Công văn 7159/BVHTTDL-VHCSGĐTV 2025 về việc trả lời kiến nghị của các địa phương trong đánh giá tính khả thi đối với nhiệm vụ đã được phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương

Thực hiện Kết luận số 221-KL/TW ngày 28/11/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tình hình, kết quả hoạt động của bộ máy hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp; Công văn số 174/CV-BCĐ ngày 02/12/2025 của Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp về việc tập trung tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong quá trình vận hành chính quyền địa phương 02 cấp, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã rà soát các phản ánh, kiến nghị của địa phương tại mục VIII Phụ lục I kèm theo Báo cáo số 11296/BC-BNV ngày 27/11/2025 của Bộ Nội vụ và có ý kiến trả lời như sau:

1. Về công nhận ngày truyền thống cấp tỉnh (kiến nghị của tỉnh Hưng Yên và Thành phố Hồ Chí Minh): Thủ tục công nhận ngày truyền thống cấp tỉnh không nên phân cấp về Sở Văn hóa vì đây là quyết định mang tính chính trị - hành chính thuộc thẩm quyền UBND tỉnh chứ không chỉ mỗi chuyên môn về văn hóa. Sở chỉ nên đóng vai trò tham mưu và thường trực. Đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành hướng dẫn thủ tục công nhận ngày truyền thống cấp tỉnh.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xin trả lời như sau:

Theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 138/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch (sau đây gọi là Nghị định số 138/2025/NĐ-CP): “Việc công nhận ngày truyền thống của bộ, ngành, cấp tỉnh quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị định số 111/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 của Chính phủ do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng ngành ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định”.

Như vậy, thẩm quyền công nhận ngày truyền thống cấp tỉnh thuộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh, không phân cấp cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Quy định này bảo đảm phù hợp với tính chất chính trị - hành chính tổng hợp của quyết định và vai trò quản lý nhà nước thống nhất của UBND cấp tỉnh.

Do thẩm quyền, trình tự, thủ tục đã được quy định cụ thể, rõ ràng trong các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành và đang được thực hiện thống nhất, thông suốt, Bộ không ban hành thêm hướng dẫn riêng về thủ tục công nhận ngày truyền thống cấp tỉnh. Đề nghị các địa phương căn cứ Nghị định số 111/2018/NĐ-CP và Nghị định số 138/2025/NĐ-CP để tổ chức thực hiện.

2. Về phê duyệt phương án sử dụng đất kết hợp đa mục đích đích đối với đất tại các vị trí quy hoạch quảng cáo ngoài trời (kiến nghị của Thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ và tỉnh Cà Mau): Đề nghị có hướng dẫn xây dựng, phê duyệt phương án sử dụng đất kết hợp đa mục đích đối với đất tại các vị trí quy hoạch quảng cáo ngoài trời; hướng dẫn hình thức áp dụng (đấu giá hoặc các hình thức phù hợp khác), hướng dẫn quy trình cụ thể để thực hiện thống nhất trong cả nước.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xin trả lời như sau:

Luật Quy hoạch (sửa đổi) đã được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, theo đó, quy hoạch quảng cáo đã được đưa ra khỏi Danh mục quy hoạch ngành và được quản lý thông qua quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn cùng hệ thống các quy chuẩn, tiêu chuẩn có liên quan. Vì vậy, nội dung hướng dẫn xây dựng, phê duyệt phương án sử dụng đất tại các vị trí quy hoạch quảng cáo ngoài trời không thuộc thẩm quyền của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch mà thuộc trách nhiệm hướng dẫn của Bộ Xây dựng trong quá trình triển khai thực hiện Luật Quy hoạch (sửa đổi).

3. Về tiếp nhận đăng ký tổ chức lễ hội và tiếp nhận thông báo tổ chức lễ hội có nguồn gốc từ nước ngoài được tổ chức hằng năm (kiến nghị của Thành phố Hồ Chí Minh): Đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sớm ban hành hướng dẫn Nghị định số 138/2025/NĐ-CP để thực hiện thống nhất nội dung tiếp nhận đăng ký tổ chức lễ hội và tiếp nhận và thông báo tổ chức lễ hội có nguồn gốc từ nước ngoài được tổ chức hằng năm.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xin trả lời như sau:

- Về thẩm quyền

Thực hiện chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và vận hành chính quyền địa phương 02 cấp, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 138/2025/NĐ-CP quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch để thống nhất thực hiện trong toàn quốc. Theo đó, thẩm quyền quản lý nhà nước về lễ hội đã được quy định cụ thể, phân cấp mạnh mẽ cho địa phương, cụ thể:

+ Việc tiếp nhận đăng ký tổ chức lễ hội thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi tổ chức lễ hội (Điều 18 Nghị định số 138/2025/NĐ-CP).

+ Việc tiếp nhận thông báo tổ chức lễ hội có nguồn gốc từ nước ngoài được tổ chức hàng năm thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi tổ chức lễ hội (Điều 19 Nghị định số 138/2025/NĐ-CP).

- Về trình tự, thủ tục

Nghị định số 138/2025/NĐ-CP đã ban hành kèm theo Phụ lục quy định chi tiết về trình tự, thủ tục hành chính nhằm bảo đảm tính khả thi, thống nhất và không làm gián đoạn công tác quản lý nhà nước. Cụ thể:

+ Trình tự, thủ tục tiếp nhận đăng ký tổ chức lễ hội thực hiện theo khoản

13 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định.

+ Trình tự, thủ tục tiếp nhận thông báo tổ chức lễ hội thực hiện theo khoản

14 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định.

Như vậy, các quy định tại Nghị định số 138/2025/NĐ-CP và Phụ lục kèm theo đã đầy đủ, rõ ràng, bảo đảm cơ sở pháp lý cho việc tổ chức thực hiện thống nhất tại địa phương, phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025. Do đó, việc ban hành thêm văn bản hướng dẫn riêng đối với nội dung này là không cần thiết.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trân trọng gửi tới Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố để biết, xem xét và tổ chức thực hiện theo đúng quy định./.