Thông tư 01/2011/TT-BKHĐT kiểm tra về công tác đấu thầu

THÔNG TƯ

QUY ĐỊNH CHI TIẾT KIỂM TRA VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU

Căn cứ Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng 6 năm 2009;

Căn cứ Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng;

Căn cứ Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết kiểm tra về công tác đấu thầu như sau:

PHỤ LỤC

CÁC MẪU VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN QUÁ TRÌNH KIỂM TRA CÔNG TÁC ĐẤU THẦU
(Ban hành kèm theo Thông tư số 01/2011/TT-BKH ngày 04  tháng 01 năm 2011)

Mẫu số 1

QUYẾT ĐỊNH

Về việc thành lập Đoàn kiểm tra công tác đấu thầu tại…

CHỨC DANH CỦA NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN CỦA CƠ QUAN KIỂM TRA

(Bộ trưởng; Giám đốc Sở; Chủ tịch Hội đồng quản trị…)

Các căn cứ .....................................................................................;

Xét đề nghị của (tên đơn vị chủ trì kiểm tra);

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1: Thành lập Đoàn kiểm tra tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại... gồm các thành viên sau:

1. Ông (Bà) ..............., Trưởng đoàn;

2. Ông (Bà) ..............., Phó trưởng đoàn;

3. Ông (Bà) ..............., Thư ký đoàn;

4. Ông (Bà)  .................., Thành viên;

5. Ông (Bà) …………, Thành viên;

.................................................

Điều 2: Tổ chức thực hiện kiểm tra:

1. Đoàn kiểm tra có nhiệm vụ đánh giá, kiểm tra các nội dung sau:

Căn cứ yêu cầu cụ thể của Đoàn kiểm tra để quy định cho phù hợp, ví dụ như:

(- Kiểm tra tình hình thực hiện công tác đấu thầu theo quy định của pháp luật;

- Các nội dung khác có liên quan.)

2. Trách nhiệm của Trưởng đoàn kiểm tra: …;

Đoàn tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ và kết luận kiểm tra được phê duyệt.

Điều 3: Thời gian kiểm tra: ...;

Điều 4: Kinh phí hoạt động của Đoàn kiểm tra: …;

Điều 5: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Các Ông, Bà…. (điền tên các ông, bà có tên tại Điều 1, các ông, bà lãnh đạo cơ quan, đơn vị có liên quan tại Điều 1 và các đơn vị có liên quan khác…), chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Mẫu số 2

KẾ HOẠCH KIỂM TRA CHI TIẾT CÔNG TÁC ĐẤU THẦU

TẠI. . . . . . .

I. Căn cứ của cuộc kiểm tra:

- Căn cứ Quyết định (nêu số, ngày tháng năm của quyết định, người phê duyệt quyết định) về việc ban hành Kế hoạch kiểm tra công tác đấu thầu năm (nêu thời điểm thực hiện kiểm tra) tại (nêu tên đối tượng kiểm tra).

- Căn cứ Quyết định (nêu số, ngày tháng năm của quyết định, người phê duyệt quyết định) về việc thành lập Đoàn kiểm tra công tác đấu thầu tại (nêu tên đối tượng kiểm tra).

II. Nội dung:

1. Đối tượng kiểm tra:

Tỉnh/thành phố/Bộ/ngành/Tập đoàn/công ty/dự án/gói thầu ... và một số đơn vị trực thuộc.

2. Mục đích của cuộc kiểm tra:

Kiểm tra tình hình chấp hành các quy định của pháp luật trong công tác đấu thầu.

3. Nội dung và phạm vi kiểm tra:

4. Thành phần Đoàn kiểm tra: theo Quyết (nêu số, ngày tháng năm của quyết định, người phê duyệt quyết định) về việc thành lập Đoàn kiểm tra công tác đấu thầu tại (nêu tên đối tượng kiểm tra).

5. Thời gian, địa điểm và chương trình kiểm tra:

6. Trách nhiệm, quyền hạn của đối tượng kiểm tra:

III. Kiến nghị các biện pháp thực hiện kiểm tra:

Mẫu số 3

BÁO CÁO KIỂM TRA THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU[1] TẠI…

PHẦN 1. TỔ CHỨC THỰC HIỆN KIỂM TRA

I. QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN KIỂM TRA

- Các căn cứ tổ chức thực hiện kiểm tra;

- Tên đối tượng kiểm tra;

- Thời gian và địa điểm thực hiện kiểm tra.

