English
- Tổng quan
- Nội dung
- Dự thảo PDF
- Hồ sơ dự án
- Lược đồ
- Tải về
Dự thảo Thông tư về phân cấp quản lý tổ chức cán bộ của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Ngày cập nhật: Thứ Bảy, 18/07/2026 09:42 (GMT+7)
| Lĩnh vực: | Cán bộ-Công chức-Viên chức | Nhóm dự thảo: | Dự thảo văn bản Trung ương |
| Lần ban hành: | Lần 2 | Loại dự thảo: | Thông tư |
| Hạn gửi góp ý: | 13/08/2026 | Link góp ý: | Gửi góp ý |
| Cơ quan chủ trì dự thảo: | Vụ Tổ chức cán bộ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch | Trạng thái: |
Chưa thông qua
|
| Ngày cập nhật: | 15/07/2026 |
Phạm vi điều chỉnh
Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!
Tải Dự thảo Thông tư PDF
Tình trạng hiệu lực:
Chưa thông qua
Tình trạng: Chưa thông qua
BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
VỤ TỔ CHỨC CÁN BỘ
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày tháng 7 năm 2026
BẢN TỔNG HỢP Ý KIẾN, TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GÓP Ý
CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ THUỘC BỘ
Đối với dự thảo Thông tư về phân cấp quản lý tổ chức cán bộ
của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Ngày 27/6/2026, Vụ Tổ chức cán bộ có Công văn số 698/CV-TCCB gửi
Đảng ủy Bộ và các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ đề nghị tham gia ý kiến đối với hồ sơ
dự thảo Thông tư về phân cấp quản lý tổ chức cán bộ của Bộ Văn hóa, Thể thao
và Du lịch. Hết thời hạn lấy ý kiến, có tổng số 14 cơ quan quản lý nhà nước và
45 đơn vị sự nghiệp có ý kiến phản hồi (các cơ quan, đơn vị còn lại không có ý
kiến được hiểu là thống nhất nội dung dự thảo theo nội dung Công văn số
698/CV-TCCB), trong đó:
1. Khối quản lý nhà nước:
- Có 05 cơ quan thống nhất ý kiến với nội dung hồ sơ dự thảo Thông tư.
- Có 09 cơ quan có ý kiến khác.
2. Khối đơn vị sự nghiệp
- Có 37 đơn vị thống nhất ý kiến với nội dung hồ sơ dự thảo Thông tư.
- Có 08 đơn vị có ý kiến khác.
Cụ thể như sau:
TT
Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN,
ĐƠN VỊ THUỘC BỘ
NỘI DUNG TIẾP THU,
GIẢI TRÌNH
I
Khối Quản lý nhà nước
1
Vụ Kế hoạch, Tài chính
Đề nghị xem xét phân cấp cho Thủ
trưởng đơn vị được quyền bổ
nhiệm/giao phụ trách kế toán trong
trường hợp đơn vị chưa kịp hoàn
thiện quy trình bổ nhiệm kế toán
trưởng (không phân cấp bổ nhiệm kế
toán trưởng).
Không tiếp thu, theo khoản 1 Điều 6
Thông tư số 04/2018/TT-BNV ngày
27/3/2018 của Bộ Nội vụ, người đứng
đầu cơ quan, đơn vị kế toán được giao
thẩm quyền “bổ nhiệm, bổ nhiệm lại
phụ trách kế toán” trong trường hợp
“đơn vị kế toán chỉ có một người làm
kế toán hoặc một người làm kế toán
kiêm nhiệm”.
2
Vụ Khoa học công nghệ, Đào tạo và Môi trường
- Tại Khoản 2 Điều 7, quy định Vụ
trưởng quyết định điều động công chức
- Không tiếp thu
2
TT
Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN,
ĐƠN VỊ THUỘC BỘ
NỘI DUNG TIẾP THU,
GIẢI TRÌNH
không giữ chức vụ lãnh đạo trong nội
bộ. Các Vụ tham mưu trực thuộc Bộ
không có tư cách pháp nhân, không có
con dấu và tài khoản riêng (khác với
Cục và Văn phòng Bộ). Do đó, việc
quy định thẩm quyền cho “Vụ trưởng”
(các Vụ chuyên môn) ra quyết định
bằng văn bản hành chính (như điều
động nội bộ tại Điều 7) là chưa phù
hợp về mặt pháp lý. Quyết định điều
động công chức giữa các bộ phận trong
một Vụ không có tư cách pháp nhân
thực chất là phân công tác nghiệp nội
bộ, nên xem xét sửa cụm từ “quyết
định điều động” thành “quyết định
phân công công tác” để tránh hiểu lầm
là ban hành Quyết định hành chính.
