Công văn 2483/BXD-KSTK của Bộ Xây dựng về việc quản lý thực hiện Dự án nâng cấp cơ sở hạ tầng khu dân cư thu nhập thấp Thành phố Hải Phòng

Kính gửi : UBND thành phố Hải Phòng.

Bộ Xây dựng đã nhận văn bản số 6074/UBND-GT ngày 17/10/2007 của UBND thành phố Hải Phòng và văn bản số 308/BQLDA-KT ngày 14/11/2007 của Ban Quản lý dự án nâng cấp đô thị Hải Phòng đề nghị hướng dẫn một số nội dung quản lý thực hiện hạng Mục 2 thuộc Dự án nâng cấp cơ sở hạ tầng khu dân cư thu nhập thấp thành phố Hải Phòng (sử dụng vốn vay của Ngân hàng Thế giới và vốn đối ứng trong nước).

Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:

1) Về thực hiện giám sát tác giả:

Theo Khoản 28, Điều 3 Luật Xây dựng, giám sát tác giả là hoạt động giám sát của người thiết kế trong quá trình thi công xây dựng công trình nhằm bảo đảm việc thi công xây dựng theo đúng thiết kế. Đối với Dự án nâng cấp cơ sở hạ tầng khu dân cư thu nhập thấp thành phố Hải Phòng, liên danh The Louis Berger Group INC - Nippon Koei Co. Ltđ không phải là nhà thầu thiết kế nên chủ đầu tư không thể giao cho liên danh này thực hiện giám sát tác giả thay cho nhà thầu thiết kế. Hơn nữa, trong chi phí thiết kế đã bao gồm cả chi phí giám sát tác giả nên nhà thầu thiết kế có trách nhiệm phải thực hiện giám sát tác giả, phải tham gia nghiệm thu công trình khi chủ đầu tư yêu cầu như quy định tại Điều 22 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng.

2) Về các trường hợp thay đổi thiết kế:

a) Trường hợp thay đổi thiết kế bản vẽ thi công mà làm thay đổi thiết kế kỹ thuật đã được thẩm định, phê duyệt hoặc thiết kế cơ sở đã được thẩm định thì phần thay đổi phải được thẩm định, phê duyệt lại theo quy định tại Khoản 2, Điều 17 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng và Khoản 2, Điều 13 Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư  xây dựng công trình.

Nếu chủ đầu tư không thoả thuận được với nhà thầu thiết kế Black & Veatch International (Mỹ) để thực hiện thay đổi thiết kế thì có thể thuê nhà thầu thiết kế khác có đủ năng lực thiết kế như nhà thầu phụ thiết kế là Công ty Cổ phần Nước và Môi trường Việt Nam (VIWASE) thực hiện. Tuy nhiên, chủ đầu tư phải xác định rõ trách nhiệm của từng nhà thầu thiết kế trong việc thay đổi.

b) Trường hợp thay đổi thiết kế bản vẽ thi công mà không làm thay đổi thiết kế kỹ thuật đã được thẩm định, phê duyệt hoặc thiết kế cơ sở đã được thẩm định thì chủ đầu tư hoặc nhà thầu giám sát thi công xây dựng của chủ đầu tư được sửa đổi thiết kế theo quy định tại Khoản 2, Điều 17 Nghị định  số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng.

3) Về những nội dung thay đổi thiết kế nêu tại văn bản số 308/BQLDA-KT ngày 14/11/2007 của Ban Quản lý dự án nâng cấp đô thị Hải Phòng:

- Nâng cao độ ép cọc từ +2,7m lên +3,7m để phù hợp với mực nước ngầm thực tế; thay đổi biện pháp gia cố thành móng từ cọc thép U180x65x7 sang cọc cừ larsen để đảm bảo an toàn cho công trình lân cận; Điều chỉnh các chi tiết cấu tạo bị nhầm lẫn trong quá trình thiết kế hoặc không phù hợp thực tế: Đây là những thay đổi cần thiết để phù hợp với Điều kiện thực tế, đảm bảo an toàn cho công trình và công trình lân cận, không làm thay đổi thiết kế kỹ thuật được duyệt, không làm tăng tổng mức đầu tư, nên việc thay đổi thực hiện như đối với trường hợp 2b.

- Điều chỉnh vị trí các tuyến cống thu gom nước thải, cấp nước dọc tuyến cho phù hợp với mặt bằng thực tế: Đây là những Điều chỉnh nhỏ, không làm thay đổi thiết kế kỹ thuật được duyệt, không làm tăng tổng mức đầu tư, nên việc Điều chỉnh thực hiện như đối với trường hợp 2b.

- Bỏ các khe co dãn tại vị trí các đầu hố ga do Khoảng cách giữa các khe co dãn tại một số đoạn quá dày; thay đổi các cọc xiên tại cầu Trại Lẻ thành cọc thẳng để đảm bảo an toàn cho công trình lân cận; thay thế cọc BTCT bằng cọc tre tại một vài vị trí có quá nhiều công trình ngầm không thể ép cọc BTCT được và tại đó nền đất đảm bảo tiếp nhận được tải trọng theo thiết kế: Đây là những thay đổi so với thiết kế kỹ thuật được duyệt, nên việc thay đổi thực hiện như đối với trường hợp 2a; phần thay đổi phải được thẩm định, phê duyệt lại.

Trên đây là ý kiến của Bộ Xây dựng về một số nội dung quản lý thực hiện hạng Mục 2 thuộc Dự án nâng cấp cơ sở hạ tầng khu dân cư thu nhập thấp thành phố Hải Phòng. Đề nghị UBND thành phố Hải Phòng chỉ đạo Ban Quản lý dự án nâng cấp đô thị Hải Phòng nghiên cứu, triển khai các công việc cho phù hợp./.