II. NỘI DUNG KIỂM TRA

- Nêu nội dung kiểm tra theo Kế hoạch kiểm tra chi tiết;

- Nêu tên các dự án (hoặc chương trình đào tạo) được kiểm tra.

PHẦN 2. KẾT QUẢ KIỂM TRA²

I. KHÁI QUÁT CHUNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN

(Căn cứ vào nội dung kiểm tra để nêu khái quát về tình hình thực hiện)

II. KẾT QUẢ KIỂM TRA

(Trên cơ sở nội dung kiểm tra theo Kế hoạch kiểm tra chi tiết và phân công của Trưởng đoàn kiểm tra, Báo cáo kiểm tra cá nhân của các thành viên trong đoàn được xây dựng theo hướng dẫn dưới đây:

A. Báo cáo kiểm tra việc ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện công tác đấu thầu, phân cấp trong đấu thầu theo các nội dung sau đây:

1. Cơ sở pháp lý của việc ban hành văn bản;

2. Thẩm quyền của cơ quan ban hành văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện công tác đấu thầu;

3. Nội dung văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện công tác đấu thầu, đặc biệt là các nội dung về phân cấp trình, thẩm định và phê duyệt trong đấu thầu, sự phù hợp với các văn bản pháp lý cấp cao hơn;

4. Tình hình thực tế áp dụng văn bản, những vướng mắc, khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện (nếu có).

B. Báo cáo kiểm tra công tác đào tạo về đấu thầu theo các nội dung sau đây:

CƠ SỞ ĐÀO TẠO

(Nêu tên cơ sở đào tạo)

1. Điều kiện tổ chức hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu

- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc Quyết định thành lập (nêu số, ngày, tháng, năm của giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh/quyết định và người phê duyệt quyết định);

- Sự phù hợp của đội ngũ giảng viên đấu thầu với quy định của pháp luật, có tên trong hệ thống dữ liệu cơ sở đào tạo đấu thầu theo quy định;

- Tài liệu giảng dạy: giáo trình và tài liệu trình bày theo quy định.

2. Tổ chức đào tạo

Các khoá đào tạo được kiểm tra là khoá đào tạo số 1 (nêu địa điểm; ngày, tháng, năm tổ chức khoá đào tạo); khoá đào tạo số 2 (nêu địa điểm; ngày, tháng, năm tổ chức khoá đào tạo);

2.1. Khoá đào tạo số 1 (nêu địa điểm; ngày, tháng, năm tổ chức khoá đào tạo)

- Giảng viên: hợp đồng lao động, sự phù hợp với điều kiện giảng dạy; thời gian tham gia giảng dạy tại khóa đào tạo;

- Giáo trình: tính đầy đủ về nội dung, hình thức trình bày....;

- Chương trình giảng dạy cụ thể của khóa học;

- Đánh giá kết quả học tập: phương pháp theo dõi và đánh giá kết quả học tập của các học viên;

- Cấp chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu; cấp lại chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu.

2.2. Khóa đào tạo số 2 (nêu địa điểm; ngày, tháng, năm tổ chức khoá đào tạo)

(Nội dung báo cáo các khoá đào tạo được kiểm tra tiếp theo của cơ sở đào tạo tương tự như khoá đào tạo số 1 tại điểm 2.1 Mục này)

3. Nhận xét, đánh giá

3.1 Về điều kiện tổ chức hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu

Nhận xét về sự phù hợp với điều kiện tổ chức hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu theo các văn bản pháp lý quy định về đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu.

3.2 Về tổ chức hoạt động đào tạo

a) Những ưu điểm đã đạt được;

b) Những tồn tại, sai sót (nêu và phân tích cụ thể từng nội dung có dẫn chiếu cụ thể. Trường hợp có vi phạm thì phải nêu cụ thể vi phạm điều nào, khoản nào của luật pháp, hậu quả của hành vi vi phạm, kiến nghị việc xử lý);

c) Kiến nghị, đề xuất (nếu có).