- Dự thảo Thông tư chưa quy định một
số nội dung về phân cấp quản lý tổ
chức cán bộ đối với các Vụ như: Thẩm
quyền giao biên chế công chức (Điều
6); Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch,
bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giao quyền,
giao phụ trách, kéo dài thời gian giữ
chức vụ, điều động, luân chuyển, biệt
phái; tạm đình chỉ, đình chỉ chức vụ,
cho từ chức, miễn nhiệm, thôi giữ chức
vụ (Điều 7); Thẩm quyền cho thôi việc,
chuyển công tác (Điều 8); Thẩm quyền
xử lý kỷ luật (Điều 10); Thẩm quyền
thay đổi vị trí việc làm (Điều 11);
Thẩm quyền thực hiện chế độ nghỉ hưu
(Điều 14); Thẩm quyền thực hiện chế
độ nghỉ phép hàng năm, nghỉ công tác
không hưởng lương và giải quyết các
chế độ, chính sách khác (Điều 15). Đề
nghị quy định rõ để dễ triển khai.
- Không tiếp thu, tại khoản 1 Điều 8
Luật Tổ chức Chính phủ quy định:
Phân cấp trong hệ thống cơ quan nhà
nước là việc cơ quan, người có thẩm
quyền giao cơ quan, tổ chức, đơn vị,
cá nhân khác thực hiện liên tục,
thường xuyên một hoặc một số nhiệm
vụ, quyền hạn mà mình được giao
theo quy định của pháp luật với các
điều kiện bảo đảm thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn đó. Theo đó, một số nội
dung quản lý tổ chức cán bộ không
phân cấp cho các Vụ vì không có tư
cách pháp nhân, chưa đủ không đủ
điều kiện bảo đảm thực hiện.
3
Văn phòng Bộ
- Tại Khoản 1 Điều 8:
Đề nghị làm rõ phân cấp cho Chánh
Văn phòng Bộ “quyết định thôi việc và
- Không tiếp thu, tại dự thảo Thông tư
đã quy định rõ đối tượng “Lãnh đạo
cấp phòng và tương đương”.
3
TT
Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN,
ĐƠN VỊ THUỘC BỘ
NỘI DUNG TIẾP THU,
GIẢI TRÌNH
chấm dứt hợp đồng làm việc đối với
viên chức là Lãnh đạo cấp phòng và
tương đương trở xuống của đơn vị” có
bao gồm lãnh đạo đơn vị sự nghiệp
không (đối với Văn phòng Bộ có Trung
tâm Dịch vụ Văn hóa, Thể thao và Du
lịch là đơn vị sự nghiệp công lập không
có tổ chức cấp phòng bên trong, Lãnh
đạo đơn vị sự nghiệp gồm Giám đốc,
Phó Giám đốc Trung tâm, hưởng phụ
cấp chức vụ tương đương lãnh đạo cấp
phòng của Văn phòng Bộ).
- Tại Khoản 1, 2 Điều 13:
Văn phòng Bộ đề nghị không phân cấp
cho Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp
thuộc Văn phòng Bộ nội dung thông
báo nghỉ hưu và quyết định nghỉ hưu.
Văn phòng Bộ giữ nguyên Chánh Văn
phòng Bộ quyết định nghỉ hưu, thông
báo nghỉ hưu đối với công chức, viên
chức, người lao động thuộc thẩm quyền
quản lý (trừ Phó Chánh Văn phòng Bộ).
