Công văn 3187/VPQH-GS 2018 về báo cáo thực hiện chính sách, pháp luật giảm nghèo bền vững vùng dân tộc thiểu số, miền núi giai đoạn 2012-2018

Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên

Căn cứ Nghị quyết số 538/2018/UBTVQH14 ngày 19/7/2018 về Chương trình giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội năm 2019 và Nghị quyết số 574/NQ-UBTVQH14 ngày 13/9/2018 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thành lập Đoàn giám sát “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn vùng dân tộc thiểu số, miền núi giai đoạn 2012-2018”, thực hiện chỉ đạo của Đoàn giám sát, Văn phòng Quốc hội trân trọng đề nghị quý Cơ quan chuẩn bị báo cáo theo Đề cương gửi kèm.

Báo cáo trên xin gửi 50 bản, kèm theo file điện tử đến Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước ngày 20/02/2019¹ (qua Hội đồng Dân tộc của Quốc hội, số 1, đường Độc lập, Ba Đình, Hà Nội; email: [email protected] hoặc [email protected])².

Rất mong nhận được sự quan tâm, phối hợp của quý Cơ quan./.

ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO CỦA ĐỊA PHƯƠNG

“VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ, MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2012 - 2018”
(Ban hành kèm theo Công văn số 3187/VPQH-GS ngày 03/12/2018 của Văn phòng Quốc hội)

Phần thứ nhất. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐỊA PHƯƠNG

1. Điều kiện tự nhiên

2. Về dân số, dân tộc, phân bố dân cư và chất lượng dân số, nguồn nhân lực.

3. Về phân định vùng dân tộc thiểu số, miền núi (DTTS, MN).

4. Tình hình kinh tế - xã hội.

Phần thứ hai. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ, MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2012 - 2018.

1. Công tác ban hành văn bản để tổ chức thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn vùng DTTS, MN (Thống kê số liệu theo biểu số 01)

1.1. Đối với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành

- Số lượng văn bản; số lượng chính sách; hình thức văn bản (văn bản quy phạm pháp luật; văn bản chỉ đạo, điều hành).

+ Giai đoạn 2012 - 2015

+ Giai đoạn 2016 - 2018

1.2. Chính quyền địa phương:

- Việc ban hành văn bản, chính sách để tổ chức thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững (CTMTQG GNBV) thuộc trách nhiệm của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân.

- Các chính sách riêng của địa phương; đánh giá sự vận dụng cơ chế, chính sách của chính quyền địa phương và hiệu quả thực tế.

1.3. Đánh giá chung về công tác ban hành văn bản, chính sách

- Đánh giá mức độ đầy đủ, kịp thời, sự phù hợp, thống nhất của các văn bản, chính sách được ban hành so với nghị quyết của Quốc hội;

- Kết quả đạt được/ tồn tại, hạn chế và nguyên nhân.

2. Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về CTMTQG GNBV trên địa bàn vùng DTTS, MN

- Kết quả đạt được: Đối tượng, hình thức, phương pháp tuyên truyền (số lượng theo từng hình thức tuyên truyền); nội dung tuyên truyền;

- Đánh giá hiệu quả của công tác tuyên truyền:

+ Đối với việc nâng cao nhận thức về giảm nghèo bền vững của cán bộ, các cấp, các ngành;

+ Đối với việc khơi dậy ý thức chủ động vươn lên thoát nghèo trong đồng bào DTTS, MN.

- Những khó khăn, hạn chế.

3. Công tác tổ chức, chỉ đạo thực hiện:

3.1. Thành lập hệ thống bộ máy điều hành: Ban chỉ đạo cấp tỉnh; các cơ quan tham mưu, giúp việc... Trách nhiệm và sự phối hợp của địa phương với các Bộ, ngành trung ương trong tổ chức, triển khai thực hiện Chương trình.

3.2. Tình hình triển khai và kết quả thực hiện các cơ chế quy định tại điểm đ, khoản 7, Điều 1 Quyết định 1722 để tổ chức thực hiện CTMTQG GNBV giai đoạn 2016 - 2020¹.

3.3. Kết quả thực hiện xã hội hóa trong giảm nghèo bền vững trên địa bàn vùng DTTS, MN (vai trò và kết quả vận động, quản lý, sử dụng Quỹ “Vì người nghèo”; sự tham gia của các tổng công ty, doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân, các phong trào của phụ nữ, nông dân, cựu chiến binh, thanh niên tham gia hỗ trợ người nghèo vùng DTTS, MN...).