C. Báo cáo kiểm tra công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo các nội dung sau đây:

DỰ ÁN 1

(Nêu tên dự án)

Chủ đầu tư: (nêu tên chủ đầu tư)

Ban QLDA: (nêu tên Ban QLDA)

1. Khái quát về Dự án và Kế hoạch đấu thầu

1.1. Khái quát về dự án

- Quyết định đầu tư (nêu số; ngày, tháng, năm của quyết định; người phê duyệt quyết định);

- Một số nội dung cơ bản của dự án (nêu tên dự án, địa điểm, tổng mức đầu tư và một số nội dung chi tiết khác);

- Quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, dự toán (nếu có) (nêu số; ngày, tháng, năm của quyết định; người phê duyệt quyết định).

1.2. Kế hoạch đấu thầu

- Văn bản trình, thẩm định KHĐT và KHĐT điều chỉnh (nếu có) (nêu số; ngày, tháng, năm của văn bản; tên đơn vị trình hoặc cơ quan/tổ chức thẩm định);

- Quyết định phê duyệt KHĐT và KHĐT điều chỉnh (nếu có) (nêu số; ngày, tháng, năm của quyết định; người phê duyệt quyết định);

- Nội dung cơ bản (nêu tổng số gói thầu, số lượng gói thầu thống kế theo các lĩnh vực: mua sắm hàng hoá, tư vấn, xây lắp và số lượng gói thầu thống kê theo hình thức lựa chọn nhà thầu: đấu thầu rộng rãi, hạn chế...).

2. Tổ chức thực hiện việc lựa chọn nhà thầu

Các gói thầu được kiểm tra là gói thầu số 1 (nêu tên gói thầu được kiểm tra); gói thầu số 2 (nêu tên gói thầu được kiểm tra);

2.1. Gói thầu số 1 (nêu tên gói thầu)

a) KHĐT của gói thầu số 1 có nội dung như sau:

- Tên gói thầu;

- Giá gói thầu;

- Nguồn vốn;

- Hình thức lựa chọn nhà thầu;

- Phương thức đấu thầu;

- Thời gian lựa chọn nhà thầu;

- Hình thức hợp đồng;

- Thời gian thực hiện hợp đồng.

b) Quá trình thực hiện (mô tả quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu)

- Tờ trình xin phê duyệt hồ sơ mời thầu/hồ sơ yêu cầu (HSMT/HSYC) (nêu số; ngày, tháng, năm của văn bản; tên đơn vị trình);

- Văn bản thẩm định HSMT/HSYC (nếu có) (nêu số; ngày, tháng, năm của văn bản; tên cơ quan/tổ chức thẩm định);

- Quyết định phê duyệt HSMT/HSYC (nêu số; ngày, tháng, năm của quyết định; người phê duyệt quyết định);

- Quyết định thành lập Tổ chuyên gia (nêu số; ngày, tháng, năm của quyết định; người phê duyệt quyết định);

- Thông báo mời thầu/gửi thư mời thầu (nêu phương tiện đăng tải, số báo và thời gian đăng tải);

- Bán HSMT/phát hành HSYC (nêu thời điểm bán/phát hành HSMT/HSYC);

- Danh sách nhà thầu mua HSMT/nhận HSYC (liệt kê các nhà thầu mua HMST/nhận HSYC);

- Thời điểm đóng thầu/hết hạn nộp HSĐX (nêu thời điểm đóng thầu/hết hạn nộp HSĐX);

- Danh sách nộp HSDT/HSĐX (liệt kê các nhà thầu nộp HSDT/HSĐX);

- Báo cáo đánh giá HSDT/HSĐX của Tổ chuyên gia (nêu số; ngày, tháng, năm của Báo cáo; kết quả đánh giá sơ bộ; đánh giá chi tiết; xử lý tình huống (nếu có); đề xuất trúng thầu);

- Tờ trình phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu (KQLCNT) (nêu số, ngày tháng năm của văn bản, tên đơn vị trình);

- Văn bản thẩm định KQLCNT (nêu số; ngày, tháng, năm của văn bản; tên cơ quan/tổ chức thẩm định);

- Quyết định phê duyệt KQLCNT (nêu số; ngày, tháng, năm của quyết định; người phê duyệt quyết định), cụ thể:

+ Tên nhà thầu trúng thầu;

+ Giá trúng thầu;

+ Thời gian thực hiện hợp đồng;

+ Hình thức hợp đồng;

+ Các nội dung khác (nếu có).

