Nhằm đánh giá kết quả đạt được trong việc tổ chức thực hiện Nghị quyết số 80/NQ-CP của Chính phủ về định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011-2020 (sau đây gọi tắt là Nghị quyết 80/NQ-CP), làm cơ sở đề xuất các giải pháp chỉ đạo thực hiện đến năm 2015; đồng thời thực hiện nhiệm vụ đánh giá giữa kỳ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015 được quy định tại Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 8 tháng 10 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội hướng dẫn kế hoạch tổ chức đánh giá giữa kỳ thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững trong năm 2013 như sau:

I. Mục đích

1. Đánh giá được những kết quả đạt được so với tiến độ, mục tiêu, nhiệm vụ đề ra theo Nghị quyết 80/NQ-CP đến năm 2015 và Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015.

2. Phân tích những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại hạn chế đó trong quá trình tổ chức thực hiện Nghị quyết 80/NQ-CP và Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015.

3. Đề xuất, kiến nghị về việc hoàn thiện cơ chế, chính sách giảm nghèo; giải pháp huy động, bố trí và sử dụng nguồn lực; giải pháp chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện mục tiêu giảm nghèo từ nay đến năm 2015.

4. Qua đánh giá giữa kỳ, đề xuất về hướng tiếp cận giảm nghèo phù hợp và hiệu quả hơn trong giai đoạn 2016-2020.

II. Yêu cầu

1. Đánh giá giữa kỳ được thực hiện trong phạm vi cả nước; được tổ chức thực hiện từ cơ sở xã, phường trở lên, có sự tham gia của người dân;

2. Đánh giá giữa kỳ bao gồm đánh giá của các Bộ, ngành được phân công nhiệm vụ theo Nghị quyết 80/NQ-CP, đánh giá của các cấp chính quyền địa phương trong thực hiện mục tiêu giảm nghèo; đánh giá của các Tập đoàn, Tổng công ty nhà nước trong việc giúp đỡ, hỗ trợ các địa phương thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững; đánh giá độc lập của các tổ chức NGO;

3. Đánh giá tổng thể bao gồm: đánh giá thực hiện các chính sách giảm nghèo; đánh giá thực hiện các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững; đánh giá kết quả thực hiện mục tiêu giảm nghèo và đánh giá hiệu quả tác động tới đối tượng thụ hưởng;

4. Qua đánh giá giữa kỳ, cần rút ra những kiến nghị, đề xuất thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2015 và cho giai đoạn tiếp theo.

III. Tiêu chí đánh giá

Đánh giá giữa kỳ Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo và triển khai thực hiện Nghị quyết 80, cần đáp ứng được các tiêu chí sau:

1. Tính kịp thời trong việc xây dựng, ban hành cơ chế chính sách giảm nghèo, các văn bản hướng dẫn và bố trí vốn để thực hiện;

2. Tính phù hợp của cơ chế, chính sách, dự án đã ban hành trong triển khai thực hiện mục tiêu giảm nghèo. Sự phù hợp cần được xem xét trên các phương diện phù hợp về đối tượng thụ hưởng, đặc điểm vùng miền (dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo, an toàn khu, bãi ngang, thôn nghèo, xã nghèo, huyện nghèo, vùng kinh tế-sinh thái..), phù hợp với nguồn lực và năng lực thực thi chương trình của địa phương;

3. Tính đồng bộ và hệ thống của cơ chế, chính sách và giải pháp giảm nghèo. Tiêu chí này thể hiện ở chỗ hệ thống cơ chế chính sách của các Bộ, ngành và sự triển khai của các cấp là có xuất phát từ đặc điểm của đối tượng thụ hưởng, thống nhất, không mâu thuẫn, tạo điều kiện để thực hiện tốt được mục tiêu giảm nghèo ở các địa phương;

4. Tính đầy đủ thể hiện ở mức độ bố trí nguồn lực, đảm bảo đầy đủ và kịp thời nguồn lực cho thực hiện các chính sách, dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững;

