Công văn 2738-CV/BTCTW 2026 về việc đề nghị bổ sung, hoàn thiện 05 báo cáo chuyên đề phục vụ rà soát vị trí việc làm và xây dựng phương án biên chế

Thực hiện Kết luận số 107-KL/TW ngày 17/10/2026 của Bộ Chính trị; Thông báo số 536/TB-VPCP ngày 19/10/2026; Quyết định số 2034/QĐ-TTg ngày 23/10/2026 và Công văn số 175/BCĐCP ngày 03/11/2026 của Ban Chỉ đạo rà soát, hoàn thiện hệ thống vị trí việc làm gắn với xây dựng đội ngũ cán bộ và quản lý biên chế thuộc phạm vi quản lý của Chính phủ (sau đây gọi là Ban Chỉ đạo Chính phủ), Ban Tổ chức Trung ương đã nghiên cứu 05 báo cáo chuyên đề của Bộ Nội vụ, Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài chính. Các chuyên đề bước đầu cung cấp cơ sở phương pháp, danh mục và số liệu phục vụ rà soát vị trí việc làm; cần tiếp tục bổ sung kết quả cụ thể, kiểm chứng tác động đến nhiệm vụ, công việc, vị trí việc làm và nhu cầu nhân lực để phục vụ báo cáo Bộ Chính trị định kỳ 02 tuần một lần và xây dựng phương án biên chế giai đoạn 2027–2031.

Để bảo đảm chất lượng và tiến độ tổng hợp, Ban Tổ chức Trung ương đề nghị Bộ Nội vụ, cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo Chính phủ chủ trì, phối hợp với 04 bộ liên quan rà soát, hoàn thiện 05 chuyên đề theo 03 nhóm sản phẩm đã giao tại Công văn số 175/BCĐCP: (1) nguyên tắc nhận diện nhiệm vụ, công việc, công đoạn có thể phân cấp, cắt giảm, thay thế bằng công nghệ, dữ liệu hoặc chuyển phương thức thực hiện; (2) danh mục nhiệm vụ, công việc, công đoạn cụ thể chịu tác động; (3) danh mục văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung, kèm cơ quan chủ trì và lộ trình thực hiện. Trong đó, tập trung vào những nội dung sau:

1. Đối với chuyên đề của Bộ Nội vụ về phân cấp, phân quyền

- Chuẩn hóa cấp độ và đơn vị thống kê, đối chiếu số liệu giữa báo cáo và phụ lục; phân định nhiệm vụ chỉ một cấp thực hiện, nhiệm vụ nhiều cấp cùng thực hiện và nhiệm vụ tiếp tục đề xuất phân cấp.

- Bổ sung danh mục đề xuất thuộc lĩnh vực nội vụ; đối với từng nhiệm vụ cần xác định thẩm quyền hiện hành, thẩm quyền đề xuất, công đoạn ở cấp giao và cấp nhận, văn bản, điều khoản cần điều chỉnh, cơ quan chủ trì và thời hạn.

- Làm rõ nhiệm vụ phân cấp chưa trọn vẹn, còn xin ý kiến hoặc kê khai trùng giữa các cấp; đối chiếu với danh mục thủ tục hành chính của Bộ Tư pháp. Lượng hóa biến động khối lượng công việc, nhân lực giảm ở cấp giao và tăng ở cấp nhận trên cơ sở số hồ sơ, thời gian lao động có căn cứ; tách công chức, viên chức, nêu rõ những trường hợp chưa đủ dữ liệu kiểm chứng.

2. Đối với chuyên đề của Bộ Công an về chuyển đổi số và khai thác dữ liệu

- Bổ sung nguyên tắc và danh mục công đoạn cắt giảm, thay thế bằng dữ liệu, dịch vụ công trực tuyến; liên kết mã thủ tục, cơ quan giải quyết, số hồ sơ phát sinh và công đoạn chịu tác động.

- Làm rõ dịch vụ công trực tuyến toàn trình vận hành thực tế, khâu còn xử lý giấy, nhập lại, xác minh thủ công và công việc phát sinh về quản trị dữ liệu, vận hành, giám sát.

- Bổ sung danh mục văn bản cần sửa đổi, bổ sung; phối hợp với Bộ Tư pháp thống nhất danh mục, số liệu và phạm vi đánh giá. Làm rõ dự báo đến hết năm 2027 về mức độ hoàn thiện, kết nối, khai thác dữ liệu và cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình; xác định những công việc, công đoạn dự kiến được cắt giảm, thay thế, tác động đến nhu cầu nhân lực và khả năng bố trí lại đội ngũ. Đối với dự báo giảm khoảng 80% nhân lực làm công tác tiếp nhận thủ tục hành chính, cần thuyết minh căn cứ tính toán, phạm vi, điều kiện thực hiện và phân biệt với kết quả đã được kiểm chứng.

