Công văn 2397/BXD-KSQH của Bộ Xây dựng về việc tập trung chỉ đạo tiến độ thực hiện Dự án Cải thiện môi trường đô thị miền Trung (vốn vay ADB và AFD)

Tháng 07 năm 2007, Bộ Xây dựng đã có cuộc họp với các Ban chỉ đạo Dự án thuộc các tỉnh Thanh Hoá, Hà Tĩnh, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi nhằm thống nhất biện pháp đôn đốc tiến độ thực hiện các tiểu dự án tại các tỉnh. Hội nghị cũng đã xác định rõ những việc đã thực hiện được và một số vướng mắc cần nỗ lực bằng mọi biện pháp để đảm bảo thực hiện dự án trong thời hạn hiệu lực của hiệp định vay vốn, đại diện các tỉnh đã có cam kết đảm bảo tiến độ dự án.

Tuy nhiên đến nay việc thực hiện các công tác thiết kế kỹ thuật và chuẩn bị đấu thầu thi công còn rất trì trệ (dự kiến trao thầu và giải ngân trong năm 2007 nhưng đến nay chậm sang 2008), nhiều vấn đề vướng mắc vẫn tồn tại trong quá trình hoàn thiện các hồ sơ thiết kế tại các tỉnh do đó ảnh hưởng đến tiến độ của dự án và có nhiều nguy cơ không đảm bảo đủ thời gian cho việc thi công hoàn thành công trình đúng thời hạn cam kết khoản vay của dự án. ADB và AFD đã nhiều lần cảnh báo và nhắc nhở việc này. Việc thực hiện cụ thể các hạng mục công trình đã phân cấp về các Tỉnh chủ động xử lý và quyết định do đó Bộ Xây dựng đề nghị UBND các tỉnh và các Ban quản lý tiểu dự án cần tập trung xử lý tổng thể các vướng mắc và  tháo gỡ kịp thời (đặc biệt sự chậm trễ của Quảng Trị do thay đổi nhân sự, hồ sơ bị đọng lại hơn 2 tháng; sự chậm trễ của Quảng Ngãi do đo đạc khảo sát quá chậm, và thay đổi các phương án thiết kế ...)

Từ tình hình thực tế nêu trên, Bộ Xây dựng đề nghị các tỉnh cần hoàn thành dứt điểm và đảm bảo tiến độ một số công đoạn quan trọng như sau:

- Đẩy nhanh tiến độ công tác khảo sát đo đạc bản đồ, địa chất công trình, khảo sát môi trường phục vụ thiết kế kỹ thuật của các hạng mục xây lắp công trình.

- Cung cấp ngay các thông tin cần thiết về điều kiện khí tượng thuỷ văn, các thông tin quy hoạch mới cập nhật,  vv...cho đơn vị thiết kế phục vụ hoàn thành các hồ sơ thiết kế.

- Tư vấn thiết kế đang nỗ lực hoàn thành các hạng mục thiết kế đối với các gói thầu đủ điều kiện thông tin đầu vào từ các Tỉnh (hiện mới đủ 18/26 gói thầu) xem bảng thống kê kèm theo. Đề nghị các tỉnh chưa cung cấp đủ thông tin cần có biện pháp phối hợp hành động kịp thời.

Về mục tiêu phấn đấu:

- Đến hết tháng 12 năm 2007:  Triển khai được toàn bộ các gói thầu mua sắm thiết bị và mời thầu được một số gói thầu xây lắp

- Đến hết quý I năm 2008: Trao thầu hết toàn bộ các gói thầu xây lắp.

- Đến tháng 10 năm 2009 : Hoàn thành xong công tác xây lắp các công trình.

Đề nghị UBND các Tỉnh quan tâm chỉ đạo:

- Thúc đẩy các công đoạn nhằm rút ngắn thời gian thủ tục hành chính (công tác thẩm định của các ngành các cấp vừa qua cũng kéo dài quá lâu, hầu hết quá trình góp ý kiến, chỉnh sửa thông tin, xem xét và phê chuẩn phương án thiết kế mất nhiều tháng (2-3 tháng cho một hạng mục công việc).

- Giai đoạn thầu cũng rất phức tạp, đặc biệt đối với các gói thầu theo quy trình đấu thầu quốc tế, các tỉnh cần có tổ công tác chuyên cho dự án nhằm đảm bảo các thành viên có trách nhiệm thực hiện đánh giá, thẩm định phê chuẩn các gói thầu đều có hiểu biết và thông thạo về quy trình hài hoà thủ tục giữa Chính phủ Việt Nam và các nhà tài trợ, tránh tình trạng kéo dài thời gian thẩm định phê duyệt.

- Chỉ đạo các cơ quan liên quan trong quy trình giải ngân đối với các loại dòng tiền khác nhau, thực hiện các thủ tục thuận lợi và nhanh chóng.

- UBND các tỉnh và UBND các đô thị có dự án cần tập trung biện pháp thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, tổ chức tốt công tác tái định cư đảm bảo hoàn thành trước khi khởi công xây dựng (đây là nguyên tắc bắt buộc).

Trên đây là một số vấn đề cấp bách Bộ Xây dựng thông báo với UBND các tỉnh thuộc dự án Cải thiện môi trường đô thị miền Trung (vốn vay ADB, AFD) nhằm phối hợp và thúc đẩy tiến độ dự án, phấn đấu hoàn thành đúng thời hạn cam kết của dự án.