Báo cáo 418-BC/BTCTW 2025 về tình hình, tiến độ thực hiện các Nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính

BÁO CÁO

về tình hình, tiến độ thực hiện các nghị quyết, kết luận của Trung ương,
Bộ Chính trị về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính

(từ ngày 28/6 đến 03/7/2025)

Kính gửi: Bộ Chính trị, Ban Bí thư

Thực hiện nhiệm vụ Bộ Chính trị, Ban Bí thư giao; trên cơ sở tổng hợp báo cáo của các cơ quan, đơn vị, địa phương và theo dõi tình hình thực tế, Ban Tổ chức Trung ương (Cơ quan Thường trực của Ban Chỉ đạo) kính báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tình hình, tiến độ, kết quả thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị từ ngày 28/6 đến 03/7/2025 như sau:

I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN

1. Đảng ủy Chính phủ và đảng ủy các bộ, cơ quan ngang bộ đã lãnh đạo, chỉ đạo:

- Thủ tướng Chính phủ đã ban hành: (1) Công điện số 103/CĐ-TTg ngày 30/6/2025 yêu cầu các bộ, ngành, địa phương tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ sở dữ liệu quốc gia, dữ liệu chuyên ngành, bảo đảm thông suốt, hiệu quả, không gián đoạn; trong đó: (i) Giao Bộ Công an chủ trì phối hợp với các bộ, ngành, địa phương rà soát toàn diện, đánh giá hiện trạng các cơ sở dữ liệu quốc gia, dữ liệu chuyên ngành; tiếp tục xây dựng, cập nhật, bổ sung hệ thống cơ sở dữ liệu theo từng bộ, ngành, địa phương, bảo đảm đồng bộ về cấu trúc, tiêu chuẩn, trường thông tin, phục vụ kết nối liên thông trong toàn bộ hệ thống chính trị. (ii) Yêu cầu các tập đoàn, công ty công nghệ (VNPT, Viettel, FPT, Mobifone, TecaPro, CMC, GTel...) hỗ trợ các bộ, ngành, địa phương trong việc nâng cấp, chỉnh sửa các hệ thống thông tin, dữ liệu để kết nối với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, định danh xác thực điện tử để kịp thời phục vụ người dân, doanh nghiệp không bị gián đoạn trong thực hiện thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến, hoàn thành trước tháng 9/2025. (iii) Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương triển khai các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu dùng chung, bảo đảm thống nhất, đồng bộ, tránh đầu tư trùng lặp, lãng phí ngân sách nhà nước...; (2) Quyết định số 1417/QĐ-TTg ngày 30/6/2025 thành lập Ban Chỉ đạo của Chính phủ về cải cách thủ tục hành chính và phân cấp, phân quyền. Đây là tổ chức phối hợp liên ngành do Thủ tướng Chính phủ làm Trưởng Ban, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ và đồng chí Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ là Phó Trưởng Ban; các đồng chí Bộ trưởng, Thứ trưởng các Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan là thành viên. Ban Chỉ đạo thực hiện chức năng nghiên cứu, chỉ đạo, phối hợp giải quyết những công việc liên quan liên ngành về chiến lược, chương trình, kế hoạch, đề án, mục tiêu, giải pháp về cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính.

- Các đồng chí Phó Thủ tướng Chính phủ chủ trì họp với các bộ, ngành, địa phương rà soát, đánh giá công tác triển khai, hoàn thành các nhiệm vụ chuyển đổi số chuẩn bị sẵn sàng cho việc thực hiện mô hình đơn vị hành chính 2 cấp. Trong đó: (1) Các bộ, ngành đã hoàn thành công bố 976 thủ tục hành chính (100% thủ tục cần phải công bố, công khai tại 28 Nghị định phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền). (2) Bộ Nội vụ đã phối hợp với Tập đoàn FPT để chuyển giao công nghệ xây dựng phần mềm quản lý lưu trữ tài liệu và giải pháp bảo đảm hạ tầng kỹ thuật kho lưu trữ số cho các địa phương trong quá trình sắp xếp tổ chức lại đơn vị hành chính. (3) Yêu cầu Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố xây dựng, ban hành và công bố mã định danh điện tử của các cơ quan, đơn vị; kịp thời công bố, công khai đầy đủ danh mục thủ tục hành chính áp dụng trên địa bàn tỉnh; rà soát, điều chỉnh quy trình nội bộ, quy trình điện tử của các thủ tục hành chính đã được phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền, kịp thời triển khai ngay từ ngày 01/7/2025.

- Chính phủ đã ban hành 05 nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) gồm: (1) Nghị định số 170/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; (2) Nghị định số 171/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về đào tạo, bồi dưỡng công chức; (3) Nghị định số 172/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức; (4) Nghị định số 173/2025/NĐ-CP của Chính phủ về hợp đồng thực hiện nhiệm vụ công chức; (5) Nghị định số 179/2025/NĐ-CP quy định về mức hỗ trợ đối với người làm công tác chuyên trách về chuyển đổi số, an toàn thông tin mạng, an ninh mạng.

- Bộ Nội vụ đã phối hợp các bộ, ngành, cơ quan có liên quan ban hành Cẩm nang chính quyền địa phương cấp xã, công khai cả bản điện tử và bản in gửi tới các địa phương, cẩm nang đã cụ thể hóa chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác và xử lý tình huống phát sinh tại cơ sở, bảo đảm thống nhất và hiệu quả trong tổ chức thực hiện. Đây là tài liệu quan trọng phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cấp xã. Tại buổi Lễ công bố ngày 30/6/2025, nhiều địa phương đã phát trực tiếp cuốn cẩm nang cho các đại biểu tham dự (như: thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Huế, các tỉnh Hưng Yên, Thái Nguyên,...).

- Bộ Dân tộc và Tôn giáo đã ban hành 06 thông tư thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực để triển khai phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền trên cơ sở các Nghị định của Chính phủ.

