞ DỮ LIỆU

QUỐC GIA VỀ ĐẤT ĐAI

Điều 76. Điều tra, đánh giá đất đai; bảo vệ, cải tạo, phục hồi đất; thống

kê, kiểm kê đất đai

1. Việc điều tra, đánh giá đất đai; bảo vệ, cải tạo, phục hồi đất; thống kê,

kiểm kê đất đai phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:

a) Trung thực, khách quan, kịp thời, phản ánh đúng thực trạng và cơ cấu sử

dụng đất;

b) Thực hiện thống nhất từ Trung ương đến địa phương trên phạm vi cả

nước; bảo đảm tính liên tục, kế thừa và tổng hợp số liệu từ cấp dưới lên cấp trên;

c) Bảo đảm tính công khai, minh bạch, độc lập về chuyên môn và nghiệp vụ;

d) Cung cấp kịp thời số liệu phục vụ quản lý nhà nước và nhu cầu thông tin

đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh;

đ) Nhà nước bảo đảm kinh phí, nguồn lực cho công tác điều tra, đánh giá

đất đai, bảo vệ, cải tạo, phục hồi đất, thống kê, kiểm kê đất đai; khuyến khích tổ

chức, cá nhân tham gia bảo vệ, cải tạo và phục hồi đất.

2. Hoạt động điều tra, đánh giá đất đai và bảo vệ, cải tạo, phục hồi đất, gồm:

a) Điều tra, đánh giá về chất lượng đất, tiềm năng đất đai;

b) Điều tra, đánh giá thoái hóa đất;

c) Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất;

d) Quan trắc chất lượng đất, thoái hóa đất, ô nhiễm đất;

đ) Điều tra, đánh giá đất đai theo chuyên đề;

e) Bảo vệ, cải tạo, phục hồi đất.

3. Việc thống kê, kiểm kê đất đai thực hiện như sau:

a) Nội dung thống kê, kiểm kê gồm: Xác định tổng diện tích các loại đất, cơ

cấu diện tích theo từng loại đất, đối tượng sử dụng đất, đối tượng được giao quản

lý đất;

b) Thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện theo đơn vị hành chính cấp xã,

cấp tỉnh và phạm vi cả nước;

c) Thống kê đất đai được thực hiện hằng năm, kiểm kê đất đai được thực

hiện 05 năm một lần; kiểm kê đất đai theo chuyên đề được thực hiện theo yêu cầu

quản lý nhà nước về đất đai.

Điều 77. Hệ thống thông tin quốc gia về đất đai

1. Hệ thống thông tin quốc gia về đất đai được xây dựng và vận hành tập

trung, thống nhất t trung ương đn đa phương, đồng bộ, đa mục tiêu và kết nối

liên thông trên phạm vi cả nước.

2. Hệ thống thông tin quốc gia về đất đai được xây dựng phục vụ công tác

qun l nh nưc v đt đai, cải cách hành chính, chuyển đổi số trong lĩnh vực đất

đai; kết nối, chia sẻ dữ liệu với các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu của các

Bộ, ngành, địa phương tạo nền tảng phát triển Chính phủ điện tử, hướng tới Chính

phủ số, nền kinh tế số và xã hội số.

3. Hệ thống thông tin quốc gia về đất đai bao gồm: Hạ tầng kỹ thuật công

nghệ thông tin; phần mềm của Hệ thống thông tin quốc gia về đất đai; cơ sở dữ

liệu quốc gia về đất đai.

4. Ngân sách trung ương bảo đảm cho các hoạt động của Hệ thống thông

tin quốc gia về đất đai tại trung ương; ngân sách địa phương bảo đảm cho các hoạt

động của Hệ thống thông tin quốc gia về đất đai tại địa phương.

5. Nhà nước khuyến khích, ưu tiên ứng dụng công nghệ tiên tiến trong xây

dựng, quản lý, vận hành Hệ thống thông tin quốc gia về đất đai, cơ sở dữ liệu quốc

gia về đất đai, trong đó thể hiện được thông tin không gian đa chiều đáp ứng yêu

cầu chuyển đổi số và hiện đại hóa công tác quản lý đất đai.

Điều 78. Cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai

1. Cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai là tập hợp các cơ sở dữ liệu thành phần

trong đó dữ liệu được sắp xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, chia sẻ, quản lý và

cập nhật thông qua phương tiện điện tử bao gồm:

a) Cơ sở dữ liệu địa chính;

b) Cơ sở dữ liệu chất lượng đất;

c) Cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

d) Cơ sở dữ liệu giá đất;

đ) Cơ sở dữ liệu thống kê, kiểm kê đất đai;

e) Cơ sở dữ liệu khác liên quan đến đất đai.

2. Cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai được xây dựng đồng bộ, thống nhất

theo tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia trong phạm vi cả nước. Mỗi thửa đất được

gắn một mã định danh duy nhất, thống nhất trên phạm vi cả nước để làm cơ sở

tham chiếu cho các mã định danh trong các cơ sở dữ liệu quốc gia khác, cơ sở dữ

liệu chuyên ngành và cơ sở dữ liệu khác liên quan đến đất đai.

3. Cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai được quản lý tập trung và được phân

cấp quản lý theo trách nhiệm quản lý của cơ quan nhà nước từ trung ương đến

địa phương; được bảo vệ, bảo đảm an ninh mạng, dữ liệu số và dữ liệu cá nhân

theo quy định của pháp luật.

4. Cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai được cập nhật đầy đủ, chính xác, kịp

thời, bảo đảm phù hợp với hiện trạng quản lý, sử dụng đất đai; được chia sẻ, kết

nối, liên thông với các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành và cơ

sở dữ liệu khác liên quan đến đất đai. Các hoạt động cập nhật, kết nối, chia sẻ dữ

liệu đất đai phải được giám sát, lưu trữ lịch sử truy cập, truy xuất theo quy định

của pháp luật về dữ liệu.

5. Các cơ sở dữ liệu quốc gia khác, cơ sở dữ liệu của Bộ, ngành, địa phương

được kết nối, chia sẻ với cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai để cập nhật, khai thác,

sử dụng thông tin. Việc kết nối, chia sẻ, khai thác, sử dụng thông tin đất đai phải

bảo đảm an toàn, đồng bộ, hiệu quả theo quy định pháp luật dữ liệu và quy định

khác của pháp luật có liên quan.

6. Dữ liệu trong cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai có giá trị sử dụng chính

thức; dữ liệu gốc về đất đai được tạo lập có giá trị sử dụng như bản chính giấy tờ,

tài liệu được số hóa.

Trường hợp dữ liệu trong cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai không đầy đủ,

không thống nhất với hồ sơ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì phải thực

hiện kiểm tra, đối chiếu, rà soát để bổ sung, chỉnh lý bảo đảm đầy đủ, chính xác

theo quy định của pháp luật.

7. Bộ Nông nghiệp và Môi trường quy định chi tiết về cơ sở dữ liệu quốc

gia về đất đai; tổ chức việc xây dựng, cập nhật dữ liệu đất đai cấp vùng, cả nước

và dữ liệu khác liên quan đến đất đai ở Trung ương.

Các Bộ, ngành, cơ quan có liên quan có trách nhiệm kết nối, chia sẻ kết quả

điều tra cơ bản, các dữ liệu thuộc dữ liệu thành phần của cơ sở dữ liệu đất đai và

các thông tin có liên quan đến đất đai cho Bộ Nông nghiệp và Môi trường để cập

nhật vào cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức xây dựng, cập nhật, quản lý, khai thác cơ

sở dữ liệu đất đai trong phạm vi địa phương; kết nối, chia sẻ, cung cấp thông tin,

dữ liệu đất đai, thực hiện dịch vụ công trực tuyến trong phạm vi địa phương.

Điều 79. Cơ sở dữ liệu địa chính

1. Cơ sở dữ liệu địa chính bao gồm các dữ liệu sau:

a) Thông tin về người sử dụng đất, người được giao quản lý đất, chủ sở hữu

tài sản gắn liền với đất;

b) Thông tin của thửa đất, thông tin về tài sản gắn liền với đất;

c) Thông tin về tình trạng pháp lý của thửa đất và tài sản gắn liền với đất.

d) Thông tin khác có liên quan.

2. Thông tin trong cơ sở dữ liệu địa chính quy định tại khoản 1 Điều này

phải được chỉnh lý, cập nhật đầy đủ, kịp thời khi có biến động.

Chương XI

THỜI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT, CHẾ ĐỘ SỬ DỤNG ĐẤT

Điều 80. Thời hạn sử dụng đất

1. Đất sử dụng ổn định lâu dài bao gồm:

a) Đất ở;

b) Đất công cộng để làm nghĩa trang, nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng, cơ sở lưu

giữ tro cốt;

c) Đất được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, trừ trường hợp

giao đất nông nghiệp cho cá nhân;

d) Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân được

Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất mà không phải là đất được Nhà nước giao

có thời hạn, cho thuê đất.

2. Đất sử dụng có thời hạn

a) Đất sử dụng có thời hạn bao gồm các loại đất không thuộc quy định tại

khoản 1 Điều này.

Thời hạn sử dụng đất quy định tại điểm này không quá 50 năm, trường hợp

đặc biệt không quá 70 năm.

