Kế hoạch 169/KH-UBND Hà Nội 2026 tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật

Thực hiện Nghị quyết số 2092/NQ-UBTVQH15 ngày 03/4/2026 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; Quyết định số 5/QĐ-BCĐ ngày 10/4/2026 của Ban chỉ đạo tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (Ban chỉ đạo) về việc Ban hành Kế hoạch triển khai tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và Công điện số 32/CĐ ngày 19/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức thực hiện tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch thực hiện tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật do thành phố Hà Nội ban hành với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật theo Nghị quyết số 2092/NQ-UBTVQH15 ngày 03/4/2026 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; Thông qua công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật nhằm phát hiện những nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp, đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật, để kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.

2. Yêu cầu

a) Bám sát Nghị quyết số 2092/NQ-UBTVQH15, Nghị quyết số 2093/NQ-UBTVQH15 và Quyết định số 5/QĐ-BCĐ ngày 10/4/2026 của Ban chỉ đạo về việc Ban hành Kế hoạch triển khai tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật về rà soát, tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 87/2025/QH15 và các văn bản hướng dẫn thi hành;

b) Phát huy vai trò chủ động, tích cực và trách nhiệm của thủ trưởng, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, tổ chức chỉ đạo trực tiếp và chịu trách nhiệm về kết quả tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi của cơ quan, đơn vị, tổ chức, địa phương mình; bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong quá trình thực hiện tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật;

c) Bảo đảm việc chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc tổ chức thực hiện nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật được kịp thời, hiệu quả, chất lượng; phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành, cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan; các cơ quan có trách nhiệm chủ động thực hiện, phối hợp thực hiện trong quá trình rà soát văn bản quy phạm pháp luật;

d) Huy động sự tham gia hiệu quả của các chuyên gia, nhà khoa học, luật gia, luật sư giỏi, đối tượng chịu sự tác động, tổ chức, cá nhân, cộng đồng doanh nghiệp, đại diện hiệp hội ngành, nghề vào quá trình tổng rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật;

đ) Tăng cường ứng dụng công nghệ số, trí tuệ nhân tạo (AI) hỗ trợ thực hiện tổng rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật.

II. NỘI DUNG, TIẾN ĐỘ

1. Tổ chức tập huấn, hướng dẫn, trao đổi, cho ý kiến xử lý các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật

Trên cơ sở hướng dẫn tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đã được Ban Chỉ đạo phê duyệt, tài liệu tập huấn tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật do Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo biên soạn; tổ chức tập huấn, hướng dẫn, trao đổi, cho ý kiến xử lý các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tại Thành phố.

- Cơ quan chủ trì: UBND Thành phố.

- Cơ quan tham mưu: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND Thành phố và các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan.

- Thời gian: Theo chỉ đạo, hướng dẫn của Ban Chỉ đạo (dự kiến đầu tháng 5/2026).

- Sản phẩm:

+ Hội nghị tập huấn trực tiếp kết hợp trực tuyến cho các sở, ban, ngành và các xã, phường.

+ Các hội nghị, hội thảo, tọa đàm, lớp tập huấn, văn bản hướng dẫn và các hình thức phù hợp khác theo yêu cầu công việc.

2. Thực hiện rà soát, xây dựng Báo cáo tình hình triển khai, kết quả tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tại Thành phố

- Cơ quan chủ trì: UBND Thành phố.

- Cơ quan tham mưu: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, UBND cấp xã và tổ chức, cá nhân có liên quan.

Thời gian hoàn thành:

+ Báo cáo tình hình, sơ bộ kết quả tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật gửi Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Bộ Tư pháp: Trước ngày 10/6/2026.

+ Báo cáo chính thức kết quả tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật gửi Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Bộ Tư pháp: Trước ngày 10/10/2026.

Sản phẩm: Báo cáo kết quả tổng rà soát (kèm theo danh mục văn bản còn hiệu lực pháp luật, danh mục văn bản hết hiệu lực toàn bộ, danh mục văn bản hết hiệu lực một phần, danh mục văn bản cần sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, bãi bỏ).

- Hình thức thực hiện: Các hội nghị, hội thảo, tọa đàm, các cuộc họp, văn bản lấy ý kiến chuyên gia và tài liệu liên quan trong quá trình thực hiện.

3. Đối tượng rà soát là toàn bộ các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND Thành phố và HĐND, UBND cấp xã thuộc Thành phố ban hành còn hiệu lực pháp luật gồm:

- Các sở, ban, ngành rà soát văn bản thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước do mình phụ trách:

+ Nghị quyết quy phạm pháp luật của HĐND Thành phố;

+ Quyết định quy phạm pháp luật của UBND Thành phố;

+ Quyết định quy phạm pháp luật của Chủ tịch UBND Thành phố;

- UBND cấp xã rà soát văn bản quy phạm pháp luật do mình và HĐND cùng cấp ban hành.