(Chi tiết tại Báo cáo số 4659/BC-BNV, ngày 02/7/2025 của Bộ Nội vụ)

2. Đảng ủy Quốc hội và đảng ủy các cơ quan của Quốc hội đã lãnh đạo, chỉ đạo:

- Hoàn thành báo cáo tổng hợp nhanh kết quả Kỳ họp thứ 9, Quốc hội XV. Trong đó, nêu bật một số kết quả đã đạt được như sau: (1) Thông qua Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhằm tạo cơ sở hiến định cho việc sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và hoàn thiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp theo chủ trương của Đảng tại Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025. Nghị quyết được thông qua là sự kết tinh trí tuệ của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, phản ánh sâu sắc ý chí, nguyện vọng của Nhân dân, kết hợp giữa ý Đảng, lòng Dân, phù hợp với tình hình thực tiễn và yêu cầu xây dựng, bảo vệ, phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới... (2) Thông qua Nghị quyết về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh; Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành 34 Nghị quyết về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của 34 tỉnh, thành phố; theo đó, tiếp tục theo dõi, xem xét, đánh giá việc triển khai thực hiện các nghị quyết về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã để triển khai thực hiện mô hình đơn vị hành chính 02 cấp là rất cần thiết nhằm kịp thời hoàn thiện cơ chế, chính sách, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc (nếu có). (3) Thông qua Nghị quyết về chương trình giám sát của Quốc hội năm 2026, trong đó giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội chủ động xây dựng, triển khai thực hiện Chương trình giám sát của mình; nghiên cứu, tổ chức giám sát các nội dung liên quan đến việc thực hiện các nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã và việc thực hiện mô hình đơn vị hành chính 02 cấp bằng các hình thức phù hợp hoặc lồng ghép với các hoạt động giám sát khác, bảo đảm hiệu quả; báo cáo kết quả thực hiện theo quy định của pháp luật. (4) Thông qua 14 luật ¹ , 02 nghị quyết quy phạm pháp luật để triển khai tổ chức mô hình đơn vị hành chính 02 cấp theo chủ trương của Đảng và quy định mới của Hiến pháp, bảo đảm tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; quy định các nội dung chuyển tiếp để giải quyết các vấn đề phát sinh khi chuyển đổi mô hình đơn vị hành chính từ 03 cấp sang 02 cấp, bảo đảm hoạt động thống nhất, liên tục, thông suốt của bộ máy hệ thống chính trị, không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của người dân, doanh nghiệp và xã hội.

- Hoàn thiện tờ trình Bộ Chính trị về việc điều chỉnh, bổ sung một số nội dung trong Kết luận số 153-KL/TW về phương hướng bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031 để bảo đảm chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất trong công tác cán bộ, phù hợp với thực tiễn (Tờ trình số 27-TTr/ĐUQH, ngày 26/6/2025).

- Ủy ban Thường vụ Quốc hội kịp thời ban hành văn bản hướng dẫn số 1361/UBTVQH15-CTĐB, ngày 27/6/2025 về việc chỉ định nhân sự hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân đối với đơn vị hành chính cấp xã ở những nơi không thực hiện hợp nhất, sáp nhập, tạo điều kiện cho các địa phương triển khai thực hiện, bảo đảm đồng bộ, thống nhất trên phạm vi cả nước.

(Chi tiết tại Báo cáo số -BC/ĐUQH, ngày 02/7/2025 của Đảng ủy Quốc hội)

3. Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương lãnh đạo, chỉ đạo

- Ban hành: (1) 19 Quyết định về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của các ban, đơn vị (theo mô hình mới); (2) Hơn 300 Quyết định về việc bổ nhiệm, tiếp nhận, điều động cán bộ, công chức, viên chức của Cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; (3) 34 Quyết định công nhận chức danh trong Ban Thường trực, Ủy viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, thành phố.

- Ban hành Thông báo số 39-TB/ ĐUMTTQ, CĐTTW ngày 27/6/2025 của Ban Thường vụ Đảng ủy về công tác nhân sự của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội để bổ nhiệm cán bộ tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội.

- Chỉ đạo xây dựng Đề án hợp nhất Hội Bảo trợ người khuyết tật và trẻ mồ côi Việt Nam và Hội cứu trợ trẻ em tàn tật Việt Nam.

- Tổ chức Hội nghị Công bố và trao các Quyết định về công tác tổ chức bộ máy và cán bộ các ban, đơn vị thuộc Cơ quan Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam theo mô hình mới.

- Duyệt và chỉ đạo Đại hội các đảng bộ, chi bộ trực thuộc (từ ngày 26/6/2025 đến ngày 02/7/2025 Thường trực Đảng ủy dự và chỉ đạo đại hội của 06 tổ chức đảng trực thuộc).

- Đảng ủy Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: (1) Ban hành các Quyết định kết thúc hoạt động của Công đoàn Viên chức Việt Nam, các liên đoàn lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thuộc diện sắp xếp, hợp nhất, sáp nhập; (2) Ban hành các Quyết định thành lập mới các liên đoàn lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thuộc diện sắp xếp, hợp nhất, sáp nhập theo mô hình mới; (3) Tổng hợp báo cáo kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy công đoàn địa phương, công đoàn ngành Trung ương đến 30/6/2025.

- Đảng ủy Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam ban hành Công văn số 5205/ĐCT-TCKT, ngày 23/6/2025 của Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội LHPN Việt Nam về hướng dẫn điều chỉnh, bổ sung một số nội dung trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy và hoạt động của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp đảm bảo đúng quy trình, quy định, tiến độ đề ra.

(Chi tiết tại Công văn số 365-CV/ĐUMTTQ,CĐTTW, ngày 01/7/2025 của Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương)

4. Quân ủy Trung ương và Đảng ủy Công an Trung ương

- Quân ủy Trung ương đã hoàn thiện, trình Bộ Chính trị ban hành Quy định số 332-QĐ/TW ngày 24/6/2025 về tổ chức Đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam.

- Đảng ủy Công an Trung ương đã lãnh đạo, chỉ đạo: (1) Bộ Công an tổ chức Lễ công bố các quyết định thành lập 34 Công an cấp tỉnh (ngày 28/6/2025); (2) Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức Lễ công bố thành lập 3.319 Công an cấp xã (ngày 29/6/2025). (3) Tiếp tục rà soát, điều chỉnh phân công, phân cấp các mặt công tác, thực hiện sắp xếp, bố trí và các chế độ, chính sách đối với cán bộ theo đúng quy định; kiện toàn các tổ chức Đảng tương ứng với mô hình tổ chức mới; đảm bảo mọi điều kiện để triển khai tổ chức bộ máy Công an địa phương theo đơn vị hành chính mới, hoạt động thông suốt, hiệu quả, phát huy cao nhất tinh thần “vì Nhân dân phục vụ”, gần dân, sát dân, “lúc dân cần, lúc dân khó có Công an”. (4) Xây dựng kế hoạch triển khai, thực hiện các nhiệm vụ về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số do Bộ Công an chủ trì, cụ thể: (i) Chuẩn hóa hạ tầng số, xây dựng cổng Dịch vụ công quốc gia tập trung; (ii) Tích hợp giấy tờ điện tử lên ứng dụng VNelD, cổng Dịch vụ công quốc gia...