3. Đối với chuyên đề của Bộ Tư pháp về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính

- Rà soát, thống nhất số liệu, phạm vi, thời kỳ và danh mục thủ tục hành chính đã cắt giảm, đơn giản hóa, phân cấp, chuyển phương thức quản lý từ tiền kiểm sang hậu kiểm hoặc chuyển giao cho tổ chức, doanh nghiệp; phân biệt kết quả đã thực hiện với phương án dự kiến.

- Đánh giá tác động của các phương án cải cách thủ tục hành chính đối với nhiệm vụ, công việc, khối lượng và phương thức thực hiện của các cơ quan, đơn vị; làm rõ phần việc thực sự được cắt giảm, chuyển giao, phần việc còn lại và mới phát sinh, nhất là hoạt động hậu kiểm, quản lý rủi ro, kiểm tra, giám sát. Bổ sung danh mục, số liệu và kết quả rà soát làm rõ tác động của cải cách thủ tục hành chính đối với công việc, vị trí việc làm và nhu cầu nhân lực theo Hướng dẫn số 07-HD/BTCTW.

- Hoàn thiện danh mục văn bản cần sửa đổi, bổ sung, xác định nội dung điều chỉnh, hình thức văn bản, cơ quan chủ trì và lộ trình thực hiện, ưu tiên các nội dung cần xử lý trong năm 2026 và năm 2027; thống nhất phạm vi, phương pháp thống kê và nguồn số liệu về cán bộ, công chức tham gia giải quyết thủ tục hành chính.

4. Đối với chuyên đề của Bộ Khoa học và Công nghệ về cắt giảm, thay thế công việc bằng công nghệ

- Từ 10 nguyên tắc, 25 phương án và 100 công việc tham khảo, lựa chọn công việc, công đoạn cụ thể tại cơ quan, địa phương đại diện, ưu tiên nơi có khối lượng lớn. Phân biệt công đoạn được bỏ, hệ thống thực hiện thay, công nghệ chỉ hỗ trợ và việc vẫn phải trực tiếp thực hiện; tính phần việc mới hoặc chuyển sang đơn vị vận hành. Bổ sung kết quả thử nghiệm, so sánh sản lượng, giờ lao động, chất lượng, chi phí trước và sau (nếu có), tách kết quả đã kiểm chứng với dự kiến.

- Lập danh mục văn bản, quy trình cần sửa đổi khi dùng nền tảng số, kèm cơ quan chủ trì, lộ trình; thống nhất phạm vi với Bộ Công an.

5. Đối với chuyên đề của Bộ Tài chính về cơ chế, chính sách thúc đẩy xã hội hóa dịch vụ công cơ bản, thiết yếu

- Bổ sung nguyên tắc phân định nhiệm vụ Nhà nước phải trực tiếp thực hiện với hoạt động cung ứng dịch vụ, kỹ thuật, hỗ trợ có thể tự chủ, đặt hàng, đấu thầu, thuê dịch vụ hoặc xã hội hóa; phân biệt chủ thể thực hiện và chủ thể chi trả, kể cả nguồn kinh phí hỗn hợp.

- Phối hợp với các bộ chuyên ngành lập danh mục dịch vụ, công việc có thể chuyển phương thức cung ứng; xác định phần việc giảm, chuyển giao và trách nhiệm quản lý, giám sát còn lại. Đánh giá riêng công chức, viên chức, người hưởng lương ngân sách và từ nguồn thu sự nghiệp, tác động đến nhu cầu nhân lực và kinh phí.

- Lập danh mục văn bản cần sửa đổi về tự chủ, đặt hàng, đấu thầu, xã hội hóa, định mức kinh tế - kỹ thuật, kèm cơ quan chủ trì và lộ trình; không suy giảm biên chế trực tiếp từ số ưu đãi hay nguồn lực huy động.

6. Yêu cầu chung đối với các chuyên đề và phụ lục

Đề nghị các bộ hoàn thiện 03 sản phẩm theo yêu cầu; bổ sung số liệu, kết quả kiểm chứng về nhiệm vụ, công việc, VTVL và tác động đến nhu cầu nhân lực, bảo đảm rõ phạm vi, nguồn, thời điểm chốt và trạng thái xác nhận. Phân biệt kết quả đã thực hiện với phương án dự kiến; xác định văn bản cần sửa đổi, bổ sung, cơ quan chịu trách nhiệm và lộ trình xử lý.

Đề nghị Bộ Nội vụ chủ trì phối hợp với các bộ rà soát, thống nhất số liệu, tránh trùng lặp giữa 05 chuyên đề và tổng hợp chung. Các bộ gửi đồng thời kết quả cập nhật và phụ lục về Bộ Nội vụ và Ban Tổ chức Trung ương (qua Vụ Tổ chức – Điều lệ) trước 17 giờ ngày 12/11/2026, nêu rõ nội dung chưa hoàn thành và thời hạn bổ sung; gửi bộ chuyên đề hoàn chỉnh chậm nhất ngày 15/11/2026 theo tiến độ của Ban Chỉ đạo Chính phủ.

Ban Tổ chức Trung ương đề nghị Bộ Nội vụ quan tâm chủ trì, phối hợp với các bộ liên quan khẩn trương thực hiện./.