Khi hết thời hạn, người sử dụng đất nếu có nhu cầu sử dụng đất thì được Nhà

nước gia hạn; thời hạn gia hạn không quá thời hạn quy định tại điểm này;

b) Thời hạn cho thuê đất xây dựng trụ sở làm việc của tổ chức nước ngoài

có chức năng ngoại giao không quá 99 năm; thời hạn cho thuê đất xây dựng cơ sở

hạ tầng văn hóa, khoa học, kỹ thuật và thúc đẩy hợp tác thì thực hiện theo điều

ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên nhưng

không quá 99 năm.

Khi hết thời hạn, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao nếu có nhu

cầu sử dụng đất thì được Nhà nước xem xét gia hạn hoặc cho thuê đất khác; thời

hạn gia hạn hoặc cho thuê đất khác không quá thời hạn quy định tại khoản này;

c) Thời hạn giao đất, công nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với cá

nhân sử dụng đất quy định tại khoản 1 Điều 51 của Luật này là 50 năm. Khi hết

thời hạn sử dụng đất, thì được tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn quy định tại điểm

này mà không phải làm thủ tục gia hạn;

d) Thời hạn giao đất, cho thuê đất quy định tại khoản này được tính từ ngày

có quyết định giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

3. Việc gia hạn sử dụng đất thực hiện như sau:

a) Khi hết thời hạn sử dụng đất, người sử dụng đất nếu có nhu cầu thì Nhà

nước gia hạn sử dụng đất nhưng không quá thời hạn quy định tại khoản 2 Điều này

trừ trường hợp quy định tại điểm c khoản này.

Việc gia hạn sử dụng đất được thực hiện trong năm cuối của thời hạn sử dụng

đất, trừ trường hợp quy định tại điểm c khoản 2 Điều này. Người sử dụng đất có

nhu cầu gia hạn sử dụng đất phải nộp hồ sơ đề nghị gia hạn chậm nhất là 06 tháng

trước khi hết thời hạn sử dụng đất. Quá thời hạn phải nộp hồ sơ đề nghị gia hạn mà

người sử dụng đất không nộp hồ sơ đề nghị gia hạn thì không được gia hạn sử dụng

đất, trừ trường hợp bất khả kháng.

b) Khi hết thời hạn sử dụng đất, mục đích sử dụng đất không phù hợp với

quy hoạch, Nhà nước chưa thu hồi đất mà người sử dụng đất có nhu cầu tiếp tục sử

dụng đất theo mục đích đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất thì được gia hạn

sử dụng đất trong thời gian Nhà nước chưa thu hồi đất.

c) Khi hết thời hạn sử dụng đất, mục đích sử dụng đất không còn phù hợp

với quy hoạch do Nhà nước có thay đổi, điều chỉnh quy hoạch, Nhà nước chưa thu

hồi đất và người sử dụng đất có đề xuất dự án đầu tư theo quy hoạch đã thay đổi,

điều chỉnh thì được Nhà nước giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng

đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư để thực hiện dự án đó.

d) Trường hợp không được gia hạn sử dụng đất và không thuộc trường hợp

quy định tại điểm b và điểm c khoản này, cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực

hiện thu hồi đất. Người sử dụng đất có trách nhiệm xử lý tài sản gắn liền với đất để

hoàn trả mặt bằng cho Nhà nước. Quá thời hạn 24 tháng kể từ thời điểm hết thời

hạn sử dụng đất mà người sử dụng đất không xử lý tài sản thì Nhà nước thu hồi đất

mà không bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất; trường hợp phải phá dỡ,

chủ sở hữu tài sản phải chịu chi phí phá dỡ.

4. Thời hạn sử dụng đất khi chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện như sau:

a) Thời hạn sử dụng đất khi chuyển mục đích sử dụng đất được xác định theo

thời hạn của loại đất sau khi được chuyển mục đích sử dụng.

Trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất từ đất có thời hạn ổn định lâu dài

sang loại đất có thời hạn thì thời hạn sử dụng đất là ổn định lâu dài, trừ trường hợp

cá nhân chuyển mục đích từ đất lâm nghiệp sang mục đích khác, chuyển mục đích

sử dụng giữa các loại đất nông nghiệp thì thực hiện theo quy định của Chính phủ.

b) Trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư thì

thời hạn được xác định theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều này;

5. Việc điều chỉnh thời hạn sử dụng đất đối với dự án đầu tư có sử dụng đất

khi chưa hết thời hạn sử dụng đất thực hiện như sau:

a) Điều kiện thực hiện điều chỉnh thời hạn sử dụng đất thực hiện theo quy

định của Chính phủ;

b) Thời hạn sử dụng đất của dự án sau khi được điều chỉnh dự án đầu tư theo

quy định của pháp luật mà có thay đổi thời hạn hoạt động của dự án đầu tư thì được

xác định theo thời hạn hoạt động của dự án đã được thay đổi nhưng không quá thời

hạn quy định tại điểm a khoản 2 Điều này;

c) Thời hạn sử dụng đất được xác định theo thời hạn được điều chỉnh của dự

án đầu tư đối với trường hợp cho phép điều chỉnh thời hạn sử dụng đất cho nhà đầu

tư mới thay thế cho nhà đầu tư đ giải thể, phá sản; nhà đầu tư nhận chuyển nhượng

dự án đầu tư có sử dụng đất.

6. Trường hợp điều chỉnh thời hạn sử dụng đất mà không thuộc diện chấp

thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận nhà đầu tư theo pháp luật và trường hợp đối

với hộ gia đình, cá nhân thì thực hiện theo quy định của Chính phủ.

7. Thời hạn sử dụng đất khi nhận chuyển quyền sử dụng đất thực hiện như sau:

a) Thời hạn sử dụng đất khi nhận chuyển quyền sử dụng đất đối với loại đất

có quy định thời hạn là thời gian sử dụng đất còn lại của thời hạn sử dụng đất trước

khi nhận chuyển quyền sử dụng đất.

Trường hợp nhận chuyển quyền sử dụng đất đối với loại đất sử dụng ổn định

lâu dài thì được sử dụng đất ổn định lâu dài;

b) Trường hợp nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trong hạn mức giao đất

của cá nhân được giao đất quy định tại khoản 1 Điều 51 của Luật này thông qua

nhận chuyển quyền sử dụng đất hoặc nhận quyền sử dụng đất trong hợp đồng thế

chấp để xử lý nợ, bản án, quyết định của Tòa án, quyết định thi hành án của cơ quan

thi hành án đã được thi hành mà hết thời hạn sử dụng đất thì được tiếp tục sử dụng

đất theo thời hạn quy định tại điểm c khoản 2 Điều này mà không phải làm thủ tục

gia hạn.

Điều 81. Hạn mức sử dụng đất

1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào quỹ đất và tình hình thực tế của địa

phương, quy định hạn mức giao đất nông nghiệp, hạn mức giao đất ở, hạn mức

công nhận đất ở cho cá nhân; hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông

nghiệp; hạn mức và quyết định diện tích đất giao cho tổ chức tôn giáo, tổ chức

tôn giáo trực thuộc trên địa bàn tỉnh.

2. Hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp của cá nhân không

quá 15 lần hạn mức giao đất nông nghiệp của cá nhân đối với mỗi loại đất trên địa

bàn cấp tỉnh.

3. Việc quy định hạn mức sử dụng đất phải bảo đảm phù hợp với điều kiện

đất đai, trình độ khoa học, công nghệ trong sản xuất; yêu cầu chuyển dịch cơ cấu

lao động, cơ cấu kinh tế; quá trình đô thị hóa và mục tiêu sử dụng đất tiết kiệm,

hiệu quả, bền vững.

4. Diện tích đất nông nghiệp của cá nhân do nhận chuyển nhượng, thuê,

thuê lại, nhận thừa kế, được tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền

sử dụng đất từ người khác, nhận khoán, được Nhà nước cho thuê đất không tính

vào hạn mức giao đất nông nghiệp quy định tại Điều này.

Điều 82. Chế độ sử dụng đất

1. Chế độ sử dụng đất đối với từng loại đất được xác định trên cơ sở mục

đích sử dụng đất, hình thức sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền và nghĩa vụ

của người sử dụng đất theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật

có liên quan.

2. Người sử dụng đất có trách nhiệm tuân thủ đúng chế độ sử dụng đất; trường

hợp sử dụng đất kết hợp đa mục đích phải bảo đảm tuân thủ quy định tại Luật này.

3. Việc chuyển đất quốc phòng, đất an ninh để thực hiện dự án phát triển kinh

tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng và việc chuyển các loại đất sang mục đích

quốc phòng, an ninh nhưng chưa có trong quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy

hoạch sử dụng đất an ninh được thực hiện sau khi có sự thống nhất của Bộ trưởng

Bộ Quốc phòng đối với đất quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an đối với đất an ninh

và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất; trường hợp không thống nhất thì báo cáo

Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Điều 83. Quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ các nông, lâm trường

quốc doanh

1. Đất có nguồn gốc từ các nông, lâm trường quốc doanh bao gồm:

a) Đất do các công ty nông nghiệp được chuyển đổi từ nông trường quốc

doanh từ ngày 13 tháng 10 năm 2004 trở về sau và công ty lâm nghiệp được

chuyển đổi từ lâm trường quốc doanh từ ngày 04 tháng 01 năm 2005 trở về sau

(gọi chung là công ty nông, lâm nghiệp) đang quản lý, sử dụng mà có nguồn gốc

từ các nông, lâm trường quốc doanh;

b) Đất có nguồn gốc từ các nông, lâm trường quốc doanh mà không thuộc

quy định tại điểm a khoản này.