5. Tính hiệu lực và hiệu quả thực thi chính sách và giải pháp giảm nghèo thể hiện ở các lĩnh vực sau: (i) cụ thể hóa của địa phương trong việc đề ra các giải pháp tổ chức thực hiện chính sách tới đối tượng thụ hưởng, ban hành các chính sách đặc thù trên địa bàn; (ii) sự phối kết hợp các ngành, các cấp liên quan ở Trung ương và địa phương để thực hiện chính sách và giải pháp đã ban hành; (iii) bố trí và sử dụng nguồn lực; (iiii) tác động của việc thực hiện chính sách và giải pháp giảm nghèo đến đối tượng thụ hưởng.

IV. Nội dung đánh giá

Để đạt được mục tiêu trên, đánh giá giữa kỳ việc thực hiện Nghị quyết 80/NQ-CP cần tập trung vào những nội dung cơ bản sau:

1. Đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 80/NQ-CP

1.1. Kết quả triển khai thực hiện theo quy định tại Quyết định 1200/QĐ-TTg

a. Đối với các Bộ, ngành Trung ương

Đánh giá tiến độ và kết quả rà soát, sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách giảm nghèo theo nhiệm vụ được giao, cụ thể:

- Đánh giá kết quả đã hoàn thành so với tiến độ, nhiệm vụ được giao;

- Đánh giá mức độ bao phủ của chính sách đối với đối tượng thụ hưởng (hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, mức độ phù hợp, còn bỏ sót hay tính trùng đối tương);

 - Đánh giá tính kịp thời trong việc xây dựng, ban hành và hướng dẫn thực hiện chính sách giảm nghèo;

 - Đánh giá tính phù hợp đồng bộ và hệ thống của chính sách đã ban hành, chỉ rõ nguyên nhân của tình trạng đó và có những nhận xét rút ra cho từng nội dung cụ thể của chính sách.

b. Đối với các địa phương

- Đánh giá kết quả kiện toàn hệ thống Ban chỉ đạo giảm nghèo các cấp;

- Đánh giá thực trạng và nguyên nhân nghèo trên địa bàn;

- Đánh giá kết quả xây dựng đề án, kế hoạch giảm nghèo trên địa bàn và bổ sung cơ chế, chính sách giảm nghèo đặc thù, giải pháp huy động nguồn lực để thực hiện;

- Phân công, chỉ đạo, theo dõi thực hiện mục tiêu giảm nghèo trên địa bàn.

c. Đối với các Tập đoàn, Tổng công ty nhà nước: đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch hỗ trợ các địa phương thực hiện mục tiêu giảm nghèo theo thỏa thuận, cam kết; đánh giá hiệu quả của hoạt động hỗ trợ tới các đối tượng thụ hưởng và mục tiêu giảm nghèo của địa phương.

1.2. Đánh giá kết quả thực hiện chính sách giảm nghèo

- Bố trí nguồn lực thực hiện chính sách giảm nghèo thể hiện: mức độ đầy đủ và kịp thời so với nhu cầu thực hiện; huy động từ các nguồn khác để thực hiện;

- Sự vận dụng của địa phương trong việc ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù trên địa bàn;

- Tuyên truyền, phổ biến chính sách tới đối tượng thụ hưởng;

- Phân công trách nhiệm của các cấp, các ngành trong triển khai thực hiện;

- Công tác tổ chức giám sát, kiểm tra của địa phương;

- Kết quả thực hiện từng chính sách giảm nghèo trên địa bàn bao gồm:

+ Kinh phí thực hiện;

+ Đối tượng thụ hưởng (người, hộ, xã, huyện).

2. Đánh giá tình hình thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015

2.1. Đánh giá việc thiết kế Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững và các dự án thành phần, gồm các nội dung sau:

- Về mục tiêu: có phù hợp với bối cảnh kinh tế - xã hội của đất nước không? có đảm bảo giảm được nghèo theo mục tiêu đề ra không?

