Quyết định 2356/QĐ-BTC 2018 cải cách chính sách tiền lương của cán bộ, công chức

BỘ TÀI CHÍNH
-------

Số: 2356/QĐ-BTC

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Hà Nội, ngày 18 tháng 12 năm 2018

Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ (để b/c);
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Nội vụ;
- Lãnh đạo Bộ Tài chính (để chỉ đạo);
- Các đơn vị thuộc Bộ;
- Cổng TTĐTBTC;
- Lưu: VT, Vụ NSNN (45b).

BỘ TRƯỞNG




Đinh Tiến Dũng

STT

ĐỀ ÁN/NHIỆM VỤ

ĐƠN VỊ CHỦ TRÌ

ĐƠN VỊ PHỐI HỢP

HÌNH THỨC VĂN BẢN

CẤP TRÌNH

THỜI GIAN TRÌNH

TRÌNH BỘ

TRÌNH CẤP THẨM QUYỀN

1

Tiếp tục rà soát, bổ sung, hoàn thiện dự thảo Đề án vị trí việc làm, Đề án tinh giản biên chế của cơ quan hành chính của Bộ Tài chính

Vụ Tổ chức cán bộ

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính

Quyết định

Bộ trưởng Bộ Tài chính

Sau khi Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 36/2013/NĐ-CP và Nghị định số 108/2014/NĐ-CP

2

Xây dựng Đề án vị trí việc làm, Đề án tinh giản biên chế đơn vị sự nghiệp công lập của Bộ Tài chính

Vụ Tổ chức cán bộ

Các đơn vị sự nghiệp thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính

Quyết định

Bộ trưởng Bộ Tài chính

Sau khi Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 41/2012/NĐ-CP và Nghị định số 108/2014/NĐ-CP

3

Rà soát sửa đổi Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp theo hướng doanh nghiệp nhà nước gồm doanh nghiệp 100% vốn nhà nước và doanh nghiệp có vốn chi phối của nhà nước; không coi người quản lý doanh nghiệp nhà nước là cán bộ, công chức nhà nước; người đại diện vốn nhà nước hưởng lương theo mức độ thực hiện nhiệm vụ được chủ sở hữu giao

Cục Tài chính doanh nghiệp

Các đơn vị liên quan

Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp (sửa đổi, bổ sung)

Quốc hội

Trước năm 2020

Trước năm 2021

4

Rà soát sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân

Vụ Chính sách thuế

Các đơn vị liên quan

Luật thuế thu nhập cá nhân (sửa đổi)

Quốc hội

Trước năm 2020

Trước năm 2021

5

Xây dựng các văn bản quy định về cơ chế quản lý tiền lương và thu nhập theo các nội dung nêu tại tiết đ điểm 3.1 khoản 3 mục II của Nghị quyết số 27-NQ/TW khóa XII

5.1

- Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị được sử dụng quỹ tiền lương và kinh phí chi thường xuyên được giao hàng năm để thuê chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng đặc biệt thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị và quyết định mức chi trả thu nhập tương xứng với nhiệm vụ được giao.

- Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị xây dựng quy chế để thưởng định kỳ cho các đối tượng thuộc quyền quản lý, gắn với kết quả đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành công việc của từng người.

Vụ Hành chính sự nghiệp

Các đơn vị liên quan

Công văn gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp trong Nghị định thay thế Nghị định số 204/2004/NĐ-CP của Chính phủ

Gửi Bộ Nội vụ

Quý IV năm 2018

Quý IV năm 2018

5.2

Mở rộng áp dụng cơ chế thí điểm đối với một số tỉnh, thành phố trực thuộc TW đã tự cân đối ngân sách và bảo đảm đủ nguồn thực hiện cải cách tiền lương, các chính sách an sinh xã hội được chi thu nhập bình quân tăng thêm không quá 0,8 lần quỹ lương cơ bản của cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý

Vụ Ngân sách nhà nước

Các đơn vị liên quan

Nghị định

Chính phủ

Quý IV năm 2018

Quý IV năm 2018

5.3

- Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, hoặc tự bảo đảm chi thường xuyên và các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước được thực hiện cơ chế tự chủ tiền lương theo kết quả hoạt động như doanh nghiệp.

- Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi thường xuyên thì áp dụng chế độ tiền lương như công chức. Tiền lương thực trả gắn với vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp viên chức do người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập quyết định trên cơ sở nguồn thu (từ ngân sách nhà nước cấp và từ nguồn thu của đơn vị), năng suất lao động, chất lượng công việc và hiệu quả công tác theo quy chế trả lương của đơn vị, không thấp hơn chế độ tiền lương do Nhà nước quy định.

Vụ Hành chính sự nghiệp

Các đơn vị liên quan

Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ, công văn tham gia ý kiến gửi các Bộ, cơ quan Trung ương về Nghị định tự chủ trong các lĩnh vực

Chính phủ, gửi các Bộ, cơ quan Trung ương

Quý IV năm 2018

Quý IV năm 2018

6

Xây dựng các văn bản quy định về các giải pháp tài chính nêu tại khoản 4 mục III của Nghị quyết số 27-NQ/TW khóa XII

6.1

- Hàng năm, dành khoảng 50% tăng thu dự toán và 70% tăng thu thực hiện của ngân sách địa phương, khoảng 40% tăng thu ngân sách Trung ương cho cải cách chính sách tiền lương.

- Tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước; tiếp tục thực hiện tiết kiệm 10% dự toán chi thường xuyên tăng thêm hàng năm cho đến khi thực hiện khoán quỹ tiền lương trên cơ sở biên chế được cấp có thẩm quyền giao.

- Đơn vị sự nghiệp công lập đã tự chủ tài chính phải tự bảo đảm nguồn để thực hiện cải cách chính sách tiền lương. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập bảo đảm một phần chi thường xuyên, tiếp tục sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ (riêng ngành Y tế sử dụng tối thiểu 35% sau khi trừ các chi phí đã kết cấu vào giá dịch vụ), tiết kiệm 10% chi thường xuyên nguồn ngân sách tăng thêm hàng năm và sắp xếp từ nguồn dự toán ngân sách nhà nước được giao để bảo đảm nguồn thực hiện cải cách chính sách tiền lương.

- Đơn vị sự nghiệp công lập không có nguồn thu do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi thường xuyên, thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên nguồn ngân sách tăng thêm hàng năm và sắp xếp từ nguồn dự toán ngân sách nhà nước được giao để thực hiện cải cách chính sách tiền lương.

Vụ Ngân sách nhà nước

Các đơn vị liên quan

Công văn gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp trong Nghị định thay thế Nghị định số 204/2004/NĐ-CP của Chính phủ

Gửi Bộ Nội vụ

Quý IV năm 2018

Quý IV năm 2018

6.2

Bãi bỏ các khoản chi ngoài lương của cán bộ, công chức, viên chức có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước như: Tiền bồi dưỡng họp; tiền bồi dưỡng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, đề án; hội thảo...Thực hiện khoán quỹ lương gắn với mục tiêu tinh giản biên chế cho các cơ quan, đơn vị.

Vụ Hành chính sự nghiệp

Các đơn vị liên quan

Nghị định, Quyết định, Thông tư, công văn tham gia gửi các Bộ, cơ quan Trung ương

Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính, gửi các Bộ, cơ quan Trung ương khác

Quý IV năm 2018

Quý IV năm 2018

6.3

Không gắn mức lương của cán bộ, công chức, viên chức với việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy định chính sách, chế độ không có tính chất lương. Chỉ ban hành các chính sách, chế độ mới khi đã bố trí, cân đối được nguồn thực hiện.

Vụ HCSN, Vụ I, Vụ NSNN, Vụ TCNH,...(các đơn vị được giao chủ trì phụ trách các lĩnh vực, chính sách)

Các đơn vị liên quan

Nghị định, Quyết định, Thông tư, công văn tham gia gửi các Bộ, cơ quan Trung ương

Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính, gửi các Bộ, cơ quan Trung ương khác

Quý IV năm 2018

Quý IV năm 2018

6.4

Nghiên cứu quy định khoán các chế độ ngoài lương (xe ô tô, điện thoại,...)

