Công văn 3628/BNN-TCTS của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc rà soát kế hoạch đầu tư thực hiện Chương trình mục tiêu Phát triển kinh tế thủy sản bền vững giai đoạn 2018-2020

Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương

Căn cứ Quyết định số 1434/QĐ-TTg ngày 22/9/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Phát triển kinh tế thủy sản bền vững giai đoạn 2016-2020 (sau đây gọi tắt là Chương trình). Triển khai thực hiện Quyết định số 63/QĐ-TTg, ngày 12/01/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại đầu tư công giai đoạn 2017-2020 và định hướng đến năm 2025”,

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương một số nội dung sau:

1. Báo cáo kết quả thực hiện Chương trình tại địa phương giai đoạn 2016-2017. Rà soát, đánh giá sự phù hợp về mục tiêu, đối tượng, nhiệm vụ của từng dự án sử dụng nguồn vốn thuộc Chương trình đã đầu tư hoàn thành trong giai đoạn 2016-2017 và dự án thực hiện giai đoạn 2018-2020 đảm bảo phù hợp với nội dung Chương trình được duyệt (tại Mục I, II, III, Điều 1, Quyết định số 1434/QĐ-TTg ngày 22/9/2017).

2. Trên cơ sở kết quả rà soát trên, Ủy ban nhân dân các tỉnh/thành phố đề xuất điều chỉnh kế hoạch đầu tư Chương trình giai đoạn 2018-2020 (nếu xét thấy chưa phù hợp) để đảm bảo thực hiện hoàn thành các mục tiêu đề ra của Chương trình, gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ (Mẫu Báo cáo chi tiết tại Phụ lục kèm theo).

Văn bản được gửi về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Tổng cục Thủy sản - Số 10, Nguyễn Công Hoan, Ba Đình, Hà Nội*) trước ngày 15/6/2018 để Bộ tổng hợp theo dõi tình hình thực hiện Chương trình.

Đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương nghiên cứu, triển khai thực hiện./.

MẪU RÀ SOÁT KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỦY SẢN BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2018-2020
(Kèm theo văn bản số 3628/BNN-TCTS ngày 15/5/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

I. BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2016-2017

1. Kế hoạch đầu tư thực hiện Chương trình giai đoạn 2016-2020:

a) Báo cáo tổng hợp kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2016-2020 thực hiện Chương trình đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và được Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao tại các Quyết định: số 572/QĐ-BKHĐT ngày 20/4/2017; số 1178/QĐ-BKHĐT ngày 29/8/2017... Phân tích, đánh giá khả năng đáp ứng của kế hoạch được giao so với nhu cầu thực tế tại địa phương... - Báo cáo chi tiết theo Biểu mẫu số 01 kèm theo.

b) Báo cáo tình hình phân bổ kế hoạch vốn thực hiện Chương trình các năm 2016; 2017; 2018 - Báo cáo chi tiết theo Biểu mẫu số 02 kèm theo.

2. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư giai đoạn 2016-2017:

Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư giai đoạn 2016-2017 thuộc Chương mục theo các nội dung sau:

a) Khối lượng thực hiện, giá trị thanh toán, giải ngân các năm 2016 và năm 2017 theo từng dự án (báo cáo rõ các nguồn vốn thực hiện: vốn NSTW do Bộ quản lý; vốn NSTW do tỉnh quản lý; vốn NSĐP và vốn khác) - Báo cáo chi tiết theo Biểu mẫu số 03 và 04 kèm theo.

b) Những tồn tại, hạn chế trong quản lý dự án, các khó khăn về kỹ thuật trong triển khai dự án, các vướng mắc về quy trình thủ tục trong quản lý đầu tư, năng lực nhà thầu thi công.

II. RÀ SOÁT KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN 2016-2020

1. Rà soát kế hoạch đầu tư thực hiện Chương trình:

Ủy ban nhân dân các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện rà soát, đánh giá sự phù hợp về mục tiêu, đối tượng, nhiệm vụ của từng dự án sử dụng nguồn vốn thuộc Chương trình đã đầu tư hoàn thành trong giai đoạn 2016-2017 và dự án và thực hiện giai đoạn 2018-2020 đảm bảo phù hợp với nội dung Chương trình được duyệt (tại Mục I, II, III Điều 1, Quyết định số 1434/QĐ-TTg ngày 22/9/2017): Dự án nuôi trồng thủy sản phải đáp ứng 100% diện tích nuôi tập trung thâm canh các đối tượng nuôi chủ lực đạt chứng nhận VietGAP hoặc chứng nhận tương đương; đầu tư cơ sở sản xuất giống hướng tới mục tiêu đáp ứng 100% giống các đối tượng nuôi thủy sản chủ lực, 100% giống tôm sú, tôm chân trắng, cá tra là giống sạch bệnh được sản xuất trong nước; các cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đầu tư theo quy hoạch được duyệt tại Quyết định số 1976/QĐ-TTg ngày 12/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ ...

