Công văn 5032/BKHĐT-TH 2022 Hướng dẫn đánh giá thực hiện Kế hoạch PT KTXH năm 2022, dự kiến Kế hoạch PT KT XH năm 2023

Số: 5032/BKHĐT-TH

V/v Hướng dẫn đánh giá thực hiện Kế hoạch PTKTXH năm 2022, dự kiến Kế hoạch PTKTXH năm 2023

Hà Nội, ngày 22 tháng 7 năm 2022

TT

Nội dung

Đơn vị chủ trì theo dõi, đánh giá, báo cáo

PHẦN I: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH NĂM 2022

I

BỐI CẢNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH NĂM 2022

Các bộ, cơ quan trung ương và địa phương

II

TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH NĂM 2022

Các bộ, cơ quan trung ương và địa phương (các địa phương đánh giá theo các nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết của BCH Đảng bộ và HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc TW về Kế hoạch phát triển KTXH năm 2022)

1

Ước thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch phát triển KTXH năm 2022 theo 15 chỉ tiêu chủ yếu được giao tại Nghị quyết số 32/2021/QH15

-

Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nước (GDP) khoảng 6-6,5%

Bộ Kế hoạch và Đầu tư

-

GDP bình quân đầu người đạt 3.900 đô la Mỹ (USD)

Bộ Kế hoạch và Đầu tư

-

Tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo trong GDP đạt khoảng 25,5-25,8%

Bộ Kế hoạch và Đầu tư

-

Tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân khoảng 4%

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Bộ Kế hoạch và Đầu tư

-

Tốc độ tăng năng suất lao động xã hội bình quân khoảng 5,5%

Bộ Kế hoạch và Đầu tư

-

Tỷ trọng lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội đạt 27,5%

Bộ Kế hoạch và Đầu tư

-

Tỷ lệ lao động qua đào tạo khoảng 67%, trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo có văn bằng, chứng chỉ khoảng 27-27,5%

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

-

Tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị dưới 4%

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

-

Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo đa chiều) giảm khoảng 1-1,5%

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

-

Số bác sĩ trên 10.000 dân đạt 9,4 bác sĩ

Bộ Y tế

-

Số giường bệnh trên 10.000 dân đạt 29,5 giường bệnh

Bộ Y tế

-

Tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 92% dân số

Bộ Y tế

-

Tỷ lệ số xã đạt chuẩn nông thôn mới đạt 73%

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

-

Tỷ lệ thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn đạt 89%

Bộ Tài nguyên và Môi trường

-

Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 91%

Bộ Kế hoạch và Đầu tư

2

Đánh giá các kết quả đạt được theo 12 nhóm nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết số 32/2021/QH15 và các kết luận, Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ về phát triển KTXH năm 2022

2.1

Thực hiện linh hoạt, hiệu quả mục tiêu vừa phòng, chống dịch COVID-19, vừa phục hồi, phát triển KTXH

a)

Triển khai đồng bộ, hiệu quả Chương trình phòng, chống dịch COVID-19 và Chương trình phục hồi và phát triển KTXH

Các bộ, cơ quan trung ương

-

Triển khai Chương trình phòng, chống dịch COVID-19 (tổ chức triển khai, kết quả đạt được, khó khăn, hạn chế, nguyên nhân, phương hướng, giải pháp,...)

Bộ Y tế và các bộ, cơ quan trung ương, địa phương báo cáo thực hiện các nhiệm vụ được giao thuộc Chương trình

-

Triển khai Chương trình phục hồi và phát triển KTXH (tổ chức triển khai, kết quả đạt được, khó khăn, hạn chế, nguyên nhân, phương hướng, giải pháp,...)

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương báo cáo thực hiện các nhiệm vụ được giao thuộc Chương trình

+

Đẩy mạnh huy động các nguồn lực xã hội và ưu tiên bố trí nguồn NSNN để tập trung nâng cao năng lực hệ thống y tế và các nhiệm vụ quan trọng, cấp bách khác

Bộ Y tế và các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

+

Chính sách miễn, giảm thuế

Bộ Tài chính

+

Chính sách đầu tư phát triển: kết cấu hạ tầng, y tế, an sinh xã hội, lao động, việc làm, hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh,...