4. Về huy động, phân bổ và sử dụng nguồn lực thực hiện CTMTQG GNBV trên địa bàn vùng DTTS, MN

- Kết quả huy động nguồn lực theo từng giai đoạn (2012 - 2015 và 2016 - 2018) so với mục tiêu đề ra.

+ Nguồn lực từ ngân sách nhà nước: Ngân sách trung ương; Ngân sách địa phương; vốn viện trợ nước ngoài;

+ Nguồn lực huy động xã hội: Hỗ trợ của doanh nghiệp; Quỹ vì người nghèo; huy động đóng góp của người dân.

- Công tác phân bổ, quản lý, sử dụng kinh phí CTMTQG GNBV;

+ Đánh giá việc phân bổ vốn trung ương và quy định tỷ lệ vốn đối ứng của địa phương; mức độ đầy đủ và kịp thời về kinh phí so với nhu cầu, kế hoạch (dự toán được giao); theo dõi, giám sát hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.

+ Việc thực hiện trách nhiệm của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phân bổ, quản lý, sử dụng vốn đầu tư; huy động vốn ngoài ngân sách; việc lồng ghép các nguồn lực thực hiện các chương trình, dự án trên địa bàn vùng DTTS, MN.

- Tình hình nợ đọng đầu tư xây dựng cơ bản trong thực hiện các công trình, dự án thuộc CTMTQG GNBV trên địa bàn vùng DTTS, MN.

5. Hợp tác quốc tế

- Tình hình thu hút và triển khai các chương trình, dự án hợp tác quốc tế về giảm nghèo trên địa bàn vùng DTTS, MN (nhà tài trợ; cơ quan chủ trì thực hiện dự án; cơ quan hưởng lợi; vốn đầu tư...)

- Kết quả thực hiện các dự án hợp tác quốc tế.

(Thống kê số liệu theo Biểu số 12)

6. Chế độ thống kê, báo cáo, theo dõi, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện CTMTQG GNBV

- Việc thực hiện chế độ theo dõi, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình;

- Việc chấp hành chế độ thống kê, báo cáo.

7. Công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán và xử lý vi phạm

Thống kê số lượng cuộc kiểm tra/ thanh tra/ kiểm toán đối với CTMTQG GNBV? Kết quả kiến nghị, xử lý vi phạm?

Phần thứ ba. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ, MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2012 - 2018

I. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu giảm nghèo vùng DTTS, MN giai đoạn 2012 - 2018

1. Giai đoạn 2012 - 2015

- Kết quả đạt được so với mục tiêu chung của Chương trình và các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể cần đạt trong Đề án/kế hoạch thực hiện Chương trình Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 - 2015 của địa phương.

- Kết quả giảm số lượng và tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo DTTS.

2. Giai đoạn 2016 - 2018:

2.1. Đánh giá kết quả đạt được tính đến thời điểm tháng 12/2018 so với mục tiêu chung của Chương trình và các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể cần đạt trong Đề án/kế hoạch thực hiện Chương trình Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 của địa phương (so sánh với kết quả đạt được trong giai đoạn 2012 - 2015).

- Kết quả giảm số lượng và tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo DTTS.

2.2. Đánh giá kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều trên địa bàn vùng DTTS, MN (Quyết định số 59/QĐ-TTg).

+ Kết quả đo lường mức độ thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản của hộ nghèo, hộ cận nghèo toàn quốc nói chung và hộ nghèo, hộ cận nghèo DTTS nói riêng theo các chiều nghèo và chỉ số nghèo tiếp cận đa chiều qua các năm.

+ Phân tích nguyên nhân đói nghèo của vùng DTTS, MN.

+ Đánh giá tính chính xác, hợp lý của kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo qua từng năm (2016 - 2018); những bất cập, vướng mắc trong đo lường nghèo theo tiếp cận đa chiều vùng DTTS, MN.

+ Đánh giá việc sử dụng kết quả đo lường nghèo để thiết kế, vận hành các chính sách nhằm tăng cơ hội tiếp cận các dịch vụ xã hội của người dân vùng DTTS, MN theo Quyết định số 1614/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

(Thống kê số liệu theo biểu số 03, 04)

II. Tình hình thực hiện các chính sách giảm nghèo thuộc CTMTQG GNBV trên địa bàn vùng DTTS, MN

A. GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 (Quyết định số 1489/QĐ-TTg)

1. Chính sách hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng khu vực DTTS, MN

1.1. Đối với huyện nghèo 30a (theo Nghị quyết 30^a của Chính phủ và các văn bản có liên quan - Tiểu dự án 1, Dự án 1)

- Tình hình thực hiện:

+ Việc ban hành văn bản để chỉ đạo thực hiện chính sách;

+ Kinh phí đã đầu tư (phân tích rõ: ngân sách trung ương? ngân sách địa phương? nguồn khác?)

