Công văn 2595/BXD-KTTC của Bộ Xây dựng về việc điều chỉnh dự toán, tổng mức đầu tư và giá hợp đồng xây dựng công trình

Kính gửi: Uỷ ban Nhân dân tỉnh Bình Dương

Trả lời văn bản số 5191/UBND-KTTH ngày 21/11/2007 của Uỷ ban Nhân dân tỉnh Bình Dương đề nghị hướng dẫn Điều chỉnh dự toán, tổng mức đầu tư và giá hợp đồng xây dựng, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:

1. Về việc Điều chỉnh tổng mức đầu tư được phân chia thành hai thời Điểm sau:

a. Đối với các dự án đã được phê duyệt trước ngày có hiệu lực thi hành của Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, thì việc Điều chỉnh tổng mức đầu tư thực hiện theo qui định tại Điều 13 Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Điểm 8 Điều 1 Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP. Theo đó, khi có sự biến động bất thường của giá nguyên vật liệu, do thay đổi tỷ giá hối đoái hoặc do Nhà nước ban hành các chế độ, chính sách mới có qui định được thay đổi mặt bằng giá đầu tư xây dựng công trình thì được phép Điều chỉnh tổng mức đầu tư; Trường hợp tổng mức đầu tư Điều chỉnh mà vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì phải báo cáo Người quyết định đầu tư xem xét, quyết định;

b. Đối với các dự án được phê duyệt sau ngày có hiệu lực thi hành của Nghị định số 99/2007/NĐ-CP và thực hiện việc lập và quản lý chi phí theo các văn bản hướng dẫn của Nghị định này, thì khi có sự biến động bất thường của giá nguyên vật liệu, do thay đổi tỷ giá hối đoái hoặc do Nhà nước ban hành các chế độ, chính sách mới có qui định được thay đổi mặt bằng giá đầu tư xây dựng công trình thì không được Điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư; còn việc Điều chỉnh cơ cấu (bao gồm cả sử dụng chi phí dự phòng) mà không làm tăng tổng mức đầu tư được duyệt do Chủ đầu tư tự quyết định và phải báo cáo Người quyết định đầu tư về kết quả Điều chỉnh.  

2. Về việc Điều chỉnh dự toán công trình cũng được phân chia thành hai thời Điểm:

a. Đối với các dự án đã được phê duyệt trước ngày có hiệu lực thi hành của Nghị định số 99/2007/NĐ-CP: Việc Điều chỉnh tổng dự toán, dự toán xây dựng công trình được hướng dẫn cụ thể tại Điểm 2, Mục I, phần C Thông tư số 04/2005/TT-BXD ngày 01/4/2005 của Bộ Xây dựng h­ướng dẫn lập và quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình;

b. Đối với các dự án được phê duyệt sau ngày có hiệu lực thi hành của Nghị định số 99/2007/NĐ-CP và thực hiện việc lập và quản lý chi phí theo các văn bản hướng dẫn của Nghị định này, thì việc Điều chỉnh dự toán công trình thực hiện theo qui định tại Điều 11 Nghị định số 99/2007/NĐ-CP. Theo đó, việc Điều chỉnh dự toán công trình do Chủ đầu tư tự quyết định theo nguyên tắc dự toán công trình Điều chỉnh (bao gồm cả việc Điều chỉnh cơ cấu dự toán và chi phí dự phòng) không làm tăng dự toán công trình đã phê duyệt.

3. Về việc Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng thực hiện theo hợp đồng đã ký kết, cụ thể:

a. Đối với hợp đồng mà các bên đã thoả thuận không Điều chỉnh giá trong suốt quá trình thực hiện thì  không được Điều chỉnh giá hợp đồng khi có sự biến động về giá nguyên vật liệu; Riêng đối với việc Điều chỉnh chi phí nhân công do Nhà nước thay đổi tiền lương tối thiểu (Thông tư số 07/2006/TT-BXD), trong trường hợp này các bên có thể thương thảo bổ sung hợp đồng để đảm bảo quyền lợi chung cho người lao động;

b. Đối với hợp đồng Điều chỉnh giá thì việc Điều chỉnh giá hợp đồng thực hiện theo hợp đồng đã ký khi đó: Về nguyên tắc khối lượng các công việc thực hiện trong Khoảng thời gian được Điều chỉnh giá phải phù hợp với khối lượng theo tiến độ thực hiện (thi công) do các bên tham gia hợp đồng đã cam kết trong hợp đồng và những thay đổi Điều chỉnh tiến độ phù hợp với hợp đồng đã ký trong quá trình thực hiện hợp đồng (nếu có) đã được các bên chấp thuận;

c. Trường hợp nhà thầu không thực hiện các cam kết trong hợp đồng đã ký thì chủ đầu tư (theo hợp đồng) có quyền tạm ngừng việc thực hiện hợp đồng để yêu cầu nhà thầu thực hiện đúng hợp đồng hoặc trường hợp nhà thầu không tiếp tục thực hiện công việc theo hợp đồng nữa thì chủ đầu tư có quyền chấm dứt hợp đồng và yêu cầu nhà thầu bồi thường theo qui định của hợp đồng;

d. Việc Điều chỉnh giá hợp đồng theo qui định của hợp đồng đã ký do các bên tham gia hợp đồng tự thực hiện và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc Điều chỉnh đó; Trường hợp giá hợp đồng Điều chỉnh vượt giá gói thầu được phê duyệt thì phải báo cáo cấp có thẩm quyền cho phép.

4. Căn cứ vào các qui định hiện hành của Nhà nước và Điều kiện cụ thể của từng địa phương, Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh quyết định việc phân cấp quản lý vốn đầu tư do địa phương quản lý. 

Uỷ ban Nhân dân tỉnh Bình Dương căn cứ ý kiến trên để tổ chức thực hiện theo qui định hiện hành.