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

+

Chính sách tài khóa khác

Các bộ, cơ quan trung ương

+

Chính sách tiền tệ

Ngân hàng Nhà nước

+

Các chính sách khác thuộc Chương trình

Bộ Thông tin và Truyền thông; Bộ Khoa học và Công nghệ

b)

Tình hình nền kinh tế quốc dân và việc thực hiện các chính sách, giải pháp để giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế, phục hồi và phát triển KTXH

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

-

Về tăng trưởng GDP

Bộ Kế hoạch và Đầu tư

-

Về sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản (trong đó phân tích khả năng cạnh tranh, chuyển dịch nội ngành và khả năng cạnh tranh của một số sản phẩm chủ yếu, chủ lực,...)

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

-

Về sản xuất công nghiệp (trong đó: phân tích khả năng cạnh tranh, chuyển dịch nội ngành và khả năng cạnh tranh của một số sản phẩm chủ yếu, chủ lực,...; tình hình biến động giá dầu, than nhập khẩu, phân bón, thép xây dựng đến các ngành sản xuất và các dự án đầu tư; khả năng cung ứng (nhập khẩu, trong nước) các nguyên liệu, linh kiện sản xuất (bao gồm cả các ngành công nghiệp hỗ trợ, linh kiện điện tử) cho sản xuất, lắp ráp thành phẩm trong nước); các dự án công nghiệp lớn, dự án nhóm A đi vào sản xuất năm 2022

Bộ Công Thương

-

Về các hoạt động dịch vụ (trong đó phân tích khả năng cạnh tranh, chuyển dịch nội ngành và khả năng cạnh tranh của một số sản phẩm chủ yếu, chủ lực,...)

Bộ Công Thương;
Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Trong ngành dịch vụ cần tập trung đánh giá:

+

Du lịch (trong đó phân tích khả năng cạnh tranh, chuyển dịch nội ngành và khả năng cạnh tranh của một số sản phẩm chủ yếu, chủ lực,...)

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

+

Vận tải hành khách và hàng hóa, logistics

Bộ Giao thông vận tải

+

Dịch vụ công nghệ thông tin và truyền thông

Bộ Thông tin và Truyền thông

+

Dịch vụ tài chính - ngân hàng

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

-

Về tiền tệ, tín dụng. Trong đó, kịp thời đáp ứng nhu cầu vốn tín dụng, phấn đấu tiếp tục giảm lãi suất cho vay, giám sát chặt chẽ và kiểm soát việc phát sinh nợ xấu, bảo đảm an toàn hệ thống các tổ chức tín dụng

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

-

Về kiểm soát lạm phát

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Bộ Tài chính; Bộ Kế hoạch và Đầu tư

-

Về bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế

+

Về cân đối tích lũy, tiêu dùng

Bộ Kế hoạch và Đầu tư

+

Về cân đối ngân sách nhà nước

Bộ Tài chính

+

Về cân đối xuất nhập khẩu. Phát triển mạnh thị trường trong nước; thúc đẩy xuất nhập khẩu; mở rộng, đa dạng hóa thị trường xuất, nhập khẩu

Bộ Công Thương; Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

+

Về cân đối năng lượng (điện)

Bộ Công Thương

+

Về cân đối lương thực (an ninh lương thực)

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

+

Các cân đối lớn khác

Các bộ, cơ quan trung ương

-

Về các chính sách, hoạt động hỗ trợ phục hồi sản xuất, kinh doanh, lưu thông hàng hóa, kết nối cung cầu lao động, thúc đẩy xuất khẩu, tiêu dùng nội địa, đẩy mạnh đầu tư

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

-

Về giá cả, thị trường thương mại trong nước

Bộ Tài chính; Bộ Công Thương

-

Về siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính, quản lý chặt chẽ thu, chi ngân sách, chống thất thu, nợ đọng thuế, chuyển giá, trốn thuế, chống gian lận thương mại, phấn đấu tăng thu ngân sách nhà nước

Bộ Tài chính, Bộ Công Thương và các địa phương

-

Về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất thoát ngân sách, tài sản công, triệt để tiết kiệm các khoản chi ngay từ khi lập, giao và thực hiện dự toán để ưu tiên cho công tác phòng, chống dịch COVID-19 và phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội

Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

-

Về đầu tư phát triển

Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Tài chính

-

Về thống nhất quản lý và sử dụng hóa đơn điện tử, áp dụng trên phạm vi toàn quốc

Bộ Tài chính

-

Về các nội dung liên quan khác

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

2.2

Xây dựng, hoàn thiện thể chế và tổ chức thi hành pháp luật

-

Tiếp tục thể chế hóa kịp thời, đầy đủ các chủ trương, đường lối Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng. Triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết của Quốc hội về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022. Nâng cao chất lượng ban hành văn bản quy phạm pháp luật, hạn chế tối đa nợ đọng văn bản quy định chi tiết.

