Dự thảo Nghị quyết về nhiệm vụ giải pháp hoàn thiện thể chế liên kết vùng kinh tế xã hội đến 2030

NGHỊ QUYẾT

Về các nhiệm vụ, giải pháp hoàn thiện thể chế liên kết vùng kinh tế - xã hội giai đoạn đến năm 2030

_____________

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ số 63/2025/QH15 ngày 18 tháng 02 năm 2025;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính tại Tờ trình số .../TTr-BTC ngày ... tháng ... năm 2026;  

Trên cơ sở kết quả biểu quyết của các Thành viên Chính phủ.

QUYẾT NGHỊ:

Nghị quyết số 57/NQ-CP ngày 21 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp hoàn thiện thể chế liên kết vùng kinh tế - xã hội đã tạo bước chuyển quan trọng trong xây dựng nền tảng thể chế cho liên kết vùng. Quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch 06 vùng kinh tế - xã hội thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được phê duyệt; các Hội đồng điều phối vùng được thành lập và đi vào hoạt động; nguồn lực đầu tư cho các công trình kết nối vùng, liên vùng được quan tâm; pháp luật về quy hoạch, đầu tư công, ngân sách nhà nước và các lĩnh vực có liên quan tiếp tục được hoàn thiện.

Tuy nhiên, thể chế liên kết vùng vẫn chưa theo kịp yêu cầu phát triển. Cơ chế điều phối vùng chủ yếu dựa trên phối hợp hành chính; thẩm quyền, trách nhiệm và công cụ thực hiện của cơ quan điều phối còn hạn chế; việc lựa chọn, huy động và phối hợp nguồn lực cho các chương trình, dự án có tính chất vùng chưa đồng bộ; hệ thống thông tin, dữ liệu phục vụ quản trị và điều phối phát triển vùng còn phân tán; sự tham gia của doanh nghiệp, tổ chức nghiên cứu và các chủ thể ngoài nhà nước còn hạn chế.

Bối cảnh phát triển mới, việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, điều chỉnh phân vùng kinh tế - xã hội, cùng yêu cầu chuyển mạnh từ phát triển theo địa giới hành chính sang phát triển theo không gian chức năng, tiềm năng, lợi thế và các mối liên kết, đặt ra yêu cầu phải tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ thể chế liên kết và điều phối vùng theo hướng đồng bộ, thực chất, hiệu quả hơn.

Để nâng cao hiệu quả liên kết vùng, tạo không gian phát triển mới, phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế so sánh và tính bổ trợ giữa các địa phương, Chính phủ yêu cầu các bộ, cơ quan trung ương và địa phương quán triệt các quan điểm, mục tiêu và tổ chức thực hiện quyết liệt, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp sau:

I. QUAN ĐIỂM

1. Liên kết vùng phải được đặt trong tổng thể tổ chức không gian phát triển quốc gia, chuyển mạnh từ tư duy phát triển theo địa giới hành chính sang phát triển theo không gian chức năng, tiềm năng, lợi thế và các mối liên kết kinh tế - xã hội. Phát huy tối đa lợi thế so sánh, tính bổ trợ giữa các địa phương, giữa các vùng; tăng cường kết nối các vùng động lực, cực tăng trưởng, hành lang kinh tế, đô thị, khu vực sản xuất và các đầu mối hạ tầng; ưu tiên lợi ích tổng thể của quốc gia và của vùng, hài hòa lợi ích của các địa phương; gắn phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững.

2. Hoàn thiện thể chế liên kết vùng phải bảo đảm đồng bộ, thực chất, hiệu quả và khả thi; xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm, mối quan hệ giữa Trung ương, địa phương và các chủ thể tham gia. Phát huy tính chủ động, tự chủ và trách nhiệm của địa phương đi đôi với tăng cường vai trò kiến tạo, điều phối của Trung ương; đa dạng hóa các hình thức liên kết phù hợp với quy mô, tính chất và yêu cầu của từng vấn đề.

3. Thực hiện liên kết vùng trên cơ sở Quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng và các quy hoạch có liên quan, bảo đảm thống nhất về mục tiêu, định hướng và tổ chức không gian phát triển. Tập trung liên kết đối với những vấn đề có phạm vi, tác động hoặc lợi ích vượt địa giới hành chính mà một địa phương riêng lẻ không thể giải quyết hiệu quả; bảo đảm đồng bộ trong phát triển kết cấu hạ tầng, tổ chức không gian kinh tế, cung cấp dịch vụ công và quản lý tài nguyên, môi trường. Khắc phục tình trạng đầu tư phân tán, trùng lặp, thiếu đồng bộ và cạnh tranh không lành mạnh giữa các địa phương.