Cục Quản lý công sản

Các đơn vị liên quan

Nghị định, Quyết định, Thông tư

Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính

Quý IV năm 2018

Quý IV năm 2018

6.5

Mở rộng cơ chế khoán kinh phí gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ

Vụ Ngân sách nhà nước

Các đơn vị liên quan

Nghị định, Quyết định, Thông tư

Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính

Quý IV năm 2018

Quý IV năm 2018

6.6

Rà soát các dịch vụ chuyển từ phí sang giá, đảm bảo từng bước tính đúng, tính đủ các chi phí theo quy định, đồng thời gắn với chính sách hỗ trợ phù hợp cho người nghèo, đối tượng chính sách

Cục Quản lý giá

Các đơn vị liên quan

Nghị định, Thông tư, công văn gửi các Bộ, cơ quan Trung ương

Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính, gửi các Bộ, cơ quan Trung ương khác

Quý IV năm 2018

Quý IV năm 2018

7

Đề xuất và phối hợp xây dựng bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo và phụ cấp ưu đãi theo nghề (nếu có) đối với công chức, viên chức chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý

Vụ Tổ chức cán bộ

Các đơn vị liên quan

Báo cáo

Gửi Bộ Nội vụ

Quý II năm 2019

Quý III năm 2019

8

Báo cáo tình hình tổ chức thực hiện kế hoạch hành động của Bộ Tài chính

Vụ Ngân sách nhà nước

Các đơn vị liên quan

Báo cáo

Gửi Bộ Nội vụ

30/10 hàng năm

30/11 hàng năm

STT

ĐỀ ÁN/NHIỆM VỤ

CƠ QUAN CHỦ TRÌ

THỜI GIAN TRÌNH

CẤP TRÌNH

BỘ TÀI CHÍNH TRIỂN KHAI

ĐƠN VỊ CHỦ TRÌ

ĐƠN VỊ PHỐI HỢP

HÌNH THỨC VĂN BẢN

1

Xây dựng Nghị định của Chính phủ điều chỉnh mức lương cơ sở áp dụng đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang căn cứ Nghị quyết số 25/2016/QH14 ngày 09 tháng 11 năm 2016 và các Nghị quyết dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của Quốc hội

Bộ Nội vụ

Năm 2019, 2020

Chính phủ

Vụ Ngân sách nhà nước

Các đơn vị liên quan

Công văn gửi cơ quan chủ trì

2

Xây dựng văn bản quy định chế độ tiền lương mới theo nội dung cải cách của Đề án báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trước khi giao các cơ quan của Đảng, Quốc hội và Chính phủ ban hành theo chức năng

Bộ Nội vụ

Quý II năm 2020

Ban cán sự đảng Chính phủ, Bộ Chính trị

Vụ Hành chính sự nghiệp

Các đơn vị liên quan

Công văn gửi cơ quan chủ trì

3

Xây dựng Nghị định của Chính phủ quy định chế độ tiền lương mới đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang (thay thế Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 và các văn bản liên quan)

Bộ Nội vụ

Quý III năm 2020

Chính phủ

Vụ Hành chính sự nghiệp

Các đơn vị liên quan

Công văn gửi cơ quan chủ trì

4

Nghị định quy định việc xác định chi phí tiền lương trong đơn giá sản phẩm, dịch vụ công ích

Bộ Lao động - Thương binh và xã hội

Năm 2021

Chính phủ

Vụ Hành chính sự nghiệp

Các đơn vị liên quan

Công văn gửi cơ quan chủ trì

5

Đề xuất và phối hợp xây dựng bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo và phụ cấp ưu đãi theo nghề (nếu có) đối với viên chức chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý gắn với sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và đổi mới cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập

Các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực

Quý III năm 2019

Gửi Bộ Nội vụ

Vụ Hành chính sự nghiệp

Các đơn vị liên quan

Công văn gửi cơ quan chủ trì

6

Đề xuất và phối hợp xây dựng 3 bảng lương đối với lực lượng vũ trang, gồm: 1 bảng lương sĩ quan quân đội, sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ công an (theo chức vụ, chức danh và cấp bậc quân hàm hoặc cấp hàm); 1 bảng lương quân nhân chuyên nghiệp, chuyên môn kỹ thuật công an và 1 bảng lương công nhân quốc phòng, công nhân công an và phụ cấp đặc thù đối với lực lượng vũ trang