2. Đối với diện tích đất quy định tại điểm a khoản 1 Điều này thì rà soát và

lập phương án sử dụng đất như sau:

a) Trường hợp công ty nông, lâm nghiệp đã có phương án sử dụng đất được

phê duyệt trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

nơi có đất có trách nhiệm tổ chức rà soát, quyết định việc thực hiện phương án sử

dụng đất đã được phê duyệt hoặc điều chỉnh phương án sử dụng đất theo quy định

của Luật này;

Trường hợp công ty nông, lâm nghiệp chưa có phương án sử dụng đất được

phê duyệt thì phải rà soát, lập phương án sử dụng đất theo quy định của Luật này;

b) Nội dung phương án sử dụng đất phải xác định diện tích công ty nông,

lâm nghiệp được tiếp tục sử dụng, diện tích bàn giao về địa phương và biện pháp

xử lý tồn tại trong quản lý, sử dụng đất; công ty nông, lâm nghiệp và người sử

dụng đất được thỏa thuận hoán đổi vị trí sử dụng đất để hình thành các khu đất có

ranh giới rõ ràng, thuận tiện cho quản lý, sử dụng.

c) Việc lập, điều chỉnh phương án sử dụng đất phải lấy ý kiến Ủy ban Mặt

trận Tổ quốc Việt Nam và người dân có liên quan trước khi phê duyệt; phương án

sử dụng đất sau khi được phê duyệt phải được công khai.

3. Giải quyết việc sử dụng đất sau khi rà soát theo quy định tại khoản 2

Điều này thực hiện như sau:

a) Diện tích đất công ty nông, lâm nghiệp được tiếp tục sử dụng theo phương

án sử dụng đất được phê duyệt thì được cấp Giấy chứng nhận;

b) Diện tích đất bàn giao về địa phương để công nhận quyền sử dụng đất

cho người đang sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất đối với cá nhân là người dân

tộc thiểu số tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, người có công với

cách mạng, người thuộc hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác, cá nhân ở

địa phương không có đất hoặc thiếu đất sản xuất, đất để sử dụng vào mục đích

công cộng và các mục đích khác theo quy định của pháp luật.

4. Nhà nước thu hồi đối với diện tích đất của các công ty nông, lâm nghiệp

đã được cấp giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất theo phương án sử dụng đất

được phê duyệt theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều này nhưng không đầu tư,

giao khoán không đúng đối tượng để ưu tiên thực hiện chính sách hỗ trợ đất đai

đối với cá nhân là người dân tộc thiểu số tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và

miền núi hoặc để phát triển kinh tế - xã hội.

5. Đối với diện tích đất quy định tại điểm b khoản 1 Điều này hoặc diện

tích đất thuộc trường hợp bàn giao về địa phương trong quá trình thực hiện sắp

xếp các nông, lâm trường quốc doanh, các công ty nông, lâm nghiệp theo quy

định trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành hoặc đất có nguồn gốc nông, lâm

trường nhưng nông, lâm trường, các công ty nông, lâm nghiệp sử dụng đất trước

đó đã giải thể hoặc phá sản hoặc không còn trực tiếp quản lý, sử dụng đất thì thực

hiện việc giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất theo quy định của

Luật này.

6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể về đối tượng được công nhận

quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất tại điểm b khoản 3 Điều này phù hợp

với tình hình thực tế tại địa phương.

Điều 84. Hoạt động lấn biển

1. Nhà nước khuyến khích và có chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối với tổ chức,

cá nhân sử dụng vốn, kỹ thuật, công nghệ để thực hiện hoạt động lấn biển theo

quy định của pháp luật.

2. Hoạt động lấn biển phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

a) Bảo đảm quốc phòng, an ninh, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán,

lợi ích quốc gia trên biển; phù hợp với quy định của luật khác có liên quan và các

điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;

b) Đánh giá đầy đủ tác động kinh tế - xã hội, môi trường, thiên tai, biến đổi

khí hậu và đa dạng sinh học; tác động đối với đời sống, sinh kế, hoạt động sản

xuất, kinh doanh hợp pháp và quyền tiếp cận biển của cộng đồng dân cư trong

khu vực thực hiện dự án;

c) Phù hợp với quy hoạch ngành quốc gia có liên quan hoặc quy hoạch tỉnh

hoặc quy hoạch đô thị và nông thôn;

d) Sử dụng hiệu quả tài nguyên; cân bằng lợi ích các bên và bảo đảm quyền

tiếp cận biển của cộng đồng;

đ) Không làm ảnh hưởng, xâm hại đến yếu tố gốc cấu thành di tích lịch sử

- văn hóa, danh lam thắng cảnh, di sản thiên nhiên;

e) Hoạt động lấn biển phải được lập thành dự án đầu tư hoặc hạng mục của

dự án đầu tư theo quy định của pháp luật.

3. Khu vực biển được xác định để thực hiện hoạt động lấn biển trong quy

hoạch đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và dự án đầu tư đã được cơ quan

nhà nước có thẩm quyền chấp thuận, quyết định chủ trương đầu tư thì việc quản

lý, sử dụng khu vực biển để thực hiện hoạt động lấn biển như đối với đất đai trên

đất liền; việc áp dụng chính sách ưu đãi về địa bàn, lĩnh vực đầu tư đối với khu

vực lấn biển như đối với đất đai trên đất liền.

Điều 85. Tập trung, tích tụ đất nông nghiệp

1. Tập trung đất nông nghiệp là việc tăng diện tích đất nông nghiệp để tổ

chức sản xuất thông qua các phương thức sau đây:

a) Chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp theo phương án dồn điền,

đổi thửa;

b) Thuê quyền sử dụng đất;

c) Hợp tác sản xuất, kinh doanh bằng quyền sử dụng đất.

2. Tích tụ đất nông nghiệp là việc tăng diện tích đất nông nghiệp của người

sử dụng đất để tổ chức sản xuất thông qua các phương thức sau đây:

a) Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp;

b) Nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất nông nghiệp;

c) Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp và nhận góp vốn

bằng quyền sử dụng đất nông nghiệp.

3. Việc tập trung, tích tụ đất nông nghiệp phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:

a) Bảo đảm công khai, minh bạch, tự nguyện, dân chủ, công bằng;

b) Bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của Nhà nước, người sử dụng đất và

của tổ chức, cá nhân có liên quan; không ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh;

c) Tuân thủ quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về dân sự và quy

định khác của pháp luật có liên quan.

4. Nhà nước khuyến khích tập trung đất đai để tổ chức sản xuất nông nghiệp

hiện đại, quy mô lớn gắn với quá trình chuyển dịch lao động, chuyển đổi nghề,

việc làm ở nông thôn.

Điều 86. Sử dụng đất có mặt nước

1. Đất có mặt nước là ao, hồ, đầm thuộc nhóm đất nông nghiệp được Nhà

nước giao đất không thu tiền sử dụng đất theo hạn mức giao đất nông nghiệp đối

với cá nhân để sử dụng vào mục đích nuôi trồng thủy sản, sản xuất nông nghiệp;

Nhà nước cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư nuôi trồng thủy sản, sản xuất

nông nghiệp hoặc nông nghiệp kết hợp với mục đích phi nông nghiệp.

2. Sử dụng đất có mặt nước chuyên dùng, đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối,

hồ thủy điện, thủy lợi, đập, hồ chứa nước thuộc công trình thủy điện, thủy lợi theo

quy định sau:

a) Sử dụng đất có mặt nước chuyên dùng, đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối

vào mục đích nông nghiệp hoặc phi nông nghiệp kết hợp với nuôi trồng, khai thác

thủy sản theo hình thức Nhà nước giao cho tổ chức để quản lý.

Tổ chức được giao quản lý được sử dụng vào mục đích nông nghiệp hoặc

phi nông nghiệp kết hợp với nuôi trồng, khai thác thủy sản hoặc cho tổ chức, cá

nhân khác thuê để sử dụng vào mục đích nông nghiệp hoặc phi nông nghiệp kết

hợp với nuôi trồng, khai thác thủy sản theo hình thức thuê đất thông qua hợp đồng

theo quy định của pháp luật về dân sự giữa tổ chức được giao để quản lý và bên

sử dụng, khai thác mặt nước; Nhà nước không cấp Giấy chứng nhận cho bên sử

dụng, khai thác mặt nước.

