Công văn 8562/BGDĐT-TCCB 2025 về định hướng sắp xếp, tổ chức lại cơ sở giáo dục đại học công lập và cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập

2. Nguyên tắc, tiêu chí sắp xếp, tổ chức lại

- Việc sắp xếp, tổ chức lại các cơ sở giáo dục đảm bảo phù hợp với Quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục đại học và sư phạm thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 452/QĐ-TTg ngày 27/02/2025, Quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 73/QĐ-TTg ngày 10/02/2023 và các quy hoạch quốc gia, quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch vùng, địa phương có liên quan đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Đảm bảo sau khi sắp xếp, tổ chức lại tổng thể, các cơ sở giáo dục hoạt động đào tạo và nghiên cứu hiệu quả, chất lượng cao hơn, đa ngành, đa lĩnh vực, nguồn lực mạnh và quy mô tuyển sinh lớn.

Các cơ sở giáo dục trực thuộc Bộ, ngành tập trung đào tạo nguồn nhân lực phục vụ chức năng quản lý nhà nước, hoạt động nghề nghiệp đặc thù, có tính chuyên biệt, chuyên môn sâu của Bộ, ngành quản lý trực tiếp.

- Không căn cứ mức độ tự chủ tài chính để tiến hành sắp xếp, tổ chức lại cơ sở giáo dục.

- Việc sắp xếp, tổ chức lại cần căn cứ vào vị trí địa lý, không gian, tình hình kinh tế - xã hội, nhu cầu nhân lực của địa phương, của cả nước; căn cứ vào ngành nghề đào tạo, thực tế hoạt động của các cơ sở giáo dục; có đánh giá tới yếu tố thương hiệu, tầm ảnh hưởng trong nước, quốc tế của đơn vị.

- Khuyến khích tự sắp xếp, tổ chức lại các phân hiệu, địa điểm đào tạo, cơ sở đào tạo của các cơ sở giáo dục nhằm hạn chế các địa điểm, cơ sở đào tạo có diện tích nhỏ, manh mún, thiếu tập trung nhằm giảm chi phí quản lý hành chính đối với các cơ sở giáo dục.

- Tiêu chí xác định cơ sở thuộc diện phải tiến hành sắp xếp, tổ chức lại:

+ Mức độ đáp ứng các điều kiện và đạt chuẩn: Các cơ sở giáo dục không đảm bảo điều kiện thành lập theo quy định của pháp luật hiện hành hoặc các ngành đào tạo không đảm bảo điều kiện mở ngành, duy trì ngành đào tạo. Ngoài ra, nghiên cứu sắp xếp, tổ chức lại đối với cơ sở giáo dục đại học không đảm bảo chuẩn cơ sở giáo dục đại học theo quy định tại Thông tư số 01/2024/TT-BGDĐT ngày 05/02/2024 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành chuẩn cơ sở giáo dục đại học. Khi văn bản quy phạm pháp luật về chuẩn cơ sở giáo dục nghề nghiệp được ban hành và có hiệu lực, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp cần được đánh giá việc đáp ứng chuẩn cơ sở giáo dục nghề nghiệp.

+ Ngành và lĩnh vực đào tạo: Cơ sở đào tạo và nghiên cứu nhiều lĩnh vực, phục vụ phát triển nhiều ngành kinh tế - xã hội nhưng tỉ trọng quy mô đào tạo, thành tích nghiên cứu trong một lĩnh vực rất nhỏ (trừ khối ngành quốc phòng và an ninh, sức khỏe và nghệ thuật). Tiến tới giảm số lượng cơ sở đào tạo đơn ngành.

+ Tính phục vụ chức năng quản lý nhà nước: Lĩnh vực đào tạo không phục vụ đào tạo nguồn nhân lực để phục vụ chức năng quản lý nhà nước, hoạt động nghề nghiệp đặc thù, có tính riêng biệt, phức tạp cao, chuyên môn sâu của Bộ, ngành, địa phương quản lý trực tiếp cơ sở.

+ Tính thiết yếu: Lĩnh vực đào tạo của cơ sở giáo dục không đóng vai trò thiết yếu (không thể thay thế) đối với việc hỗ trợ thực hiện chức năng quản lý nhà nước, hoạt động nghề nghiệp đặc thù, có tính riêng biệt, phức tạp cao, chuyên môn sâu của bộ, ngành, địa phương quản lý trực tiếp cơ sở giáo dục hoặc lĩnh vực đào tạo không thể tuyển sinh, xã hội không có nhu cầu.

