Công văn 4753/BNV-CQĐP 2025 của Bộ Nội vụ về việc giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp

Thực hiện Văn bản số 15826-CV/VPTW ngày 02/7/2025 và Văn bản số 15843-CV/VPTW ngày 03/7/2025 của Văn phòng Trung ương Đảng về tình hình triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp ở các địa phương, Bộ Nội vụ đề nghị Ban Thường vụ tỉnh ủy, thành ủy và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố quan tâm, chỉ đạo triển khai một số nội dung sau đây:

1. Chỉ đạo các cơ quan liên quan rà soát, hỗ trợ, giải quyết dứt điểm các khó khăn, vướng mắc tại địa phương nhất là các nội dung liên quan đến sắp xếp, bố trí, giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; sắp xếp trụ sở làm việc; công khai và thực hiện các thủ tục hành chính phục vụ người dân, doanh nghiệp; lưu trữ, số hóa tài liệu... bảo đảm kịp thời, hiệu quả, không để tình trạng kéo dài, chậm, muộn, không để phát sinh điểm nóng, mất đoàn kết.

2. Đối với nội dung về công tác lưu trữ, số hóa tài liệu khi triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp

(1) Tiếp tục thực hiện nghiêm các giải pháp cấp bách về văn thư, lưu trữ tại Công văn số 414/BNV-VTLTNN ngày 19/3/2025 của Bộ Nội vụ về tăng cường quản lý công tác văn thư, lưu trữ trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo Kết luận số 127-KL/TW của Bộ Chính trị.

(2) Chủ động xây dựng và phê duyệt đề án, dự án quản lý và xử lý nghiệp vụ đối với khối tài liệu và cơ sở dữ liệu tài liệu đã được thống kê trước khi sắp xếp tổ chức bộ máy.

(3) Tiếp tục thực hiện Công văn số 851/BNV-CVT<NN ngày 01/4/2025 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn nghiệp vụ số hóa tài liệu trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị. Chủ động cân đối, bố trí nguồn lực thực hiện số hóa tài liệu lưu trữ của địa phương. Trường hợp phát sinh các vấn đề về nguồn kinh phí vượt thẩm quyền, đề nghị địa phương khẩn trương tổng hợp gửi Bộ Nội vụ để kịp thời gửi Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

(4) Khẩn trương lựa chọn phần mềm số hóa tài liệu lưu trữ có chức năng đáp ứng quy trình nghiệp vụ và chuẩn dữ liệu tài liệu lưu trữ số hóa quy định tại Thông tư số 05/2025/TT-BNV ngày 14/5/2025 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định nghiệp vụ lưu trữ tài liệu lưu trữ số.

(5) Bộ Nội vụ đã và đang tập hợp nhu cầu nhận chuyển giao công nghệ xây dựng Phần mềm quản lý tài liệu lưu trữ số, sử dụng Kho lưu trữ số của các địa phương và có kế hoạch làm việc trực tiếp với các địa phương về nội dung này trong thời gian tới. Theo đó, đề nghị địa phương tổng hợp nhu cầu gửi về Bộ Nội vụ (Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước) trước ngày 10/7/2025.

3. Đối với nội dung giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động khi thực hiện sắp xếр

Căn cứ quy định tại Nghị định số 178/2024/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 67/2025/NĐ-CP), Thông tư số 01/2025/TT-BNV ngày 17/01/2025 (được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 002/2025/TT-BNV ngày 04/4/2025) và các Văn bản hướng dẫn của Bộ Nội vụ1; trong quá trình sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, nếu cán bộ, công chức, viên chức có nguyện vọng nghỉ việc ngay thì cấp ủy, chính quyền địa phương căn cứ vào Nghị quyết của Quốc hội, của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã và Đề án tổng thể sắp xếp các cơ quan chuyên môn, cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp của địa phương để xem xét, quyết định cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nghỉ việc và được hưởng ngay chính sách, chế độ theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 67/2025/NĐ-CP).

4. Đối với sắp xếp, bố trí sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp

Ban Chỉ đạo của Chính phủ đã ban hành Văn bản số 12/CV-BCĐ ngày 20/6/2025 định hướng một số nội dung bố trí, sắp xếp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp; đồng thời Chính phủ ban hành Nghị định số 170/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2025, trong đó có quy định người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã là một trong các đối tượng được tiếp nhận vào làm công chức khi đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện tiếp nhận theo quy định2.

5. Đối với trình tự chuyển đổi thôn, tổ dân phố và đổi tên thôn, tổ dân phố tại đơn vị hành chính cấp xã mới hình thành sau sắp xếp theo quy định mới của Luật Tổ chức chính quyền địa phương (Luật số 72/2025/QH15)

Bộ Nội vụ đã có Văn bản số 4168/BNV-CQĐP ngày 23/6/2025 hướng dẫn một số nội dung về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính, trong đó đã hướng dẫn các nội dung liên quan đến thôn, tổ dân phố nêu trên (kèm theo).

Trong quá trình thực hiện, nếu tiếp tục phát sinh khó khăn, vướng mắc, đề nghị Tỉnh ủy, thành ủy và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kịp thời phản ánh về Bộ Nội vụ và các Bộ, cơ quan liên quan để được hướng dẫn theo thẩm quyền./.