Việc khai thác cát, sỏi trong lòng sông, lòng hồ theo quy định của pháp luật

về địa chất, khoáng sản; việc nuôi trồng thủy sản trên sông, ngòi, kênh, rạch, suối thì

không phải thuê đất theo quy định tại điểm này mà thực hiện theo quy định của pháp

luật có liên quan;

b) Sử dụng đất có mặt nước là hồ thủy điện, thủy lợi theo hình thức Nhà

nước cho thuê đất. Người sử dụng đất được sử dụng kết hợp đa mục đích theo quy

định của Luật này;

c) Sử dụng đất có mặt nước trong phạm vi bảo vệ và phạm vi phụ cận đập,

hồ chứa nước thuộc công trình thủy điện, thủy lợi theo hình thức Nhà nước giao,

cho thuê đất theo quy định của Luật này. Người sử dụng đất được sử dụng kết hợp

đa mục đích theo quy định của Luật này, quy định của pháp luật có liên quan và

phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép theo quy định;

d) Việc khai thác, sử dụng đất có mặt nước quy định tại khoản này phải bảo

đảm không ảnh hưởng đến mục đích sử dụng chủ yếu đã được xác định; phải tuân

theo quy định về kỹ thuật của các ngành, lĩnh vực có liên quan và các quy định về

bảo vệ cảnh quan, môi trường; không làm cản trở dòng chảy tự nhiên; không gây

cản trở giao thông đường thủy.

3. Đối với đất có mặt nước là hồ, đầm thuộc nhiều đơn vị hành chính cấp

xã thì việc sử dụng do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định.

Điều 87. Đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý

1. Đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý bao gồm:

a) Đất dự trữ phát triển;

b) Đất sử dụng vào mục đích công cộng;

c) Đất lâm nghiệp được giao để quản lý;

d) Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, đặc khu;

đ) Đất phi nông nghiệp khác.

2. Đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý được quản lý, sử dụng

theo quy định của Luật này.

Điều 88. Quản lý, sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh

1. Đất quốc phòng, đất an ninh bao gồm đất sử dụng vào các mục đích quy

định tại Điều 33 của Luật này.

2. Đối với những khu vực nằm trong quy hoạch sử dụng đất quốc phòng,

quy hoạch sử dụng đất an ninh nhưng chưa có nhu cầu sử dụng vào mục đích quốc

phòng, an ninh thì người đang sử dụng đất được tiếp tục sử dụng đến khi có quyết

định thu hồi đất của cơ quan, người có thẩm quyền nhưng không được làm biến

dạng địa hình tự nhiên.

3. Đất quốc phòng, đất an ninh khi sử dụng kết hợp với hoạt động lao động

sản xuất, xây dựng kinh tế gắn với nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, an ninh thì

phải lập phương án sử dụng đất và phải nộp tiền sử dụng đất hằng năm.

Trường hợp sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh kết hợp với hoạt động lao

động sản xuất, xây dựng kinh tế để tổ chức giáo dục; lao động, cải tạo, hướng

nghiệp, dạy nghề cho phạm nhân; rèn luyện, tăng gia sản xuất cải thiện đời sống,

dịch vụ hỗ trợ hậu cần - kỹ thuật thì không phải nộp tiền sử dụng đất hằng năm.

4. Người sử dụng đất khi sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh kết hợp với

hoạt động lao động sản xuất, xây dựng kinh tế không được tự ý chuyển mục đích

sử dụng đất; chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất; thế chấp, góp

vốn bằng quyền sử dụng đất.

Khi chấm dứt phương án sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh kết hợp với

hoạt động lao động sản xuất, xây dựng kinh tế để phục vụ nhiệm vụ quân sự, quốc

phòng, an ninh thì không được bồi thường về đất.

Điều 89. Sử dụng đất kết hợp đa mục đích

1. Sử dụng đất kết hợp đa mục đích là việc sử dụng một phần diện tích đất

của mục đích sử dụng đất chính vào mục đích khác. Mục đích sử dụng đất chính

là mục đích của thửa đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền

sử dụng đất, đang sử dụng đất mà đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận, đất được

giao để quản lý.

2. Các loại đất được sử dụng kết hợp đa mục đích theo quy định của Chính phủ.

Người được Nhà nước cấp phép khai thác khoáng sản được thuê, thuê lại

quyền sử dụng đất, thuê lại quyền thuê trong hợp đồng thuê đất rừng sản xuất là

rừng trồng, đất phi nông nghiệp mà không phải đất quốc phòng, đất an ninh để

thực hiện thăm dò, khai thác khoáng sản nhóm III làm vật liệu xây dựng, khai thác

khoáng sản nhóm IV theo quy định của pháp luật về khoáng sản và một số loại

khoáng sản khác theo quy định của Chính phủ thì được sử dụng kết hợp đa mục

đích mà không phải thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất.

3. Việc sử dụng đất kết hợp đa mục đích phải đáp ứng các yêu cầu sau đây:

a) Không làm mất đi điều kiện cần thiết để trở lại sử dụng đất vào mục

đích chính;

b) Không ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh; lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng;

c) Không làm ảnh hưởng đến việc sử dụng đất của các thửa đất liền kề;

d) Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định;

đ) Tuân thủ pháp luật có liên quan.

4. Việc sử dụng đất kết hợp đa mục đích phải đáp ứng các điều kiện sau đây:

a) Không làm thay đổi loại đất theo phân loại đất quy định tại Luật này;

b) Thời gian sử dụng đất vào mục đích kết hợp không vượt quá thời hạn sử

dụng đất còn lại của mục đích chính;

c) Có phương án sử dụng đất kết hợp với mục đích sản xuất, kinh doanh phi

nông nghiệp, trừ đất ở sử dụng kết hợp vào mục đích khác;

d) Đủ điều kiện về xây dựng, cải tạo công trình trên đất sử dụng vào mục đích

kết hợp theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

5. Nghiêm cấm lợi dụng việc sử dụng đất kết hợp đa mục đích để chuyển

mục đích sử dụng đất trái quy định của pháp luật; xây dựng công trình, thực hiện

dự án đầu tư, hoạt động sản xuất, kinh doanh không đúng quy định; trốn tránh

nghĩa vụ tài chính về đất đai.

Điều 90. Đất xây dựng công trình ngầm, công trình trên không

1. Đất xây dựng công trình ngầm, công trình trên không, bao gồm:

a) Đất xây dựng công trình ngầm bao gồm đất xây dựng công trình trên mặt

đất phục vụ cho việc vận hành, khai thác sử dụng công trình ngầm và không gian

dưới lòng đất để xây dựng công trình trong lòng đất mà công trình này không phải

là phần ngầm của công trình xây dựng trên mặt đất;

b) Đất xây dựng công trình trên không bao gồm đất sử dụng để xây dựng

công trình, hạng mục công trình trên mặt đất phục vụ cho việc xây dựng, vận

hành, khai thác, sử dụng công trình trên không và không gian phía trên mặt đất

của một hoặc nhiều thửa đất khác.

2. Việc sử dụng đất xây dựng công trình ngầm, công trình trên không thực

hiện như sau:

a) Đất xây dựng công trình ngầm, công trình trên không được xác định theo

loại đất quy định tại Luật này phù hợp với mục đích sử dụng đất của công trình

và dự án đầu tư. Việc xây dựng, sử dụng công trình ngầm, công trình trên không

không làm thay đổi loại đất đã được xác định theo quy định của Luật này;

b) Người sử dụng đất được chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại không

gian dưới lòng đất, không gian trên không sau khi được Nhà nước xác định theo

quy định của pháp luật về xây dựng, pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn,

pháp luật về kiến trúc;

c) Nhà nước khuyến khích các tổ chức, cá nhân sử dụng vốn, kỹ thuật, công

nghệ thực hiện các dự án xây dựng công trình ngầm, công trình trên không đồng

thời có chính sách hỗ trợ, ưu đãi cho nhà đầu tư theo quy định của pháp luật;

d) Việc sử dụng đất xây dựng công trình ngầm, công trình trên không phải

phù hợp với quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị và nông

thôn được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo

vệ môi trường, phát triển bền vững, an toàn công trình, bảo vệ di tích lịch sử - văn

hóa, danh lam thắng cảnh và các công trình hiện hữu;

Tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm bồi thường theo quy định của

pháp luật đối với trường hợp gây thiệt hại đến việc sử dụng đất của người sử dụng

đất trên bề mặt của công trình ngầm, khoảng không gian trên không;

Việc xây dựng công trình ngầm, công trình trên không phải được thực hiện

theo dự án đầu tư hoặc hạng mục của dự án đầu tư theo quy định của pháp luật.

đ) Việc giao đất, cho thuê đất đối với đất xây dựng công trình trên mặt đất để

kết nối với công trình trên không, công trình ngầm thực hiện theo quy định sau đây:

Giao đất không thu tiền sử dụng đất đối với trường hợp sử dụng đất xây dựng

công trình trên mặt đất, công trình kết nối với công trình trên không phục vụ cho

việc vận hành, khai thác sử dụng công trình không nhằm mục đích kinh doanh;

Cho thuê đất đối với trường hợp sử dụng đất xây dựng công trình trên mặt

đất, công trình trên không phục vụ cho việc vận hành, khai thác sử dụng công

trình nhằm mục đích kinh doanh.

e) Việc quản lý, sử dụng không gian ngầm, không gian trên không thực hiện

theo quy định của pháp luật về xây dựng, kiến trúc và pháp luật khác có liên quan;

g) Việc cấp Giấy chứng nhận đối với đất xây dựng công trình ngầm, công

trình trên không được thực hiện theo quy định sau đây:

Chủ đầu tư dự án xây dựng công trình ngầm, công trình trên không được

cấp Giấy chứng nhận đối với diện tích đất xây dựng công trình trên mặt đất, công

trình kết nối với công trình trên không phục vụ cho việc vận hành, khai thác sử

dụng công trình ngầm, công trình trên không;

Chủ đầu tư dự án xây dựng công trình trên không, công trình ngầm được

chứng nhận quyền sở hữu đối với công trình.

