Công văn 452/BXD-KTQH của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn công tác quản lý quy hoạch dọc tuyến đường Hồ Chí Minh đi qua các đô thị trên địa bàn tỉnh Gia Lai

Kính gửi: Sở Xây dựng tỉnh Gia Lai

Bộ Xây dựng đã nhận được Công văn số 519/SXD-QLQH ngày 10/12/2007 của Sở Xây dựng tỉnh Gia Lai đề nghị hướng dẫn công tác quản lý quy hoạch dọc tuyến đường Hồ Chí Minh đi qua các đô thị trên địa bàn tỉnh Gia Lai. Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:

1/ Đối với điểm dân cư đô thị dọc tuyến đường Hồ Chí Minh: Theo quy hoạch xây dựng tuyến đường Hồ Chí Minh (Bắc-Nam) giai đoạn I, đoạn qua tỉnh Gia Lai, về cơ bản hướng tuyến đường đi theo QL14. Tuy nhiên, khi đi qua các đô thị trong tỉnh như: thành phố Pleiku, các thị trấn Phú Hoà, Chư Sê… các đoạn tuyến này sẽ được nắn đi ra ngoài thị trấn, tuỳ theo quy hoạch chung xây dựng của từng đô thị.

Cụ thể: Thị trấn Phú Hoà (huyện Chư Păh) và thị trấn Chư Sê (huyện Chư Sê) là đô thị loại 5, có đường Hồ Chí Minh đi qua. Theo Quyết định số 60/2003/QĐ-UB ngày 27/5/2003 của UBND tỉnh Gia Lai về việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng dọc tuyến đường Hồ Chí Minh qua tỉnh Gia Lai, thì giai đoạn trước mắt tuyến đường Hồ Chí Minh vẫn đi trên QL14; giai đoạn sau trong quy hoạch sẽ bố trí các hướng tránh để đường Hồ Chí Minh không đi trong đô thị; đối với thị trấn Chư Sê hướng tránh về phía Đông, đối với thị trấn Phú Hoà hướng tránh về phía Tây. Cũng tại Quyết định này mặt cắt điển hình đối với QL14 khi qua đô thị (thị trấn Phú Hoà và thị trấn Chư Sê), có chiều rộng là 32m (gồm hè đường mỗi bên 4m; lòng đường 2 phía-mỗi phía 11,25m và dải cách ly giữa 2 lòng đường là 1,5m).

Năm 2006, UBND tỉnh Gia Lai đã có quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Phú Hoà (huyện Chư Păh) và thị trấn Chư Sê (huyện Chư Sê). Trong đó, có nội dung quy hoạch giao thông và các quy định về kích thước mặt cắt ngang cụ thể của các tuyến đường trong đô thị (tuyến đường chính đô thị là QL14 - đường Hồ Chí Minh giai đoạn trước mắt).

Các Quyết định này phù hợp với quy định tại khoản 2, điều 13, Nghị định số 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 của Chính phủ Quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ quy định đối với đường trong đô thị.

2/ Đối với điểm dân cư ngoài đô thị dọc tuyến đường Hồ Chí Minh: Hướng, tuyến và các chỉ tiêu kỹ thuật đã được xác định trong đồ án xây dựng đường Hồ Chí Minh (giai đoạn I) theo Quyết định số 18/2000/QĐ-TTg ngày 3/2/2000 của Thủ tướng Chính phủ. Việc xây dựng dọc tuyến cần tuân thủ Quyết định này. Nếu trường hợp cần thay đổi lộ giới theo quy hoạch xây dựng đã được duyệt, đề nghị Sở Xây dựng tham mưu để Uỷ ban nhân dân tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, điều chỉnh.

3/ Việc cấp phép xây dựng dọc tuyến đường Hồ Chí Minh trong khi chưa có quy hoạch chi tiết được duyệt: Tại công văn số 1989/BXD-VP ngày 19/9/2007 của Bộ Xây dựng về việc giải đáp các vướng mắc, kiến nghị trong quản lý đầu tư xây dựng có lưu ý đến vấn đề cấp giấy phép xây dựng cho công trình ở khu vực chưa có quy hoạch chi tiết 1/500 được duyệt.

Theo quy định tại khoản 1, Điều 65 của Luật Xây dựng thì một trong những điều kiện để công trình được cấp giấy phép xây dựng là phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt. Song trong thực tế hiện nay quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 ở hầu khắp các địa phương (trong đó có tỉnh Gia Lai) chưa được phủ kín, nên căn cứ để xem xét cấp giấy phép xây dựng gặp nhiều khó khăn.

Để tháo gỡ vướng mắc này, Sở Xây dựng cần tham mưu và đề xuất với Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo và tập trung mọi nguồn lực để tổ chức lập và phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 (đối với những khu vực thuộc về trách nhiệm của địa phương phải lập quy hoạch chi tiết 1/500) để làm căn cứ cho việc xem xét cấp phép xây dựng và quản lý xây dựng theo quy hoạch, trước mắt ưu tiên cho những khu vực có nhu cầu đầu tư lớn. Trường hợp chưa kịp lập quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 với đầy đủ các nội dung theo đúng quy định, thì bước đầu có thể xác định một số nội dung cần quản lý liên quan đến giấy phép xây dựng trong đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 như: vị trí, ranh giới, quy mô các khu chức năng; các chỉ tiêu về mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, tầng cao, cốt xây dựng; chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng; phạm vi và hành lang bảo vệ đê điều, các công trình kỹ thuật; các quy định về kiến trúc để làm cơ sở cho việc cấp phép xây dựng và quản lý xây dựng; sau đó phải tiếp tục bổ sung và hoàn thiện đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 trình thẩm định, phê duyệt theo quy định.

Trên đây là ý kiến của Bộ Xây dựng trả lời Sở Xây dựng tỉnh Gia Lai để triển khai thực hiện theo Luật Xây dựng và các quy định hiện hành. Đồng thời đề nghị Sở Xây dựng tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương trong tỉnh trên dọc tuyến đường Hồ Chí Minh thực hiện.