- Về đối tượng: có phù hợp, đảm bảo đạt được mục tiêu giảm nghèo? có cần điều chỉnh hoặc bổ sung thêm đối tượng không (như hộ mới thoát nghèo, hộ cận nghèo?)

- Các hoạt động dự án có được thiết kế: phù hợp, đồng bộ và hệ thống chưa? Có gì phải điều chỉnh không?

- Đầu ra của dự án: có phù hợp đảm bảo đạt được mục tiêu giảm nghèo? có gì cần điều chỉnh không?

- Cơ chế quản lý và điều hành chương trình hợp lý chưa? cần bổ sung sửa đổi như thế nào?

2.2. Bố trí vốn cho các dự án giảm nghèo

Bố trí vốn cho từng dự án giảm nghèo được đánh giá ở mức độ (i) Mức độ đầy đủ và kịp thời về kinh phí so với nhu cầu để thực hiện từng hoạt động của dự án; (ii) Mức huy động từ các nguồn vốn khác nhau cho giảm nghèo (ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, đóng góp từ doanh nghiệp, của cộng đồng và cá nhân); (iii) các bất cập và nguyên nhân, (iiii) đề xuất trong bố trí nguồn lực cho giảm nghèo.

2.3. Kết quả thực hiện các dự án giảm nghèo

- Tổ chức thực hiện các dự án: xem xét việc thực hiện có kịp thời, phân công rõ ràng trách nhiệm, phối kết hợp? đề xuất những nội dung cần điều chỉnh?

- Kết quả đầu ra có đạt được các chỉ tiêu đề ra? có đúng tiến độ và có hiệu quả không?

- Giám sát và đánh giá: có đảm bảo đúng đối tượng, mục tiêu, thời gian và chi phí, phát huy sự tham gia của cộng đồng cho giảm nghèo

3. Đánh giá kết quả thực hiện các mục tiêu giảm nghèo

Đánh giá kết quả thực hiện các mục tiêu giảm nghèo cần thu thập thông tin các số liệu về hộ nghèo, hộ thoát nghèo, hộ tái nghèo, thu nhập bình quân của hộ nghèo, số huyện, xã, thôn bản nghèo thoát khỏi trình trạng đặc biệt khó khăn của các địa phương ở thời điểm trước khi thực hiện chương trình.

Số liệu cần được thu thập cho từng xã, huyện, tỉnh, vùng và cả nước. Đối chiếu với chỉ tiêu giảm nghèo đã đề ra, tìm ra sự tăng lên hay giảm đi về các hộ nghèo, hộ thoát nghèo, hộ tái nghèo, thôn bản nghèo, xã nghèo, huyện nghèo ở từng địa phương, chỉ rõ nguyên nhân của sự tăng hay giảm đó về số liệu nghèo của các địa phương. Khi phân tích nguyên nhân cần xem xét tính phù hợp của các chính sách tới đối tượng thụ hưởng (người nghèo, hộ nghèo, người nghèo là dân tộc thiểu số, người cao tuổi, người khuyết tật, phụ nữ và trẻ em), sự phù hợp của chuẩn nghèo (cách tính, mức độ cập nhật CPI trong chuẩn nghèo), chất lượng giảm nghèo (nên xem xét những nhóm hộ nghèo khó thoát nghèo qua nhiều năm, nhất là nhóm "nghèo bền vững"), cách thức đo lường nghèo đói, chỉ ra những điểm cần hoàn thiện.