+ Việc triển khai và kết quả thực hiện chính sách; phân tích rõ: (1) Những nhiệm vụ đã triển khai: số lượng và tỷ lệ đạt được của cả giai đoạn so với mục tiêu đề ra theo từng loại công trình đầu tư (giao thông, thủy lợi, điện, y tế, giáo dục, cơ sở dạy nghề, trung tâm dịch vụ tổng hợp...); (2) số lượng công trình xây mới/ nâng cấp sửa chữa/ duy tu, bảo dưỡng; (3) Những nhiệm vụ, mục tiêu chưa hoàn thành.

- Đánh giá kết quả đạt được/ tồn tại, hạn chế/ nguyên nhân.

1.2. Đối với chương trình 135 (theo Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 04/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản có liên quan)

- Tình hình thực hiện:

+ Việc ban hành văn bản để chỉ đạo thực hiện chính sách;

+ Kinh phí đã đầu tư (phân tích rõ: ngân sách trung ương? ngân sách địa phương? nguồn khác?)

+ Việc triển khai và kết quả thực hiện chính sách theo các mục tiêu và nội dung của Chương trình 135; phân tích rõ: Những nội dung đã triển khai: (1) Hỗ trợ sản xuất (Bổ sung và nâng cao kiến thức phát triển kinh tế hộ gia đình, áp dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất; hỗ trợ giống, phân bón, vật tư phục vụ chuyển đổi cây trồng, vật nuôi; hỗ trợ làm chuồng trại chăn nuôi; hỗ trợ vắc xin phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm; hỗ trợ xây dựng mô hình phát triển sản xuất; hỗ trợ nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ chỉ đạo hỗ trợ sản xuất...); (2) Hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng: số lượng và tỷ lệ đạt được của cả giai đoạn so với mục tiêu đề ra theo từng loại công trình đầu tư (giao thông, thủy lợi, điện, y tế, giáo dục...); (3) số lượng công trình xây mới/ nâng cấp sửa chữa/ duy tu, bảo dưỡng; (4) Những nhiệm vụ, mục tiêu chưa hoàn thành.

- Đánh giá kết quả đạt được/ tồn tại, hạn chế/ nguyên nhân.

2. Chính sách hỗ trợ sản xuất, giáo dục đào tạo và dạy nghề các huyện nghèo và chính sách nhân rộng mô hình giảm nghèo

2.1. Chính sách hỗ trợ sản xuất, giáo dục đào tạo và dạy nghề các huyện nghèo (tiểu dự án 3, Dự án 1 - Quyết định số 826/QĐ-TTg ngày 29 tháng 5 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản có liên quan).

- Tình hình thực hiện:

+ Việc ban hành văn bản để chỉ đạo thực hiện chính sách;

+ Kinh phí đã đầu tư (phân tích rõ: ngân sách trung ương? ngân sách địa phương? nguồn khác?)

+ Việc triển khai và kết quả thực hiện chính sách, phân tích rõ: (1) Những nhiệm vụ đã triển khai (Hỗ trợ công tác khoán chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng và giao đất để trồng rừng sản xuất; hỗ trợ sản xuất; hỗ trợ hộ nghèo ở thôn, bản vùng giáp biên giới trong thời gian chưa tự túc được lương thực; Hỗ trợ cán bộ khuyến nông, khuyến lâm..; hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại đầu tư sản xuất, chế biến kinh doanh; hỗ trợ hoạt động xúc tiến thương mại; hỗ trợ xuất khẩu lao động; hỗ trợ giáo dục đào tạo và dạy nghề..) (2) Những nhiệm vụ, mục tiêu chưa hoàn thành.

- Đánh giá kết quả đạt được/ tồn tại, hạn chế/ nguyên nhân.

2.2. Chính sách nhân rộng mô hình giảm nghèo²

- Tình hình thực hiện:

+ Việc ban hành văn bản để chỉ đạo thực hiện chính sách;

+ Kinh phí đã đầu tư (ngân sách trung ương? ngân sách địa phương? nguồn khác?)

+ Việc triển khai và kết quả thực hiện chính sách, phân tích rõ: (1) Những nhiệm vụ và mục tiêu đã triển khai: số lượng đạt được của cả giai đoạn so với mục tiêu đề ra theo từng nhiệm vụ (hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh; nhân rộng mô hình giảm nghèo vùng đặc thù; chuyển giao tiến bộ kỹ thuật; nhân rộng mô hình sản xuất chuyên canh; hỗ trợ liên kết sản xuất, kết nối thị trường; việc làm công; trồng và bảo vệ rừng; trao quyền cho cơ sở); (2) số lượng, tỷ lệ, kinh phí đối với chủ hộ là nữ và hộ nghèo dân tộc thiểu số trong tổng số đối tượng hưởng lợi của dự án; (3) Những nhiệm vụ chưa hoàn thành.

- Đánh giá kết quả đạt được/ tồn tại, hạn chế/ nguyên nhân.

3. Chính sách hỗ trợ nâng cao năng lực giảm nghèo, truyền thông và giám sát đánh giá thực hiện Chương trình³

- Tình hình thực hiện:

+ Việc ban hành văn bản để chỉ đạo thực hiện chính sách;

+ Kinh phí đã đầu tư (ngân sách trung ương? ngân sách địa phương? nguồn khác?)

+ Việc triển khai và kết quả thực hiện chính sách, phân tích rõ: (1) Những nhiệm vụ đã triển khai: kết quả, số lượng cụ thể đạt được theo từng nhiệm vụ (nâng cao năng lực giảm nghèo; truyền thông về giảm nghèo; theo dõi, giám sát, đánh giá); (2) Những nhiệm vụ chưa hoàn thành.

- Đánh giá kết quả đạt được/ tồn tại, hạn chế/ nguyên nhân.

(Thống kê kết quả thực hiện các chính sách theo biểu số 05 và biểu số 6a, 6b)

B. GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 (Quyết định số 1722/QĐ-TTg)

1. Chính sách hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng khu vực DTTS, MN

1.1. Đối với các huyện nghèo 30a (tiểu dự án 1, Dự án 1)

- Tình hình thực hiện:

+ Việc ban hành văn bản để chỉ đạo thực hiện chính sách;

+ Kinh phí đã đầu tư (phân tích rõ: ngân sách trung ương? ngân sách địa phương? nguồn khác?)

+ Việc triển khai và kết quả thực hiện chính sách, phân tích rõ: (1) Những nhiệm vụ đã triển khai: số lượng và tỷ lệ đạt được của cả giai đoạn so với mục tiêu đề ra theo từng loại công trình đầu tư (giao thông, thủy lợi, công trình văn hóa, y tế, giáo dục, nước sinh hoạt, công trình hạ tầng do cộng đồng đề xuất); (2) số lượng công trình xây mới/ nâng cấp sửa chữa/ duy tu, bảo dưỡng; (3) Những nhiệm vụ, mục tiêu chậm triển khai; (4) dự báo kết quả đạt được đến năm 2020.

- Đánh giá kết quả đạt được/ tồn tại, hạn chế/ nguyên nhân.

1.2. Đối với các xã đặc biệt khó khăn và các thôn, bản đặc biệt khó khăn (của tiểu dự án 1, Dự án 2)

Báo cáo, đánh giá chi tiết theo các nội dung nêu tại điểm 1.1 Mục này.

2. Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế và nhân rộng mô hình giảm nghèo

2.1. Đối với các huyện nghèo (theo tiểu dự án 3, Dự án 1).

- Tình hình thực hiện:

+ Việc ban hành văn bản để chỉ đạo thực hiện chính sách;

+ Kinh phí đã đầu tư (phân tích rõ: ngân sách trung ương? ngân sách địa phương? nguồn khác?)

+ Việc triển khai và kết quả thực hiện chính sách, phân tích rõ: (1) Những nhiệm vụ đã triển khai: số lượng và tỷ lệ đạt được về đối tượng hưởng lợi (hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo; hộ nghèo dân tộc thiểu số và phụ nữ thuộc hộ nghèo; nhóm hộ và cộng đồng dân cư) và các hình thức hỗ trợ sinh kế (tập huấn, chuyển giao kỹ thuật; giống cây trồng, vật nuôi; thiết bị, vật tư..; hỗ trợ thông qua khoán chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng và giao đất để trồng rừng sản xuất; hỗ trợ tạo đất sản xuất; hỗ trợ phát triển ngành nghề và dịch vụ; hỗ trợ doanh nghiệp liên kết với người nghèo DTTS trong phát triển sản xuất; nhân rộng các mô hình giảm nghèo có hiệu quả...) của cả giai đoạn so với mục tiêu đề ra; (2) Những nhiệm vụ, mục tiêu chưa hoặc chậm triển khai; (3) dự báo kết quả đạt được đến năm 2020.

- Đánh giá kết quả đạt được/ tồn tại, hạn chế/ nguyên nhân.

2.2. Đối với các xã đặc biệt khó khăn và các thôn, bản đặc biệt khó khăn (của Tiểu dự án 2, Dự án 2)

Báo cáo, đánh giá chi tiết theo các nội dung nêu tại điểm 2.1 Mục này.

2.3. Đối với đồng bào DTTS trên địa bàn các xã ngoài chương trình 30^a và chương trình 135⁴

Chỉ báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện đối với nhóm đối tượng hưởng lợi là hộ nghèo dân tộc thiểu số trên các địa bàn này.

3. Chính sách hỗ trợ cho lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài (Tiểu dự án 4, Dự án 1. Chương trình 30^a)

- Tình hình thực hiện:

+ Việc ban hành văn bản để chỉ đạo thực hiện chính sách;

+ Kinh phí đã đầu tư (phân tích rõ: ngân sách trung ương? ngân sách địa phương? nguồn khác?)

+ Việc triển khai và kết quả thực hiện chính sách, phân tích rõ: (1) Những nhiệm vụ đã triển khai: số lượng và tỷ lệ đạt được về đối tượng hưởng lợi và các nội dung hỗ trợ (hỗ trợ học nghề, ngoại ngữ và giáo dục định hướng; hỗ trợ kinh phí ăn, ở, sinh hoạt phí, đi lại, đồ dùng cá nhân trong thời gian đào tạo; hỗ trợ chi phí khám sức khỏe, làm hộ chiếu, visa và lý lịch tư pháp....) của giai đoạn so với mục tiêu đề ra; (2) dự báo kết quả đạt được đến năm 2020.

- Đánh giá hiệu quả của chính sách/ tồn tại, hạn chế/ nguyên nhân.

4. Chính sách hỗ trợ nâng cao năng lực cho cộng đồng và cán bộ cơ sở các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn (của Tiểu dự án 3, Chương trình 135)

- Tình hình thực hiện:

+ Việc ban hành văn bản để chỉ đạo thực hiện chính sách;

+ Kinh phí đã đầu tư (phân tích rõ: ngân sách trung ương? ngân sách địa phương? nguồn khác?)

+ Việc triển khai và kết quả thực hiện chính sách, phân tích rõ: (1) Những nhiệm vụ đã triển khai: số lượng và tỷ lệ đạt được về đối tượng hưởng lợi (cộng đồng, cán bộ cơ sở) và các hình thức hỗ trợ nâng cao năng lực (số lớp, khóa tập huấn? nội dung tập huấn?...) của cả giai đoạn so với mục tiêu đề ra; (2) Những nhiệm vụ, mục tiêu chưa hoặc chậm triển khai; (3) dự báo kết quả đạt được đến năm 2020.

- Đánh giá hiệu quả thực tế của chính sách/ Tồn tại, hạn chế/ Nguyên nhân.

5. Chính sách truyền thông, nâng cao nhận thức, trách nhiệm về giảm nghèo và chính sách giảm nghèo về thông tin⁵ (Dự án 4)

- Tình hình thực hiện:

+ Việc ban hành văn bản để chỉ đạo thực hiện chính sách;

+ Kinh phí đã đầu tư (phân tích rõ: ngân sách trung ương? ngân sách địa phương? nguồn khác?)

+ Việc triển khai và kết quả thực hiện chính sách, phân tích rõ: (1) Những nhiệm vụ đã triển khai: số lượng và tỷ lệ đạt được về đối tượng hưởng lợi (đồng bào DTTS; cộng đồng dân cư khu vực DTTS, MN; tổ chức, cá nhân có liên quan khác); kết quả truyền thông về giảm nghèo, kết quả giảm nghèo về thông tin (đánh giá kết quả cả giai đoạn so với mục tiêu đề ra); (2) Những nhiệm vụ, mục tiêu chưa hoặc chậm triển khai; (3) dự báo kết quả đạt được đến năm 2020.