3. Việc xây dựng, quản lý, sử dụng thực hiện theo quy định của Luật này,

pháp luật về đầu tư, xây dựng và pháp luật khác có liên quan.

Điều 91. Góp quyền sử dụng đất, điều chỉnh lại đất đai

1. Góp quyền sử dụng đất, điều chỉnh lại đất đai là phương thức sắp xếp lại

đất đai trong một khu vực đất nhất định trên cơ sở sự đồng thuận của người sử

dụng đất để điều chỉnh lại toàn bộ hoặc một phần diện tích đất thuộc quyền sử

dụng của mình trong khu vực đó.

2. Việc góp quyền sử dụng đất, điều chỉnh lại đất đai phải bảo đảm các

nguyên tắc sau đây:

a) Phương án góp quyền sử dụng đất, điều chỉnh lại đất đai phải được thảo

luận rộng rãi, công bố công khai và minh bạch;

b) Được sự đồng thuận của người sử dụng đất trong khu vực điều chỉnh;

c) Ưu tiên quỹ đất cho hạ tầng kỹ thuật, giao thông, hạ tầng xã hội và bảo

vệ môi trường.

3. Điều kiện để thực hiện góp quyền sử dụng đất, điều chỉnh lại đất đai quy

định như sau:

a) Phù hợp với quy hoạch được phê duyệt;

b) Có phương án góp quyền sử dụng đất, điều chỉnh lại đất đai được phê duyệt.

Điều 92. Đất xây dựng các công trình, khu vực có hành lang bảo vệ an toàn

1. Đất xây dựng công trình, khu vực có hành lang bảo vệ an toàn bao gồm:

a) Đất xây dựng các công trình, khu vực thuộc trường hợp có hành lang bảo

vệ theo quy định của pháp luật có liên quan và hành lang bảo vệ các công trình,

khu vực đó;

b) Đất xây dựng công trình quốc phòng, khu quân sự và đất thuộc hành lang

bảo vệ, khu vực bảo vệ, vành đai an toàn của công trình quốc phòng, khu quân sự

theo quy định của pháp luật về quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân

sự.

2. Việc sử dụng đất xây dựng công trình có hành lang bảo vệ an toàn phải

bảo đảm kết hợp khai thác cả phần trên không và trong lòng đất, bố trí kết hợp

các loại công trình trên cùng một khu đất nhằm tiết kiệm đất và tuân theo các quy

định của pháp luật có liên quan.

3. Người sử dụng đất thuộc hành lang bảo vệ an toàn công trình, khu vực

bảo vệ, vành đai an toàn được tiếp tục sử dụng đất theo đúng mục đích đã được

xác định và theo quy định của pháp luật; không được gây cản trở cho việc bảo vệ

an toàn công trình, khu vực có hành lang bảo vệ an toàn, trừ trường hợp phải di

dời theo quy định của pháp luật có liên quan.

Trường hợp việc sử dụng đất thuộc hành lang bảo vệ an toàn, khu vực bảo

vệ, vành đai an toàn gây ảnh hưởng đến việc bảo vệ an toàn công trình, khu vực

có hành lang bảo vệ an toàn thì chủ công trình, người sử dụng đất phải có biện

pháp khắc phục, nếu không khắc phục được thì Nhà nước thu hồi đất và bồi thường

theo quy định của pháp luật.

4. Cơ quan, tổ chức trực tiếp quản lý công trình, khu vực có hành lang bảo

vệ an toàn có trách nhiệm công bố công khai mốc giới hành lang bảo vệ an toàn,

khu vực, vành đai an toàn và chịu trách nhiệm chính về việc bảo vệ an toàn công

trình, khu vực có hành lang bảo vệ an toàn; trường hợp đất thuộc hành lang bảo

vệ an toàn, khu vực bảo vệ, vành đai an toàn bị lấn, bị chiếm, sử dụng trái phép

thì phải kịp thời báo cáo và yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có hành lang bảo

vệ an toàn bị lấn, bị chiếm, sử dụng trái phép để xử lý.

Việc sử dụng đất trong khu vực bảo vệ, vành đai an toàn của công trình

quốc phòng và khu quân sự, khu vực có hành lang bảo vệ thực hiện theo quy định

của Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự.

5. Ủy ban nhân dân các cấp nơi có công trình, khu vực có hành lang bảo vệ

an toàn có trách nhiệm phối hợp với cơ quan, tổ chức trực tiếp quản lý công trình,

khu vực để tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo vệ an toàn công trình, khu

vực; công bố công khai mốc giới sử dụng đất trong hành lang bảo vệ an toàn; kịp

thời xử lý trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép hành lang bảo vệ an toàn công

trình, khu vực.

6. Trường hợp công trình khi vận hành mà ảnh hưởng trực tiếp đến đời

sống, sức khỏe của người sử dụng đất; gây thiệt hại đến nhà ở, tài sản khác gắn

liền với đất trong hoặc ngoài hành lang bảo vệ an toàn công trình, khu vực bảo

vệ, vành đai an toàn thì chủ đầu tư có trách nhiệm bồi thường theo quy định của

pháp luật.

Điều 93. Quản lý, sử dụng đất sau cổ phần hóa, chuyển đổi đơn vị sự

nghiệp công lập thành công ty cổ phần

1. Tổ chức kinh tế là công ty cổ phần được hình thành từ việc cổ phần hóa

mà đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất được tiếp tục quản lý, sử dụng đất

theo đúng mục đích sử dụng đất được xác định tại thời điểm chính thức chuyển

thành công ty cổ phần, được thực hiện các quyền của người sử dụng đất tương

ứng với hình thức sử dụng đất và được chuyển mục đích sử dụng đất theo quy

định của Luật này.

Khi thực hiện quyền của người sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất

theo quy định của Luật này thì cơ quan giải quyết thủ tục không phải xem xét lại việc

cổ phần hóa.

2. Tổ chức kinh tế là công ty cổ phần được chuyển đổi từ đơn vị sự nghiệp

công lập mà đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất thì được tiếp tục quản lý, sử

dụng đất theo đúng mục đích sử dụng đất được xác định tại thời điểm chính thức

chuyển đổi và thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý và đầu tư vốn nhà

nước tại doanh nghiệp và pháp luật khác có liên quan.

Chương XII

GIÁM SÁT, THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ VIỆC QUẢN LÝ,

SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI; KIỂM TRA, KIỂM TOÁN;

GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ

XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI

Mục 1

GIÁM SÁT, THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ, THANH TRA, KIỂM

TRA, KIỂM TOÁN ĐỐI VỚI QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

Điều 94. Giám sát của Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội đồng

nhân dân các cấp đối với việc quản lý, sử dụng đất đai

Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt

trận, Hội đồng nhân dân các cấp thực hiện quyền giám sát đối với việc quản lý,

sử dụng đất đai theo quy định của Hiến pháp, Luật Hoạt động giám sát của Quốc

hội và Hội đồng nhân dân, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Luật Tổ chức

chính quyền địa phương.

Điều 95. Giám sát của công dân đối với việc quản lý, sử dụng đất đai

1. Công dân tự mình hoặc thông qua các tổ chức đại diện thực hiện quyền

giám sát, phản ánh và yêu cầu, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các sai

phạm trong quản lý, sử dụng đất đai.

2. Việc giám sát, phản ánh và yêu cầu, kiến nghị phải bảo đảm khách quan,

trung thực, đúng pháp luật; không được lợi dụng quyền giám sát để khiếu nại, tố

cáo không đúng quy định của pháp luật, làm mất trật tự xã hội; chịu trách nhiệm

trước pháp luật về tính chính xác các thông tin do mình phản ánh.

3. Hình thức giám sát của công dân trong quản lý, sử dụng đất đai bao gồm:

a) Trực tiếp thực hiện quyền giám sát thông qua việc phản ánh, kiến nghị

đến các cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết;

b) Gửi đơn kiến nghị đến các tổ chức đại diện được pháp luật công nhận để

các tổ chức này thực hiện việc giám sát.

Điều 96. Theo dõi và đánh giá đối với việc quản lý, sử dụng đất đai

1. Theo dõi đối với việc quản lý, sử dụng đất đai là việc sử dụng các thông

tin trong hoạt động quản lý, sử dụng đất đai, hoạt động giám sát để theo dõi việc

quản lý, sử dụng đất đai đối với cơ quan nhà nước và người sử dụng đất.

2. Nội dung, trách nhiệm theo dõi, đánh giá việc quản lý, sử dụng đất đai

thực hiện theo quy định của Chính phủ.

Điều 97. Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành đất đai, kiểm toán đất đai

1. Thanh tra đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh tra.

2. Kiểm tra chuyên ngành đất đai là hoạt động được thực hiện thường

xuyên, liên tục của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được giao nhiệm vụ quản

lý đất đai nhằm đôn đốc thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật về đất đai;

nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả

quản lý nhà nước; phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm

trong quản lý, sử dụng đất đai.

Hoạt động kiểm tra chuyên ngành đất đai thực hiện theo quy định của

Chính phủ.