Trong đó báo cáo, đánh giá rõ về công tác xây dựng hoàn thiện thể chế, công tác xây dựng, ban hành, thực thi văn bản quy phạm pháp luật; những đóng góp của công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế, pháp luật vào phát triển KTXH.

Bộ Tư pháp và các bộ, cơ quan trung ương

-

Xây dựng, ban hành các văn bản pháp luật để thực hiện thống nhất, hiệu quả Chiến lược tổng thể về phòng, chống dịch COVID-19, Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, nhất là đẩy mạnh phân cấp cho các địa phương để tháo gỡ vướng mắc trong sản xuất, kinh doanh cho người dân, doanh nghiệp

Bộ Y tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các cơ quan trung ương và địa phương

-

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan tư pháp.

Bộ Tư pháp

-

Triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2026; đẩy nhanh xây dựng Chính phủ số. Hoàn thiện các quy định về nền hành chính công vụ minh bạch, liêm chính; ngăn chặn, xử lý có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp.

Bộ Nội vụ, Bộ Thông tin và Truyền Thông, Văn phòng Chính phủ

-

Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

Các bộ, cơ quan trung ương

-

Giải quyết kịp thời, hiệu quả các tranh chấp thương mại, đầu tư trong nước và quốc tế.

Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ, cơ quan trung ương

-

Việc hoàn thiện khung khổ pháp lý để phát triển đồng bộ, ổn định, bền vững các loại thị trường, nhất là thị trường vốn, tiền tệ, lao động, khoa học công nghệ, bất động sản...

Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Xây dựng và các bộ, cơ quan trung ương

-

Hoàn thiện cơ chế, chính sách cho hoạt động của các mô hình kinh doanh, các sản phẩm, dịch vụ áp dụng công nghệ mới; xây dựng, hoàn thiện và triển khai hệ sinh thái thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia và đổi mới sáng tạo.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Thông tin và Truyền thông và các bộ, cơ quan trung ương

-

Việc đẩy mạnh thí điểm, thử nghiệm một số mô hình, chính sách kinh doanh mới để phục hồi và tạo điều kiện phát triển đột phá một số ngành nghề, lĩnh vực có cơ hội và tiềm năng lớn như: du lịch, dịch vụ, vận tải, logistics...

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Giao thông vận tải và các bộ, cơ quan trung ương

-

Về rà soát sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách, quy định của pháp luật trong các lĩnh vực để tháo gỡ khó khăn, tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng, thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Các bộ, cơ quan trung ương

-

Về các nội dung liên quan khác

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

2.3

Đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; tạo nền tảng phát triển kinh tế số, xã hội số

a)

Về đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng

-

Cơ cấu lại đầu tư công, trong đó: tập trung tháo gỡ các vướng mắc; khẩn trương, quyết liệt, hiệu quả trong công tác chuẩn bị đầu tư, phân bổ và đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án quan trọng quốc gia, các chương trình mục tiêu quốc gia.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Xây dựng

-

Sớm hoàn thành phê duyệt và quyết liệt triển khai đề án cơ cấu lại, nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2021 - 2025; đẩy mạnh thực hiện kế hoạch cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp và sắp xếp lại, nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập. Củng cố, phát triển một số tập đoàn kinh tế nhà nước có quy mô lớn, hoạt động hiệu quả, có khả năng cạnh tranh.

Văn phòng Chính phủ (Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp); Ủy ban quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp; Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Tài chính và các cơ quan trung ương, địa phương

-

Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng. Tăng cường khả năng tiếp cận tín dụng; kiểm soát chặt chẽ tín dụng đối với các lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro. Quyết liệt, hiệu quả hơn nữa trong cơ cấu lại các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu và các dự án, doanh nghiệp thua lỗ, kém hiệu quả, trong đó phấn đấu xử lý ít nhất 02 ngân hàng thương mại yếu kém và 05 dự án, doanh nghiệp chậm tiến độ, kém hiệu quả, thua lỗ.

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp

-

Tiếp tục cơ cấu lại ngân sách nhà nước, tăng cường quản lý nợ công, kiểm soát bội chi và lạm phát một cách hợp lý để phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội.