5. Đảng ủy Tòa án nhân dân tối cao, Đảng ủy Viện Kiểm sát nhân dân tối cao đã lãnh đạo, chỉ đạo:

- Tòa án nhân dân tối cao: (1) Tổ chức Lễ Công bố các quyết định bổ nhiệm Chánh án, Phó Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân khu vực sau hợp nhất, sáp nhập. (2) Ban hành Quyết định cơ cấu tổ chức, biên chế, nhân sự lãnh đạo của 03 Tòa Phúc thẩm; biên chế, nhân sự lãnh đạo của 04 Vụ Giám đốc kiểm tra Tòa án nhân dân tối cao. (3) Ban hành các Nghị quyết, Thông tư gồm: (i) Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao sửa đổi, bổ sung một số điều của một số Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; (ii) Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định về tiếp nhận nhiệm vụ, thực hiện thẩm quyền của các Tòa án nhân dân; (iii) Thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số điều của các Thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; (iv) Thông tư liên tịch của Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an và Bộ Quốc phòng sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư liên tịch; (v) Thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao thành lập các Tòa Phúc thẩm, cục, vụ và tương đương, cơ quan báo chí của Tòa án nhân dân tối cao; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của các đơn vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao; (vi) Thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của bộ máy giúp việc trong các Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân khu vực. (4) Nghiên cứu sửa đổi Quyết định phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, tài sản công và quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trụ sở làm việc Tòa án nhân dân các cấp để phù hợp với mô hình tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ sau sắp xếp, tinh gọn.

- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao: (1) Ban hành Thông tư quy định thẩm quyền của Viện kiểm sát nhân dân các cấp trong thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giải quyết vụ việc, vụ án hình sự; (2) Ban hành Thông tư quy định về tiếp nhận nhiệm vụ, thực hiện thẩm quyền của Viện kiểm sát nhân dân các cấp; (3) Ban hành Quyết định thành lập 03 Viện Công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm; (4) Hoàn thiện Tờ trình Ban Bí thư xem xét, ký ban hành Quy chế phối hợp giữa Đảng ủy Viện Kiểm sát nhân dân tối cao với các tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo về tổ chức, hoạt động của Viện Kiểm sát nhân dân tại địa phương; (5) Tham mưu Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 1745/NQ-UBTVQH15 về việc phê chuẩn đề nghị của Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao về bộ máy làm việc của Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Nghị quyết số 84/2025/NQ-UBTVQH15 về việc thành lập Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân khu vực; quy định phạm vi và thẩm quyền theo lãnh thổ của Viện Kiểm sát nhân dân khu vực; (6) Tổ chức công bố và trao các quyết định bổ nhiệm Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện Công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm hình sự thuộc Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh; Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân khu vực của 34 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sau khi hợp nhất, sáp nhập.

6. Ban Tổ chức Trung ương

- Hoàn thiện các nội dung liên quan công tác chuẩn bị Đại hội Đảng toàn quốc, báo cáo Bộ Chính trị cho ý kiến để trình Hội nghị Trung ương 12: (i) Rà soát, bổ sung quy hoạch Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa XIV nhiệm kỳ 2026-2031; (ii) Phương hướng công tác nhân sự Đại hội XIV; (iii) Tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng và phân bổ đại biểu dự Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng; (iv) Thông qua văn kiện trình Đại hội XIV của Đảng (Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng và thi hành Điều lệ Đảng).

- Tiếp tục theo dõi, chỉ đạo, hướng dẫn các cấp ủy, tổ chức đảng hoàn thành đại hội đảng bộ cấp cơ sở và chuẩn bị tổ chức đại hội đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở và đảng bộ xã, phường, đặc khu. Qua theo dõi tình hình tổ chức đại hội đảng bộ cấp cơ sở, tính đến thời điểm ngày 30/6/2025, số tổ chức cơ sở đảng đã tổ chức đại hội là 25.061/25.647 (đạt 97,6%).

- Rà soát, cập nhật, bổ sung các nội dung nhiệm vụ liên quan sắp xếp tổ chức bộ máy, triển khai mô hình đơn vị hành chính 02 cấp; tham mưu xây dựng Kế hoạch của Ban Chỉ đạo tổng kết Nghị quyết 18 tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và chuẩn bị Đại hội đảng bộ các cấp (thay thế Kế hoạch 47-KH/BCĐ).

- Tiếp thu ý kiến các đồng chí thành viên Ban Chỉ đạo và một số cơ quan, ban Đảng Trung ương để hoàn thiện Báo cáo trình Hội nghị Trung ương 12 về kết quả thực hiện Nghị quyết 18 từ tháng 11/2024 đến tháng 7/2025, báo cáo Bộ Chính trị cho ý kiến tại phiên họp ngày 04/7/2025.

- Nghiên cứu, rà soát các quy định, hướng dẫn cần sửa đổi, bổ sung, ban hành mới trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành để bộ máy mới vận hành thông suốt, hiệu quả, như: Các quy định về công tác cán bộ, về mẫu thẻ đảng viên mới và đổi thẻ đảng viên; quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Cơ quan báo và phát thanh, truyền hình cấp tỉnh; của Trung tâm chính trị cấp xã;...

- Hoàn thiện báo cáo tình hình đội ngũ cán bộ diện Trung ương quản lý; báo cáo tình hình tổ chức cơ sở đảng (quý II/2025) trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư.

7. Các ban Đảng Trung ương

- Ủy ban Kiểm tra Trung ương tiếp tục giám sát, cập nhật thường xuyên báo cáo về tình hình, kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền gắn với thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của các bộ, ngành.

- Văn phòng Trung ương Đảng đã: (1) Tham mưu, tổ chức các Đoàn công tác của các đồng chí ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Trung ương Đảng, lãnh đạo các ban, bộ, ngành Trung ương tham dự Lễ công bố các nghị quyết, quyết định của Trung ương và địa phương về sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã, thành lập tổ chức đảng, chỉ định cấp ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố, xã, phường, đặc khu tại các địa phương; (2) Ban hành văn bản hướng dẫn việc bảo đảm kinh phí phục vụ hoạt động của đảng bộ xã, phường, đặc khu thành lập mới (Công văn số 15779-CV/VPTW, ngày 29/6/2025).

- Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương đã chỉ đạo, định hướng các cơ quan báo chí tuyên truyền nổi bật “Lễ công bố các nghị quyết, quyết định của Trung ương và địa phương về sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã, thành lập tổ chức đảng, chỉ định cấp ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố, xã, phường, đặc khu”; về quá trình chuẩn bị, sẵn sàng các điều kiện vận hành chính thức mô hình chính quyền địa phương hai cấp theo đúng kế hoạch đề ra.

