Công văn 7676/BKHĐT-KTNN của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn dự án Trường mầm non xã Vân Nham, huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn

Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn

Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận được Báo cáo số 212/BC-UBND ngày 30/6/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn đề nghị thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ngân sách trung ương Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới cho dự án Trường mầm non xã Vân Nham, huyện Hữu Lũng.

- Căn cứ Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014;

- Căn cứ Nghị quyết số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020;

- Căn cứ Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm;

- Căn cứ Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

- Căn cứ Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.

- Căn cứ Quyết định số 12/2017/QĐ-TTg ngày 22/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.

Sau khi xem xét, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn các dự án thực hiện Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn mới của tỉnh Lạng Sơn như sau:

I. HỒ SƠ, TÀI LIỆU TRÌNH THẨM ĐỊNH

1. Công văn đề nghị thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn số 212/BC-UBND ngày 30/6/2017của UBND tỉnh Lạng Sơn.

2. Báo cáo kết quả thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn số 296/BC-SKHĐT ngày 23/6/2017;

3. Các tài liệu liên quan khác: Các Báo cáo đề xuất chủ trương và Báo cáo thẩm định nội bộ.

II. THÔNG TIN CHUNG CỦA DỰ ÁN

- Tên dự án: Trường mầm non xã Vân Nham, huyện Hữu Lũng;

- Dự án nhóm: C;

- Cấp quyết định chủ trương đầu tư: UBND tỉnh Lạng Sơn;

- Cấp quyết định đầu tư dự án: UBND huyện Hữu Lũng;

- Địa điểm: Xã Vân Nham, huyện Hữu Lũng;

- Quy mô, tổng mức đầu tư dự án: 8.200 triệu đồng;

Trong đó: Vốn ngân sách trung ương 8.000 triệu đồng; nguồn vốn xã hội hóa và nguồn vốn hợp pháp khác 200 triệu đồng;

- Nguồn vốn đề nghị thẩm định: Ngân sách trung ương thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.

- Ngành, lĩnh vực, chương trình sử dụng nguồn vốn đề nghị thẩm định: Kết cấu hạ tầng ngành giáo dục, Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới;

- Thời gian thực hiện: 2017 - 2019;

- Hình thức đầu tư: Xây dựng mới.

III. TÓM TẮT Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ LIÊN QUAN

Bộ Kế hoạch và Đầu tư có văn bản số 5961/BKHĐT-KTNN ngày 24/7/2017 gửi lấy ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và nhận được văn bản trả lời số 11752/BTC-ĐT ngày 05/9/2017 của Bộ Tài chính (Bộ Nông nghiệp và PTNT chưa có văn bản trả lời).

Tóm tắt ý kiến của Bộ Tài chính

a) Sự tuân thủ các thủ tục, thẩm định nội bộ, hoàn thiện hồ sơ dự án

Tỉnh Lạng Sơn đã thực hiện các thủ tục, thẩm định nội bộ, hoàn thiện hồ sơ dự án cơ bản theo quy định của Luật Đầu tư công và Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công.

b) Sự phù hợp của danh mục dự án đối với nguồn vốn đầu tư; sự phù hợp về mục đích, đối tượng đầu tư bằng nguồn vốn dự kiến sử dụng

Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn đề xuất chủ trương đầu tư dự án Trường mầm non xã Vân Nham, huyện Hữu Lũng trên địa bàn các xã xây dựng nông thôn mới thuộc các lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến để UBND tỉnh Lạng Sơn chịu trách nhiệm rà soát dự án đảm bảo theo đúng mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng đầu tư của Chương trình.

c) Về nguồn vốn và khả năng cân đối vốn

Theo quy định, Trung ương hỗ trợ cho các địa phương tổng mức vốn, địa phương có trách nhiệm bố trí vốn cho các dự án theo đúng nguyên tắc, tiêu chí, thứ tự ưu tiên của Chương trình. Do vậy, việc xác định cụ thể nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho từng dự án theo tiến độ thực hiện thuộc trách nhiệm của địa phương. Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến để UBND tỉnh Lạng Sơn căn cứ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020, kế hoạch vốn hàng năm được giao và các quy định của pháp luật hiện hành để bố trí vốn cho các dự án đảm bảo phù hợp với quy định và khả năng cân đối vốn thực hiện dự án.

IV. Ý KIẾN THẨM ĐỊNH CỦA BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

1. Về sự tuân thủ các thủ tục, thẩm định nội bộ, hoàn thiện hồ sơ của dự án

Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn đã thực hiện các thủ tục thẩm định nội bộ, hoàn thiện hồ sơ dự án theo đúng quy định của Luật Đầu tư công và Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công.

2. Về sự phù hợp của dự án đối với nguồn vốn đầu tư; về mục đích, đối tượng đầu tư bằng nguồn vốn dự kiến sử dụng

Dự án Trường mầm non xã Vân Nham, huyện Hữu Lũng có nội dung và đối tượng đầu tư phù hợp với quy định nhận hỗ trợ từ ngân sách nhà nước của Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.

3. Nguồn vốn và khả năng cân đối vốn

Đề nghị UBND tỉnh Lạng Sơn căn cứ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 và kế hoạch vốn hàng năm được giao để bố trí vốn cho dự án nêu trên; việc bố trí được thực hiện theo nguyên tắc chung: Ưu tiên bố trí vốn thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, các dự án chuyển tiếp, số vốn còn lại bố trí cho các dự án khởi công mới; Đồng thời căn cứ các quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới quy định tại Quyết định số 12/2017/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Trên cơ sở các nguyên tắc nêu trên, đề nghị UBND tỉnh Lạng Sơn cân đối bố trí nguồn vốn phù hợp cho các dự án thuộc Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020, trong đó có dự án nêu trên.

4. Thời gian triển khai thực hiện:

UBND tỉnh Lạng Son dự kiến triển khai dự án từ năm 2017 và sử dụng vốn ngân sách trung ương thuộc Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới. Để dự án có thể triển khai ngay trong năm 2017, đề nghị UBND tỉnh Lạng Sơn căn cứ Nghị quyết số 70/NQ-CP ngày 03/8/2017 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công, hoàn thiện chủ trương đầu tư và phê duyệt quyết định đầu tư đến ngày 30/9/2017.

Trên đây là ý kiến thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn dự án Trường mầm non xã Vân Nham, huyện Hữu Lũng. Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn xem xét các ý kiến nêu trên và ý kiến của Bộ Tài chính; chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu liên quan và tính hiệu quả khi triển khai thực hiện các dự án.

Xin thông báo để UBND tỉnh Lạng Sơn biết và chủ động thực hiện./.