Bộ Tài chính; Ngân hàng Nhà nước Việt nam

-

Đơn vị sự nghiệp công lập

Các bộ, cơ quan trung ương

-

Nghiên cứu, triển khai chương trình quốc gia về tăng năng suất lao động

Bộ Kế hoạch và Đầu tư

-

Tập trung phát biển sản phẩm quốc gia.

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

-

Phát triển các ngành, lĩnh vực theo hướng bền vững, phát triển xanh dựa trên đổi mới sáng tạo và thúc đẩy quá trình chuyển đổi, sử dụng năng lượng sạch, chuyển đổi số, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ.

+

Ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

+

Ngành công nghiệp

Bộ Công Thương

+

Ngành dịch vụ (thương mại, dịch vụ, logistics, vận tải, hàng không, du lịch,...)

Bộ Công Thương; Bộ Giao thông vận tải; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Bộ Công Thương; Bộ Thông tin và Truyền thông và các bộ, cơ quan trung ương

+

Về đổi mới sáng tạo (bao gồm phát triển hệ sinh thái đổi mới sáng tạo, hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo), chuyển đổi số, ứng dụng khoa học công nghệ.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
Bộ Khoa học và Công nghệ

-

Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; nghiên cứu, phát triển khoa học công nghệ và tham gia hiệu quả vào chuỗi giá trị toàn cầu.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Khoa học và Công nghệ và các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

-

Phục hồi, phát triển các chuỗi sản xuất, cung ứng bị đứt gãy, tổ chức kết nối và hỗ trợ các doanh nghiệp trong nước tham gia chuỗi sản xuất, cung ứng toàn cầu.

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

b)

Phát triển các loại thị trường, nâng cao hiệu quả phân bổ và sử dụng nguồn lực.

+

Thị trường tài chính

Bộ Tài Chính

+

Thị trường quyền sử dụng đất

Bộ Tài nguyên và Môi trường

+

Thị trường lao động

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; Bộ Giáo dục và Đào tạo; Bộ Khoa học và Công nghệ

+

Thị trường khoa học và công nghệ

Bộ Khoa học và Công nghệ; Bộ Thông tin và Truyền thông

c)

Phát triển lực lượng doanh nghiệp; thúc đẩy kết nối giữa doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế; đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

+

Tình hình thực hiện cơ cấu lại, nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước; thực hiện kế hoạch cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp; củng cố, phát triển một số tập đoàn kinh tế nhà nước có quy mô lớn, hoạt động hiệu quả, có khả năng cạnh tranh; xử lý, tái cơ cấu các doanh nghiệp thua lỗ, kém hiệu quả.

Văn phòng Chính phủ (Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp); Ủy ban quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp; Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính.

+

Phát triển lực lượng doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân, thúc đẩy chuyển đổi số, liên doanh, liên kết, nâng cao năng lực cạnh tranh.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Khoa học và Công nghệ; Bộ Thông tin và Truyền thông; Bộ Tư pháp; Bộ Nội vụ; Thanh tra Chính phủ

+

Phát huy vai trò của khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư

2.4

Phát triển nhanh hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại

-

Giao thông (đẩy nhanh tiến độ xây dựng các dự án kết cấu hạ tầng trọng điểm, tăng cường kết nối vùng, liên vùng, khu vực, quốc tế, nhất là các công trình hạ tầng giao thông quan trọng), trong đó báo cáo chi tiết một số nội dung cụ thể như:

Bộ Giao thông vận tải và các địa phương liên quan

+

Việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án xây dựng một số đoạn đường bộ cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2017 - 2020 (hoàn thành một số dự án thành phần: Cam Lộ - La Sơn; Dầu Giây - Phan Thiết; Vĩnh Hảo - Phan Thiết; Mai Sơn - Quốc lộ 45); Dự án xây dựng đường cao tốc Mỹ Thuận - Cần Thơ; Dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành; sớm đưa vào hoạt động một số tuyến đường sắt đô thị ở Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh...)

Bộ Giao thông vận tải, TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh

+

Kịp thời khắc phục những bất cập, hạn chế, chậm trễ trong chuẩn bị đầu tư, phân bổ vốn đầu tư công; sớm trình Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư các dự án quan trọng quốc gia có tính liên vùng, liên tỉnh giai đoạn 2021 - 2025.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Giao thông vận tải và các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

+

…

-

Năng lượng. Bảo đảm tiến độ quy hoạch, xây dựng các công trình nguồn điện, lưới điện trọng điểm, đặc biệt là các công trình phục vụ chuyển đổi năng lượng xanh, giảm phát thải các-bon; sớm hoàn thành việc cấp điện từ lưới điện quốc gia cho các địa bàn vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo. Xây dựng quy hoạch và triển khai Chiến lược phát triển ngành điện lực Việt Nam cho giai đoạn mới. Nghiên cứu, phát triển các giải pháp xây dựng hệ thống lưới điện thông minh, hiệu quả.

