Quyết định 3672/QĐ-UBND Hà Nội 2018 phê duyệt mạng lưới máy bán hàng tự động đặt tại địa điểm công cộng

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT MẠNG LƯỚI MÁY BÁN HÀNG TỰ ĐỘNG ĐẶT TẠI ĐỊA ĐIỂM CÔNG CỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020

------------------------

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật Thương mại ngày 14/6/2005;

Căn cứ Luật Giao dịch điện tử ngày 29/11/2005;

Căn cứ Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa ngày 21/11/2007;

Căn cứ Luật Giao thông đường bộ ngày 13/11/2008;

Căn cứ Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ngày 17/11/2010;

Căn cứ Luật An toàn thực phẩm ngày 17/6/2010;

Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26/11/2013;

Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21/6/2017;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 3265/TTr-SCT ngày 03/7/2018,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Mạng lưới máy bán hàng tự động đặt tại địa điểm công cộng trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020 với những nội dung sau:

1. Quan điểm phát triển:

a) Khuyến khích sử dụng máy bán hàng tự động nhằm từng bước hiện đại hóa hình thức bán lẻ; dần thay thế cho các hình thức bán rong, bán dạo trên hè phố, hè đô thị;

b) Hình thành mạng lưới máy bán hàng tự động tại các địa điểm phù hợp trên địa bàn Thành phố;

c) Góp phần đa dạng hóa lựa chọn mua bán phục vụ thuận tiện cho người tiêu dùng theo hướng văn minh, hiện đại; minh bạch nguồn gốc, xuất xứ, chất lượng sản phẩm, hàng hóa cung cấp trực tiếp đến người tiêu dùng.

2. Định hướng phát triển và phân bố mạng lưới máy bán hàng tự động trên địa bàn Thành phố:

Mạng lưới máy bán hàng tự động sẽ được lắp đặt tại các địa điểm công cộng như công viên, vườn hoa, di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, trường học, bệnh viện, rạp chiếu phim, nhà ga, nhà chờ hành khách, bến xe, trạm xe buýt, sân bay, trung tâm thương mại, khu vui chơi, giải trí công cộng... nơi có mật độ dân cư đông đúc và tập trung đông người; các vị trí tiếp giáp với hè phố, hè đô thị (nằm ngoài phạm vi chỉ giới đường đỏ của tuyến đường) có đủ diện tích và thuộc phần đất công, đất giải phóng mặt bằng sau khi mở đường để tránh xen kẹt, siêu mỏng méo. Trước mắt tập trung tại các quận nội thành và sẽ phát triển ra các huyện ngoại thành thuộc Thành phố.

Hằng năm, UBND Thành phố sẽ quyết định điều chỉnh, bổ sung mạng lưới máy bán hàng tự động theo đề xuất của Sở Công Thương trên cơ sở tổng hợp, đánh giá nhu cầu của UBND quận, huyện, thị xã và thương nhân.

3. Mục tiêu phát triển:

Đến năm 2020, lắp đặt và đưa vào vận hành khoảng 1.000 máy bán hàng tự động tại các địa điểm công cộng phù hợp trên địa bàn Thành phố.

4. Tiêu chí lựa chọn địa điểm công cộng đấu thầu đặt máy bán hàng tự động:

a) Địa điểm công cộng đấu thầu đặt máy bán hàng tự động bao gồm khuôn viên công viên, vườn hoa và các địa điểm công cộng khác có tính chất tương tự, phù hợp;

b) Yêu cầu kỹ thuật:

- Diện tích đất tại vị trí lắp đặt máy bán hàng tự động phải đủ từ 2m² đến 3m². Ưu tiên bê tông hóa một phần đất thảm cỏ, cây xanh vừa đủ để đặt chân đế máy bán hàng tự động, thay cho việc đặt trên lối đi trong khuôn viên công viên, vườn hoa.

- Tại cùng một vị trí lắp đặt máy bán hàng tự động, tùy theo nhu cầu thực tế có thể bố trí tối đa 04 (bốn) máy bán hàng tự động đặt liền kề nhau.

- Bảo đảm khoảng cách, bán kính cách nhau giữa các vị trí lắp đặt máy bán hàng tự động từ 500m đến 1.000m.

- Vị trí lắp đặt máy bán hàng tự động phải bảo đảm mỹ quan đô thị, thuận tiện mua sắm, an toàn cho người sử dụng và thiết bị kể cả khi mưa bão; bố trí hợp lý, khoa học trong khuôn viên địa điểm công cộng được phê duyệt, thuận tiện đấu nối nguồn cấp điện từ lưới điện hạ thế.