4. Đánh giá tình hình chỉ đạo điều hành

Đánh giá tình hình chỉ đạo của Ban chỉ đạo giảm nghèo bền vững ở các cấp, sự phối kết hợp của các Bộ, ngành và các cấp sẽ dựa trên nhiệm vụ được phân công trong Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo; xem xét tính kịp thời, hiệu lực và hiệu quả của (i) Văn bản chỉ đạo (ii) Trách nhiệm của Bộ, ngành và các cấp; (iii) hiệu quả của công tác phối hợp; (iiii) tổ chức giám sát, kiểm tra, đánh giá. Cần chỉ rõ những ưu điểm, tồn tại và hạn chế, nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đó trong chỉ đạo thực hiện chương trình. Có những đề xuất hoàn thiện cơ chế chỉ đạo điều hành, phối kết hợp các cấp và các ngành trong thực hiện chương trình.

5. Giám sát và đánh giá

Công tác giám sát và đánh giá thực hiện chương trình giảm nghèo được thực hiện tập trung vào các nội dung chủ yếu sau: (i) rà soát mức độ đầy đủ, đồng bộ, phù hợp của bộ chỉ tiêu cho giám sát và đánh giá giảm nghèo (ii) hệ thống tổ chức cho giám sát và đánh giá (nhân lực, bộ máy tổ chức, cơ sở vật chất kỹ thuật cho đánh giá (iii) Cơ chế cho giám sát đánh giá; (iiii) Mức độ, tần suất thực hiện các hoạt động giám sát và đánh giá (iiiii) Các bất cập và những vấn đề nảy sinh trong giám sát và đánh giá.

6. Các đề xuất và kiến nghị

Từ kết quả đánh giá 5 nội dung đã nêu trên, đánh giá giữa kỳ sẽ nêu ra các đề xuất và kiến nghị nhằm khắc phục những bất cập và những vấn đề nảy sinh trong thực hiện Nghị quyết 80/NQ-CP của Chính phủ được phát hiện trong đánh giá giữa kỳ. Những đề xuất và kiến nghị sẽ tập trung vào các lĩnh vực sau:

6.1. Hoàn thiện cơ chế chính sách giảm nghèo

- Đề xuất hoàn thiện cơ chế và chính sách giảm nghèo thường xuyên;

- Đề xuất hoàn thiện cơ chế chính sách giảm nghèo đặc thù;

- Đề xuất hoàn thiện cơ chế chính sách đối với hộ cận nghèo và mới thoát nghèo;

- Đề xuất về cơ chế: phân cấp, trao quyền, tăng cường sự tham gia của người dân trong giảm nghèo;

- Đề xuất về cơ chế bố trí vốn cho triển khai và thực hiện chính sách giảm nghèo;

- Đề xuất về tổ chức thực hiện chính sách (vận dụng, cụ thể hóa, phân công triển khai, bố trí nguồn lực, giám sát kiểm tra, phối kết hợp).

6.2. Hoàn thiện việc triển khai thực hiện chương trình giảm nghèo

- Đề xuất về điều chỉnh, hoàn thiện nội dung các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015 giảm nghèo trên các phương diện: mục tiêu, đối tượng thụ hưởng của dự án, các hoạt động dự án, cơ chế thực hiện, nguồn vốn, các đầu ra của dự án;

- Đề xuất hoàn thiện mục tiêu của chương trình, như tính phù hợp của đối tượng thụ hưởng, cách tính, mức độ cập nhật CPI trong chuẩn nghèo, nâng cao chất lượng giảm nghèo.

6.3. Đề xuất bố trí vốn và cơ chế huy động vốn cho giảm nghèo

Đề xuất cơ chế, chính sách, giải pháp bố trí vốn đảm bảo đủ và kịp thời lượng vốn cho thực hiện các chính sách và dự án giảm nghèo.

6.4. Tổ chức chỉ đạo và điều hành

Các đề xuất tập trung vào hoàn thiện cơ chế chỉ đạo, điều hành và phối kết hợp của các Bộ, ngành và các cấp trong: (i) ban hành văn bản chỉ đạo (ii)Trách nhiệm của Bộ, ngành và các cấp trong chỉ đạo tổ chức thực hiện; (iii) tăng cường hiệu quả, hiệu lực của công tác phối hợp (iiii) tổ chức hoạt động giám sát, kiểm tra, đánh giá.