Bộ Quốc phòng, Bộ Công an

Quý III năm 2019

Gửi Bộ Nội vụ

Vụ I

Các đơn vị liên quan

Công văn gửi cơ quan chủ trì

7

Rà soát các chức danh, chức vụ lãnh đạo trong hệ thống chính trị từ trung ương đến cơ sở và xây dựng Bảng phân loại chức vụ tương đương trong hệ thống chính trị báo cáo Bộ Chính trị xin ý kiến Ban Chấp hành Trung ương để làm căn cứ xây dựng bảng lương chức vụ

Ban Tổ chức Trung ương

Quý III năm 2019

Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương

Vụ Tổ chức cán bộ

Các đơn vị liên quan

Công văn gửi cơ quan chủ trì

8

Xây dựng bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo và phụ cấp ưu đãi theo nghề (nếu có) đối với cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị của Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị xã hội

Ban Tổ chức Trung ương

Quý III năm 2019

Gửi Bộ Nội vụ

Vụ I

Các đơn vị liên quan

Công văn gửi cơ quan chủ trì

9

Xây dựng Quyết định của Ban Bí thư Trung ương Đảng quy định chế độ tiền lương mới đối với cán bộ, công chức, viên chức cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội (thay thế Quyết định số 128-QĐ/TW ngày 14/12/2004 và các văn bản liên quan)

Ban Tổ chức Trung ương

Quý III năm 2020

Ban Bí thư Trung ương Đảng

Vụ I

Các đơn vị liên quan

Công văn gửi cơ quan chủ trì

10

Xây dựng bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo đối với cán bộ của các cơ quan của Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Tổng thư ký Quốc hội, lãnh đạo Văn phòng Quốc hội

Ban Công tác đại biểu

Quý III năm 2019

Gửi Bộ Nội vụ

Vụ Hành chính sự nghiệp

Các đơn vị liên quan

Công văn gửi cơ quan chủ trì

11

Xây dựng bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo đối với công chức, viên chức thuộc Văn phòng Quốc hội

Văn phòng Quốc hội

Quý III năm 2019

Gửi Bộ Nội vụ

Vụ Hành chính sự nghiệp

Các đơn vị liên quan

Công văn gửi cơ quan chủ trì

12

Xây dựng Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định chế độ tiền lương mới đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc cơ quan của Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện, các chuyên ngành Tòa án, Kiểm sát và Kiểm toán (thay thế các Nghị quyết số 730/2004/NQ-UBTVQH11 ngày 30 tháng 9 năm 2004, Nghị quyết số 325/2016/UBTVQH14 ngày 19 tháng 12 năm 2016 và các văn bản liên quan)

Các Ủy ban của Quốc hội

Quý III năm 2020

Ủy ban thường vụ Quốc hội

Vụ Hành chính sự nghiệp

Các đơn vị liên quan

Công văn gửi cơ quan chủ trì

13

Xây dựng bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo và phụ cấp ưu đãi theo nghề (nếu có) đối với cán bộ, công chức, viên chức chuyên ngành tòa án, gửi Bộ Nội vụ để cân đối và tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền

Tòa án nhân dân tối cao

Quý III năm 2019

Gửi Bộ Nội vụ

Vụ Hành chính sự nghiệp

Các đơn vị liên quan

Công văn gửi cơ quan chủ trì

14

Xây dựng bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo và phụ cấp ưu đãi theo nghề (nếu có) đối với cán bộ, công chức, viên chức chuyên ngành kiểm sát, gửi Bộ Nội vụ để cân đối và tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền

Viện Kiểm sát nhân dân tối cao

Quý III năm 2019

Gửi Bộ Nội vụ

Vụ Hành chính sự nghiệp

Các đơn vị liên quan

Công văn gửi cơ quan chủ trì

15

Xây dựng bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo và phụ cấp ưu đãi theo nghề (nếu có) đối với cán bộ, công chức, viên chức chuyên ngành kiểm toán nhà nước, gửi Bộ Nội vụ để cân đối và tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền

Kiểm toán nhà nước

Quý III năm 2019

Gửi Bộ Nội vụ

Vụ Hành chính sự nghiệp

Các đơn vị liên quan

Công văn gửi cơ quan chủ trì