5. Tiêu chí lựa chọn địa điểm công cộng thỏa thuận đặt máy bán hàng tự động:

a) Địa điểm công cộng thỏa thuận đặt máy bán hàng tự động bao gồm khuôn viên các bệnh viện, trường học, bến xe, nhà ga, nhà chờ hành khách; di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh… và các địa điểm công cộng khác có tính chất tương tự, phù hợp;

b) Yêu cầu kỹ thuật:

- Diện tích tại vị trí lắp đặt máy bán hàng tự động phải đủ từ 2m² đến 3m².

- Tại cùng một vị trí lắp đặt máy bán hàng tự động, tùy theo nhu cầu thực tế có thể bố trí tối đa 04 (bốn) máy bán hàng tự động đặt liền kề nhau.

- Bảo đảm khoảng cách, bán kính cách nhau giữa các vị trí lắp đặt máy bán hàng tự động từ 500m đến 1.000m.

- Vị trí lắp đặt máy bán hàng tự động phải thuận tiện mua sắm; bảo đảm an toàn cho người sử dụng và thiết bị kể cả khi mưa bão; được bố trí hợp lý, khoa học trong khuôn viên địa điểm công cộng, thuận tiện đấu nối nguồn cấp điện.

6. Tiêu chí lựa chọn máy bán hàng tự động đặt tại địa điểm công cộng (áp dụng khi lựa chọn máy bán hàng tự động đặt tại địa điểm công cộng đấu thầu và khuyến khích áp dụng khi lựa chọn máy bán hàng tự động đặt tại địa điểm công cộng thỏa thuận):

a) Đặc tính kỹ thuật chung của máy bán hàng tự động: Dòng máy, đời máy, kiểu máy, năm sản xuất tiên tiến, hiện đại. Khuyến khích lắp đặt máy bán hàng tự động đạt Tiêu chuẩn của các nước công nghiệp phát triển G7;

b) Khả năng hoạt động của máy bán hàng tự động:

- Phù hợp với đặc điểm khí hậu Việt Nam; phù hợp lắp đặt ngoài trời.

- Tiết kiệm năng lượng, tiêu thụ ít điện năng; khuyến khích sử dụng năng lượng điện mặt trời.

- Có thiết bị bảo vệ chống chạm chập, rò điện; có thiết bị theo dõi an ninh, an toàn (camera) trong quá trình vận hành, khai thác sử dụng.

- Được công bố phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 5699-2-75:2013 (IEC 60335-2-75:2009) Thiết bị điện gia dụng và các thiết bị điện tương tự - An toàn - Phần 2-75: Yêu cầu cụ thể đối với thiết bị phân phối và máy bán hàng tự động dùng trong thương mại.

- Hỗ trợ tối đa người tiêu dùng (bao gồm cả người già, trẻ em, người khuyết tật) khi giao dịch với máy bán hàng tự động: bảng tên sản phẩm, bảng giá sản phẩm, hướng dẫn sử dụng, thông tin đường dây nóng in cỡ chữ to, dễ nhìn, đa ngôn ngữ và sử dụng bàn phím dễ tương tác trên máy bán hàng tự động.

c) Khả năng cung cấp sản phẩm, hàng hóa của máy bán hàng tự động:

- Có khả năng cung cấp đa dạng, phong phú các sản phẩm, mặt hàng, chủng loại thức ăn, thức uống (bao gồm cả trái cây tươi). Mặt hàng thức ăn, thức uống cung cấp được sắp xếp, cơ cấu phù hợp với đặc thù từng địa điểm đặt máy bán hàng tự động. Khuyến khích lắp đặt máy bán hàng tự động cung cấp các mặt hàng thủ công mỹ nghệ, quà lưu niệm, tạp chí tại các địa điểm du lịch, phục vụ du khách tham quan.

- Chấp nhận các quy cách đóng gói ở hình dạng: lon, ống, chai, hộp và các quy cách bao gói, đóng gói, chứa đựng thức ăn, thức uống, sản phẩm, hàng hóa ở hình dạng phổ biến khác, phù hợp bán lẻ qua máy bán hàng tự động.

- Sản phẩm, hàng hóa trưng bày, kinh doanh qua máy bán hàng tự động phải đáp ứng các quy định của pháp luật về điều kiện kinh doanh; không kinh doanh sản phẩm, hàng hóa cấm kinh doanh và thuốc lá, rượu qua máy bán hàng tự động.

d) Khả năng chấp nhận thanh toán của máy bán hàng tự động:

- Chấp nhận nhiều hình thức thanh toán: tiền mặt, thẻ ngân hàng, thanh toán trực tuyến, thanh toán sử dụng mã hình QR.