8. Các tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương đã lãnh đạo, chỉ đạo:

- Ngày 30/6/2025, 34/34 tỉnh, thành phố đồng loạt tổ chức Lễ công bố các nghị quyết, quyết định của Trung ương và địa phương về sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã, thành lập tổ chức đảng, chỉ định cấp ủy, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố, xã, phường, đặc khu. Lễ công bố đã được chuẩn bị kỹ lưỡng, công phu; tổ chức nghiêm túc, trang trọng, hiệu quả, thiết thực và đồng bộ, thống nhất theo đúng hướng dẫn của Văn phòng Trung ương.

Các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước theo phân công của Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã đến dự và chỉ đạo tại các địa phương. Một số địa phương tổ chức các hoạt động văn hóa chào mừng, tạo không khí hào hứng, phấn khởi, “ngày hội” của toàn dân.

Dư luận trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân cả nước tham dự và theo dõi Lễ công bố đa số thể hiện sự phấn khởi, hào hứng; đồng tình, ủng hộ đối với chủ trương của Đảng về sắp xếp tinh gọn bộ máy, sáp nhập tỉnh, thành, sắp xếp cấp xã và kỳ vọng vào kết quả hoạt động của bộ máy đơn vị hành chính 2 cấp.

- 100% các tỉnh, thành phố hợp nhất, sáp nhập đã hoàn thành việc tổ chức kỳ họp lần thứ nhất Hội đồng nhân dân các cấp để xem xét, quyết định thông qua nghị quyết về việc thành lập các Ban của Hội đồng nhân dân, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và hội đồng nhân dân; các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính trực thuộc UBND và thực hiện công tác nhân sự của Hội đồng nhân dân,Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ² , cấp xã ³ . Kỳ họp tập trung thực hiện các thủ tục hành chính quan trọng, thông qua các nghị quyết liên quan đến tổ chức bộ máy, tạo nền tảng cho hoạt động ổn định, hiệu quả của Hội đồng nhân dân, chính quyền cấp tỉnh, cấp xã trong nhiệm kỳ mới.

- Từ ngày 01/7/2025 đến nay, 18/23 Ban Thường vụ các tỉnh ủy, thành ủy ⁴ sau hợp nhất, sáp nhập đã tổ chức Hội nghị lần thứ nhất, tập trung cho ý kiến về công tác cán bộ, một số nội dung liên quan đến công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị và xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của các cơ quan Nhà nước bảo đảm hoạt động bình thường, liên tục, thông suốt. Các cơ quan tham mưu, giúp việc cấp ủy, bộ máy chính quyền và Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, cấp xã đã bước đầu ổn định, đi vào hoạt động, bảo đảm liên thông, đồng bộ, đúng các quy định, hướng dẫn của Trung ương.

- Nhiều tỉnh, thành phố đã tiếp tục: (1) Rà soát, hoàn thiện việc bố trí trụ sở, cơ sở vật chất, phương tiện hoạt động của cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, cấp xã mới, bảo đảm hoạt động đồng bộ, liên tục, không gián đoạn từ ngày 01/7/2025. Cùng với việc tổ chức phương tiện đưa đón, nhiều tỉnh đã bố trí chỗ ở cho cán bộ, công chức ở lại do nơi ở cách xa chỗ làm việc. (2) Đánh giá, rút kinh nghiệm từ quá trình vận hành thử và kịp thời bổ sung, điều động cán bộ chuyên môn thuộc các lĩnh vực tài nguyên, tài chính, xây dựng, y tế, công nghệ thông tin... từ các sở về xã và cân đối, hài hòa giữa các xã nên bước đầu đã đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ.

- Sau Lễ công bố, bộ máy đảng, chính quyền cấp tỉnh, cấp xã đã đi vào hoạt động ngay trong ngày 01/7/2025 để không bị gián đoạn khi chuyển giao chức năng, nhiệm vụ. Các đồng chí trong Ban Thường vụ, Ban Chấp hành tỉnh ủy, thành ủy đều được phân công xuống xã để theo dõi và chỉ đạo vận hành chính thức hoạt động của bộ máy cấp xã mới. Trong 02 ngày 01-02/7/2025, các đảng ủy cấp xã (mới) đã tổ chức hội nghị Ban Thường vụ, Ban Chấp hành, tập trung thực hiện các nhiệm vụ ⁵ về tổ chức bộ máy, biên chế và nhân sự, bảo đảm hoạt động của các tổ chức, cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị cấp xã hoạt động đồng bộ, thông suốt.

- Việc vận hành của Trung tâm phục vụ Hành chính công cơ bản bảo đảm thông suốt, chất lượng ⁶ . Qua theo dõi, các Trung tâm phục vụ Hành chính công cấp xã đã đi vào hoạt động tại 100% xã, phường, đặc khu mới; được bố trí trụ sở riêng, có cán bộ trực thường xuyên, hỗ trợ người dân và doanh nghiệp tra cứu, giải quyết thủ tục hành chính; bảo đảm việc thực hiện thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công cho người dân, doanh nghiệp thông suốt, hiệu quả, không bị gián đoạn khi triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Bước đầu triển khai các công việc hành chính liên quan tại Trung tâm phục vụ Hành chính công cho thấy thái độ phục vụ của công chức đã góp phần nhận được sự tin tưởng trong Nhân dân. Ở các địa bàn miền núi, số lượng hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính ít, nên cán bộ dù thiếu cũng chưa tạo áp lực khó khăn.

- Một số địa phương ban hành chế độ, chính sách hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức phải di chuyển địa điểm làm việc, công tác tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, như: tỉnh Đồng Nai hỗ trợ thuê nhà ở với mức cao nhất là 3 triệu đồng/người/tháng, hỗ trợ tiền ăn 2 triệu đồng/người/tháng; hỗ trợ chi phí vận chuyển 3 triệu đồng; tỉnh Lâm Đồng hỗ trợ một lần chi phí vận chuyển, mua sắm các vật dụng sinh hoạt thiết yếu ban đầu 5 triệu đồng/người. Hỗ trợ chi phí đi lại 1,6 triệu đồng/người/tháng trong vòng 24 tháng (trừ các đối tượng có tiêu chuẩn xe đưa đón).

- Các địa phương đã bước đầu: (1) Lập danh sách, tiến hành quy trình thẩm định để giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách có nguyện vọng nghỉ công tác từ ngày 01/7/2025; (2) Tổ chức lấy ý kiến đối với người hoạt động không chuyên trách có nguyện vọng tiếp tục công tác và cơ quan, đơn vị có nhu cầu sử dụng để bố trí, sắp xếp công việc phù hợp, bảo đảm thực hiện đúng chủ trương của Đảng.