4. Đổi mới cơ chế điều phối vùng theo hướng rõ đầu mối, rõ trách nhiệm, gắn với kết quả thực hiện, có trọng tâm, thực chất, đủ năng lực và nguồn lực để xử lý những vấn đề liên ngành, liên tỉnh. Tăng cường phối hợp giữa Trung ương với địa phương, giữa các địa phương, đồng thời phát huy sự tham gia của doanh nghiệp, hiệp hội, cơ sở nghiên cứu, đào tạo và các chủ thể có liên quan. Nâng cao năng lực hoạt động của các thiết chế điều phối vùng, gắn trách nhiệm điều phối với cơ chế huy động nguồn lực, theo dõi, giám sát và đánh giá kết quả thực hiện.

5. Hoàn thiện cơ chế kết hợp nguồn lực của ngân sách trung ương, ngân sách địa phương và các nguồn lực ngoài nhà nước; ưu tiên các chương trình, dự án có tính chất liên tỉnh, liên vùng, có tác động lan tỏa lớn phù hợp với quy hoạch, khả năng cân đối nguồn lực, hiệu quả kinh tế, xã hội. Tăng cường cơ chế phối hợp trong tất cả các khâu từ chuẩn bị, tổ chức thực hiện đến giám sát các chương trình, dự án liên kết vùng.

6. Đẩy mạnh chuyển đổi số, xây dựng, kết nối và chia sẻ dữ liệu giữa Trung ương và địa phương, giữa các địa phương; nâng cao hiệu quả quản trị phát triển và liên kết vùng dựa trên dữ liệu.

II. MỤC TIÊU

Hoàn thiện thể chế liên kết vùng với khung khổ pháp lý, cơ chế điều phối và công cụ thực hiện đồng bộ, có khả năng huy động và phối hợp nguồn lực hiệu quả để giải quyết các vấn đề liên tỉnh, liên vùng; phát huy vai trò kiến tạo, điều phối của Trung ương và tính chủ động, tự chủ, sáng tạo của địa phương. Tổ chức thực hiện hiệu quả các quy hoạch; tạo sự đồng bộ trong phát triển kết cấu hạ tầng và nâng cao hiệu quả liên kết trong các ngành kinh tế, các lĩnh vực xã hội, khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường, góp phần quan trọng tăng cường năng lực cạnh tranh, khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế của từng vùng và đóng góp vào phát triển nhanh, bền vững của đất nước.

III. CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CỤ THỂ

1. Các bộ, ngành

a) Nhiệm vụ chung

- Tổ chức thực hiện hiệu quả các quy hoạch thuộc phạm vi quản lý, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh; trong đó chú trọng các nội dung có tính chất liên tỉnh, liên vùng và phát huy chức năng vùng trong các lĩnh vực của các địa bàn, trung tâm, cơ sở theo quy hoạch.

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, tiếp tục rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành theo thẩm quyền các quy định pháp luật chuyên ngành có liên quan đến hoạt động phối hợp, liên kết giữa các địa phương, trong đó, kịp thời đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý những quy định chồng chéo, thiếu đồng bộ hoặc chưa tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển các chương trình, dự án liên tỉnh, liên vùng.

- Chủ động cụ thể hóa các nội dung liên kết vùng thuộc lĩnh vực quản lý thành chương trình, kế hoạch, dự án và nhiệm vụ cụ thể; phối hợp với Hội đồng điều phối vùng và các địa phương xác định thứ tự ưu tiên, phân công rõ cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp, tiến độ, nguồn lực và kết quả đầu ra của từng nhiệm vụ liên ngành, liên tỉnh; gắn việc triển khai các chương trình chuyên ngành với không gian và nhu cầu phát triển của các vùng.

- Rà soát, xây dựng, hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển sản xuất, kinh doanh, tham gia sâu hơn chuỗi giá trị và kết nối các địa bàn khó khăn, miền núi với thị trường, các trung tâm kinh tế và đầu mối logistics lớn.

- Tiếp tục xây dựng, chuẩn hóa, cập nhật các cơ sở dữ liệu thuộc phạm vi quản lý; xác định rõ các dữ liệu có giá trị sử dụng cho mục đích liên kết vùng để thực hiện kết nối, chia sẻ với các bộ, ngành, địa phương và hệ thống thông tin/cơ sở dữ liệu phục vụ liên kết vùng. Xác định rõ quy trình cập nhật, trách nhiệm cung cấp, cập nhật, quản lý và bảo đảm chất lượng dữ liệu của từng cơ quan, địa phương.