Trường hợp các Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư giai đoạn 2016-2020 chưa phù hợp với mục tiêu, đối tượng của Chương trình, đề nghị báo cáo cấp có thẩm quyền (Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố...) xem xét, điều chỉnh cho phù hợp.

2. Đề xuất điều chỉnh kế hoạch đầu tư thực hiện Chương trình giai đoạn 2018-2020:

Trên cơ sở kết quả thực hiện rà soát về mục tiêu, đối tượng, nhiệm vụ các dự án đầu tư thuộc Chương trình đảm bảo phù hợp với nội dung được duyệt tại Điều 1, Quyết định số 1434/QĐ-TTg ngày 22/9/2017 của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh/thành phố đề xuất điều chỉnh kế hoạch đầu tư Chương trình giai đoạn 2018-2020 (nếu xét thấy chưa phù hợp) như sau;

a) Nguyên tắc điều chỉnh kế hoạch:

- Điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư các dự án phải phù hợp với mục tiêu, đối tượng, nhiệm vụ Chương trình được duyệt tại Quyết định số 1434/QĐ-TTg ngày 22/9/2017 của Thủ tướng Chính phủ.

- Sau khi điều chỉnh các dự án đầu tư giai đoạn 2018-2020 thuộc Chương trình phải phù hợp tiêu chí, định mức phân bổ chi đầu tư vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 quy định tại Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và nguồn vốn từ ngân sách Trung ương hỗ trợ đầu tư theo chính sách đầu tư quy định tại Điều 3, Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 của Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản.

- Nguồn vốn đầu tư từ Chương trình chỉ phân bổ cho các dự án có mục tiêu, đối tượng, nhiệm vụ phù hợp với nội dung được duyệt của Chương trình (như khoản 1, Mục 2 nêu trên).

b) Việc điều chỉnh kế hoạch vốn thực hiện theo thứ tự ưu tiên sau:

- Ưu tiên bố trí vốn để thu hồi các khoản vốn ứng trước; thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản.

- Dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn; dự án dự kiến hoàn thành trong năm kế hoạch.

- Dự án chuyển tiếp thực hiện theo tiến độ được phê duyệt

- Dự án khởi công mới có đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm và Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công.

c) Nội dung đề xuất điều chỉnh kế hoạch đầu tư thực hiện Chương trình giai đoạn 2018-2020: Theo Biểu mẫu 02 tại Phụ lục kèm theo văn bản số 82/BNN-TCTS ngày 04/01/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, danh mục dự án đề xuất tổng hợp tại Biểu mẫu số 05 kèm theo.

III. CÁC TÀI LIỆU GỬI KÈM

Văn bản báo cáo, đề xuất điều chỉnh kế hoạch đầu tư thực hiện chương trình giai đoạn 2018-2020 gửi kèm theo các hồ sơ/tài liệu sau;

1) Quyết định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 thực hiện Chương trình cho địa phương (số 572/QĐ-BKHĐT ngày 20/4/2017; số 1178/QĐ-BKHĐT ngày 29/8/2017).

2) Quyết định của UBND tỉnh/thành phố

- Giao kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 thực hiện Chương trình tại địa phương (Bao gồm; Quyết định giao vốn ngân sách Trung ương; Quyết định giao vốn ngân sách của tỉnh và vốn khác);

- Giao kế hoạch đầu tư công trung các năm 2016; 2017; 2018 thực hiện Chương trình tại địa phương (Bao gồm: Quyết định giao vốn ngân sách Trung ương; Quyết định giao vốn ngân sách của tỉnh và vốn khác);

3) Quyết định phê duyệt Chủ trương đầu tư; Quyết định phê duyệt dự án đầu tư đối với các dự án thuộc danh mục đầu tư thực hiện Chương trình giai đoạn 2016- 2020 của tỉnh/thành phố./.

Biểu mẫu số 01:

TỔNG HỢP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2016-2020 CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỦY SẢN BỀN VỮNG

(Kèm theo văn bản số 3628/BNN-TCTS ngày 15/5/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

Đơn vị: Triệu đồng

Biểu mẫu số 02:

TỔNG HỢP KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÁC NĂM 2016; 2017; 2018 CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỦY SẢN BỀN VỮNG

(Kèm theo văn bản số 3628/BNN-TCTS ngày 15/5/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

Đơn vị: Triệu đồng

Biểu mẫu số 03:

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỦY SẢN - CÁC NĂM 2016; 2017

(Kèm theo văn bản số 3628/BNN-TCTS ngày 15/5/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

Đơn vị: Triệu đồng

Biểu mẫu số 04:

KHUNG KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỦY SẢN BỀN VỮNG

(Kèm theo văn bản số 3628/BNN-TCTS ngày 15/5/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

Biểu mẫu số 05:

ĐỀ XUẤT ĐIỀU CHỈNH KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2018-2020 CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỦY SẢN BỀN VỮNG

(Kèm theo văn bản số 3628/BNN-TCTS ngày 15/5/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

Đơn vị: Triệu đồng