6. Chính sách nâng cao năng lực và giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình⁶ (Dự án 5)

- Tình hình thực hiện:

+ Việc ban hành văn bản để chỉ đạo thực hiện chính sách;

+ Kinh phí đã đầu tư (phân tích rõ: ngân sách trung ương? ngân sách địa phương? nguồn khác?)

+ Việc triển khai và kết quả thực hiện chính sách theo các mục tiêu và nhiệm vụ của Dự án, phân tích rõ: (1) Những nhiệm vụ đã triển khai: số lượng và tỷ lệ đạt được về đối tượng hưởng lợi: (1.1) Đối với hoạt động nâng cao năng lực (Cán bộ là người DTTS làm công tác giảm nghèo các cấp: Cán bộ thôn, bản, đại diện cộng đồng...) (1.2) Đối với công tác giám sát, đánh giá (trên địa bàn vùng DTTS, MN); đánh giá kết quả cả giai đoạn so với mục tiêu đề ra; (2) Những nhiệm vụ, mục tiêu chưa hoặc chậm triển khai; (3) dự báo kết quả đạt được đến năm 2020.

(Thống kê kết quả thực hiện các chính sách theo biểu số 07,08)

Phần thứ tư. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Những kết quả đạt được

- Những chuyển biến thực chất trong đời sống vật chất, tinh thần và tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản của hộ nghèo, người nghèo vùng DTTS, MN.

- Tính bền vững trong kết quả giảm nghèo vùng DTTS, MN.

- Tác động của kết quả thực hiện CTMTQG GNBV và các chính sách hỗ trợ giảm nghèo vùng DTTS, MN đối với phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

- Hiệu quả sử dụng nguồn lực chú trọng đánh giá hiệu quả theo kết quả đầu ra).

2. Tồn tại, hạn chế

- Về ban hành văn bản, chính sách;

- Về chỉ đạo, điều hành;

- Về sự phối hợp triển khai thực hiện giữa các Bộ, ngành ở trung ương và địa phương?

- Về nguồn lực.

- Bất cập trong xác định vùng DTTS, MN: tiêu chí phân định xã, huyện, tỉnh là miền núi, vùng cao; tiêu chí phân định vùng DTTS, MN theo trình độ phát triển... (làm căn cứ để thực hiện chính sách giảm nghèo vùng DTTS, MN).

3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế

- Nguyên nhân chủ quan

- Nguyên nhân khách quan

4. Trách nhiệm của tập thể và cá nhân có liên quan

Phần thứ năm. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ

1. Giải pháp

- Nhóm giải pháp về nhận thức

- Nhóm giải pháp về thể chế, chính sách

- Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện

- Nhóm giải pháp về nguồn lực

2. Kiến nghị

- Với Quốc hội và các cơ quan, tổ chức có liên quan

- Với Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan

* PHỤ LỤC

1. 08 phụ biểu theo yêu cầu

2. Các bảng, biểu, số liệu thống kê của Ủy ban nhân dân các cấp và các tài liệu khác (nếu có)

Biểu số 01

Tỉnh…………..

TỔNG HỢP

DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ, MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2012 - 2018

Biểu số 02

Tỉnh…………………..

TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN VÙNG DTTS, MN GIAI ĐOẠN 2010 - 2017

Biểu số 03

Tỉnh…………….

MỨC ĐỘ THIẾU HỤT TIẾP CẬN DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN VÙNG DÂN TỘC VÀ MIỀN NÚI
(Theo các tiêu chí đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020)

1. So sánh theo tỷ lệ %

2. So sánh theo số hộ

Biểu số 04

Tỉnh………………

KẾT QUẢ GIẢM NGHÈO HỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ GIAI ĐOẠN 2012 - 2018

Ghi chú: Thống kê số liệu theo từng năm từ 2012 đến năm 2018

Biểu số 05

Tỉnh………..

KINH PHÍ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ, MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2012 - 2015

Ghi chú: Kết quả kinh phí đã thực hiện được so sánh với tổng mức vốn thực hiện Chương trình/Dự án/tiểu Dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt trên địa bàn tỉnh/thành phố cả giai đoạn 2012 - 2015

Biểu số 06 (a)

Tỉnh .........

KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐ CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ, MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2012 - 2015

Biểu số 06 (b)

Tỉnh ……………….

KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐ CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ, MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2012 - 2015

Biểu số 07

Tỉnh………….

KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN CỦA CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN VÙNG DTTS, MN 3 NĂM (2016, 2017, 2018)

Biểu số 08

Tỉnh………..

KẾT QUẢ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ, MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2016 - 2018