6.5. Giám sát và đánh giá

Đề xuất hoàn thiện về hệ thống chỉ tiêu cho giám sát và đánh giá thực hiện Nghị quyết 80/NQ-CP; hệ thống tổ chức cho giám sát và đánh giá (nhân lực, bộ máy tổ chức, cơ sở vật chất kỹ thuật cho đánh giá); Cơ chế giám sát đánh giá.

7. Đầu ra của đánh giá giữa kỳ

Đầu ra của đánh giá giữa kỳ việc thực hiện Nghị quyết 80/NQ-CP của Chính phủ sẽ bao gồm 6 báo cáo chuyên đề và 01 báo cáo tổng hợp như sau:

- Báo cáo kết quả thực hiện các cơ chế và chính sách cho giảm nghèo

- Báo cáo kết quả thực hiện các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015

- Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện mục tiêu giảm nghèo

- Báo cáo đánh giá về công tác chỉ đạo điều hành thực hiện chương trình

- Báo cáo đánh giá về công tác giám sát và đánh giá thực hiện Chương trình MTQGGNBV

- Báo cáo đánh giá độc lập.

- Báo cáo tổng hợp về kết quả Đánh giá giữa kỳ thực hiện Nghị quyết 80/NQ-CP của Chính phủ.

8. Tổ chức thực hiện

8.1. Công tác chỉ đạo

Ban chỉ đạo giảm nghèo các cấp có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện việc đánh giá giữa kỳ mục tiêu giảm nghèo trên địa bàn; tổng hợp báo

cáo Ban chỉ đạo giảm nghèo cấp trên theo quy định;

Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội sẽ hướng dẫn các công cụ, biểu mẫu cụ thể phục vụ cho công tác tổ chức đánh giá và tổng hợp báo cáo kết quả đánh giá giữa kỳ.

( Riêng biểu chỉ tiêu theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình 135 giai đoạn III thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015, đề nghị Ủy ban Dân tộc hướng dẫn và tổng hợp báo cáo đánh giá).

8.2. Phương thức đánh giá

Phương thức đánh giá giữa kỳ bao gồm sự kết hợp đánh giá của các địa phương, các Bộ, ngành Trung ương, đánh giá độc lập của các tổ chức phi Chính phủ (NGOs), tham khảo các đánh giá liên quan đến lĩnh vực giảm nghèo của các tổ chức quốc tế và Bộ, ngành đã thực hiện.

a. Các địa phương tự đánh giá

Các địa phương tự đánh giá bao gồm các thông tin đánh giá tổng hợp từ cơ sở (xã, huyện, tỉnh) theo hệ thống biểu mẫu thống nhất, gồm các thông tin định lượng và định tính phản ánh nội dung đánh giá.

b. Đánh giá của các Bộ, ngành

Các Bộ, ngành đánh giá tình hình ban hành, triển khai các chính sách và giải pháp thuộc lĩnh vực quản lý; đánh giá kết quả thực hiện các chính sách, dự án và mục tiêu giảm nghèo của trên địa bàn được phân công (theo danh sách phân công gửi kèm).

c. Đánh giá độc lập của các tổ chức NGOs

Đánh giá này được thực hiện theo những chuyên đề mang tính định tính và định lượng liên quan đến (i) Chất lượng ban hành, thực thi các chính sách và giải pháp giảm nghèo (ii) Đánh giá sâu một số lĩnh vực giảm nghèo một số vùng đặc biệt khó khăn, nhóm hộ nghèo đặc biệt; (iii) đánh giá chất lượng giảm nghèo (sự phù hợp của chuẩn nghèo, xem xét những nhóm hộ nghèo khó thoát nghèo qua nhiều năm, cách thức đo lường nghèo đói);

d. Tham khảo báo cáo đánh giá liên quan

Tham khảo báo cáo đánh giá liên quan đến lĩnh vực giảm nghèo do các tổ chức quốc tế, các Bộ ngành đã thực hiện để kiểm tra chéo các thông tin khi đánh giá.