- Hợp đồng (nêu số hợp đồng và thời điểm ký kết hợp đồng);

- Các nội dung khác có liên quan.

2.2. Gói thầu số 2 (nêu tên gói thầu)

(Nội dung báo cáo các gói thầu được kiểm tra tiếp theo của dự án tương tự như gói thầu tại điểm 2.1 Mục này)

3. Nhận xét, đánh giá

3.1. Về Kế hoạch đấu thầu

Nhận xét về trình tự thủ tục trình, thẩm định và phê duyệt KHĐT (nhận xét lý do cho việc áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác với đấu thầu rộng rãi, về nội dung KHĐT, trình tự thủ tục trình duyệt KHĐT).

3.2. Về quá trình thực hiện

3.2.1. Gói thầu số 1 (nêu tên gói thầu)

a) Về cơ sở pháp lý (nêu Luật Đấu thầu, Nghị định cụ thể được áp dụng cho gói thầu này);

b) Những ưu điểm đã đạt được;

c) Những tồn tại, sai sót (nêu và phân tích cụ thể từng nội dung có dẫn chiếu cụ thể. Trường hợp có vi phạm thì phải nêu cụ thể vi phạm điều nào, khoản nào của luật pháp, hậu quả của hành vi vi phạm, kiến nghị việc xử lý);

d) Kiến nghị, đề xuất (nếu có).

3.2.2. Gói thầu số 2 (nội dung báo cáo tương tự như gói thầu số 1)

DỰ ÁN 2

(Nêu tên dự án )

(Các dự án tiếp theo, nội dung báo cáo tương tự như dự án 1).

Trên đây là kết quả kiểm tra về (nêu tên nhiệm vụ kiểm tra ghi theo Quyết định kiểm tra) tại (nêu tên đối tượng kiểm tra) từ ngày (nêu thời gian tiến hành kiểm tra trực tiếp tại cơ sở). Đoàn kiểm tra về công tác đấu thầu kính báo cáo.

Mẫu số 4

KẾT LUẬN KIỂM TRA

Về việc thực hiện công tác đấu thầu tại…

I. Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại…

(Nêu khái quát chung về tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại đơn vị được kiểm tra)

II. Nội dung kiểm tra

(Nêu chi tiết các dự án/gói thầu đã kiểm tra)

III. Nhận xét

1. Những mặt đạt được

2. Những tồn tại, sai sót

a) Về Kế hoạch đấu thầu;

b) Về Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu;

c) Về việc đánh giá Hồ sơ dự thầu, Hồ sơ đề xuất;

d) Về thẩm định, phê duyệt trong đấu thầu;

đ) Về hợp đồng;

e) Các nội dung khác liên quan.

IV. Kiến nghị

- Đối với lãnh đạo của đối tượng kiểm tra;

- Đối với các đơn vị khác có liên quan.

Mẫu số 5

BÁO CÁO PHẢN HỒI VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾT LUẬN KIỂM TRA

Kính gửi: …………………(Tên cơ quan kiểm tra)

I. Tình hình việc thực hiện kết luận kiểm tra/giám sát

(Nêu khái quát chung về tình hình thực hiện kết luận kiểm tra của đối tượng kiểm tra).

II. Kết quả việc thực hiện kết luận kiểm tra

1. Những tồn tại đã được khắc phục

2. Những tồn tại cần có thời gian để khắc phục

3. Các trường hợp vi phạm pháp luật bị xử lý theo quy định (nếu có)

III. Kiến nghị và đề xuất các giải pháp khắc phục trong thời gian tới

Ghi chú:

⁽¹⁾ Riêng đối với các dự án, gói thầu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tiến hành kiểm tra tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thì đối tượng kiểm tra gửi báo cáo phản hồi về tình hình thực hiện kết luận kiểm tra cho Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư; tại các đơn vị khác thì đối tượng kiểm tra chịu trách nhiệm báo cáo trực tiếp tình hình thực hiện kết luận kiểm tra cho cơ quan kiểm tra.

[1] Tùy vào từng nhiệm vụ, nội dung kiểm tra để đặt tiêu đề Báo cáo kiểm tra phù hợp.

² Tùy theo từng cuộc kiểm tra mà có đầy đủ tất cả các nội dung A, B, C hay chỉ có 1 số nội dung.