- Định kỳ hàng năm đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ liên kết vùng thuộc lĩnh vực quản lý; cung cấp thông tin, số liệu và báo cáo Bộ Tài chính để tổng hợp, theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết.

b) Bộ Tài chính

- Chủ trì tham mưu đổi mới mô hình tổ chức và phương thức hoạt động của các Hội đồng điều phối vùng; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các kết luận của Hội đồng; nghiên cứu gắn hoạt động của Hội đồng với quá trình xác định thứ tự ưu tiên các chương trình, dự án liên kết vùng và cơ chế huy động nguồn lực thực hiện.

- Chủ trì nghiên cứu hoàn thiện cơ chế tài chính, đầu tư phục vụ liên kết vùng, trong đó tập trung hoàn thiện tiêu chí lựa chọn dự án liên kết vùng, cơ chế phối hợp, đóng góp nguồn lực và đồng bộ tiến độ thực hiện; báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện trong năm 2028.

- Chủ trì nghiên cứu, xây dựng theo lộ trình hệ thống thông tin/cơ sở dữ liệu phục vụ liên kết vùng; có sự kết nối, khai thác dữ liệu từ các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành và cơ sở dữ liệu của địa phương; ưu tiên các thông tin phục vụ công tác xây dựng chương trình, dự án liên kết ưu tiên, điều phối nguồn lực, thông tin về các hoạt động liên kết vùng gắn với theo dõi tiến độ và kết quả thực hiện.

c) Bộ Nội vụ

- Chủ trì nghiên cứu, rà soát các quy định của pháp luật về tổ chức chính quyền các cấp để hoàn thiện cơ sở pháp lý về thẩm quyền, trách nhiệm và các hình thức phối hợp, liên kết giữa các địa phương; báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện trong năm 2028.

- Hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động; tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu lao động, việc làm giữa các địa phương.

- Triển khai hiệu quả công tác dự báo cung - cầu lao động, nhu cầu kỹ năng và dịch chuyển lao động theo vùng; phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo và các địa phương kết nối nhu cầu sử dụng lao động với hoạt động đào tạo, đào tạo lại và nâng cao kỹ năng.

d) Bộ Xây dựng

- Tập trung nguồn lực để phát triển kết cấu hạ tầng giao thông trọng điểm  kết nối vùng, liên vùng gắn với phát triển giao thông đa phương thức; thúc đẩy hình thành các hành lang vận tải đa phương thức hiệu quả.

- Phối hợp với các bộ, ngành và địa phương rà soát, xác định các dự án giao thông trọng điểm kết nối vùng, liên vùng; hướng dẫn, phối hợp xử lý các vấn đề chuyên môn và kỹ thuật nhằm bảo đảm tính đồng bộ của mạng lưới giao thông.

- Chủ trì nghiên cứu cơ chế, chính sách để đẩy mạnh thu hút nguồn vốn xã hội cho phát triển hạ tầng; cơ chế khai thác quỹ đất khu vực quanh nhà ga (mô hình phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng - TOD) để tạo nguồn lực tái đầu tư cho hạ tầng giao thông.

- Xây dựng phương án tổng thể phát triển các khu vực TOD tại các địa phương dọc tuyến đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam để tối ưu hiệu quả đầu tư gắn với liên kết vùng, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong năm 2027.

- Xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung, tích hợp thông tin quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, nông thôn, hạ tầng kỹ thuật và lưu lượng vận tải để các địa phương cùng khai thác và phối hợp điều hành.

đ) Bộ Công Thương

- Chủ trì nâng cao hiệu quả điều phối liên kết vùng trong phát triển công nghiệp, thương mại, năng lượng và logistics; thúc đẩy các địa phương liên kết phát triển các hành lang thương mại - logistics, cụm liên kết ngành, chuỗi cung ứng liên tỉnh.

- Tăng cường kết nối thị trường và tổ chức các chương trình xúc tiến thương mại ở quy mô vùng, liên vùng. Xây dựng, triển khai có hiệu quả các giải pháp phát triển các mạng lưới cung ứng, kết nối doanh nghiệp sản xuất với doanh nghiệp chế biến, phân phối, xuất khẩu và các nền tảng thương mại điện tử. Nghiên cứu chính sách hỗ trợ các địa bàn miền núi, biên giới kết nối với các trung tâm sản xuất, thị trường, cửa khẩu và đầu mối logistics lớn.