8.3. Thời gian tổ chức đánh giá giữa kỳ mục tiêu giảm nghèo

- Các Bộ, ngành, địa phương, các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước tổ chức đánh giá giữa kỳ trong 02 tháng: tháng 9 và tháng 10 năm 2013;

- Chậm nhất trước 15 tháng 11 năm 2013, các Bộ, ngành, địa phương, các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước gửi báo cáo Đánh giá giữa kỳ về Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội để tổng hợp;

- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp báo cáo Đánh giá giữa kỳ Quốc gia, tổ chức các cuộc hội thảo, lấy ý kiến các thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương về giảm nghèo bền vững, hoàn thiện trình Trưởng Ban Chỉ đạo, trình Chính phủ trước 20 tháng 12 năm 2013.

Trong quá trình thực hiện, có vấn đề vướng mắc, đề nghị thông tin về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (Văn phòng Quốc gia về giảm nghèo, 35 Trần Phú, Ba Đình, Hà Nội) để nghiên cứu, hướng dẫn bổ sung./.

Ghi chú: Các báo cáo của các Bộ, ngành, các Tập đoàn, Tổng công ty, địa phương gửi theo đường công văn và gửi file mềm qua địa chỉ email: [email protected]

PHÂN CÔNG BỘ, NGÀNH KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ GIỮA KỲ TẠI CÁC TỈNH

Ghi chú:

 * Trưởng Đoàn là thành viên Ban chỉ đạo Trung ương về giảm nghèo bền vững, hoặc ủy quyền cho Lãnh đạo cấp Vụ

** Đối với các tỉnh có huyện nghèo theo Nghị quyết 30a, được hưởng cơ chế, chính sách theo NQ30a, đề nghị các đoàn kiểm tra ít nhất tại 01 huyện

Bảng 1. Khung đánh giá tình hình thực hiện KH triển khai NQ80 của Bộ...

Bộ:………………….

Bảng 2. Khung đánh giá bố trí kinh phí để thực hiện chính sách giảm nghèo

Bộ, ngành (địa phương) ......

Đơn vị: Triệu đồng

Bảng 3. Khung đánh giá kết quả thực hiện chính sách giảm nghèo

Bộ, ngành, địa phương......

Bảng 4. Khung đánh giá thiết kế các dự án thuộc CTMTQG giảm nghèo bền vững 2012-2015

Dự án.......

Bảng 5. Khung đánh giá bố trí nguồn lực cho thực hiện các dự án giảm nghèo

Dự án ......

Đơn vị tính: Triệu đồng

Bảng 6.Khung đánh giá kết quả (đầu ra) của dự án giảm nghèo

Dự án ......

Bảng 7. Khung đánh giá kết quả thực hiện các mục tiêu giảm nghèo

Xã,/huyện/tỉnh/cả nước.......

Bảng 8. Đánh giá hiệu quả, tính bền vững trong thực hiện mục tiêu giảm nghèo

Xã/huyện/tỉnh/cả nước:...

Bảng 9. Chỉ tiêu theo dõi các chính sách giảm nghèo

Xã/huyện/tỉnh......

Bảng 10. Chỉ tiêu theo dõi dự án truyền thông, nâng cao năng lực giảm nghèo và giám sát, đánh giá

Xã/huyện/tỉnh......

Bảng 11. Chỉ tiêu theo dõi dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo

Xã/huyện/tỉnh......

Bảng 12. Biểu chỉ tiêu theo dõi tình hình thực hiện các chính sách giảm nghèo các xã ĐBKK vùng bãi ngang ven biển và hải đảo

Xã, huyện tỉnh.....

[1] Tùy theo từng chính sách mà đối tượng thụ hưởng có thể là thôn bản nghèo, xã nghèo, huyện nghèo, số người nghèo, số hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo