Thông tư 14/2009/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng và quyết toán ngân sách nhà nước thực hiện các nhiệm vụ, dự án thuộc Đề án bảo vệ môi trường lưu vực sông theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
- Thuộc tính
- Nội dung
- VB gốc
- Tiếng Anh
- Hiệu lực
- VB liên quan
- Lược đồ
- Nội dung MIX
- Tổng hợp lại tất cả các quy định pháp luật còn hiệu lực áp dụng từ văn bản gốc và các văn bản sửa đổi, bổ sung, đính chính…
- Khách hàng chỉ cần xem Nội dung MIX, có thể nắm bắt toàn bộ quy định pháp luật hiện hành còn áp dụng, cho dù văn bản gốc đã qua nhiều lần chỉnh sửa, bổ sung.
- Tải về
Đây là tiện ích dành cho thành viên đăng ký phần mềm.
Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản LuatVietnam và đăng ký sử dụng Phần mềm tra cứu văn bản.
thuộc tính Thông tư 14/2009/TT-BTC
Cơ quan ban hành: | Bộ Tài chính | Số công báo: Số công báo là mã số ấn phẩm được đăng chính thức trên ấn phẩm thông tin của Nhà nước. Mã số này do Chính phủ thống nhất quản lý. | Đã biết Vui lòng đăng nhập tài khoản gói Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao để xem Số công báo. Nếu chưa có tài khoản Quý khách đăng ký tại đây! |
Số hiệu: | 14/2009/TT-BTC | Ngày đăng công báo: | Đã biết Vui lòng đăng nhập tài khoản gói Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao để xem Ngày đăng công báo. Nếu chưa có tài khoản Quý khách đăng ký tại đây! |
Loại văn bản: | Thông tư | Người ký: | Phạm Sĩ Danh |
Ngày ban hành: Ngày ban hành là ngày, tháng, năm văn bản được thông qua hoặc ký ban hành. | 22/01/2009 | Ngày hết hiệu lực: Ngày hết hiệu lực là ngày, tháng, năm văn bản chính thức không còn hiệu lực (áp dụng). | Đang cập nhật |
Áp dụng: Ngày áp dụng là ngày, tháng, năm văn bản chính thức có hiệu lực (áp dụng). | Tình trạng hiệu lực: Cho biết trạng thái hiệu lực của văn bản đang tra cứu: Chưa áp dụng, Còn hiệu lực, Hết hiệu lực, Hết hiệu lực 1 phần; Đã sửa đổi, Đính chính hay Không còn phù hợp,... | Đã biết Vui lòng đăng nhập tài khoản gói Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao để xem Tình trạng hiệu lực. Nếu chưa có tài khoản Quý khách đăng ký tại đây! | |
Lĩnh vực: | Đầu tư, Tài chính-Ngân hàng, Chính sách, Tài nguyên-Môi trường |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!
tải Thông tư 14/2009/TT-BTC
Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
THÔNG TƯ
CỦA BỘ TÀI CHÍNH SỐ 14/2009/TT-BTC NGÀY 22 THÁNG 01 NĂM 2009
HƯỚNG DẪN LẬP, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ QUYẾT TOÁN
KINH PHÍ
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ, DỰ
ÁN THUỘC
ĐỀ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LƯU VỰC SÔNG THEO
QUYẾT ĐỊNH
CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Nghị định số
60/2003/NĐ-CP ngày 6 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Nghị định số
118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng11 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Quyết định số
256/2003/QĐ-TTg ngày 2 tháng 12 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê
duyệt chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm
2020;
Căn cứ các Quyết định
của Thủ tướng Chính phủ: Số 174/2006/QĐ-TTg ngày 28 tháng 7 năm 2006 phê duyệt
Đề án tổng thể bảo vệ và phát triển bền vững môi trường sinh thái, cảnh quan
lưu vực sông Cầu; số 187/2007/QĐ-TTg ngày 3 tháng 12 năm 2007 phê duyệt Đề án
bảo vệ môi trường lưu vực hệ thống sông Đồng Nai đến năm 2020; số
57/2008/QĐ-TTg ngày 29 tháng 4 năm 2008 phê duyệt Đề án tổng thể bảo vệ môi
trường lưu vực sông Nhuệ- sông Đáy đến năm 2020;
Bộ Tài chính hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng và
quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ, dự án thuộc Đề án
bảo vệ môi trường lưu vực sông theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ như sau:
I. QUY ĐỊNH CHUNG
1. Thông tư này hướng dẫn việc lập, quản lý, sử
dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện các nhiệm vụ, dự án
thuộc các Đề án bảo vệ môi trường lưu vực sông theo các Quyết định của Thủ
tướng Chính phủ.
2. Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ, dự án do các
Bộ, cơ quan trung ương chủ trì thực hiện do ngân sách trung ương bảo đảm; kinh
phí thực hiện các nhiệm vụ, dự án do các địa phương chủ trì thực hiện do ngân
sách địa phương bảo đảm.
3. Các cơ quan, đơn vị, cá nhân sử dụng kinh phí
thực hiện nhiệm vụ, dự án phải theo đúng nội dung dự án đã được cấp có thẩm
quyền phê duyệt, đúng chế độ, tiết kiệm và có hiệu quả; chịu sự kiểm tra, kiểm
soát của cơ quan chức năng có thẩm quyền; thực hiện thanh toán, quyết toán kinh
phí hàng năm và tổng kết, nghiệm thu, đánh giá nhiệm vụ, dự án theo quy định
hiện hành.
II. NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
1. Nội dung chi và nguồn kinh phí ngân sách nhà
nước đầu tư cho các nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường thuộc khu vực công ích
(bao gồm cả nguồn vốn ODA, vốn viện trợ).
1.1. Nội dung chi do ngân sách trung ương bảo
đảm:
a) Chi từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường:
- Hoạt động quan trắc môi trường nước quốc gia trên
lưu vực sông;
- Xây dựng cơ sở dữ liệu về chất lượng môi
trường toàn bộ lưu vực sông;
- Quy hoạch môi trường lưu vực sông;
- Xử lý triệt để các cơ sở công ích gây ô
nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc khu vực công ích do trung ương quản lý đối
với dự án bố trí từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường;
- Bảo tồn đa dạng sinh học, môi trường sinh thái
lưu vực sông;
- Đánh giá tác động môi trường chiến lược đối
với các quy hoạch tổng thể lưu vực sông;
- Tổng hợp kết quả điều tra, phân tích và đánh
giá hiện trạng các nguồn gây ô nhiễm môi trường trên toàn bộ lưu vực sông;
- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo vệ môi
trường lưu vực sông; tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ về bảo vệ môi trường lưu
vực sông đến cấp tỉnh;
- Hoạt động nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra, giám
sát các hoạt động bảo vệ môi trường trên toàn bộ lưu vực sông;
- Hoạt động của Văn phòng Uỷ ban lưu vực sông.
b) Chi từ nguồn kinh phí sự nghiệp kinh tế:
- Tổng hợp kết quả điều tra, thống kê các nguồn
thải trên toàn bộ lưu vực sông;
- Lập quy hoạch quản lý sử dụng tài nguyên nước
trên toàn bộ lưu vực sông.
c) Chi từ nguồn vốn đầu tư phát triển theo dự án
được cấp có thẩm quyền phê duyệt:
- Xử lý triệt để các cơ sở công ích gây ô
nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc khu vực công ích do trung ương quản lý đối
với dự án bố trí từ nguồn vốn đầu tư phát triển;
- Xây dựng Trạm quan trắc môi trường quốc gia
lưu vực sông do trung ương quản lý thuộc danh mục tại Quyết định số
16/2007/QĐ-TTg ngày 29/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt
"Quy hoạch tổng thể mạng lưới quan trắc tài nguyên và môi trường quốc gia
đến năm 2020".
1.2. Nội dung chi do ngân sách địa phương bảo
đảm:
a) Chi từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường:
- Hoạt động quan trắc môi trường nước trên lưu
vực sông thuộc phạm vi quản lý của địa phương;
- Xây dựng cơ sở dữ liệu về chất lượng môi
trường lưu vực sông thuộc phạm vi quản lý của địa phương;
- Bảo tồn đa dạng sinh học, môi trường sinh thái
lưu vực sông;
- Điều tra, phân tích và đánh giá hiện trạng các
nguồn gây ô nhiễm môi trường trên lưu vực sông thuộc phạm vi quản lý của địa
phương;
- Điều tra bổ sung thực trạng ô nhiễm các thành
phần môi trường do sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp và
hoạt động sinh hoạt của dân cư gây ra;
- Giám sát, kiểm tra các nguồn thải gây ô nhiễm
môi trường thuộc địa bàn do địa phương quản lý;
- Xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi
trường nghiêm trọng thuộc khu vực công ích do địa phương quản lý đối với dự án
bố trí từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường;
- Đánh giá tác động môi trường tổng hợp đối với
quy hoạch lưu vực sông thuộc phạm vi quản lý của địa phương;
- Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về
môi trường; nâng cao nhận thức, ý thức và trách nhiệm của cộng đồng trong việc
bảo vệ môi trường lưu vực sông; tập huấn chuyên môn nghiệp vụ về bảo vệ môi
trường;
- Hoạt động nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra, giám
sát các hoạt động bảo vệ môi trường trên lưu vực sông nằm trên địa bàn do địa
phương quản lý.
b) Chi từ nguồn kinh phí sự nghiệp kinh tế:
- Điều tra, thống kê và phân loại các nguồn thải
trên lưu vực sông thuộc địa bàn do địa phương quản lý;
- Lập quy hoạch quản lý sử dụng tài nguyên nước
trên lưu vực sông do địa phương quản lý;
c) Chi từ nguồn vốn đầu tư phát triển theo dự án
được cấp có thẩm quyền phê duyệt:
- Xây dựng mạng lưới quan trắc môi trường lưu
vực sông thuộc phạm vi địa phương quản lý theo quy hoạch được phê duyệt;
- Xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi
trường nghiêm trọng thuộc khu vực công ích do địa phương quản lý đối với dự án
bố trí từ nguồn vốn đầu tư phát triển;
- Xử lý cải tạo những đoạn sông bị ô nhiễm nặng,
nạo vét, khơi dòng những đoạn sông quan trọng, kè bờ những đoạn sông xung yếu
cần thiết, thuộc phạm vi quản lý của địa phương;
- Xây dựng các công trình giữ nước chống cạn
kiệt;
- Xây dựng các công trình, trạm xử lý nước thải
tập trung tại các đô thị, khu dân cư tại các tỉnh, thành phố trên lưu vực sông
theo quy hoạch được duyệt;
- Đầu tư các công trình xử lý chất thải rắn tại
các tỉnh, thành phố trên lưu vực sông thuộc địa bàn địa phương quản lý theo quy
hoạch được phê duyệt;
- Xây dựng các công trình cấp nước sạch tại một
số khu vực đô thị và nông thôn trên lưu vực.
d) Chi từ nguồn kinh phí Dự án trồng mới 5 triệu
ha rừng:
- Khôi phục rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn đã bị
suy thoái;
- Bảo vệ và phát triển rừng, tăng độ che phủ
rừng trên lưu vực sông.
Trường hợp các nhiệm vụ, dự án (quy định tại
khoản 1 mục II) tuỳ theo tính chất, nội dung công việc được xây dựng thành một
dự án tổng hợp bố trí từ nhiều nguồn vốn khác nhau: vốn đầu tư phát triển, chi
thường xuyên: các Bộ, cơ quan trung ương, địa phương căn cứ vào tính chất của
từng nguồn vốn để phê duyệt dự án theo các quy định hiện hành.
2. Ngoài nguồn vốn ngân sách nhà nước, các nhiệm
vụ, dự án bảo vệ môi trường thuộc Đề án Bảo vệ môi trường lưu vực sông còn được
huy động từ các nguồn khác: vay với lãi suất ưu đãi và hỗ trợ từ Quỹ Bảo vệ môi
trường Việt Nam; vốn đầu tư của doanh nghiệp, cộng đồng dân cư, tổ chức, cá
nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.
3. Mức chi:
Mức chi thực hiện các nhiệm vụ, dự án thuộc Đề
án Bảo vệ môi trường lưu vực sông thực hiện theo định mức, chế độ chi tiêu tài
chính hiện hành.
Việc xác định từng loại nguồn kinh phí được quy
định tại các văn bản sau đây:
- Kinh phí sự nghiệp môi trường theo quy định
tại Thông tư liên tịch số 114/2006/TTLT-BTC-BTNMT ngày 29/12/2006 của Bộ Tài
chính-Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc quản lý kinh phí sự nghiệp môi
trường; Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT-BTNMT-BTC ngày 29/4/2008 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường-Bộ Tài chính hướng dẫn lập dự toán công tác bảo vệ môi
trường thuộc nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường.
- Kinh phí xử lý triệt để các cơ sở công ích gây
ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo Quyết định số 58/2008/QĐ-TTg ngày
29/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ có mục tiêu kinh phí từ ngân
sách nhà nước nhằm xử lý triệt để, khắc phục ô nhiễm và giảm thiểu suy thoái
môi trường cho một số đối tượng thuộc khu vực công ích.
- Kinh phí sự nghiệp kinh tế theo quy định tại
Thông tư số 120/2007/TT-BTC ngày 15/10/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý,
sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện các cuộc điều tra từ nguồn vốn sự
nghiệp của ngân sách nhà nước và các văn bản khác có liên quan; Thông tư số
24/2008/TT-BTC ngày 14/3/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý, sử dụng và
thanh quyết toán kinh phí sự nghiệp kinh tế thực hiện các nhiệm vụ, dự án quy
hoạch.
- Các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển
chính thức theo quy định tại Quyết định số 61/2006/QĐ-BTC ngày 2/11/2006 của Bộ
trưởng Bộ Tài chính ban hành một số định mức chi tiêu áp dụng cho các dự
án/chương trình có sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA).
- Kinh phí Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng theo
quy định tại Thông tư liên tịch số 58/2008/TTLT-BNN-KHĐT-TC ngày 2/5/2008 của
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ Tài chính
hướng dẫn thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về mục tiêu, nhiệm vụ,
chính sách và tổ chức thực hiện Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng giai đoạn
2007-2010.