- Chủ trì xây dựng, hoàn thiện cơ chế huy động, đóng góp và phối hợp nguồn lực giữa các địa phương cho các hoạt động xúc tiến thương mại có tính chất liên tỉnh, liên vùng; báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong năm 2027.

- Chủ trì xây dựng, hoàn thiện cơ chế, chính sách thúc đẩy hình thành, phát triển các cụm liên kết ngành liên tỉnh; báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong năm 2027.

- Xây dựng, hoàn thiện và kết nối cơ sở dữ liệu về công nghiệp, thương mại, năng lượng và logistics; tăng cường cung cấp thông tin về năng lực sản xuất, cung - cầu, luồng hàng, hạ tầng logistics, doanh nghiệp dẫn dắt, nhà cung ứng và các dự án ưu tiên, phục vụ hoạt động liên kết vùng.

e) Bộ Nông nghiệp và Môi trường

- Chủ trì rà soát, hoàn thiện cơ chế, chính sách về liên kết vùng trong các lĩnh vực nông nghiệp, đất đai, tài nguyên nước, bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học, phòng chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu, tài nguyên biển và các lĩnh vực khác thuộc phạm vi quản lý.

- Tăng cường cơ chế phối hợp giải quyết các vấn đề tài nguyên, môi trường có phạm vi hoặc tác động liên tỉnh. Nâng cao vai trò điều phối của Bộ trong việc kết nối các địa phương triển khai các chương trình, dự án liên vùng.

- Tổ chức hiệu quả các cơ chế phối hợp theo lưu vực sông. Xây dựng, hoàn thiện cơ chế phối hợp xử lý ô nhiễm môi trường liên tỉnh, liên vùng; nâng cao hiệu quả phối hợp trong quản lý nguồn nước, kiểm soát nguồn thải, bảo tồn đa dạng sinh học, quản lý các khu vực biển và hệ sinh thái giáp ranh.

- Chủ trì rà soát, hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển các vùng nguyên liệu và chuỗi giá trị nông, lâm, thủy sản, bao gồm cả quy mô liên tỉnh; tăng cường liên kết giữa vùng nguyên liệu, hợp tác xã, doanh nghiệp chế biến, logistics, thị trường tiêu thụ và xuất khẩu; phát triển các trung tâm đầu mối nông sản, hạ tầng bảo quản, chế biến, logistics nông nghiệp, cảng cá và các hạ tầng có chức năng phục vụ nhiều địa phương.

- Hoàn thiện và tăng cường kết nối, chia sẻ các cơ sở dữ liệu quốc gia và cơ sở dữ liệu chuyên ngành về đất đai, tài nguyên nước, môi trường, khí tượng thủy văn, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, phòng chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế để vận hành hiệu quả và phát huy vai trò của Trung tâm Dữ liệu vùng Đồng bằng sông Cửu Long.

g) Bộ Khoa học và Công nghệ

- Rà soát, hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số theo hướng tạo cơ chế đặc thù cho các chương trình, nhiệm vụ, dự án có tính chất liên tỉnh, liên vùng; bổ sung cơ chế phối hợp, đồng tài trợ và chia sẻ nguồn lực giữa Trung ương và địa phương, giữa các địa phương, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong năm 2027.

- Nghiên cứu, xây dựng các cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển hạ tầng số, trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm nghiên cứu và phát triển, hạ tầng điện toán, khu công nghệ cao và các hạ tầng khoa học, công nghệ có khả năng phục vụ nhiều địa phương; tăng cường kết nối giữa viện nghiên cứu, trường đại học, doanh nghiệp.

- Xây dựng, hoàn thiện và kết nối các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Xây dựng, hoàn thiện các chính sách khuyến khích hợp tác công - tư, huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, quỹ đầu tư, hợp tác quốc tế và các nguồn vốn hợp pháp khác để phát triển hạ tầng nghiên cứu, hạ tầng số và hệ sinh thái đổi mới sáng tạo vùng.

h) Bộ Công an

- Nghiên cứu xây dựng, thúc đẩy áp dụng các tiêu chuẩn,  giải pháp bảo đảm khả năng kết nối, chia sẻ giữa các cơ sở dữ liệu của các bộ, ngành và địa phương. Hướng dẫn, phối hợp bảo đảm an ninh, an toàn thông tin trong quá trình kết nối, chia sẻ và khai thác dữ liệu.

- Phát huy hạ tầng và dữ liệu của Trung tâm dữ liệu quốc gia, Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và các cơ sở dữ liệu thuộc phạm vi quản lý để hỗ trợ hoạt động quản lý, phân tích và điều phối theo vùng.

i) Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Chủ trì thúc đẩy và nâng cao hiệu quả liên kết phát triển du lịch liên tỉnh, liên vùng;  phát triển các sản phẩm, tour, tuyến du lịch liên tỉnh, liên vùng theo hướng phát huy lợi thế đặc thù và bổ trợ lẫn nhau giữa các địa phương; sử dụng hiệu quả Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch trong thúc đẩy liên kết vùng về du lịch.

- Tổ chức hiệu quả các chương trình xúc tiến, quảng bá chung; phát triển thương hiệu du lịch theo vùng, liên vùng gắn với thương hiệu du lịch quốc gia; tăng cường phối hợp trong các hoạt động xúc tiến tại thị trường trong nước và quốc tế.

- Chủ trì nghiên cứu, xây dựng cơ chế huy động, đóng góp và phối hợp nguồn lực giữa các địa phương cho các chương trình, hoạt động xúc tiến, quảng bá và phát triển sản phẩm du lịch liên tỉnh, liên vùng; báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong năm 2027.

- Xây dựng, hoàn thiện các cơ sở dữ liệu về du lịch, tăng cường chia sẻ dữ liệu du lịch, thông tin thị trường, thống kê, quản lý điểm đến; thúc đẩy phát triển bản đồ số, nền tảng thông tin du lịch thông minh và các công cụ quảng bá trực tuyến dùng chung.

k) Bộ Giáo dục và Đào tạo

- Nghiên cứu cơ chế, chính sách nhằm phát huy vai trò của các đại học vùng, cơ sở giáo dục đại học trọng điểm và các cơ sở giáo dục nghề nghiệp có chức năng trung tâm vùng trong đào tạo nhân lực chất lượng cao, nghiên cứu khoa học, đổi mới sáng tạo; ưu tiên đầu tư tập trung cho các cơ sở đào tạo có chức năng quốc gia, vùng và các cơ sở đào tạo các ngành, lĩnh vực chiến lược.

- Nghiên cứu cơ chế đặt hàng đào tạo theo nhu cầu của vùng, không gian liên tỉnh, không phụ thuộc địa giới hành chính; khuyến khích doanh nghiệp đặt hàng, đầu tư, tài trợ và tham gia đào tạo nguồn nhân lực của vùng; báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong năm 2027.

- Nghiên cứu cơ chế đầu tư, quản lý và khai thác chung học liệu và nền tảng đào tạo số.

- Xây dựng và kết nối dữ liệu giáo dục, đào tạo với dữ liệu thị trường lao động và nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp, phục vụ dự báo và điều phối phát triển nguồn nhân lực theo vùng.

l) Bộ Y tế

- Hoàn thiện cơ chế, chính sách tăng cường sự phối hợp giữa các địa phương trong cung ứng dịch vụ y tế, quản lý sức khỏe cộng đồng; cơ chế phối hợp cấp vùng ứng phó dịch bệnh. Hoàn thiện cơ chế điều phối y tế ở cấp độ liên tỉnh gắn với không gian chức năng chuyên ngành y tế; phát huy vai trò của các cơ sở y tế chuyên sâu và các cơ sở thực hiện chức năng vùng.

- Tiếp tục xây dựng hệ thống hỗ trợ chuyên môn từ xa nhằm nâng cao năng lực kỹ thuật của các tuyến; hoàn thiện cơ chế luân phiên cán bộ, chuyên gia, đào tạo và chuyển giao kỹ thuật; tăng cường chia sẻ nguồn lực và năng lực chuyên môn giữa các địa phương.

- Tăng cường xây dựng, kết nối và chia sẻ dữ liệu y tế phục vụ điều phối vùng; mở rộng các mô hình kết nối dữ liệu giữa bệnh viện tuyến trung ương, cơ sở y tế đầu mối và các địa phương.

2. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố

a) Nhiệm vụ chung

- Chủ động xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch liên kết với các địa phương trong vùng và các vùng có liên quan; cụ thể hóa các định hướng của quy hoạch vùng vào quá trình tổ chức triển khai quy hoạch tỉnh, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư công và các chương trình, dự án của địa phương. Chủ động đề xuất các chương trình, dự án liên tỉnh, liên vùng ưu tiên; phối hợp xác định địa phương hoặc cơ quan đầu mối chủ trì đối với từng dự án; thống nhất về mục tiêu, phạm vi, tiến độ, nguồn lực, trách nhiệm của từng bên và cơ chế tổ chức thực hiện.

- Kiện toàn đầu mối tham mưu, điều phối cấp tỉnh; nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ tham gia công tác liên kết vùng; bảo đảm thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ được Hội đồng điều phối vùng giao. Phân công rõ cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm tham mưu, theo dõi và tổ chức thực hiện từng chương trình, dự án liên vùng; duy trì cơ chế trao đổi thông tin và xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh trong quá trình phối hợp.

- Xây dựng, cập nhật và vận hành hiệu quả các cơ sở dữ liệu của địa phương; thực hiện kết nối, chia sẻ dữ liệu với các bộ, ngành và các địa phương khác theo quy định và phù hợp với nhu cầu liên kết vùng.

- Thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thường xuyên trao đổi, đối thoại với doanh nghiệp, hiệp hội, cơ sở đào tạo, viện nghiên cứu và các chủ thể có liên quan để xác định nhu cầu liên kết, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc và huy động sự tham gia của khu vực ngoài nhà nước vào các chương trình, dự án liên kết vùng.

- Định kỳ đánh giá kết quả thực hiện các chương trình, kế hoạch và cam kết liên kết vùng; báo cáo tình hình triển khai, những khó khăn, vướng mắc và kiến nghị giải pháp với Hội đồng điều phối vùng và Bộ Tài chính theo yêu cầu; chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện các nhiệm vụ liên kết vùng thuộc phạm vi quản lý.

b) Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh

- Tổ chức thực hiện hiệu quả các quy định về liên kết, phát triển vùng tại Luật Thủ đô đối với Thành phố Hà Nội và Luật Phát triển đô thị đối với Thành phố Hồ Chí Minh; chủ động đề xuất, dẫn dắt hình thành các chương trình, dự án liên kết có mục tiêu, phạm vi, nguồn lực, tiến độ và cơ chế tổ chức thực hiện cụ thể.

- Chủ động nghiên cứu, kịp thời đề xuất các cơ chế, chính sách, thí điểm các mô hình mới nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc và nâng cao hiệu quả liên kết vùng.

- Chủ động phối hợp với các địa phương có liên quan xác định danh mục các chương trình, dự án liên tỉnh, liên vùng ưu tiên; thống nhất cơ quan chủ trì, trách nhiệm của các bên và phương án huy động, bố trí nguồn lực để tổ chức thực hiện.

- Phát huy vai trò đầu mối trong phối hợp tổ chức không gian phát triển và đầu tư kết cấu hạ tầng liên tỉnh, liên vùng, bảo đảm đồng bộ về quy hoạch, hướng tuyến, điểm kết nối, tiêu chuẩn kỹ thuật và tiến độ thực hiện.

3. Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam

- Phối hợp với các bộ, ngành và địa phương duy trì, phát triển các mạng lưới doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp theo vùng và hành lang kinh tế; thúc đẩy hình thành các liên kết sản xuất, chuỗi cung ứng, logistics, thương mại và đầu tư giữa doanh nghiệp thuộc nhiều địa phương.

- Tăng cường đối thoại chính sách, tổng hợp các khó khăn, vướng mắc và kiến nghị của cộng đồng doanh nghiệp liên quan đến liên kết vùng, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết.

- Triển khai các nghiên cứu, đánh giá độc lập về môi trường kinh doanh, hiệu quả liên kết và khả năng huy động nguồn lực cho phát triển vùng.

- Nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách khuyến khích cộng đồng doanh nghiệp tham gia các chương trình, dự án liên kết vùng, đầu tư kết cấu hạ tầng và dịch vụ dùng chung, phát triển chuỗi giá trị, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh và phát triển nguồn nhân lực.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Nghị quyết này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành, thay thế Nghị quyết số 57/NQ-CP ngày 21 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp hoàn thiện thể chế liên kết vùng kinh tế - xã hội.

2. Bộ Tài chính là cơ quan đầu mối tổ chức thực hiện Nghị quyết; theo dõi, đôn đốc các bộ, ngành và địa phương triển khai các nhiệm vụ được giao đảm bảo tiến độ và chất lượng; tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện, kịp thời đề xuất Thủ tướng Chính phủ giải pháp để tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Nghị quyết này. Trước ngày 25 tháng 12 hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp nêu tại Nghị quyết này của các bộ, ngành và địa phương.

3. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo tổ chức thực hiện, chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai và kết quả thực hiện Nghị quyết này./.