Công văn 8487/BGDĐT-VP 2025 về việc trả lời kiến nghị của cử tri gửi tới trước kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV về điều động, luân chuyển giáo viên, nhân viên trong phạm vi 01 xã

Kính gửi: Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Bình

Bộ Giáo dục và Đào tạo nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Ninh Bình gửi tới trước kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV do Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội chuyển đến tại Công văn số 1691/UBDNGS15 ngày 28/10/2025.

I. Nội dung kiến nghị 1: Cử tri kiến nghị sớm ban hành hướng dẫn Luật Nhà giáo để phân cấp, phân quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã được quyền điều động, luân chuyển giáo viên, nhân viên trong phạm vi 01 xã để kịp thời giải quyết tình trạng thừa, thiếu cục bộ. (Câu 45).

Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) cảm ơn sự quan tâm của cử tri tỉnh Ninh Bình, về vấn đề này, Bộ GDĐT xin được trả lời cụ thể như sau:

Ngày 15/8/2025, Bộ GDĐT đã ban hành Công văn số 4798/BGDĐT- NGCBQLGD về việc giải quyết một số khó khăn, vướng mắc của địa phưong trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo khi thực hiện chính quyền địa phương hai cấp, trong đó có hướng dẫn việc phân cấp, ủy quyền các nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Vì vậy, Bộ GDĐT đề nghị cử tri tỉnh Ninh Bình phản ánh, kiến nghị với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình về việc phân cấp, phân quyền để triển khai nhiệm vụ năm học 2025-2026 và giải quyết tình trạng thừa, thiếu cục bộ giáo viên trên địa bàn tỉnh trong thời gian chờ các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Nhà giáo được ban hành.

Thời điểm hiện tại, Bộ GDĐT đang triển khai xây dựng các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Nhà giáo, trong đó có quy định chi tiết về việc phân cấp, phân quyền trong việc điều động, thuyên chuyển nhà giáo. Dự thảo các Nghị định, Thông tư đã được đăng tải trên cổng thông tin điện tử của Chính phủ và cổng thông tin điện tử của Bộ BGDĐT để xin ý kiến rộng rãi của các cá nhân, tổ chức và nhân dân trước khi ban hành theo thẩm quyền.

II. Nội dung kiến nghị 2: Việc dạy học 2 buổi/ngày còn khó khăn do thiếu cơ sở vật chất, nhân lực. Nếu áp dụng 100% học sinh học 2 buối/ngày sẽ không đủ thời gian cho họp trường, họp chi bộ, sinh hoạt chuyên môn. Đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo xem xét lộ trĩnh thực hiện dạy học 2 buối/ngày phù họp với điều kiện thực tế từng địa phương; có chính sách đầu tư, hỗ trợ cơ sở vật chất, biên chế giáo viên, nhất là đối với các trường còn khó khăn; có hướng dẫn linh hoạt trong tổ chức thời khóa biểu và hoạt động nhà trường để đảm bảo vừa dạy học, vừa thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ chuyên môn và công tác Đảng trong nhà trường. (Câu 46).

Về vấn đề này, Bộ GDĐT xin được trả lời cụ thể như sau:

Thực hiện Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 06/6/2025 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ GDĐT đã ban hành Công văn số 4567/BGDĐT-GDPT ngày 05/8/2025 về việc hướng dẫn tổ chức dạy học 2 buối/ngày đối với giáo dục phổ thông năm học 2025-2026, trong đó quy định Sở GDĐT có trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh “có phương án đầu tư, triển khai thực hiện hiệu quả các chương trình, đề án, dự án tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị dạy học, nhà đa năng, thư viện, sân chơi, bãi tập, khu vực hoạt động ngoài trời, kinh phí chi cho việc thực hiện dạy học 2 buổi/ngày; ưu tiên việc triển khai đầu tư cho các cơ sở giáo dục ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo; có cơ chế hỗ trợ bữa ăn trưa cho học sinh tiểu học, trung học cơ sở tại các xã biên giới, miền núi, hải đảo, bảo đảm công bằng trong tiếp cận giáo dục”; “Hướng dẫn các cơ sở giáo dục phổ thông trên địa bàn xây dựng kế hoạch tổ chức dạy học 2 buổi/ngày phù họp với tình hình thực tiễn, bảo đám rõ lộ trình triển khai thực hiện, rõ về nguồn lực, rõ nội dung và phương pháp dạy học, rõ trách nhiệm của các chủ thể, rõ kết quả và chất lượng giáo dục; phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, các lực lượng xã hội trên địa bàn trong quá trình triển khai dạy học 2 buổi/ngày bảo đảm chất lượng, hiệu quả”.

Như vậy, kế hoạch giáo dục của nhà trường thể hiện rõ phương án huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực nhằm tổ chức dạy học 2 buổi/ngày tại các cơ sở giáo dục có đủ điều kiện, góp phần nâng cao chất lượng thực hiện chương trình; cụ thể hóa các nội dung, thời lượng, thời gian, địa điểm, đối tượng học sinh được tổ chức học 2 buổi/ngày; phân công giáo viên hợp lý, khoa học, bảo đảm đúng quy định về thời gian làm việc, phù hợp với điều kiện tổ chức dạy học của từng nhà trường; bảo đảm hài hòa giữa nhiệm vụ dạy học và các hoạt động chính trị, chuyên môn trong nhà trường.

III. Nội dung kiến nghị 3: Kiến nghị xem xét cho phép tổ chức dạy thêm trong nhà trường theo quy định dưới sự quản lý chặt chẽ của ngành Giáo dục. Việc này không chỉ góp phân sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất công lập, tránh lãng phí tài sản nhà nước, mà còn giúp học sinh được học tập trong môi trường an toàn, có sự quản lý, giám sát của nhà trường. Đồng thời, việc tổ chức dạy thêm tại trường sẽ giúp giảm chi phí học thêm cho phụ huynh, hạn chế tình trạng dạy thêm tràn lan bên ngoài, nâng cao chất lượng giáo dục. (Câu 47).

Về vấn đề này, Bộ GDĐT xin được trả lời cụ thể như sau:

Thông tư số 29/2024/TT-BGDĐT ngày 30/12/2024 quy định không cấm dạy thêm trong nhà trường mà hạn chế đối tượng học sinh được học thêm trong nhà trường gồm 3 đối tượng học sinh thuộc trách nhiệm của nhà trường và không thu tiền của học sinh.

Thực tế cho thấy, dạy thêm, học thêm là nhu cầu của cả người học và người dạy, Bộ GDĐT không cấm dạy thêm nhưng có phương án quản lý phù hợp, hiệu quả. Các trường phổ thông hiện nay đang áp dụng Chương trình giáo dục phổ thông 2018, Bộ GDĐT đã quy định cụ thể số tiết/môn học, hoạt động giáo dục, đưa ra các yêu cầu cần đạt với từng môn học, hoạt động giáo dục vừa sức với học sinh. Bộ GDĐT cũng giao cho các nhà trường quyên tự chủ xây dựng kê hoạch giáo dục của nhà trường đảm bảo hiệu quả, thầy cô giáo chú trọng đổi mới phương pháp dạy học nhằm đạt mục tiêu của chương trình là phát triển năng lực học sinh. Như vậy về mặt nguyên tắc, nhà trường, thầy cô thực hiện đúng giờ học theo quy định đã đảm bảo cho học sinh lượng kiến thức và đáp ứng yêu cầu cần đạt của chương trình.

Quan điểm của Bộ GDĐT là hướng tới mô hình trường học không có dạy thêm, học thêm. Thay vào đó, sau giờ học các môn học theo chương trình, học sinh có thời gian, không gian để tham gia các hoạt động vui chơi, thể thao, mỹ thuật, âm nhạc... bảo đảm sự phát triển toàn diện.

Bộ Giáo dục và Đào tạo trân trọng báo cáo./.