Bộ Công Thương; Tập đoàn Điện lực Việt Nam

-

Hạ tầng nền tảng số. Khẩn trương triển khai các dự án hạ tầng nền tảng số quốc gia dùng chung. Khuyến khích các doanh nghiệp công nghệ thông tin mở rộng đầu tư nội dung số trong các ngành công nghiệp và dịch vụ như: công nghiệp điện tử, công nghiệp công nghệ thông tin, công nghiệp an toàn, an ninh mạng...

Bộ Thông tin và Truyền thông

-

Đầu tư đồng bộ hạ tầng đô thị các khu kinh tế ven biển.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Xây dựng và các địa phương

-

Phát triển hệ thống hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, nhất là các công trình thủy lợi, cảng cá, trung tâm nghề cá lớn, khu neo đậu tránh trú bão; các dự án chống sạt lở thích ứng biến đổi khí hậu.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các địa phương

-

Hạ tầng thương mại. Khuyến khích phát triển hạ tầng thương mại gắn với đa dạng hóa mô hình phân phối hiện đại, phương thức thanh toán thông minh, tạo thuận lợi cho truy xuất nguồn gốc, bảo đảm hàng hóa chất lượng, giá cả cạnh tranh.

Bộ Công Thương

-

Quan tâm hoàn thiện hạ tầng văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, bảo đảm an sinh xã hội.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

-

...

Các bộ, cơ quan trung ương

2.5

Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực gắn với đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ, đổi mới sáng tạo

-

Về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế theo Nghị quyết số 29-NQ/TW và Kết luận số 51-KL/TW.

Bộ Giáo dục và Đào tạo

-

Tình hình phê duyệt, triển khai Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

Bộ Giáo dục và Đào tạo

-

Thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018.

Bộ Giáo dục và Đào tạo

-

Đẩy mạnh thực hiện chuyển đổi số trong giáo dục và đào tạo, hoàn thiện các hình thức tổ chức dạy và học phù hợp với tình hình dịch bệnh.

Bộ Giáo dục và Đào tạo

-

Phê duyệt và triển khai các chiến lược, quy hoạch giáo dục nghề nghiệp; giải quyết hiệu quả, dứt điểm tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục bộ.

Bộ Giáo dục và Đào tạo; Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

-

Thực hiện có hiệu quả chính sách đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, thu hút nguồn nhân lực khoa học công nghệ chất lượng cao.

Bộ Giáo dục và Đào tạo; Bộ Khoa học và Công nghệ; Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

-

Phát triển, tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ; xây dựng cơ chế thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học công nghệ; tăng cường bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ.

Bộ Khoa học và Công nghệ; Viện Hàn lâm khoa học và công nghệ Việt Nam; Viện Hàn lâm khoa học và xã hội Việt Nam

-

Đẩy nhanh thành lập các trung tâm đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo, phát triển phong trào đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp trên phạm vi toàn quốc, lấy doanh nghiệp làm trung tâm; tăng cường liên kết các mạng lưới đổi mới sáng tạo trong và ngoài nước.

Bộ Khoa học và Công nghệ; Bộ Kế hoạch và Đầu tư

2.6

Thúc đẩy phát triển liên kết vùng, khu kinh tế và phát triển đô thị, kinh tế đô thị, đẩy nhanh tiến độ lập, phê duyệt các quy hoạch

-

Về công tác quy hoạch (phấn đấu cơ bản hoàn thành việc phê duyệt trong năm 2022 các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050).

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

-

Về phát triển vùng, liên kết vùng (chú trọng phát triển các vùng kinh tế trọng điểm, các vùng động lực tăng trưởng mới; nghiên cứu, hoàn thiện, ban hành thể chế điều phối vùng và quy chế phối hợp, thúc đẩy mạnh mẽ phát triển liên kết nội vùng, liên vùng; khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế, phát huy vai trò động lực tăng trưởng của các vùng kinh tế trọng điểm).

Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ, cơ quan trung ương, địa phương.

-

Về phát triển các khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp

Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công Thương và các địa phương

-

Về phát triển đô thị, kinh tế đô thị, nhà ở gắn với các mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu.

Tiếp tục triển khai các quy hoạch, kế hoạch, đề án về phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu, đô thị xanh, đô thị thông minh; phấn đấu tỷ lệ đô thị hóa đạt 41,5 - 42%. Rà soát, phân bố và tổ chức lại không gian phát triển các ngành, các lĩnh vực hài hòa, hợp lý giữa đô thị và nông thôn tại từng địa phương và vùng; thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế đô thị theo hướng tăng trưởng xanh, bền vững, phát triển nhanh kinh tế số, kinh tế tuần hoàn, các ngành công nghiệp động lực và các ngành dịch vụ có sức cạnh tranh cao.

Bộ Xây dựng;
Bộ Tài nguyên và Môi trường

-

Về chính sách đặc thù ở các địa phương (triển khai đồng bộ các nghị quyết của Quốc hội về thí điểm thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù phát triển một số địa phương, sớm tạo ra các vùng động lực mới, cực tăng trưởng mới).

Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

2.7

Phát triển văn hóa, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội; phát huy giá trị văn hóa, con người Việt Nam

-

Triển khai hiệu quả Chiến lược phát triển Văn hóa Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030; Phát triển giá trị văn hóa, con người Việt Nam, thực sự trở thành động lực, sức mạnh nội sinh thúc đẩy phát triển bền vững đất nước.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

-

Tổ chức phù hợp các hoạt động văn hóa, lễ hội, nghệ thuật biểu diễn, bảo đảm an toàn dịch bệnh.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

-

Thực hiện các chính sách người có công, bảo trợ xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, tạo việc làm, giảm nghèo đa chiều bền vững, chăm sóc và bảo vệ trẻ em, chăm lo đời sống người cao tuổi, thực hiện bình đẳng giới.

Bộ Lao động - Thương binh, xã hội

-

Gia tăng diện bao phủ bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm xã hội; đẩy mạnh phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện và phấn đấu giảm số đối tượng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội một lần. Điều chỉnh mức đóng bảo hiểm y tế gắn với nâng cao chất lượng dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và hỗ trợ phù hợp các nhóm đối tượng.

Bộ Y tế; Bộ Lao động - Thương binh, Xã hội; Bảo hiểm Xã hội Việt Nam

-

Rà soát, ban hành và triển khai đồng bộ, kịp thời, hiệu quả các chính sách hỗ trợ người lao động; thực hiện các giải pháp phục hồi và ổn định thị trường lao động. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội; không để sót, để lọt đối tượng, địa bàn cần hỗ trợ.

Bộ Lao động - Thương binh, Xã hội

-

Triển khai hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

Ủy ban dân tộc; Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

-

Phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp, cho công nhân, gắn với xây dựng thiết chế văn hóa ở các khu kinh tế, khu công nghiệp.

Bộ Xây dựng; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Bộ Kế hoạch và Đầu tư

-

Thể dục, thể thao (gồm thể thao quần chúng và thể thao thành tích cao).

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

-

Công tác bảo đảm an sinh xã hội; chăm sóc người có công; chăm sóc người cao tuổi, người khuyết tật, người tâm thần, đối tượng yếu thế trong xã hội; chính sách giảm nghèo bền vững.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

-

Công tác dân số, y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân (bao gồm việc nghiên cứu vắc xin, phát triển công nghiệp dược,...).

Bộ Y tế

-

Công tác chăm sóc bảo vệ trẻ em, thực hiện bình đẳng giới.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

-

Thực hiện chính sách dân tộc.

Ủy ban dân tộc

-

Thực hiện chính sách tôn giáo, tín ngưỡng.

Bộ Nội vụ

2.8

Quản lý, sử dụng hiệu quả đất đai, tài nguyên; tăng cường bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu

-

Quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường, bảo vệ và phát triển rừng.

Bộ Tài nguyên và Môi trường; Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

-

Hoàn thiện, trình Quốc hội dự án Luật Đất đai (sửa đổi); triển khai hiệu quả Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021 - 2025; sớm hoàn thành hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia. Huy động và sử dụng có hiệu quả hơn nguồn lực từ đất đai, tài nguyên và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm; chú trọng bảo vệ, phát triển các loại rừng, duy trì độ che phủ rừng ở mức không thấp hơn 42%.

