Công văn 1518/BXD-VP của Bộ Xây dựng về việc trả lời một số vướng mắc, kiến nghị của Sở Xây dựng Bến Tre

Kính gửi: Sở Xây dựng Bến Tre.

Bộ Xây dựng nhận được Báo cáo số 68/BC-SXD ngày 03/7/2008 của Sở Xây dựng Bến Tre về những khó khăn, vướng mắc trong công tác quản lý xây dựng trên địa bàn tỉnh Bến Tre. Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:

1. Về việc áp dụng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng:

Nhà ở và công trình  xây dựng dọc theo đường ô tô phải tuân theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, không tuỳ tiện lấy chỉ giới xây dựng trùng với lộ giới. Khi lập và thẩm định quy hoạch xây dựng phải tuân thủ các quy định đã nêu trong Quy chuẩn quy hoạch xây dựng, trong đó các yêu cầu về hành lang an toàn giao thông (Nghị định 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ).

Quy chuẩn mới không quy định khoảng cách để mở của sổ, của đi, lỗ thông hơi trên các bức tường cách ranh giới đất bên cạnh dưới 2m. Điều 2.8.4 của Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng (được ban hành kèm theo Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008) có quy định về khoảng cách tối thiểu giữa các dãy nhà. Trên cơ sở đó Sở Xây dựng có thể vận dụng trong quá trình xem xét và cấp phép xây dựng.

Bộ Xây dựng đã gửi Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD về việc ban hành “Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xây dựng” cho 64 tỉnh thành phố trong cả nước.

2. Về bảo trì công trình xây dựng:

Thông tư số 08/2006/TT-BXD ngày 24/11/2006 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn công tác bảo trì công trình xây dựng, quy định:

- Đối với công trình xây dựng mới, việc thực hiện bảo trì theo quy trình do nhà thầu thiết kế lập.

- Đối với công trình đang sử dụng nhưng chưa có quy trình bảo trì, chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng phải thuê tổ chức kiểm định chất lượng công trình có đủ điều kiện năng lực kiểm định, đánh giá chất lượng và lập quy trình bảo trì công trình.

Nội dung quy trình bảo trì do đơn vị tư vấn thiết kế có đủ điều kiện năng lực lập đối với từng công trình cụ thể, căn cứ vào quy mô, tính chất, đặc điểm kỹ thuật của từng công trình và các quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan. Bộ Xây dựng sẽ có văn bản hướng dẫn đối với các nội dung lập quy trình bảo trì công trình xây dựng.

3. Về khảo sát địa kỹ thuật:

Căn cứ Thông tư 06/2006/TT-BXD hướng dẫn công tác khảo sát địa kỹ thuật phục vụ lựa chọn địa điểm  và thiết kế xây dựng công trình:

Công tác khảo sát địa kỹ thuật bao gồm khảo sát phục vụ lựa chọn địa điểm và khảo sát phục vụ các bước thiết kế xây dựng công trình.

Khảo sát phục vụ lựa chọn địa điểm được tiến hành trong trường hợp điều kiện địa chất công trình là yếu tố chủ yếu quyết định việc lựa chọn địa điểm xây dựng công trình. Tuỳ theo mức độ phức tạp về điều kiện địa chất công trình và đặc điểm công trình xây dựng, có thể áp dụng một phần hoặc toàn bộ thành phần công việc khảo sát nêu tại Điểm 1.3  Mục 1  Phần II của Thông tư này.

Thành phần công tác và khối lượng khảo sát phục vụ các bước thiết kế được xác định tuỳ thuộc vào bước thiết kế, đặc điểm của công trình xây dựng, điều kiện tự nhiên của khu vực khảo sát, mức độ phức tạp về điều kiện địa chất công trình, tài liệu khảo sát hiện có... nhưng phải đảm bảo khảo sát hết tầng đất đá trong phạm vi ảnh hưởng của tải trọng công trình.

Như vậy, việc khảo sát địa kỹ thuật phục vụ công tác thiết kế là bắt buộc đối với tất cả các công trình xây dựng. Nhiệm vụ khảo sát cụ thể do đơn vị tư vấn lập, được chủ đầu tư phê duyệt. Trường hợp đối với những công trình có quy mô nhỏ, đã có số liệu khảo sát địa chất công trình ở khu vực lân cận được sử dụng để thiết kế thì đơn vị tư vấn thiết kế phải chịu trách nhiệm về việc sử dụng các số liệu này và chịu trách nhiệm về hồ sơ thiết kế công trình.

4. Về áp dụng Thông tư số 09/2008/TT-BXD:

Chi phí bổ sung bao gồm chi phí bổ sung cho những khối lượng đã thực hiện tính đến thời điểm lập dự toán (theo hướng dẫn của Thông tư số 09/2008/TT-BXD) và chi phí bổ sung dự kiến cho khối lượng còn lại của hợp đồng. Đối với chi phí bổ sung dự kiến cho khối lượng còn lại của hợp đồng, Chủ đầu tư và Nhà thầu phải tính toán đầy đủ chi phí và dự phòng chi phí cho cả thời gian còn lại để thực hiện xong hợp đồng. Trường hợp sau khi điều chỉnh theo quy định tại Thông tư số 09/2008/TT-BXD, nếu tiếp tục có biến động giá vật liệu xây dựng làm vượt dự toán đã bổ sung thì vẫn được thực hiện điều chỉnh tiếp.

Giá vật liệu tại thời điểm tính chênh lệch để điều chỉnh là giá vật liệu ứng với thời điểm nghiệm thu khối lượng hoàn thành do Liên sở thông báo hoặc công bố hoặc theo hoá đơn, chứng từ hợp lệ theo quy định của Bộ Tài chính phù hợp với mặt bằng giá thị trường nơi xây dựng công trình. Trường hợp, giá vật liệu do Liên sở thông báo thấp hơn giá thị trường thì Chủ đầu tư và Nhà thầu thương thảo trên cơ sở giá thị trường có tính cạnh tranh đồng thời cùng chia sẻ quyền lợi và trách nhiệm; nếu hai bên không thống nhất, trình Người quyết định đầu tư xem xét, quyết định.

Để tránh tình trạng so bì vì không thống nhất và đồng bộ trong tính toán giữa các Chủ đầu tư trên cùng địa bàn tỉnh, đề nghị Sở Xây dựng làm việc cụ thể với Sở Tài chính sao cho giá trong công bố của Liên Sở phải gần sát với mặt bằng giá cả thị trường tại địa phương.

5. Về công tác cấp giấy phép xây dựng:

- Về hoàn công xây dựng nhà ở riêng lẻ: Hiện nay không có quy định thủ tục hoàn công xây dựng nhà ở riêng lẻ. Vì vậy, cơ quan quản lý xây dựng ở địa phương chỉ kiểm tra việc thực hiện giấy phép xây dựng. Chủ đầu tư có trách nhiệm thực hiện đúng nội dung giấy phép xây dựng như: diện tích xây dựng, tổng điện tích sàn, chiều cao công trình, số tầng, cốt nền, chỉ giới xây dựng…; trường hợp có điều chỉnh so với nội dung giấy phép xây dựng thì phải xin điều chỉnh giấy phép xây dựng trước khi thi công theo nội dung điều chỉnh. Việc thi công sai với nội dung giấy phép xây dựng hoặc giấy phép xây dựng điều chỉnh sẽ bị xử lý theo quy định.

- Khi xem xét cấp giấy phép xây dựng cho các trạm xăng dầu cần thực hiện theo: Quy hoạch xây dựng được duyệt; quy chuẩn xây dựng (phần quy hoạch xây dựng) được ban hành kèm theo Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 3/4/2008 của Bộ Xây dựng; các tiêu chuẩn chuyên ngành về cửa hàng xăng dầu; các quy định về phòng chống cháy nổ và các quy định khác có liên quan.

6. Về công tác cấp chứng chỉ kỹ sư định giá xây dựng:

Sở Xây dựng địa phương có trách nhiệm căn cứ vào hướng dẫn tại khoản 2, điều 6 và phụ lục số 1 của Quyết định số 06/2008/QĐ-BXD ngày 18/4/2008 của Bộ Xây dựng về việc ban hành Quy chế cấp chứng chỉ kỹ sư định giá xây dựng để thiết kế phôi chứng chỉ và phần mềm cho phù hợp./.