3. Kiểm toán nhà nước thực hiện kiểm toán việc quản lý, sử dụng đất đai theo

quy định của Luật Kiểm toán nhà nước và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Mục 2

GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI

Điều 98. Hòa giải tranh chấp đất đai

1. Nhà nước khuyến khích các bên tranh chấp đất đai tự hòa giải, hòa giải

ở cơ sở theo quy định của pháp luật về hòa giải ở cơ sở, hòa giải theo quy định

của pháp luật về hòa giải thương mại hoặc cơ chế hòa giải khác theo quy định của

pháp luật.

2. Trước khi Tòa án hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giải quyết tranh

chấp đất đai quy định tại khoản 2 Điều 99 của Luật này thì Ủy ban nhân dân cấp

xã nơi có đất tranh chấp phải thực hiện hòa giải.

Điều 99. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai

1. Tranh chấp đất đai mà các bên tranh chấp hoặc một trong các bên tranh

chấp có một trong các loại giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất hoặc có một

trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất và tranh chấp về tài sản gắn liền với

đất thì do Tòa án giải quyết.

2. Trường hợp tranh chấp không thuộc quy định tại khoản 1 Điều này thì các

bên tranh chấp được lựa chọn nộp đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp tại Ủy ban nhân

dân cấp xã hoặc khởi kiện ra Tòa án theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự.

3. Trường hợp không đồng ý với quyết định giải quyết của Chủ tịch Ủy ban

nhân dân cấp xã thì các bên tranh chấp có quyền khởi kiện tại Tòa án hoặc gửi

đơn đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Quyết định giải quyết của Chủ tịch

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là quyết định có hiệu lực thi hành.

4. Tranh chấp giữa các bên phát sinh từ hoạt động thương mại liên quan

đến đất đai do Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự

hoặc do Trọng tài thương mại Việt Nam giải quyết theo quy định của pháp luật

về trọng tài thương mại.

5. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên

quan đến việc quản lý, sử dụng đất đai khi được Tòa án, Trọng tài thương mại

Việt Nam yêu cầu để làm căn cứ cho giải quyết tranh chấp đất đai.

6. Việc giải quyết tranh chấp thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân

dân các cấp thực hiện theo quy định của Chính phủ.

Điều 100. Giải quyết khiếu nại, khởi kiện về quản lý đất đai

1. Người sử dụng đất, người có quyền và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng

đất có quyền khiếu nại, khởi kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về

quản lý đất đai.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp giải quyết khiếu nại đối với quyết định

hành chính, hành vi hành chính của mình trong trường hợp các bên khiếu nại lựa

chọn cơ quan hành chính giải quyết khiếu nại. Nếu không đồng ý với quyết định

giải quyết khiếu nại thì bên khiếu nại có quyền khởi kiện tại Tòa án.

3. Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành

chính về quản lý đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại. Trình

tự, thủ tục khởi kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai

thực hiện theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.

4. Việc thu thập, bảo quản, sử dụng và lưu trữ hồ sơ, tài liệu liên quan đến

giải quyết khiếu nại về quản lý đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về

khiếu nại và pháp luật về lưu trữ.

Điều 101. Giải quyết tố cáo về quản lý, sử dụng đất đai

1. Cá nhân có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, sử

dụng đất đai.

2. Việc giải quyết tố cáo vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai thực

hiện theo quy định của pháp luật về tố cáo.

3. Việc thu thập, bảo quản, sử dụng và lưu trữ hồ sơ, tài liệu liên quan đến

giải quyết tố cáo về quản lý, sử dụng đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật

về tố cáo và pháp luật về lưu trữ.

Mục 3

XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI

Điều 102. Xử lý đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai

1. Người sử dụng đất có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai tùy theo tính

chất, mức độ vi phạm thì mà bị xử lý vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách

nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

2. Người có hành vi vi phạm pháp luật trong quản lý đất đai khi thi hành

công vụ tùy theo tính chất, mức độ vi phạm thì bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu

trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp

luật.

Điều 103. Trách nhiệm trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi

phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm thường xuyên kiểm

tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi không đăng ký đất đai; lấn

đất, chiếm đất, hủy hoại đất; sử dụng đất không đúng mục đích; bỏ hoang đất;

chuyển, nhận quyền sử dụng đất không đúng pháp luật và các hành vi vi phạm

pháp luật đất đai khác liên quan đến quản lý, sử dụng đất theo thẩm quyền.

2. Người đứng đầu cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp tỉnh, cấp xã

có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ của cán bộ,

công chức; giải quyết kịp thời, đúng pháp luật, theo thẩm quyền hoặc kiến nghị

cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ

chức và xử lý kịp thời những vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai tại địa

phương theo thẩm quyền.

Chương XIII

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Mục 1

SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU

CỦA CÁC LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI

Điều 104. Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 2a Điều 45 của Luật Đầu tư

theo phương thức đối tác công tư số 64/2020/QH14 (được sửa đổi, bổ sung tại

Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15)

“a) Thanh toán bằng quỹ đất được thu hồi theo quy định của pháp luật về

đất đai, quỹ đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý, quỹ đất dự kiến lấn

biển để thực hiện dự án đối ứng. Việc sử dụng quỹ đất dự kiến lấn biển tại điểm

này chỉ áp dụng đối với dự án BT có mục tiêu thực hiện nhiệm vụ chính trị, hội

nhập quốc tế và phát triển kinh tế - xã hội theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí

thư, Đảng ủy Chính phủ.

Việc giao đất, cho thuê đất để thực hiện công trình BT và dự án đối ứng là

trường hợp giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu

lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất. Trình tự, thủ tục giao đất, cho

thuê đất thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai. Giá đất tạm tính của quỹ

đất dự kiến thanh toán dự án BT, khu vực biển được lựa chọn để hình thành quỹ

đất thanh toán dự án BT được tính căn cứ bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất tại

thời điểm lập dự án, lập hồ sơ mời thầu. Việc thanh toán được thực hiện theo cơ

chế bù trừ chênh lệch giữa giá trị công trình BT và giá trị quỹ đất thanh toán.”.

Điều 105. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch số

112/2025/QH15

1. Bãi bỏ điểm i khoản 3 Điều 5.

2. Bãi bỏ cụm từ “Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh” tại điểm b khoản 7 Điều

6 và khoản 5 Điều 36.

3. Bãi bỏ số thứ tự 12 “Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh” tại Mục 2 Phụ lục.

Điều 106. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính quyền

địa phương số 72/2025/QH15

1. Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 5 Điều 15 như sau:

“b) Thông qua việc thu hồi đất, quyết định bảng giá đất và hệ số điều chỉnh

giá đất theo quy định của pháp luật về đất đai.”

2. Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 5 Điều 21 như sau:

“a) Thông qua kế hoạch sử dụng đất cấp xã trước khi Chủ tịch Ủy ban nhân

dân cấp xã phê duyệt;”

3. Bãi bỏ khoản 3 Điều 18.

Điều 107. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Việc làm số

74/2025/QH15

Thay cụm từ “Người có đất thu hồi thuộc đối tượng được hỗ trợ đào tạo,

chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm theo quy định của pháp luật về đất đai”

bằng cụm từ “Người có đất thu hồi vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển

kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định của pháp luật về đất

đai” tại khoản 3 Điều 11 và điểm d khoản 1 Điều 14.

Mục 2

HIỆU LỰC THI HÀNH, QUY ĐỊNH CHUYỂN TIẾP

Điều 108. Hiệu lực thi hành

1. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2027.

2. Luật Đất đai số 31/2024/QH15 được sửa đổi, bổ sung một số điều bởi

các Luật số 43/2024/QH15, số 47/2024/QH15, số 58/2024/QH15, số

71/2025/QH15, số 84/2025/QH15, số 93/2025/QH15, số 95/2025/QH15, số

116/2025/QH15, số 130/2025/QH15, số 142/2025/QH15, số 146/2025/QH15

và số 147/2025/QH15 hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành,

trừ các quy định chuyển tiếp tại Chương XVI Luật Đất đai năm 2024 được tiếp

tục thực hiện.

3. Bãi bỏ các điều, khoản, điểm tại Nghị quyết số 254/2025/QH15 như sau:

a) Điều 3, trừ quy định thu hồi đất tạo quỹ đất để thanh toán dự án theo Hợp

đồng Xây dựng - Chuyển giao (Hợp đồng BT) tại điểm c khoản 2;

b) Điều 4, trừ điểm a khoản 4, điểm b khoản 9, khoản 10;

c) Điều 5, trừ khoản 5;

d) Các Điều 6, 7, 8, 9 và Điều 12;

đ) Điều 10, trừ điểm c khoản 2 và khoản 3;

e) Điều 11, trừ khoản 7 và khoản 8.

4. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 171/2024/QH15 ngày 30 tháng 11 năm

2024 của Quốc hội về thí điểm thực hiện dự án nhà ở thương mại thông qua thỏa

thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất.

5. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành bảng giá đất và hệ số điều chỉnh

giá đất theo quy định của Luật này để áp dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2028.

6. Quy định về thẩm quyền thực hiện quản lý nhà nước về đất đai, thủ tục

hành chính về đất đai trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì được tiếp tục

thực hiện đến trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành.

7. Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật này; quy định chuyển tiếp đối với

các trường hợp có thay đổi về chính sách giữa Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất

đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013, Luật Đất đai năm 2024, nghị quyết của

Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội có liên quan

đến đất đai mà Luật này không quy định.

Điều 109. Quy định chuyển tiếp về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất,

giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được quyết định việc triển khai lập kế hoạch

sử dụng đất cấp xã đến năm 2030 làm căn cứ thực hiện các hoạt động quản lý nhà

nước về đất đai theo quy định của Luật này.

Trong thời gian chưa có kế hoạch sử dụng đất cấp xã, cơ quan, người có

thẩm quyền căn cứ vào chỉ tiêu sử dụng đất trong quy hoạch tỉnh đã phân bổ đến

đơn vị hành chính cấp xã hoặc quy hoạch được lập theo quy định của pháp luật

về quy hoạch đô thị và nông thôn hoặc quy hoạch ngành hoặc quy hoạch chi tiết

ngành đã được phê duyệt thay cho kế hoạch sử dụng đất cấp xã để thực hiện hoạt

động quản lý nhà nước về đất đai theo quy định của Luật này.

2. Các địa phương khi tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021

- 2030, tầm nhìn đến năm 2050 phải xác định chỉ tiêu sử dụng đất do quy hoạch

sử dụng đất quốc gia phân bổ và chỉ tiêu sử dụng đất theo nhu cầu sử dụng đất

của địa phương đến từng đơn vị hành chính cấp x. Việc điều chỉnh được thực

hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

3. Trường hợp đ được Nhà nước cho thuê đất trước ngày Luật này có hiệu

lực thi hành thì được lựa chn hình thức thuê đất, chuyển hình thức sử dụng đất

theo quy định của Luật này.

4. Đối với dự án đầu tư đ có văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc

lựa chn nhà đầu tư, chủ đầu tư theo quy định của pháp luật trước ngày 01 tháng

7 năm 2014 nhưng chưa thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư, chủ

đầu tư mà phù hợp với quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch được lập theo quy định của

pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn hoặc quy hoạch ngành hoặc quy hoạch

chi tiết ngành mà các quy hoạch này đ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền

phê duyệt, được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát, xác nhận đ thực hiện đúng

quy định của pháp luật tại thời điểm ban hành các văn bản đó, đồng thời việc chậm

giao đất, cho thuê đất không phải lỗi của nhà đầu tư, chủ đầu tư thì không phải tổ

chức đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chn nhà đầu tư thực hiện dự

án có sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai; trình tự, thủ tục, thẩm quyền và

thời hạn thực hiện theo quy định của Luật Đất đai;

5. Đối với dự án đầu tư thuộc trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông

qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai số

45/2013/QH13 đ được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 35/2018/QH14,

pháp luật có liên quan và phù hợp với quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch được lập

theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn hoặc quy hoạch

ngành hoặc quy hoạch chi tiết ngành mà các quy hoạch này đ được cơ quan nhà

nước có thẩm quyền phê duyệt mà chưa thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất thì được

tiếp tục thực hiện các bước tiếp theo trong trình tự, thủ tục quy định tại Luật Đất

đai nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây:

a) Dự án đ lựa chn được nhà đầu tư, chủ đầu tư theo quy định của pháp

luật từ ngày 01 tháng 7 năm 2014 đến trước ngày 01 tháng 8 năm 2024.

b) Dự án mà nhà đầu tư đ nộp hồ sơ hợp lệ để thực hiện thủ tục lựa chn

nhà đầu tư, chủ đầu tư trước ngày 01 tháng 8 năm 2024 và đ lựa chn được nhà

đầu tư, chủ đầu tư trước ngày 01 tháng 01 năm 2025; việc lựa chn nhà đầu tư,

chủ đầu tư đối với dự án trong trường hợp này được thực hiện theo quy định của

pháp luật có hiệu lực tại thời điểm nộp hồ sơ.

6. Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập được nhà nước cho thuê đất trước

ngày 01/8/2024 chuyển hình thức thuê đất sang hình thức giao đất không thu tiền

sử dụng đất và cơ quan thuế chưa ban hành thông báo nộp tiền thuê đất hoặc đ

ban hành thông báo nộp tiền thuê đất và tiền chậm nộp tiền thuê đất (nếu có) mà

đơn vị sự nghiệp công lập chưa nộp hoặc chưa nộp đủ tiền theo thông báo thì

không phải nộp tiền thuê đất và tiền chậm nộp tiền thuê đất (nếu có) đối với thời

hạn đ sử dụng trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành cho đến khi hoàn thành

các thủ tục chuyển hình thức sử dụng đất; trường hợp đ nộp tiền thuê đất và tiền

chậm nộp tiền thuê đất (nếu có) trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì Nhà

nước không hoàn trả số tiền đ nộp.

7. Tổ chức kinh doanh bất động sản đã được chấp thuận thực hiện dự án thí

điểm theo quy định tại Nghị quyết số 171/2024/QH15 trước ngày Luật này có

hiệu lực thi hành thì được tiếp tục thực hiện dự án cho đến khi kết thúc dự án và

được lựa chọn thực hiện các thủ tục về đất đai theo quy định tại Nghị quyết số

171/2024/QH15 hoặc theo quy định của Luật này.

84 
8. Trường hợp thời hạn sử dụng đất đã hết trước ngày Luật này có hiệu lực 
thi hành mà đến ngày Luật này có hiệu lực thi hành, người sử dụng đất vẫn đang 
sử dụng đất và Nhà nước chưa thu hồi đất thì được áp dụng quy định tại khoản 5 
Điều 55 và điểm a khoản 3 Điều 80 của Luật này. 
9. Đối với khu công nghiệp, cụm công nghiệp đã được đầu tư xây dựng kết 
cấu hạ tầng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trước ngày Luật này có hiệu lực 
thi hành và tại thời điểm Luật này có hiệu lực thi hành đang do cơ quan, đơn vị 
nhà nước quản lý, vận hành thì việc giao đất, cho thuê đất trong khu công nghiệp, 
cụm công nghiệp được thực hiện theo quy định tại khoản 10 Điều 55 của Luật 
này. 
Điều 110. Quy định chuyển tiếp về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái 
định cư  
1. Trường hợp đã có quyết định thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai 
năm 1993, Luật Đất đai năm 2003 mà đến trước ngày Luật này có hiệu lực thi 
hành chưa hoàn thành việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì giải 
quyết như sau:  
a) Trường hợp diện tích đất trong quyết định thu hồi đất mà trên thực tế 
chưa thực hiện thu hồi đất và chưa thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì 
không tiếp tục thực hiện thu hồi đất đối với phần diện tích đó; 
Trường hợp trong quyết định thu hồi đất có nội dung giao đất, cho thuê đất 
cho nhà đầu tư thực hiện dự án thì cơ quan có thẩm quyền thực hiện điều chỉnh 
nội dung thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất trong quyết định thu hồi đất phù hợp 
với diện tích đất đã thu hồi. 
b) Trường hợp diện tích trong quyết định thu hồi đất đã thực hiện chi trả 
một phần kinh phí theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được phê 
duyệt mà người sử dụng đất chưa bàn giao đất thì cơ quan có thẩm quyền thu hồi 
đất thực hiện rà soát; trường hợp tiếp tục thu hồi đất thì thực hiện thu hồi đất, bồi 
thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của Luật này; trường hợp không tiếp tục 
thu hồi đất thì điều chỉnh quyết định thu hồi đất. 
Trường hợp diện tích trong quyết định thu hồi đất đã chi trả xong kinh phí 
theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được phê duyệt mà người sử 
dụng đất chưa bàn giao đất thì tiếp tục thực hiện quyết định thu hồi đất. 
2. Đối với dự án thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định của 
Luật Đất đai năm 2013 mà đến trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành chưa 
hoàn thành việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì giải quyết như sau:  
a) Đối với dự án đã được lựa chọn nhà đầu tư, chủ đầu tư theo đúng quy 
định của pháp luật nhưng chưa ban hành quyết định thu hồi đất, chưa phê duyệt 
phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư mà nay thuộc trường hợp thu hồi đất 
quy định tại Điều 34 và Điều 35 của Luật này thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cho 
phép tiếp tục thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định 
của Luật này.  
Đối với dự án không thuộc trường hợp thu hồi đất quy định tại Điều 34 và 
Điều 35 của Luật này thì không thực hiện thu hồi đất. 

b) Đối với dự án đã lựa chọn được nhà đầu tư, chủ đầu tư theo đúng quy

định của pháp luật mà tại thời điểm có văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc

lựa chọn nhà đầu tư, chủ đầu tư của cơ quan có thẩm quyền nhưng đến nay chưa

hoàn thành việc thu hồi đất và nhà đầu tư, chủ đầu tư đã ứng trước tiền bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư hoặc đã chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư một phần diện

tích đất của dự án thì được tiếp tục thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái

định cư đối với phần diện tích đất còn lại theo quy định của Luật này.

3. Đối với trường hợp đã có quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt

phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của Luật Đất đai năm

2024, Nghị quyết số 254/2025/QH15 mà đến trước ngày Luật này có hiệu lực thi

hành chưa hoàn thành việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì tiếp tục

thực hiện theo phương án đã được phê duyệt và xử lý việc chậm chi trả bồi thường,

hỗ trợ theo quy định của pháp luật tại thời điểm quyết định thu hồi đất.