Bộ Tài nguyên và Môi trường

-

Công tác bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu. Trong đó đề nghị đánh giá chi tiết: (i) Hoạt động thu gom, xử lý rác thải rắn sinh hoạt, kiểm soát rác thải nhựa; hoạt động số hóa hệ thống thông tin địa lý, ứng dụng công nghệ viễn thám phục vụ quản lý, giám sát tài nguyên, môi trường, quan trắc, theo dõi tình hình ô nhiễm các hệ thống sông, chất lượng không khí tại các đô thị, diễn biến khí tượng thủy văn... (ii) Ngăn ngừa và xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt tình hình khai thác cát sỏi trái phép, xử lý cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, tình hình hạn hán, sạt lở, xâm nhập mặn, nước biển dâng.

Bộ Tài nguyên và Môi trường

-

Công tác phòng, chống thiên tai; tìm kiếm cứu nạn. Nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo, chủ động thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ứng phó, giảm nhẹ hậu quả thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu. Sử dụng hiệu quả, bền vững tài nguyên nước, bảo đảm an ninh nguồn nước, an toàn đập, hồ chứa nước; thúc đẩy hợp tác quốc tế trong quản lý, sử dụng nguồn nước xuyên biên giới.

Bộ Tài nguyên và Môi trường; Bộ Công an; Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

-

Chú trọng các giải pháp ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu gắn với thực hiện các cam kết quốc tế. Huy động nguồn lực, tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 120/NQ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ về phát triển bền vững đồng bằng sông Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu.

Bộ Tài nguyên và Môi trường

-

Đánh giá công tác lồng ghép các biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu vào các chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển ngành, kế hoạch phát triển KTXH các cấp theo quy định.

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

-

Nghiên cứu, điều tra cơ bản, quản lý, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên biển, phát triển kinh tế biển

Bộ Tài nguyên và Môi trường

2.9

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; siết chặt kỷ luật, kỷ cương; đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

-

Sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tạo chuyển biến rõ nét trong năm 2022. Tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa phân cấp, phân quyền gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực. Khẩn trương rà soát, hoàn thành việc kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy bên trong của các cấp, các ngành; tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

Bộ Nội vụ

-

Giải pháp triển khai, thực hiện chủ trương của Đảng về khuyến khích và bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.

Bộ Nội vụ

-

Tinh giản biên chế, cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đi đôi với xác định vị trí việc làm; thực hiện hiệu quả Chiến lược quốc gia thu hút, trọng dụng nhân tài. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, đề cao trách nhiệm người đứng đầu; thực hiện tốt văn hóa công vụ, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm sai phạm.

Bộ Nội vụ và các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

-

Triển khai thực hiện Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021 - 2025, Hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin đánh giá cải cách hành chính và đo lường sự hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030.

Bộ Nội vụ

-

Tăng cường kiểm tra, thanh tra, kiểm toán đối với các lĩnh vực liên quan đến tài sản công, đầu tư công, quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản; thực hiện nghiêm quy định về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Thanh tra Chính phủ

-

Đẩy nhanh tiến độ điều tra, xử lý các vụ án do Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.

Thanh tra Chính phủ; Bộ Công an

-

Quan tâm công tác tự kiểm tra, phát hiện tham nhũng trong nội bộ cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

2.10

Củng cố, tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội

Bộ Quốc phòng; Bộ Công an

-

Tình hình thực hiện nhiệm vụ về củng cố, tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, bảo đảm an ninh chính trị, an toàn xã hội, an toàn không gian mạng quốc gia.

Bộ Quốc phòng; Bộ Công an

-

Đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội gắn với bảo đảm an ninh trật tự trên các lĩnh vực, địa bàn trọng điểm

Bộ Quốc phòng, Bộ Công an

-

Triển khai đồng bộ các giải pháp bảo đảm an ninh quốc gia, trọng tâm là an ninh chính trị nội bộ, an ninh văn hóa tư tưởng, an ninh kinh tế, an ninh mạng, an ninh xã hội, an ninh môi trường, an ninh con người, an ninh công nhân. Tập trung trấn áp các loại tội phạm và tệ nạn xã hội, kiềm chế gia tăng tội phạm và vi phạm pháp luật, tạo chuyển biến tích cực, xây dựng xã hội an toàn, trật tự, kỷ cương; bảo vệ chủ quyền quốc gia.

Bộ Quốc phòng; Bộ Công an

-

Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh trật tự, nhất là quản lý xuất nhập cảnh, lưu trú, quản lý người nước ngoài, bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, phòng, chống cháy, nổ; chú trọng phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, sự cố môi trường, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn.

