Công văn 857/BNN-KH của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc bổ sung vốn nhập bù hạt giống cây trồng dự trữ quốc gia

Kính gửi: Bộ Tài chính

Trong năm 2013 bão lụt xảy ra ở nhiều vùng trong cả nước, đã gây thiệt hại lớn cho sản xuất nông nghiệp. Để khắc phục hậu quả thiên tai, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã triển khai thực hiện các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về xuất dự trữ quốc gia hạt giống cây trồng để hỗ trợ kịp thời cho các tỉnh, thành phố như sau:

- Quyết định số 47/QĐ-TTg ngày 5 tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc xuất dự trữ quốc gia hạt giống cây trồng, số lượng 410 tấn hạt giống lúa để hỗ trợ cho tỉnh Bạc Liêu 150 tấn và tỉnh An Giang 260 tấn.

- Quyết định số 2055/QĐ-TTg ngày 7 tháng 11 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ giống cây trồng dự trữ quốc gia cho các địa phương khắc phục hậu quả bão lụt, với số lượng 3.650 tấn hạt giống lúa; 552 tấn hạt giống ngô và 88,4 tấn hạt giống rau như sau:

+ Công ty cổ phần Giống cây trồng Trung ương xuất không thu tiền 2.194,4 tấn hạt giống lúa (hỗ trợ các tỉnh: Tuyên Quang 87 tấn, Hà Giang 50 tấn, Hà Tĩnh 710 tấn, Quảng Bình 300 tấn, Quảng Trị 500 tấn, Quảng Nam 129,4 tấn, Quảng Ngãi 100 tấn, Ninh Bình 125 tấn, Hải Dương 43 tấn, Phú Thọ 150 tấn) và 412 tấn hạt giống ngô dự trữ quốc gia (hỗ trợ các tỉnh: Tuyên Quang 5,5 tấn, Hà Giang 5 tấn, Yên Bái 33,5 tấn, Hà Tĩnh 87 tấn, Quảng Bình 100 tấn, Quảng Trị 80 tấn, Thừa Thiên Huế 20 tấn, Quảng Nam 20 tấn, Quảng Ngãi 35 tấn, Ninh Bình 9 tấn, Phú Thọ 15 tấn, Kon Tum 2 tấn). Công ty cổ phần Giống cây trồng Trung ương đã giao hết số hạt giống nói trên; chỉ còn lại tỉnh Hà Giang có văn bản trả lại 20 tấn hạt giống lúa; tỉnh Quảng Bình trả lại 9 tấn hạt giống ngô do nhu cầu giống của địa phương thay đổi.

+ Công ty cổ phần Giống cây trồng miền Nam xuất không thu tiền 520,6 tấn hạt giống lúa (hỗ trợ các tỉnh: Quảng Nam 270,6 tấn, Ninh Bình 60 tấn, Quảng Ngãi 50 tấn, Kon Tum 140 tấn) và 40 tấn hạt giống ngô (hỗ trợ cho các tỉnh: Quảng Ngãi 15 tấn, Phú Thọ 25 tấn).

+ Công ty cổ phần Giống cây trồng, Vật nuôi Thừa Thiên Huế thực hiện xuất không thu tiền 935 tấn hạt giống lúa (hỗ trợ các tỉnh: Ninh Bình 85 tấn, Thừa Thiên Huế 700 tấn, Đà Nẵng 150 tấn) và 100 tấn hạt giống ngô (hỗ trợ các tỉnh: Ninh Bình 21 tấn, Hải Dương 3 tấn, Phú Thọ 10 tấn, Tuyên Quang 3 tấn, Hà Giang 5 tấn, Yên Bái 16,5 tấn, Hà Tĩnh 12 tấn, Thừa Thiên Huế 20 tấn, Đà Nẵng 4,5 tấn, Kon Tum 5 tấn).

+ Công ty Giống rau quả Trung ương thực hiện xuất không thu tiền 88,4 tấn hạt giống rau hỗ trợ các tỉnh: Ninh Bình 6 tấn, Phú Thọ 5 tấn, Tuyên Quang 0,1 tấn, Hà Giang 5 tấn, Yên Bái 3 tấn, Hà Tĩnh 30 tấn, Quảng Bình 10 tấn, Quảng Trị 8 tấn, Thừa Thiên Huế 5 tấn, Quảng Nam 10 tấn, Đà Nẵng 4 tấn, Quảng Ngãi 2 tấn, Kon Tum 0,3 tấn.

- Quyết định, số 15/QĐ-TTg ngày 3 tháng 01 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc xuất DTQG hạt giống cây trồng số lượng 10 tấn hạt giống ngô để hỗ trợ các tỉnh: Hải Phòng 5 tấn và Thái Bình 5 tấn; xuất DTQG 21,6 tấn hạt giống rau để hỗ trợ cho thành phố Hải Phòng 8,1 tấn, tỉnh Thái Bình 10 tấn và tỉnh Hà Nam 3,5 tấn.