+ Tính đặc thù: (i) Bộ Quốc phòng, Bộ Công an tự rà soát và quyết định phương án, lộ trình sắp xếp, tổ chức lại các cơ sở giáo dục trực thuộc phù hợp với yêu cầu của đơn vị, đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. (ii) Bộ Y tế, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tự rà soát và quyết định phương án sắp xếp, tổ chức lại các cơ sở giáo dục trực thuộc đào tạo chuyên sâu khối ngành sức khỏe và nghệ thuật phù hợp với đặc thù chuyên môn, đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

- Các hình thức sắp xếp, tổ chức lại các cơ sở giáo dục:

+ Tái cấu trúc: Chuyển đổi loại hình; tái cơ cấu lĩnh vực, ngành đào tạo; đổi tên; tăng cường đầu tư, thay đổi định hướng phát triển kèm theo tái cấu trúc bên trong của cơ sở đảm bảo phù hợp với các tiêu chí sắp xếp, tổ chức lại theo quy định.

+ Đối với các cơ sở giáo dục đại học không đạt chuẩn cơ sở giáo dục đại học nhưng tiếp tục duy trì, Bộ, ngành, địa phương quản lý trực tiếp phải có phương án, lộ trình đầu tư, đào tạo bồi dưỡng, phát triển cơ sở và có văn bản cam kết các cơ sở đến năm 2030 sẽ đảm bảo đạt các điều kiện, tiêu chí chuẩn cơ sở giáo dục đại học theo quy định. Sau năm 2030, kiên quyết tiến hành sắp xếp, tổ chức lại đối với các cơ sở giáo dục đại học không bảo đảm điều kiện, tiêu chí theo quy định. Áp dụng tương tự đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp (sau khi chuẩn cơ sở giáo dục nghề nghiệp được ban hành).

+ Chuyển giao cơ sở giáo dục về Bộ, ngành có phạm vi quản lý nhà nước phù hợp với lĩnh vực, ngành đào tạo của các cơ sở giáo dục.

+ Chuyển giao cơ sở giáo dục về địa phương quản lý khi được cam kết hỗ trợ đầu tư của địa phương, đảm bảo phục vụ đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và khu vực.

+ Hợp nhất với cơ sở giáo dục khác (qua sáp nhập hoặc tổ chức lại thành phân hiệu) để tập trung nguồn lực phát triển, không hợp nhất theo hình thức "cơ học". Việc xác định cụ thể phương án hợp nhất cần căn cứ vào sự phù hợp của các lĩnh vực, ngành đào tạo, nguồn lực, cơ sở vật chất, vị trí địa lý và có phương án cụ thể tăng cường hiệu quả hoạt động đào tạo, nghiên cứu. Khuyến khích cơ sở đào tạo đa ngành, có uy tín ở trung ương tiếp nhận các cơ sở giáo dục đang khó khăn, yếu kém hoặc hợp nhất các cơ sở giáo dục đào tạo đơn ngành để hình thành cơ sở đào tạo đa ngành.

+ Giải thể và chuyển nguồn lực sang cơ sở giáo dục khác cùng địa bàn hoặc có ngành, lĩnh vực đào tạo phù hợp để sử dụng hiệu quả, đúng mục đích.

+ Các phương án sắp xếp, tổ chức lại cơ sở giáo dục khắc phù hợp với quy định của pháp luật.

- Các cơ sở giáo dục không thuộc diện phải sắp xếp, tổ chức lại thì tiến hành tự rà soát, thực hiện sắp xếp lại tổ chức bộ máy bên trong, xóa bỏ cấp trung gian, bảo đảm bộ máy quản trị tinh gọn, thống nhất, hiệu quả theo quy định.

- Đối với trường trung học nghề (áp dụng từ ngày 01/7/2026 theo quy định của Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2025):

+ Chuẩn bị phương án để hình thành trường trung học nghề trên cơ sở sắp xếp, tổ chức lại trường trung cấp, trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên trên địa bàn xã, phường hoặc liên phường, xã.

+ Không tổ chức trường trung học nghề trên địa bàn xã, phường hoặc liên phường, xã trong trường hợp đã có trường cao đẳng hoặc trường trung cấp mà trường đó có tổ chức đào tạo chương trình trung học nghề.