- Chấp nhận các loại tiền giấy, tiền polyme Việt Nam.

- Có chức năng trả lại tiền thừa.

7. Danh mục địa điểm công cộng bố trí đặt máy bán hàng tự động được nêu tại Phụ lục kèm theo Quyết định này.

Điều 2. Tổ chức thực hiện.

1. Sở Công Thương có trách nhiệm:

a) Là cơ quan đầu mối chủ trì chấp thuận việc lắp đặt máy bán hàng tự động theo “Mạng lưới máy bán hàng tự động đặt tại địa điểm công cộng” được UBND Thành phố phê duyệt (bao gồm cả chấp thuận về quảng cáo trên thân vỏ máy bán hàng tự động);

b) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với loại hình kinh doanh máy bán hàng tự động theo quy định của pháp luật về thương mại, thương mại điện tử, giao dịch điện tử và các quy định khác của pháp luật liên quan;

c) Công bố và phổ biến công khai mạng lưới máy bán hàng tự động đặt tại địa điểm công cộng trên địa bàn Thành phố;

d) Chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thí điểm đấu thầu trực tuyến để lựa chọn thương nhân đặt máy bán hàng tự động tại các địa điểm được phê duyệt trên địa bàn Thành phố từ năm 2018 đến năm 2020 theo Tiêu chí nêu tại Quyết định này và theo quy định của pháp luật hiện hành, đảm bảo lựa chọn được thương nhân có năng lực, kinh nghiệm, công nghệ và cung ứng dịch vụ chất lượng cao; tổ chức sơ kết, đánh giá công tác thực hiện khi kết thúc giai đoạn thí điểm; tham mưu, đề xuất UBND Thành phố chỉ đạo, phân cấp thực hiện đấu thầu trực tuyến các giai đoạn tiếp theo theo quy định của pháp luật;

đ) Chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng phương án giá khai thác địa điểm đặt máy bán hàng tự động áp dụng cho thương nhân được lựa chọn theo hình thức chỉ định (trường hợp tại một địa điểm đặt máy chỉ có duy nhất một nhà đầu tư đề xuất tham gia) hoặc phương án giá khởi điểm đấu thầu để lựa chọn thương nhân theo hình thức đấu thầu rộng rãi (trường hợp tại một địa điểm đặt máy có từ hai nhà đầu tư đề xuất tham gia); gửi Sở Tài chính thẩm định, trình UBND Thành phố quyết định theo quy định của pháp luật;

e) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, tổ chức, chính quyền địa phương liên quan hướng dẫn thương nhân kinh doanh máy bán hàng tự động lắp đặt máy tại các vị trí, địa điểm đã được phê duyệt;

g) Tổng hợp danh mục các vị trí lắp đặt máy bán hàng tự động theo đề nghị của các cơ quan, đơn vị, các quận, huyện, thị xã trình UBND Thành phố phê duyệt điều chỉnh, bổ sung mạng lưới máy bán hàng tự động hằng năm (nếu có);

h) Tích hợp mạng lưới địa điểm công cộng đặt máy bán hàng tự động vào hệ thống website Bản đồ mua sắm thành phố Hà Nội tại địa chỉ mạng http://bandomuasam.hanoi.gov.vn và các bản đồ khác phục vụ nhu cầu người dân và khách tham quan, mua sắm, du lịch... tại Thành phố;

i) Xây dựng dự toán kinh phí triển khai phát triển mạng lưới máy bán hàng tự động hằng năm cho các nhiệm vụ do ngân sách Thành phố đảm bảo theo quy định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;

k) Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan đẩy mạnh thực hiện công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cư về mục đích lắp đặt máy bán hàng tự động tại địa điểm công cộng, để nhân dân hiểu, sử dụng và có ý thức giữ gìn các máy bán hàng tự động.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm:

a) Phối hợp Sở Công Thương tổ chức thí điểm đấu thầu trực tuyến để lựa chọn thương nhân đặt máy bán hàng tự động từ năm 2018 đến năm 2020 trên địa bàn Thành phố theo quy định của pháp luật;

b) Phối hợp Sở Công Thương xây dựng phương án giá khai thác địa điểm đặt máy bán hàng tự động áp dụng cho thương nhân được lựa chọn theo hình thức chỉ định (trường hợp tại một địa điểm đặt máy chỉ có duy nhất một nhà đầu tư đề xuất tham gia) hoặc phương án giá khởi điểm đấu thầu để lựa chọn thương nhân theo hình thức đấu thầu rộng rãi (trường hợp tại một địa điểm đặt máy có từ hai nhà đầu tư đề xuất tham gia).