Như vậy, trong năm 2013 và Quý I năm 2014, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã xuất quỹ dự trữ quốc gia về hạt giống cây trồng, tổng số 4.040 tấn hạt giống lúa; 553 tấn hạt giống ngô; 110 tấn hạt giống rau để hỗ trợ cho nông dân các tỉnh, thành phố kịp gieo trồng. Các địa phương đã tiếp nhận hết số lượng hạt giống cây trồng để phục vụ sản xuất nông nghiệp.

Nếu tính cả lượng hạt giống đã xuất ra trong năm 2012 nhưng chưa được mua bù (695 tấn hạt giống lúa và 447 tấn hạt giống ngô) thì tổng lượng hạt giống cây trồng cần mua bù theo quy định của Luật dự trữ quốc gia là 4.735 tấn hạt giống lúa, 1.000 tấn hạt giống ngô và 110 tấn hạt giống rau.

Theo báo cáo của các đơn vị dự trữ, hiện nay lượng hạt giống cây trồng dự trữ quốc gia còn tồn kho không đáng kể, chỉ còn 99,4 tấn hạt giống lúa. Nếu thiên tai xảy ra, sẽ không đáp ứng được yêu cầu hỗ trợ nông dân khôi phục sản xuất.

Theo Chiến lược Dự trữ quốc gia, tại Quyết định số 2091/QĐ- TTg ngày 28/12/2012, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt đến năm 2020 dự trữ hạt giống lúa là 10.000 tấn; hạt giống ngô là 1.500 tấn và hạt giống rau là 130 tấn.

Khoản 2, Điều 29, Luật Dự trữ quốc gia quy định “Trường hợp mua bù hàng dự trữ quốc gia đã xuất thì Bộ, Ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia lập dự toán bổ sung gửi Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ”.

Tình hình thời tiết, biến đổi khí hậu nước ta những năm gần đây diễn biến phức tạp khó lường, thiên tai bão lụt liên tiếp xảy ra ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống nông dân. Yêu cầu về hạt giống cây trồng đảm bảo chất lượng mấy năm gần đây rất lớn; lượng dự trữ quốc gia còn chưa đủ để đáp ứng yêu cầu các địa phương; nhà nước vẫn phải xuất ngân sách Trung ương hàng trăm tỷ đồng cho các tỉnh để mua thêm hạt giống hỗ trợ nông dân. Việc hỗ trợ bằng tiền để mua hạt giống vừa qua chỉ là tình thế khi kho dự trữ đã hết; cơ chế cấp tiền cho dân mua hạt giống sẽ khó đảm bảo tính khẩn cấp, kịp thời và chất lượng hạt giống. Thực tiễn này đòi hỏi Nhà nước cần chủ động sớm nguồn hạt giống cây trồng đảm bảo về cơ số và chất lượng giúp nông dân khắc phục hậu quả thiên tai, vượt qua khó khăn, sớm khôi phục sản xuất nông nghiệp.

Từ tình hình thực tế và những chính sách nêu trên, để chủ động phòng chống thiên tai, ổn định sản xuất và đời sống nông dân; Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo bố trí nguồn vốn để Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức mua bù lượng hạt giống cây trồng đã xuất ra là 4.735 tấn hạt giống lúa, 1.000 tấn hạt giống ngô và 110 tấn hạt giống rau.

Nếu ngân sách nhà nước khó khăn, đề nghị mua bù lượng hạt giống tối thiểu đã xuất ra trong năm 2013 và đầu năm 2014 là 4.040 tấn hạt giống lúa (so với lượng cần mua bù đạt 85%); 553 tấn hạt giống ngô (so với lượng cần mua bù đạt 55%) và 110 tấn hạt giống rau (so với lượng cần mua bù đạt 100% đưa vào dự trữ quốc gia trong năm 2014, với tổng dự toán vốn mua bù khoảng 173 tỷ đồng. (Có phụ lục kèm theo)

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

NHU CẦU VỐN MUA BÙ HẠT GIỐNG CÂY TRỒNG
(Kèm theo công văn số: 857/BNN-KH ngày 10 tháng 03 năm 2014)

Giải trình dự toán vốn mua hàng năm 2014 tăng, là do:

1. Dự toán giá vốn mua bù hạt giống cây trồng năm 2014 tăng hơn 2013 là 22,5%, nguyên nhân chủ yếu là do:

- Thay đổi cơ cấu hạt giống, chuyển sang loại giống chất lượng cao hơn và phù hợp với thực tiễn, nên giá mua hạt giống tăng;

- Chi phí dịch vụ, giá than, giá điện, giá bao bì tăng;

- Giá vận chuyển tăng;

- Tiền công lao động sản xuất, đóng gói tăng;

- Tỷ giá đô la tăng.

2. Dự toán vốn mua bù hạt giống cây trồng năm 2014 tăng 2,6 lần so với năm 2013 là do số lượng hàng mua bù tăng 2,2 lần.