Các sở, ban, ngành, UBND cấp xã chủ động nghiên cứu tài liệu tại “Chuyên mục tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật” được xây dựng tại Cổng pháp luật quốc gia (địa chỉ: https://phapluat.gov.vn) để cập nhật các thông tin, văn bản, tài liệu phục vụ triển khai nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và thông tin kết quả tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Căn cứ kết quả rà soát, các đơn vị kịp thời xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với các nội dung không còn phù hợp, các nội dung cần sửa đổi bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ.

4. Đối với các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành theo quy định của Luật Thủ đô số 39/2024/QH15 cần rà soát, lập danh mục để xử lý trước khi Luật Thủ đô (sửa đổi) có hiệu lực (dự kiến 01/7/2026); trường hợp văn bản cần tiếp tục có hiệu lực phải báo cáo cơ quan có thẩm quyền quyết định công bố trong tháng 5/2026. Đối với các văn bản cần sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, các sở, ban, ngành xác định rõ lộ trình thời gian trình văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế để cơ quan có thẩm quyền xem xét ban hành (Thực hiện theo Kế hoạch rà soát văn bản triển khai thi hành Luật Thủ đô số 39/2024/QH15).

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của các cơ quan

1.1. Giao Sở Tư pháp:

- Chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND Thành phố tổ chức Hội nghị tập huấn trực tiếp kết hợp trực tuyến cho các sở, ban, ngành và các xã, phường theo kế hoạch của Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo.

- Hướng dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành Thành phố và UBND cấp xã thực hiện rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do mình ban hành hoặc tham mưu ban hành.

- Tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm đánh giá kết quả tổng rà soát và các đề xuất xử lý hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan, đơn vị.

- Tổng hợp, xây dựng báo cáo tình hình, sơ bộ và báo cáo chính thức của Ủy ban nhân dân Thành phố về kết quả tổng rà soát văn bản quy phạm pháp luật của Thành phố.

- Tham mưu UBND Thành phố ban hành Kế hoạch rà soát văn bản triển khai thi hành Luật Thủ đô số 39/2024/QH15.

1.2. Văn phòng UBND Thành phố:

- Đảm bảo cơ sở vật chất tổ chức hội nghị tập huấn trực tiếp kết hợp trực tuyến cho các sở, ban, ngành và các xã, phường theo yêu cầu của Ban Chỉ đạo.

- Phối hợp với Sở Tư pháp đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện các nhiệm vụ tại kế hoạch này, đảm bảo chất lượng, tiến độ; tổng hợp, tham mưu, hoàn thiện báo cáo của Thành phố gửi Trung ương.

1.3. Các sở, ban, ngành Thành phố:

- Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm tổ chức việc rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do Thành phố ban hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước do mình phụ trách theo hướng dẫn của Trung ương và Thành phố.

- Xây dựng báo cáo tình hình, sơ bộ và báo cáo chính thức kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật của Thành phố thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước do mình phụ trách gửi Sở Tư pháp tổng hợp (kèm theo danh mục văn bản còn hiệu lực pháp luật, danh mục văn bản hết hiệu lực toàn bộ, danh mục văn bản hết hiệu lực một phần, danh mục văn bản cần sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, bãi bỏ).

1.4. UBND các xã, phường:

- Có trách nhiệm tổ chức việc rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do địa phương ban hành còn hiệu lực, kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và Thành phố.

- Xây dựng báo cáo tình hình, sơ bộ và báo cáo chính thức kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật của địa phương mình gửi Sở Tư pháp tổng hợp (kèm theo danh mục văn bản còn hiệu lực pháp luật; danh mục văn bản hết hiệu lực toàn bộ; danh mục văn bản hết hiệu lực một phần; danh mục văn bản cần sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, bãi bỏ).

1.5. Đề nghị các Ban của HĐND Thành phố tổ chức rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan thuộc thẩm quyền ban hành, bảo đảm phù hợp với quy định của hệ thống pháp luật và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.

2. Kinh phí thực hiện

2.1. Kinh phí thực hiện công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện bằng nguồn ngân sách Nhà nước. Căn cứ nhiệm vụ được giao trong Kế hoạch, các sở, ban, ngành; UBND cấp xã và các đơn vị được giao nhiệm vụ chủ động lập dự toán kinh phí gửi cơ quan Tài chính cùng cấp thẩm định, bố trí bổ sung vào dự toán chi thường xuyên hàng năm của đơn vị, trình cấp có thẩm quyền quyết định.

2.2. Sở Tài chính có trách nhiệm bố trí kinh phí giao Sở Tư pháp và các Sở, ngành, đơn vị liên quan phục vụ công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật và hướng dẫn chi, thanh quyết toán theo đúng quy định của pháp luật hiện hành về việc lập dự toán, quản lý, sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác

kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật (theo hướng dẫn của Bộ Tài chính trên cơ sở nhiệm vụ được giao tại Mục II.5 Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định số 5/QĐ-BCĐ ngày 10/4/2026 của Ban chỉ đạo).