- Ban Thường vụ các tỉnh mới lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng dự thảo Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh, thành sau sáp nhập phù hợp với không gian, dư địa phát triển mới, khẩn trương hoàn thành để đại hội cấp dưới tham gia ý kiến.

- Các tỉnh ủy, thành ủy tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo các xã, phường mới hoàn thành dự thảo nội dung các văn kiện trình đại hội đảng bộ xã, phường. Nội dung văn kiện bao quát toàn bộ địa bàn cấp xã sau hợp nhất để phục vụ việc tổ chức thảo luận tại đại hội và làm căn cứ để xây dựng văn kiện cấp trên. Sau khi ổn định tổ chức bộ máy, công tác lãnh đạo, chỉ đạo chuẩn bị, tổ chức đại hội đảng bộ cấp cơ sở được tiến hành khẩn trương. Theo đó, các đảng ủy cấp xã đã họp, thông qua kế hoạch; thành lập tiểu ban phục vụ Đại hội; phương án nhân sự Đoàn Chủ tịch, Đoàn Thư ký, Ban Thẩm tra tư cách đại biểu và phương án phân bổ đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên.

II. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Ưu điểm

- Việc tổ chức Lễ công bố nghị quyết, quyết định sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã, thành lập tổ chức đảng, chỉ định nhân sự đồng thời, đồng loạt tại các địa phương trong cả nước vào ngày 30/6/2025 là sự kiện quan trọng mang tính lịch sử, ngày hội của non sông, đất nước về tinh gọn bộ máy và sắp xếp đơn vị hành chính các cấp. Các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, ủy viên Ban Bí thư, ủy viên Trung ương Đảng, đại diện lãnh đạo các ban Đảng Trung ương, các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ đã trực tiếp tham dự Lễ công bố góp phần tạo nên không khí hứng khởi, tin tưởng của nhân dân và nâng cao quyết tâm, khí thế của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để bộ máy mới hoạt động hiệu lực, hiệu quả hơn.

- Qua kết quả vận hành thử nghiệm mô hình hoạt động của chính quyền địa phương 02 cấp từ ngày 20-30/6/2025, có thể thấy các cơ quan, địa phương trên địa bàn tỉnh/thành phố đã tích cực, chủ động triển khai thực hiện theo chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh, thành phố. Việc tổ chức vận hành thử nghiệm được thực hiện trên phần lớn các ĐVHC cấp xã trong một khoản thời gian nhất định và đã đạt được một số kết quả khả quan. Qua đó, đã giúp cho cán bộ, công chức tiếp cận ngay các nhiệm vụ, quyền hạn phải triển khai thực hiện, đồng thời vận hành xử lý công việc trên môi trường điện tử thông qua các hệ thống: (1) Hệ thống Hội nghị trực tuyến tỉnh, thành phố; (2) phần mềm Hệ thống Quản lý văn bản của đảng, của chính quyền; (3) hệ thống thông tin báo cáo; (4) quy trình tiếp nhận, chuyên giao văn bản đi/đến trong hệ thống cơ quan đảng, chính quyền; (5) hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính thành phố tại Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã; (6) việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức, người dân, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, thành phố qua Hệ thống tổng đài... Do vậy, đã bảo đảm vận hành được ngay và thông suốt khi chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/7/2025.

- Ngày 01/7/2025, bộ máy đơn vị hành chính 02 cấp chính thức đi vào hoạt động đã ghi dấu một giai đoạn phát triển mới được mở ra với mục tiêu tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả và gần dân hơn, phục vụ nhân dân tốt hơn. Các địa phương đã đồng loạt triển khai nhiều biện pháp để bảo đảm vận hành bộ máy hiệu quả, ổn định như bố trí phương tiện đi lại đưa đón cán bộ, công chức làm việc giữa các trụ sở hành chính trên địa bàn tỉnh, thành phố mới; tổ chức tập huấn, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ (nhất là nghiệp vụ xử lý hồ sơ trên môi trường điện tử) cho cán bộ, công chức cấp xã; bố trí cán bộ, công chức có kinh nghiệm hướng dẫn trực tiếp cho cán bộ, công chức mới tiếp nhận công việc,... Nhiều địa phương đã tổ chức vận hành thử nghiệm hiệu quả toàn bộ bộ máy, nhất là Trung tâm Phục vụ hành chính công. Qua báo cáo bước đầu của các địa phương, quá trình thử nghiệm và bước đầu vận hành chính thức cho thấy việc vận hành mô hình đơn vị hành chính 02 cấp cơ bản thông suốt, ổn định; các thủ tục hành chính được giải quyết nhanh chóng, không bị gián đoạn. Bước đầu vận hành chính thức bộ máy cấp xã mới, cho thấy đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở có quyết tâm cao hơn, trách nhiệm lớn hơn trong việc phấn đấu đưa quê hương, đất nước vươn mình phát triển.

- Đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm và nhiều đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước đã đi kiểm tra thực tế việc vận hành chính thức của các cơ quan đơn vị hành chính cấp xã mới tại một số địa phương (Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng...). Đây chính là minh chứng rõ nhất cho việc đổi mới, tinh gọn tổ chức bộ máy để lãnh đạo cấp cao đến gần dân, sát dân, đưa chính quyền cơ sở thực sự phục vụ và giải quyết nhanh nhất, tốt nhất các vấn đề từ thực tiễn đời sống nhân dân đặt ra. Việc đồng chí Tổng Bí thư trực tiếp xuống thăm và làm việc tại các xã, phường là nguồn động viên to lớn đối với đội ngũ cán bộ, công chức và nhân dân.

- Bế mạc Kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa XV cũng là dấu mốc quan trọng trong lịch sử lập Hiến, lập pháp. Kết quả của Kỳ họp là minh chứng sinh động của ý Đảng hợp với lòng dân, đáp ứng yêu cầu cấp thiết có tính tất yếu khách quan. Các quyết sách, đạo luật được thông qua tại Kỳ họp này có tính cách mạng, khởi đầu cho những cải cách thể chế một cách căn cơ, định hướng những nhiệm vụ cho giai đoạn phát triển mới của đất nước.