Trường hợp sau 03 năm kể từ ngày phê duyệt phương án bồi thường, hỗ

trợ, tái định cư mà chưa thực hiện chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì phải

điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho phù hợp với tình hình

thực tế.

4. Đối với dự án thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định của

Luật Đất đai năm 2024, Nghị quyết số 254/2025/QH15 mà đến trước ngày Luật này

có hiệu lực thi hành mà chưa phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì

thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của Luật này.

Đối với dự án thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định của

Luật Đất đai năm 2024, Nghị quyết số 254/2025/QH15 mà đến trước ngày Luật

này có hiệu lực thi hành vẫn còn một phần diện tích chưa phê duyệt phương án

bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái

định cư theo quy định của Luật này. Trong trường hợp cần thiết, Ủy ban nhân dân

cấp tỉnh căn cứ tình hình thực tế quyết định lựa chọn áp dụng quy định của Luật

Đất đai năm 2024 hoặc Nghị quyết số 254/2025/QH15 để thực hiện thu hồi đất,

bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với phần diện tích còn lại đó.

5. Đối với trường hợp đã có quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt

phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành

nhưng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa có nội dung tái định cư hoặc

chưa có quyết định giao đất tái định cư thì giá đất tính tiền sử dụng đất tại nơi tái

định cư được xác định tại thời điểm phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái

định cư trước đây; trường hợp tại thời điểm có quyết định giao đất tái định cư mà

giá đất tái định cư thấp hơn giá đất trong phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư thì áp dụng giá đất tại thời điểm ban hành quyết định giao đất tái định cư.

6. Trường hợp trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà người có đất

nông nghiệp thu hồi chưa được hỗ trợ giao đất ở, đất sản xuất, kinh doanh, dịch

vụ theo quy định do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành trong giai đoạn thực hiện

Luật số 13/2003/QH11 thì tiếp tục thực hiện hỗ trợ bằng việc giao đất sản xuất,

kinh doanh phi nông nghiệp có thu tiền sử dụng đất với thời hạn sử dụng ổn định

lâu dài.

7. Đối với dự án đã thực hiện thu hồi một phần diện tích mà đến trước ngày

Luật này có hiệu lực thi hành bị chấm dứt hoạt động theo quy định của pháp luật

thì cơ quan có thẩm quyền thu hồi đất xem xét điều chỉnh, hủy bỏ, thay thế quyết

định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

cho phù hợp tình hình thực tế.

8. Đối với thông báo thu hồi đất được ban hành trước ngày 01 tháng 8 năm

2024 mà chưa ban hành quyết định thu hồi đất thì thông báo thu hồi đất đó hết

hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2026; trường hợp đến nay chưa ban hành

thông báo thu hồi đất mới thay thế cho thông báo thu hồi đất ban hành trước ngày

01 tháng 8 năm 2024 mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền vẫn tiếp tục thực hiện

thu hồi đất thì phải ban hành thông báo thu hồi đất theo quy định của Luật này.

9. Trường hợp đã có văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho

phép tổ chức kinh tế nhận chuyển quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư

theo quy định trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà dự án đáp ứng các điều

kiện quy định tại điểm i khoản 4 Điều 34 của Luật này thì được thực hiện theo

quy định của Luật này.

10. Trường hợp không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất và

đã được gia hạn sử dụng đất theo quy định tại điểm i khoản 1 Điều 64 Luật Đất

đai số 45/2013/QH13, khoản 8 Điều 81 của Luật Đất đai số 31/2024/QH15 của

pháp luật trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà chưa có quyết định thu hồi

đất theo quy định thì thực hiện theo quy định tại khoản 8 Điều 36 của Luật này.

Điều 111. Giải quyết về tài chính đất đai, giá đất khi Luật này có hiệu

lực thi hành

1. Kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành đến trước ngày 01 tháng 01

năm 2028, bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất tiếp tục được áp dụng hoặc sửa

đổi, bổ sung theo quy định của Nghị quyết số 254/2025/QH15 và các văn bản quy

định chi tiết. Việc định giá đất có thời điểm định giá đất trước ngày 01 tháng 01

năm 2028 được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai số 31/2024/QH15, Nghị

quyết số 254/2025/QH15 và các văn bản quy định chi tiết.

2. Trường hợp giao đất, cho thuê đất theo tiến độ mà đến ngày Luật này có

hiệu lực thi hành vẫn còn phần diện tích chưa giao đất, cho thuê đất thì khi giao

đất, cho thuê đất đối với phần diện tích còn lại, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết

định lựa chọn xác định giá đất cụ thể theo quy định của Luật Đất đai năm 2024

hoặc áp dụng bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất theo quy định tại Luật này bảo

đảm công khai, minh bạch, hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, người sử dụng đất và

nhà đầu tư; bảo đảm chi phí đầu vào hợp lý cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.

3. Trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 257 Luật Đất đai năm 2024 mà

đến ngày Luật này có hiệu lực thi hành nhưng chưa quyết định giá đất hoặc chưa

áp dụng xác định giá đất theo bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất để tính tiền

sử dụng đất, tiền thuê đất thì được thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 257

Luật Đất đai năm 2024 và các văn bản hướng dẫn thực hiện.

Điều 112. Quy định chuyển tiếp một số trường hợp khác khi Luật này

có hiệu lực thi hành

1. Các loại đất đã được xác định theo quy định của pháp luật đất đai trước

ngày Luật này có hiệu lực thi hành, theo hồ sơ địa chính dạng giấy hoặc theo giấy

chứng nhận về quyền sử dụng đất đã cấp và giấy tờ liên quan đến đất đai trước ngày

Luật này có hiệu lực thi hành thì không phải điều chỉnh lại loại đất theo quy định

của Luật này. Việc điều chỉnh lại loại đất được thực hiện đồng thời khi người sử

dụng đất thực hiện thủ tục về đất đai hoặc trên cơ sở nhu cầu của người sử dụng

đất.

2. Hồ sơ địa chính đã xây dựng trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành

thì được tiếp tục sử dụng để phục vụ cho công tác quản lý đất đai, phải được số

hóa trong quá trình xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai và được lưu trữ

theo quy định của pháp luật.

3. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã được cấp theo quy định

của pháp luật về đất đai và Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử

dụng đất ở đã được cấp theo quy định của pháp luật về nhà ở trước ngày Luật này

có hiệu lực thi hành vẫn có giá trị pháp lý và không phải cấp đổi sang Giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; trường hợp có nhu

cầu thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài

sản gắn liền với đất theo quy định của Luật này.

4. Người sử dụng đất đối với đất sử dụng cho cảng hàng không trước ngày

Luật này có hiệu lực thi hành thì được tiếp tục sử dụng đất và có các quyền và

nghĩa vụ theo quy định của pháp luật trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành.

5. Trường hợp người sử dụng đất đã góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tài

sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai

trước ngày 01/8/2024 thì tiếp tục thực hiện quyền và nghĩa vụ theo quy định của

pháp luật về đất đai có hiệu lực tại thời điểm thực hiện việc góp vốn đó.

6. Trường hợp đã thụ lý giải quyết tranh chấp trước ngày Luật này có hiệu

lực thi hành mà chưa ban hành quyết định về giải quyết tranh chấp đất đai thì tiếp

tục thực hiện theo quy định của pháp luật tại thời điểm thụ lý giải quyết tranh

chấp. Trường hợp các bên lựa chọn giải quyết theo quy định của Luật này thì áp

dụng quy định của Luật này.

7. Trường hợp đã thụ lý giải quyết khiếu nại trước ngày Luật này có hiệu

lực thi hành mà chưa ban hành quyết định giải quyết khiếu nại thì tiếp tục thực

hiện giải quyết theo quy định của pháp luật tại thời điểm thụ lý. Trường hợp chưa

thụ lý giải quyết khiếu nại thì thực hiện theo quy định của Luật này.

8. Đối với dự án kinh doanh nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp với cho thuê

hoặc để cho thuê mua đã giao đất cho chủ đầu tư theo thời hạn của dự án trước ngày

01 tháng 8 năm 2024 thì người mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất được sử

dụng đất ổn định lâu dài, trừ trường hợp pháp luật về nhà ở có quy định khác.

Luật này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa

XVI, Kỳ họp thứ Hai thông qua ngày ... tháng ... năm 2026.

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI

Trần Thanh Mẫn

Bạn chưa Đăng nhập thành viên.

Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!

Hồ sơ dự án

Hồ sơ dự án tổng hợp toàn bộ tài liệu liên quan đến quá trình xây dựng Dự thảo đang xem.

Bạn chưa Đăng nhập thành viên.

Đây là tiện ích dành cho tài khoản Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết Hồ sơ dự án

Nếu chưa có tài khoản, Đăng ký tại đây!

Dự thảo Luật Đất đai

văn bản tiếng việt

Dự thảo Luật (Bản PDF)

văn bản TIẾNG ANH

* Lưu ý: Để đọc được văn bản tải trên Luatvietnam.vn, bạn cần cài phần mềm đọc file DOC, DOCX và phần mềm đọc file PDF.

Bạn chưa Đăng nhập thành viên.

Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!

Lã Nga