3. Sở Tài chính có trách nhiệm:

a) Thẩm định phương án giá khai thác và phương án giá khởi điểm đấu thầu để lựa chọn thương nhân theo đề nghị của Sở Công Thương;

b) Bố trí kinh phí thực hiện triển khai phát triển mạng lưới máy bán hàng tự động hằng năm trình UBND Thành phố phê duyệt theo quy định; hướng dẫn các đơn vị liên quan quản lý, sử dụng kinh phí và xác định nghĩa vụ tài chính đối với thương nhân kinh doanh máy bán hàng tự động theo quy định của Nhà nước và Thành phố.

4. Sở Xây dựng có trách nhiệm:

a) Hướng dẫn thương nhân kinh doanh máy bán hàng tự động phối hợp với Công ty TNHH MTV Công viên cây xanh Hà Nội, Công ty TNHH MTV Môi trường đô thị Hà Nội, Công ty TNHH MTV Chiếu sáng và thiết bị đô thị để lắp đặt máy bán hàng tự động tại vị trí phù hợp theo danh mục được phê duyệt;

b) Hướng dẫn thương nhân kinh doanh máy bán hàng tự động phối hợp với các đơn vị liên quan để đấu nối nguồn cấp điện từ lưới điện hạ thế.

5. Sở Văn hóa và Thể thao có trách nhiệm:

a) Hướng dẫn thương nhân kinh doanh máy bán hàng tự động tuân thủ, chấp hành các quy định của pháp luật về quảng cáo trên thân vỏ máy bán hàng tự động đặt tại những địa điểm công cộng;

b) Hỗ trợ thương nhân kinh doanh máy bán hàng tự động liên hệ để thỏa thuận với cơ quan chủ quản được giao quản lý các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh về việc đặt máy bán hàng tự động theo quy định.

6. Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm:

Hỗ trợ thương nhân kinh doanh máy bán hàng tự động liên hệ để thỏa thuận với cơ quan chủ quản được giao quản lý các bến xe, nhà ga, nhà chờ hành khách trên địa bàn Thành phố về việc lắp đặt máy bán hàng tự động theo quy định.

7. Sở Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm:

Hỗ trợ thương nhân kinh doanh máy bán hàng tự động liên hệ để thỏa thuận với các trường học, cơ sở giáo dục đào tạo thuộc phạm vi quản lý về việc lắp đặt máy bán hàng tự động theo quy định.

8. Sở Y tế có trách nhiệm:

Hỗ trợ thương nhân kinh doanh máy bán hàng tự động liên hệ để thỏa thuận với các bệnh viện thuộc phạm vi quản lý về việc lắp đặt máy bán hàng tự động theo quy định.

9. Sở Quy hoạch - Kiến trúc:

Phối hợp Sở Công Thương và UBND quận, huyện, thị xã rà soát, đề xuất bổ sung các địa điểm công cộng có tiêu chí phù hợp đặt máy bán hàng tự động.

10. Các sở, ngành Thành phố, UBND quận, huyện, thị xã: Theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chủ động phối hợp chặt chẽ với Sở Công Thương trong quá trình triển khai phát triển mạng lưới máy bán hàng tự động, thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với các máy bán hàng tự động trên địa bàn Thành phố và thông tin tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cư về mục đích lắp đặt máy bán hàng tự động tại địa điểm công cộng, để nhân dân hiểu, sử dụng và có ý thức giữ gìn các máy bán hàng tự động.

UBND quận, huyện, thị xã phối hợp với thương nhân kinh doanh máy bán hàng tự động triển khai phương án bảo đảm an ninh, an toàn khu vực lắp đặt máy bán hàng tự động.

11. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức được cơ quan có thẩm quyền giao quản lý các địa điểm công cộng (công viên, vườn hoa; bến xe, nhà ga, nhà chờ hành khách; di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh...) tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ, phối hợp các thương nhân đặt máy bán hàng tự động trong khuôn viên do đơn vị được giao quản lý thực hiện đầy đủ trách nhiệm, các nghĩa vụ tài chính liên quan theo quy định sau khi được cấp có thẩm quyền chấp thuận.