- Kết quả đạt được vừa qua cho thấy sự quyết tâm, nỗ lực không ngừng nghỉ và những đổi mới hiệu quả trong chỉ đạo, điều hành của Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ, Quốc hội và các cơ quan, ban Đảng Trung ương; sự vào cuộc quyết liệt của các địa phương; trong một thời gian ngắn, áp lực cao, khối lượng công việc nhiều, khó, chưa có trong tiền lệ, quá trình thực hiện phát sinh nhiều vấn đề, nhưng cả hệ thống chính trị đã rất tập trung, chủ động, kiên định, đoàn kết, thống nhất hành động; nhiều cán bộ đã thể hiện được năng lực, trình độ, trách nhiệm, thích ứng nhanh với yêu cầu đổi mới, khắc phục khó khăn để giải quyết công việc vì đất nước, vì nhân dân.

- Dư luận những ngày qua cho thấy cuộc cách mạng sắp xếp đơn vị hành chính không đơn thuần là thay đổi về địa giới hay tổ chức cán bộ, mà sâu xa là thay đổi tư duy, nâng cao trình độ, trách nhiệm và đạo đức công vụ. Đại đa số đội ngũ cán bộ, công chức đã thể hiện tinh thần cầu thị, tích cực học hỏi, rèn luyện chuyên môn và kỹ năng, luôn tận tâm, tận tụy với công việc.

2. Các nội dung cần quan tâm chỉ đạo

- Trong quá trình vận hành thử nghiệm, một số địa phương còn gặp khó khăn về cơ sở vật chất, chưa thể bố trí đảm bảo ngay các phương tiện như máy tính, máy in, phương tiện đi lại, đường truyền hệ thống thông tin điện tử còn bị gián đoạn,... gây ảnh hưởng đến việc giải quyết thủ tục hành chính cho người dân. Từ những khó khăn, vướng mắc, kinh nghiệm rút ra khi vận hành thử nghiệm và chính thức vừa qua, các địa phương cần tiếp tục khắc phục một số khó khăn, bất cập phát sinh khi vận hành bộ máy mới như: (1) Một số nơi trụ sở còn xuống cấp, phân tán, chưa thu về một mối; quy mô phòng họp ở một số nơi không đủ đáp ứng số lượng cán bộ, đảng viên tham dự hội nghị trực tiếp và trực tuyến; (2) Cán bộ còn thụ động, trông chờ, ỷ lại vào đội ngũ hỗ trợ khi triển khai ứng dụng phần mềm, công nghệ số trong xử lý công việc, giải quyết các thủ tục hành chính...; (3) Quá trình vận hành Trung tâm dịch vụ hành chính công cấp xã cần tiếp tục được quan tâm chỉ đạo và hướng dẫn cụ thể; (4) số lượng kỹ sư công nghệ thông tin ở các đơn vị như VNPT, VIETTEL ký hợp đồng hỗ trợ giai đoạn đầu cho các xã, phường vẫn cần được bổ sung lực lượng; (5) Đường truyền kết nối một số địa phương còn chưa thông suốt, chia sẻ dữ liệu còn khó khăn do chưa đồng bộ...; (6) cần tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền hơn nữa về an toàn, an ninh thông tin, về quyền lợi, nghĩa vụ của người dân khi thực hiện thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến...

- Một số địa phương còn tồn tại tình trạng: (1) Chưa đủ số lượng ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân cấp xã so với số lượng được phê duyệt; (2) Thiếu công chức làm việc ở các phòng của ủy ban nhân dân cấp xã, phường; có tỉnh phân bổ biên chế cho các xã ít, trong khi nhiệm vụ nhiều...

- Về giải quyết chế độ, chính sách khi thực hiện sắp xếp, tính đến ngày 30/6/2025, số cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang được giải quyết chính sách, chế độ theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP, Nghị định số 67/2025/NĐ-CP là 57.158 người, trong đó có 43.207 người đã nghỉ việc (nghỉ hưu và nghỉ thôi việc) và có 25.611 người (tỷ lệ 62,39%) đã nhận tiền (không bao gồm lực lượng Công an và Quân đội) với tổng số tiền là 26.497 tỷ đồng (số còn lại chưa lĩnh tiền do người lao động đã có quyết định nhưng chưa đến thời điểm nghỉ, các cơ quan sẽ thực hiện việc thanh toán khi người lao động đến thời điểm nghỉ, bảo đảm đúng quy định của pháp luật).

- Một số văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn tổ chức thực hiện được xây dựng, ban hành trong thời gian ngắn với tinh thần "vừa chạy vừa xếp hàng" không tránh khỏi còn một số điểm chưa thống nhất cần được sửa đổi, bổ sung và hướng dẫn áp dụng thống nhất, đồng bộ, đúng quy định. Các cơ quan chức năng ở Trung ương tiếp tục rà soát hệ thống các văn bản, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước để cập nhật các quan điểm, chỉ đạo mới; tham mưu sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản cho phù hợp thực tế. Trong đó: (1) Ban Tổ chức Trung ương phối hợp các cơ quan có liên quan tham mưu, xây dựng quy định của Bộ Chính trị về quy hoạch, bổ nhiệm, tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá cán bộ, danh mục chức danh cán bộ...; quy định của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của cơ quan báo chí và phát thanh truyền hình cấp tỉnh; của trung tâm chính trị xã, phường, đặc khu...; (2) Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương và các cơ quan chức năng của Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc, các địa phương để nghiên cứu, báo cáo Bộ Chính trị cho chủ trương để ban hành các quy định cụ thể hóa Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức; về tuyển dụng, sử dụng và quản lý, đánh giá, cho thôi việc cán bộ, công chức, viên chức để áp dụng chung trong hệ thống chính trị, bảo đảm nguyên tắc “có vào có ra”, “có lên có xuống”...; (3) Các bộ, cơ quan liên quan hoàn thiện các văn bản quy định cụ thể để các địa phương ban hành quy trình điện tử chính thức phục vụ việc lưu trữ, đồng bộ dữ liệu của đơn vị cũ vào hệ thống mới; hoàn tất công bố quy trình thủ tục của các bộ chuyên ngành, các địa phương để các sở, ngành thuộc tỉnh chủ động ban hành dịch vụ công toàn trình.

- Khối lượng nhiệm vụ khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính là rất lớn, với thời gian ngắn, gấp; một số nhiệm vụ, quyền hạn lần đầu tiên được chuyển giao cho cấp xã thực hiện, dẫn đến quá trình thực hiện không tránh khỏi lúng túng, có độ trễ trong bảo đảm tiến độ và cần sự chỉ đạo, định hướng thường xuyên của cấp có thẩm quyền. Đề nghị Chính phủ tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương bảo đảm vận hành thông suốt, hiệu quả của cơ quan nhà nước ở địa phương sau ngày 01/7/2025, không để xảy ra tình trạng tắc nghẽn, gián đoạn ảnh hưởng đến hoạt động công vụ, giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân, doanh nghiệp; kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, khắc phục ngay các sự cố nếu có.

