Công văn 58/BXD-QLN của Bộ Xây dựng về trình tự, thủ tục thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở

Kính gửi: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên

Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 390/SKHĐT-KTĐN ngày 06/3/2018 của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên, đề nghị có ý kiến về trình tự, thủ tục triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở và dịch vụ Yên Sơn tại xã Nhân Hòa, huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên, có quy mô sử dụng đất Khoảng 17,1 ha, với tổng vốn đầu tư trên 1.000 tỷ đồng. Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:

I. Nguyên tắc áp dụng pháp luật liên quan đến quyết định chủ trương đầu tư hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở

Năm 2014, Quốc hội đã thông qua Luật Đầu tư và Luật Nhà ở, trong nội dung của hai Luật này đã quy định về thẩm quyền, trình tự thủ tục quyết định chủ trương đầu tư hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư kinh doanh nói chung, trong đó có dự án đầu tư xây dựng nhà ở (bao gồm cả dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mà có dành diện tích đất trong dự án để xây dựng nhà ở).

Theo quy định tại Khoản 1 và 2 Điều 4 Luật Đầu tư thì hoạt động đầu tư kinh doanh được thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư. Theo đó, thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư được quy định tại Điều 30, 31 và 32 của Luật Đầu tư.

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 170 của Luật Nhà ở thì dự án không thuộc diện quyết định chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư thì phải thực hiện chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Chính phủ.

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 31 và điểm a Khoản 1 Điều 32 của Luật Đầu tư thì trường hợp dự án đầu tư xây dựng nhà ở có tổng mức đầu tư dưới 5.000 tỷ đồng; dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu hoặc nhận chuyển nhượng; dự án có yêu cầu chuyển Mục đích sử dụng đất thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Theo quy định tại Khoản 3 Điều 9 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Nhà ở quy định đối với trường hợp đầu tư xây dựng nhà ở (kể cả trường hợp đầu tư xây dựng khu đô thị mới có diện tích đất để xây dựng nhà ở) mà trình tự, thủ tục và thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư thì cơ quan chủ trì thẩm định phải lấy ý kiến thẩm định của Sở Xây dựng về các nội dung liên quan đến nhà ở nếu dự án do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư.

II. Căn cứ vào quy định tại Mục I nêu trên, đối chiếu với các nội dung cụ thể của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên nêu tại văn bản số 390/SKHĐT-KTĐN, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:

1. Về trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở và dịch vụ Yên Sơn:

Theo nội dung hồ sơ Dự án, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên đã phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 của dự án (Quyết định số 1361/QĐ-UBND ngày 11/8/2011 và Quyết định số 553/QĐ-UBND ngày 12/02/2018) và công nhận Công ty cổ Phần Yên Sơn là chủ đầu tư Dự án này (Công văn số 257/UBND-KT1 ngày 28/02/2012).

Trường hợp Công ty Cổ Phần Yên Sơn đã lập hồ sơ gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên đề nghị thẩm định để trình UBND tỉnh cấp Quyết định chủ trương đầu tư dự án thì đề nghị Quý Sở lấy ý kiến của Sở Xây dựng về các nội dung liên quan đến nhà ở của Dự án này và tiếp tục thực hiện các thủ tục theo quy định của Luật Đầu tư.

2. Về trình tự, thủ tục đối với các trường hợp khác được nêu tại văn bản số 390/SKHĐT-KTĐN, đề nghị Quý Sở căn cứ vào nguyên tắc áp dụng pháp luật tại Mục I nêu trên để tổ chức thực hiện.

3. Về trình tự, thủ tục thực hiện các bước tiếp theo đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở, sau khi đã lựa chọn được chủ đầu tư dự án, đề nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên căn cứ theo quy định của pháp luật về xây dựng, pháp luật về nhà ở và pháp luật có liên quan để triển khai thực hiện.

Trên đây là ý kiến của Bộ Xây dựng trả lời văn bản số 390/SKHĐT-KTĐN ngày 06/3/2018 của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên, đề nghị Quý Sở nghiên cứu để triển khai thực hiện theo quy định của pháp luật./.