Bộ Quốc phòng; Bộ Công an

2.11

Nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế sâu rộng, góp phần củng cố vị thế, uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế

Các bộ, cơ quan trung ương

-

Triển khai các hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế, nâng tầm đối ngoại đa phương, làm sâu sắc hơn quan hệ song phương với các đối tác, gia tăng tin cậy chính trị, đan xen lợi ích, xử lý hài hòa quan hệ với các nước lớn.

Bộ Ngoại giao

-

Tăng cường các hoạt động ngoại giao cấp cao, khai thác hiệu quả các khuôn khổ quan hệ đối tác chiến lược, đối tác toàn diện, các hiệp định thương mại tự do (FTA), kịp thời xây dựng kế hoạch thực hiện Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) trước ngày 01 tháng 01 năm 2022.

Bộ Ngoại giao

-

Đẩy mạnh ngoại giao vắc xin, thuốc điều trị bệnh COVID-19 và trang thiết bị y tế; tăng cường ngoại giao kinh tế phục vụ thiết thực cho phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện tốt hơn nữa công tác thông tin đối ngoại, ngoại giao văn hóa, bảo hộ công dân và công tác người Việt Nam ở nước ngoài.

Bộ Ngoại giao; Bộ Y tế

2.12

Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền, nâng cao hiệu quả công tác dân vận, tạo đồng thuận xã hội

-

Thông tin tuyên truyền về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các sự kiện lớn của đất nước; chú trọng tuyên truyền, cổ vũ những mô hình hay, cách làm sáng tạo, gương người tốt, việc tốt; kịp thời đấu tranh phản bác các quan điểm, tư tưởng sai trái, không để các thế lực thù địch lợi dụng.

Bộ Thông tin và Truyền thông; Bộ Công an; Đài Tiếng nói Việt Nam; Đài Truyền hình Việt Nam; Thông tấn xã Việt Nam và các cơ quan trung ương, địa phương

-

Triệt phá, gỡ bỏ, ngăn chặn các thông tin sai sự thật, xấu, độc; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm.

Bộ Thông tin và Truyền thông; Bộ Công an

-

Nâng cao hiệu quả công tác dân vận, phát huy hơn nữa vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận, góp phần tạo đồng thuận xã hội, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Các bộ, cơ quan trung ương

2.13

Đánh giá chung kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao về phát triển KTXH năm 2022 để ra tại các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

III

HẠN CHẾ, KHÓ KHĂN (đánh giá chi tiết các hạn chế, khó khăn của tất cả các ngành, lĩnh vực theo 12 nhóm nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết số 32/2021/QH15 như phân công tại mục 2 phần II nêu trên)

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

IV

NGUYÊN NHÂN

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

1

Nguyên nhân của kết quả đạt được (trong đó nêu chi tiết các nguyên nhân khách quan, chủ quan cụ thể đối với các kết quả đạt được)

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

2

Nguyên nhân của hạn chế, khó khăn (trong đó nêu chi tiết nguyên nhân khách quan, chủ quan cụ thể đối với từng hạn chế, khó khăn)

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

V

TRÁCH NHIỆM ĐỐI VỚI NHỮNG HẠN CHẾ, BẤT CẬP (trong đó nêu rõ tập thể, cá nhân chịu trách nhiệm)

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương

VI

BÀI HỌC KINH NGHIỆM

Các bộ, cơ quan trung ương

PHẦN II: KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH NĂM 2023

Các bộ, cơ quan trung ương và địa phương

I

BỐI CẢNH KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH NĂM 2023 (bao gồm nhận định, phân tích và dự báo những cơ hội, thuận lợi, thách thức, rủi ro của bối cảnh trong nước, khu vực và quốc tế tác động đến việc xây dựng và thực hiện các mục tiêu phát triển KTXH năm 2023)

Các bộ, cơ quan trung ương và địa phương

II

MỤC TIÊU TỔNG QUÁT

Các bộ, cơ quan trung ương và địa phương

III

MỤC TIÊU CHỦ YẾU

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương đề xuất, báo cáo theo Biểu số 1, Phụ lục II

IV

MỘT SỐ CÂN ĐỐI LỚN

Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương đề xuất, báo cáo theo Biểu số 2, Phụ lục II

V

CÁC ĐỊNH HƯỚNG, NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

Các bộ, cơ quan trung ương và địa phương