- Việc triển khai chuyển đổi số ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương còn hạn chế về phương pháp, cơ chế, chính sách, hạ tầng, nhân lực. Cán bộ, công chức, viên chức được điều động từ cấp huyện về cấp xã hoặc từ các tỉnh sáp nhập về công tác tại trụ sở mới còn gặp khó khăn về nhà ở và phương tiện đi lại. Một số địa phương đã có phương án chuyển đổi trụ sở công dư thành nhà ở công vụ nhưng còn khó khăn trong bố trí nguồn vốn để cải tạo, sửa chữa. Đề nghị Quốc hội, Chính phủ phối hợp các cơ quan, địa phương nghiên cứu, cân đối ngân sách để hỗ trợ các địa phương sau sắp xếp thực hiện nâng cấp trụ sở, đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất, khoa học công nghệ,... bảo đảm bộ máy hoạt động ổn định, thông suốt, cán bộ, người lao động yên tâm công tác.

- Đến nay, nhiều nội dung, nhiệm vụ về thực hiện sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã và xây dựng đơn vị hành chính 02 cấp theo Kế hoạch số 47-KH/BCĐ, ngày 14/4/2025 của Ban Chỉ đạo đã hoàn thành vượt tiến độ đề ra. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều nhiệm vụ cần phải tiếp tục thực hiện, Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết 18 sẽ ban hành Kế hoạch mới với nhiệm vụ, lộ trình giao trách nhiệm cho các cấp ủy, tổ chức đảng; yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương quán triệt, thực hiện nghiêm Kế hoạch.

III. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ

Căn cứ tiến độ, kết quả triển khai thực hiện và yêu cầu thực tế công việc, Ban Tổ chức Trung ương kính đề nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư:

1. Yêu cầu Ban Thường vụ các tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo: (1) Tất cả các công việc theo thẩm quyền của 2 cấp (tỉnh, xã) phải được thực hiện thông suốt, không để chậm trễ, không để sót việc, mục tiêu xuyên suốt là phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn. (2) Khẩn trương rà soát và hoàn thành toàn bộ công tác phân công, bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ở các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, cấp xã; đối với những xã, phường, đặc khu thiếu cán bộ chuyên môn, cấp tỉnh phải bố trí, tăng cường kịp thời, đầy đủ, hỗ trợ, giúp đỡ để bảo đảm thực hiện công việc hiệu quả. (3) Tăng cường kiểm tra, nắm tình hình để kịp thời giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho cấp xã khi vận hành bộ máy mới. (4) Tiếp tục làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, giải quyết đầy đủ chế độ, chính sách cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động nghỉ hưu sớm, thôi công tác theo hướng dẫn của Trung ương; tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn để nhân dân nắm được những quy định mới và địa điểm, cách thức làm việc mới của các cơ quan nhà nước ở địa phương; củng cố và duy trì sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân đối với việc triển khai đơn vị hành chính 02 cấp. (5) Phát huy tinh thần đoàn kết, nhất trí thực hiện thành công mô hình đơn vị hành chính 02 cấp, đảm bảo hệ thống tổ chức vận hành thông suốt, hiệu lực, hiệu quả; bảo vệ quyền lợi chính đáng của người dân; chăm lo an sinh xã hội và mở rộng cơ hội phát triển cho mọi tầng lớp nhân dân. (6) Chủ trì, phối hợp với Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và các cơ quan, đơn vị, tổ chức liên quan triển khai việc đưa đoàn viên thanh niên là sinh viên có kiến thức cơ bản về công nghệ thông tin của các trường đại học, cao đẳng, thanh niên tình nguyện hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, nhân dân các xã, phường, đặc khu (nhất là vùng xa, vùng khó khăn) trong vận hành bộ máy, cung cấp dịch vụ công trực tuyến, giải quyết thủ tục hành chính... trong giai đoạn đầu thực hiện mô hình đơn vị hành chính 02 cấp. (7)

Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo chuẩn bị tốt các điều kiện để tổ chức thành công Đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng gắn với chuẩn bị bầu cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp.

2. Giao Đảng ủy Chính phủ, Đảng ủy Quốc hội lãnh đạo, chỉ đạo: (1) Tiếp tục theo dõi, bố trí đủ kinh phí để giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức nghỉ hưu sớm, thôi việc do sắp xếp; (2) Nghiên cứu, bổ sung kinh phí hỗ trợ cho các địa phương để đầu tư, nâng cấp trụ sở bảo đảm hiện đại, đáp ứng đầy đủ công năng cho bộ máy mới; xây dựng nhà công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức phải thay đổi chỗ ở sau sắp xếp; trang bị cơ sở vật chất, hạ tầng công nghệ thông tin và các điều kiện làm việc tại trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã theo hướng hiện đại để phục vụ cho các tổ chức, doanh nghiệp và công dân ngày càng tốt hơn, hiệu quả hơn.

3. Giao Đảng ủy Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo Đảng ủy Bộ Nội vụ: (1) Chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương và các cơ quan có liên quan nghiên cứu, báo cáo Bộ Chính trị cho chủ trương về một số nội dung liên quan đến quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức để áp dụng chung trong hệ thống chính trị, bảo đảm nguyên tắc “có vào có ra”...; (2) Phối hợp Ban Tổ chức Trung ương nghiên cứu, hoàn thiện và tổ chức triển khai thực hiện hệ thống danh mục vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị; (3) Phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan nghiên cứu, đề xuất việc thực hiện hệ thống lương và phụ cấp mới bảo đảm đồng bộ, thống nhất với lộ trình cải cách tiền lương khu vực công; (4) Khẩn trương tham mưu, hoàn thiện ban hành các quy định, hướng dẫn cụ thể hóa việc phân loại đơn vị hành chính xã, phường, đặc khu gắn với việc xác định chế độ, chính sách đối với từng loại hình đơn vị hành chính; (5) Rà soát, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng biên chế, số lượng cấp phó các cơ quan chuyên môn của ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã để làm căn cứ tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền xây dựng, ban hành khung tiêu chuẩn chức danh, xác định tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức, viên chức và quy định về số lượng biên chế, cấp phó giai đoạn 2026 - 2030 của các cơ quan, đơn vị bảo đảm phù hợp, gắn với vị trí việc làm.

4. Giao Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương lãnh đạo, chỉ đạo: (1) Tiếp tục rà soát, sắp xếp lại tổ chức đầu mối bên trong, trực thuộc Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội, các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ, bảo đảm tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, gần dân, sát dân, bám cơ sở; (2) Kịp thời sắp xếp lại các hội quần chúng thật tinh gọn, giảm số lượng các hội quần chúng và báo chí trực thuộc; (3) Theo dõi, nắm tình hình triển khai hoạt động của mô hình Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội, các hội quần chúng theo mô hình đơn vị hành chính 2 cấp; chủ động đề xuất phương án căn cơ, hệ thống để giải quyết kịp thời khó khăn vướng mắc, đảm bảo hoạt động thông suốt đạt mục tiêu yêu cầu đề ra.

5. Giao Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ nghiên cứu, tham mưu, đề xuất, hướng dẫn giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ công đoàn chuyên trách làm việc theo chế độ hợp đồng (hưởng lương và phụ cấp từ nguồn kinh phí công đoàn) chịu ảnh hưởng bởi sắp xếp ⁷ .

6. Giao Ban Tổ chức Trung ương tiếp thu ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí thư, tiếp tục rà soát, bổ sung, cập nhật các nội dung, nhiệm vụ về sắp xếp tổ chức bộ máy, triển khai mô hình đơn vị hành chính 02 cấp để tham mưu Ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết Nghị quyết 18 ban hành Kế hoạch triển khai nhiệm vụ về tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và chuẩn bị Đại hội đảng bộ các cấp (thay thế Kế hoạch số 47-KH/BCĐ, ngày 14/4/2025).

Ban Tổ chức Trung ương kính báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư xem xét, quyết định.

Bao gồm: (1) Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi); (2) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính; (3) Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi); (4) Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi); (5) Luật Thanh tra (sửa đổi); (6) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hành chính, Luật Tư pháp người chưa thành niên, Luật Phá sản và Luật Hòa giải, đối thoại tại Tòa án; (7) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng hình sự; (8) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; (9) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân; (10) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; (11) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Công đoàn, Luật Thanh niên và Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở; (12) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Tòa án nhân dân; (13) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân; (14) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 luật về quân sự, quốc phòng.

¹ Bao gồm: (1) Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật; (2) Nghị quyết của Quốc hội về việc thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, các luật tố tụng và luật khác có liên quan.

²Thường trực HĐND cấp tỉnh công bố nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc chỉ định Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Trưởng các Ban của HĐND cấp tỉnh hình thành sau sắp xếp; nghị quyết của Thường trực HĐND cấp tỉnh về việc chỉ định ủy viên UBND, phê chuẩn Phó Trưởng Ban của HĐND cấp tỉnh sau sắp xếp.

³Thường trực HĐND cấp xã công bố nghị quyết của Thường trực HĐND cấp tỉnh về việc chỉ định Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Trưởng các Ban của HĐND cấp xã hình thành sau sắp xếp; nghị quyết của Thường trực HĐND cấp xã về việc chỉ định ủy viên UBND, phê chuẩn Phó Trưởng Ban của HĐND cấp xã sau sắp xếp.

⁴05 địa phương chưa tổ chức là Quảng Ngãi, Đồng Nai, Cà Mau, Đồng Tháp, Vĩnh Long

⁵Các nội dung cụ thể: (1) Quy chế làm việc đảng ủy nhiệm kỳ 2025-2030; (2) Quy chế làm việc ủy ban kiểm tra đảng ủy nhiệm kỳ 2025-2030; (3) Việc thành lập các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc đảng ủy; trung tâm chính trị (ở nơi lập trung tâm chính trị); cơ quan UBMTTQVN cấp xã; (4) Chủ trương thành lập phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND cấp xã; chủ trương thành lập các Ban Hội đồng nhân dân cấp xã; (5) Cho ý kiến nội dung chương trình kỳ họp HĐND lần thứ nhất; (6) Phân công ủy viên ban thường vụ; (7) Quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Đảng ủy, trung tâm chính trị; (8) Giao biên chế cơ quan Khối Đảng, MTTQVN cấp xã năm 2025; (9) Tiếp nhận, phân công, bố trí công chức, viên chức Khối Đảng, Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội; (10) Công tác cán bộ; (11) Tiếp nhận tổ chức đảng, đảng viên; (12) Kiện toàn, sắp xếp, thành lập các tổ chức đảng trực thuộc và thực hiện một số nội dung liên quan.

⁶(1) Tại Hà Nội, Hải Phòng, Thanh Hóa, Thái Nguyên, Điện Biên, Sơn La, các hồ sơ của nhân dân đến Trung tâm phục vụ Hành chính công được giải quyết nhanh gọn và giảm phiền hà; (2) Trong ngày, Quảng Ninh đã tiếp nhận và giải quyết 2.000 thủ tục hành chính của nhân dân và doanh nghiệp thông suốt, hiệu quả; (3) Bưu điện tỉnh Hưng Yên đã bố trí 104 nhân viên trực tiếp tham gia hướng dẫn người dân, doanh nghiệp chuẩn bị hồ sơ thực hiện thủ tục hành chính, nộp hồ sơ trên cổng dịch vụ công quốc gia; số hồ sơ; trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp; chuyển hồ sơ giữa trung tâm phục vụ hành chính công xã, phường với các đơn vị liên quan trong giải quyết thủ tục hành chính; tiếp nhận các yêu cầu, phản ánh, khiếu nại của người dân đối với việc giải quyết thủ tục hành chính; (4) Tại Ninh Bình, cơ sở dữ liệu đăng viền đã đồng bộ gửi lên Trung ương, mô hình 1 máy chủ; tài liệu, hồ sơ vụ việc đã đồng bộ Trung ương 100%. Đến nay, đã số hóa tài liệu ước đạt khoảng 80%. Các phần mềm chuyên ngành, hệ thống văn bản điện tử được vận hành thông suốt, có sự hỗ trợ kịp thời của tổ công tác kỹ thuật cấp tỉnh. Công tác tiếp công dân, xử lý hồ sơ hành chính công và tương tác với các sở, ngành cấp tỉnh được duy trì ổn định, không có tình trạng ách tắc hoặc gián đoạn; (5) Phường Thủ Đức, TP Hồ Chí Minh tiên phong trong sử dụng robot tại Trung tâm phục vụ Hành chính công để chào hỏi người dân tạo sự thân thiện và thực hiện một số nhiệm vụ đơn giản khác.

⁷Ý kiến đề xuất của đồng chí Đặng Ngọc Tùng, nguyên ủy viên Trung ương Đảng, nguyên Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam gửi đồng chí Tổng Bí thư ngày 28/6/2025.