- Đối với nguồn vốn đầu tư phát triển thực hiện
theo quy định hiện hành về chi đầu tư xây dựng cơ bản.
4. Lập, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà
nước
Việc lập, chấp hành và quyết toán kinh phí chi
thường xuyên, vốn đầu tư phát triển để thực hiện các nhiệm vụ, dự án của Đề án
Bảo vệ môi trường lưu vực sông thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà
nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành. Thông tư này hướng dẫn cụ thể một số
nội dung như sau:
a) Căn cứ lập nhiệm vụ, dự toán (đối với dự án
bố trí bằng nguồn kinh phí sự nghiệp): Đối với dự án có định mức kinh tế kỹ
thuật thì dự toán được xây dựng trên cơ sở khối lượng công việc nhân (x) đơn
giá dự toán. Đối với nhiệm vụ, dự án chưa có định mức kinh tế kỹ thuật và đơn
giá dự toán, việc lập dự toán căn cứ vào khối lượng công việc cụ thể, chế độ
tài chính hiện hành và được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
b) Trình tự lập dự toán:
Hàng năm, căn cứ vào Chỉ thị của Thủ tướng Chính
phủ, Thông tư hướng dẫn lập dự toán ngân sách của Bộ Tài chính; nhiệm vụ, dự án
được giao theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ (đối với từng lưu vực sông
Cầu, sông Đồng Nai, sông Nhuệ-sông Đáy); tiến độ thực hiện các nhiệm vụ, dự án,
nội dung và khối lượng công việc cần thực hiện trong năm kế hoạch; định mức
kinh tế kỹ thuật; chế độ chi tiêu tài chính hiện hành và quy định tại Thông tư
này; các cơ quan, đơn vị lập dự toán chi cho hoạt động bảo vệ môi trường lưu
vực sông theo từng nhiệm vụ, dự án kèm theo bản thuyết minh chi tiết căn cứ
tính toán, báo cáo đơn vị dự toán cấp trên tổng hợp vào dự toán ngân sách thuộc
phạm vi quản lý gửi cơ quan Tài chính, cơ quan Kế hoạch và Đầu tư cùng cấp xem
xét, tổng hợp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, đồng gửi Uỷ ban bảo vệ môi
trường lưu vực sông để tổng hợp, theo dõi.
Riêng đối với nhiệm vụ, dự án bố trí từ nguồn
kinh phí sự nghiệp môi trường, quy trình lập, phân bổ dự toán thực hiện theo
quy định tại điểm b khoản 3 mục II Thông tư liên tịch số
114/2006/TTLT-BTC-BTNMT ngày 29/12/2006 của Bộ Tài chính - Bộ Tài nguyên và Môi
trường hướng dẫn việc quản lý kinh phí sự nghiệp môi trường.
c) Công tác quyết toán: Các đơn vị được giao dự
toán thực hiện nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường lưu vực sông phải lập báo cáo
quyết toán và tổng hợp chung vào quyết toán ngân sách hàng năm của đơn vị theo
quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật.
5. Công tác báo cáo, thanh tra và kiểm tra.
a) Định kỳ 6 tháng và kết thúc năm ngân sách,
các đơn vị thực hiện nhiệm vụ, dự án có trách nhiệm báo cáo Bộ, cơ quan trung
ương (đối với nhiệm vụ, dự án do Bộ, cơ quan trung ương chủ trì) và Uỷ ban nhân
dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (đối với nhiệm vụ, dự án do địa
phương chủ trì). Các Bộ, cơ quan trung ương và các địa phương tổng hợp tình
hình thực hiện các nhiệm vụ, dự án được giao chủ trì theo Quyết định của Thủ
tướng Chính phủ, gửi Uỷ ban Bảo vệ môi trường lưu vực sông (qua Văn phòng Uỷ
ban lưu vực sông), đồng gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
b) Các Bộ, cơ quan trung ương và các địa phương
được giao thực hiện nhiệm vụ, dự án có trách nhiệm phối hợp với các Bộ, cơ quan
liên quan kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ, dự án
và kinh phí bảo đảm sử dụng kinh phí đúng mục đích và có hiệu quả.
Đối với kinh phí Dự án Trồng mới 5 triệu ha rừng
thực hiện theo quy định tại Thông tư số 89/2008/TT-BTC ngày 15/10/2008 của Bộ
Tài chính hướng dẫn việc quản lý, cấp phát, thanh toán vốn ngân sách nhà nước
cho Dự án Trồng mới 5 triệu ha rừng.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể
từ ngày ký ban hành.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, đề
nghị các Bộ, cơ quan trung ương và các địa phương phản ánh về Bộ Tài chính để
nghiên cứu, giải quyết./.
KT.BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Phạm Sỹ Danh