12. Thương nhân kinh doanh máy bán hàng tự động có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ của bên trúng thầu, nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật hiện hành và các nội dung sau:

a) Chịu trách nhiệm về nguồn gốc, xuất xứ, chất lượng, niêm yết giá sản phẩm, hàng hóa bày bán, kinh doanh trong máy bán hàng tự động theo quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa;

b) Không sử dụng máy bán hàng tự động để kinh doanh những mặt hàng cấm kinh doanh, mặt hàng hạn chế kinh doanh theo quy định của pháp luật hiện hành;

c) Công khai cơ chế giải quyết tranh chấp phát sinh trong quá trình mua bán sản phẩm, hàng hóa giữa người tiêu dùng với máy bán hàng tự động. Bảo vệ quyền người tiêu dùng khi mua bán sản phẩm, hàng hóa từ máy bán hàng tự động theo quy định của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng;

d) Tuân thủ nghĩa vụ của người kinh doanh thực phẩm, các điều kiện bảo đảm an toàn đối với thực phẩm trong quá trình kinh doanh, theo quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm;

đ) Tuân thủ quy định của pháp luật về quảng cáo và Điều 6, Điều 7 Quy chế quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hà Nội được ban hành kèm theo Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 20/01/2016 của UBND Thành phố trong trường hợp triển khai, lắp đặt máy bán hàng tự động có quảng cáo trên thân vỏ máy đặt tại địa điểm công cộng;

e) Không quảng cáo và kinh doanh đồ uống có cồn, nước ngọt có ga và các thực phẩm không có lợi cho sức khỏe trong trường học theo Chỉ thị số 46/CT-TTg ngày 21/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác dinh dưỡng trong tình hình mới và quy định của pháp luật hiện hành;

g) Công khai tính năng, chức năng máy bán hàng tự động. Chịu trách nhiệm trong trường hợp máy bán hàng tự động không vận hành đúng tính năng, chức năng đã công bố.

h) Lắp đặt camera giám sát an ninh, an toàn cho máy bán hàng tự động; bảo đảm khả năng kết nối hệ thống camera giám sát máy bán hàng tự động với hệ thống camera an ninh của Thành phố

i) Lắp đặt thùng chứa đựng rác thải (kiểu dáng phù hợp) cạnh máy bán hàng tự động để giữ gìn vệ sinh môi trường, cảnh quan khu vực đặt máy;

k) Triển khai cơ chế tự động cung cấp dữ liệu, kết quả giao dịch, doanh thu, doanh số hoạt động máy bán hàng tự động cho cơ quan thuế để giám sát nghĩa vụ của người nộp thuế theo quy định của pháp luật;

l) Báo cáo định kỳ hằng quý gửi Sở Công Thương về kết quả hoạt động, số lượng, vị trí máy bán hàng tự động do thương nhân triển khai lắp đặt (bao gồm cả các vị trí, địa điểm do thương nhân chủ động thỏa thuận lắp đặt mà không phải tham gia đấu thầu theo Quyết định này).

Điều 3. Quy định chuyển tiếp.

Đối với thương nhân kinh doanh máy bán hàng tự động đã được chấp thuận thí điểm lắp đặt máy bán hàng tự động tại địa điểm công cộng trước thời điểm Quyết định này có hiệu lực thì tiếp tục duy trì vận hành máy trong vòng 03 năm kể từ thời điểm Quyết định này có hiệu lực và phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính tương tự thương nhân trúng thầu đặt máy tại địa điểm thí điểm. Sau 03 năm, thương nhân kinh doanh máy bán hàng tự động phải thay thế máy bán hàng tự động đặt tại địa điểm công cộng phù hợp tiêu chí nêu tại Quyết định này.

Điều 4. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh văn phòng UBND Thành phố; Thủ trưởng sở, ban, ngành Thành phố; Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHỤ LỤC 1

DANH MỤC CÁC ĐỊA ĐIỂM CÔNG CỘNG TỔ CHỨC ĐẤU THẦU ĐẶT MÁY BÁN HÀNG TỰ ĐỘNG
(Kèm theo Quyết định số 3672/QĐ-UBND ngày 19/07/2018 của UBND Thành phố)

(Ghi chú: Tại những địa điểm thu hút lượng lớn du khách và nhân dân có thể bố trí từ 03 đến 04 máy bán hàng tự động/ địa điểm).

PHỤ LỤC 2

DANH MỤC CÁC ĐỊA ĐIỂM CÔNG CỘNG GIỚI THIỆU THỎA THUẬN ĐẶT MÁY BÁN HÀNG TỰ ĐỘNG
(Kèm theo Quyết định số 3672/QĐ-UBND ngày 19/7/2018 của UBND Thành phố)