Công văn 5703/BKHĐT-KTDV của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định nguồn vốn và phần vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương cho dự án Đường du lịch Hải Yến-Công Sơn-Mẫu Sơn, tỉnh Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn

Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn

Phúc đáp văn bản số 234/BC-UBND ngày 25/7/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn về việc đề nghị thẩm định nguồn vốn và phần vốn ngân sách Trung ương cho dự án Đường Hải Yến -Công Sơn - Mẫu Sơn, tỉnh Lạng Sơn (Đoạn từ Km14+132,85-Km17+166,91);

Căn cứ Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ và văn bản số 7356/BKHĐT-TH ngày 28/10/2011 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện Chỉ thị số 1792/CT-TTg nói trên;

Sau khi nghiên cứu ý kiến của Bộ Tài chính tại văn bản số 11558/BTC-ĐT ngày 18/8/2014;

Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau:

1. Khu du lịch Mẫu Sơn, huyện Lộc Bình được xác định là khu du lịch quốc gia tại Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020. Theo báo cáo của Tỉnh, dự án Đường Hải Yến-Công Sơn-Mẫu Sơn, tỉnh Lạng Sơn (Đoạn từ Km 14+132,85-Km 17+166,91) nằm trong Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2020, Nghị quyết số 42-NQ/TƯ ngày 21/6/2012 của Ban Thường vụ tỉnh ủy Lạng Sơn về phát triển du lịch khu vực Mẫu Sơn thành điểm du lịch quốc gia. Căn cứ Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015, dự án nêu trên thuộc đối tượng hỗ trợ từ ngân sách Trung ương.

2. Dự án Đường Hải Yến-Công Sơn-Mẫu Sơn, tỉnh Lạng Sơn (Đoạn từ Km14+132,85-Km17+166,91) có tổng mức đầu tư là 53,167 tỷ đồng với chi phí xây dựng là 39,924 tỷ đồng, trong đó Tỉnh đề nghị Trung ương hỗ trợ 31,94 tỷ đồng (bằng 80% tổng dự toán xây dựng của dự án) là phù hợp với quy định tại Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015.

3. Hiện nay, tỉnh Lạng Sơn có 01 dự án chuyển tiếp sử dụng vốn hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch là Đường vào Khu du lịch Mẫu Sơn. Dự án có tổng mức đầu tư là 53,521 tỷ đồng với chi phí xây dựng là 39,852 tỷ đồng, trong đó ngân sách Trung ương hỗ trợ không quá 31,882 tỷ đồng. Ngân sách Trung ương bố trí cho dự án đến hết năm 2014 là 12 tỷ đồng, số vốn còn được hỗ trợ từ ngân sách Trung ương cho dự án theo quy định là 19,882 tỷ đồng. Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn rà soát, bố trí vốn cho dự án Đường vào Khu du lịch Mẫu Sơn theo đúng tiến độ.

Theo nội dung văn bản số 4686/BKHĐT-TH ngày 06/7/2013 về việc thông báo và hướng dẫn địa phương xây dựng kế hoạch nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2014-2015, tỉnh Lạng Sơn được ngân sách Trung ương hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch là 34 tỷ đồng, số vốn đã bố trí trong kế hoạch năm 2014 là 12 tỷ đồng, số vốn còn lại của kế hoạch năm 2015 là 22 tỷ đồng.

Với khả năng ngân sách hạn hẹp trong kế hoạch năm 2015, việc khởi công mới dự án Đường Hải Yến-Công Sơn-Mẫu Sơn, tỉnh Lạng Sơn (Đoạn từ Km14+132,85-Km17+166,91) phụ thuộc vào việc bố trí vốn cho dự án đang chuyển tiếp Đường vào Khu du lịch Mẫu Sơn theo tiến độ và phương án huy động nguồn vốn ngân sách địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác của Tỉnh để đảm bảo tỷ lệ vốn tối thiểu cho dự án được khởi công theo yêu cầu của Chỉ thị số 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

4. Tại văn bản số 234/BC-UBND, Tỉnh dự kiến bố trí vốn trong năm đầu triển khai từ nguồn hỗ trợ của Trung ương, địa phương và các nguồn vốn khác cho Dự án là 18,6 tỷ đồng (bằng 35% tổng mức đầu tư của dự án). Mức vốn bố trí này phù hợp với quy định tại Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ về đảm bảo tỷ lệ vốn tối thiểu đối với dự án khởi công mới.

Trong trường hợp dự án đảm bảo điều kiện bố trí vốn theo quy định nêu trên, Bộ Kế hoạch và Đầu tư thống nhất dự án được sử dụng nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu đầu tư hạ tầng du lịch để triển khai.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư xin thông báo để Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn biết, phối hợp.