- Tại Khoản 3 Điều 13:
Việc phân cấp cho Văn phòng Bộ thực
hiện việc đề nghị chốt Sổ Bảo hiểm xã
hội đối với Lãnh đạo Bộ; chốt Sổ Bảo
hiểm xã hội (BHXH) đối với công chức
thuộc các Vụ chưa đảm bảo hợp lý,
thuận lợi, hiệu quả vì quá trình thực
hiện chốt sổ BHXH liên quan đến công
chức và hồ sơ của công chức mà Văn
phòng Bộ không quản lý công chức,
không lưu giữ hồ sơ công chức của
Lãnh đạo Bộ và công chức các Vụ.
Đề nghị sửa điểm a, b Khoản 3 Điều 13
thành: “Cục, Văn phòng Bộ, đơn vị sự
nghiệp công lập thuộc Bộ thực hiện
cấp, chốt Sổ Bảo hiểm xã hội và giải
quyết các chế độ, chính sách cho công
chức, viên chức, người lao động thuộc
thẩm quyền cơ quan, đơn vị quản lý.”
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Thông tư.
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Thông tư.
4
TT
Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN,
ĐƠN VỊ THUỘC BỘ
NỘI DUNG TIẾP THU,
GIẢI TRÌNH
- Tại Điều 14:
Văn phòng Bộ đề nghị không phân cấp
thẩm quyền quyết định viên chức nghỉ
phép hằng năm, nghỉ không hưởng
lương và giải quyết các chế độ, chính
sách khác cho Người đứng đầu đơn vị
sự nghiệp thuộc Văn phòng Bộ.
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Thông tư.
4
Cục Báo chí
- Dự thảo Tờ trình
+ Về quá trình xây dựng dự thảo: Đề
nghị bổ sung rõ kết quả lấy ý kiến các
cơ quan, đơn vị thuộc Bộ; số lượng đơn
vị tham gia góp ý; những nhóm nội
dung lớn đã tiếp thu, giải trình.
Lý do: Tờ trình hiện mới nêu các bước
thực hiện, chưa phản ánh mức độ đồng
thuận, nội dung tiếp thu, giải trình. Việc
bổ sung sẽ làm rõ hơn quá trình xây
dựng hồ sơ và tăng tính thuyết phục khi
trình Bộ trưởng xem xét, ban hành.
+ Về nội dung cơ bản của dự thảo
Thông tư: Đề nghị chỉnh lý theo hướng
khái quát các nội dung chính, điểm
mới, điểm phân cấp nổi bật, không diễn
giải quá chi tiết từng nội dung như dự
thảo hiện nay.
Lý do: Tờ trình cần làm rõ nội dung
trọng tâm, chính sách chủ yếu và tác
động của dự thảo. Việc mô tả quá chi
tiết dễ trùng lặp với nội dung dự thảo
Thông tư, làm giảm tính khái quát của
Tờ trình.
+ Về lỗi kỹ thuật: Đề nghị rà soát phần
cuối Tờ trình, sửa cụm từ “Thông tư về
phân cấp quản lý tổ chức cán bộ của
Bộ Tư pháp” thành “Thông tư về phân
cấp quản lý tổ chức cán bộ của Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch”.
- Tiếp thu, sẽ bổ sung nội dung góp ý
khi hoàn thiện dự thảo Tờ trình để
trình Bộ trưởng xem xét, ban hành.
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Tờ trình.
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Tờ trình.
5
TT
Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN,
ĐƠN VỊ THUỘC BỘ
NỘI DUNG TIẾP THU,
GIẢI TRÌNH
- Về dự thảo Thông tư
+ Tại Điều 1. Phạm vi điều chỉnh: Đề
nghị chỉnh lại theo hướng nêu đầy đủ
các nhóm nội dung phân cấp, gồm: tổ
chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế
công chức, số lượng người làm việc;
quản lý, sử dụng công chức, viên chức;
chế độ, chính sách; trách nhiệm tổ chức
thực hiện, kiểm tra, giám sát, thu hồi
hoặc tạm dừng phân cấp.
Lý do: Phạm vi điều chỉnh hiện còn
khái quát, chưa phản ánh đầy đủ các
nhóm nội dung được quy định tại các
Chương II, III và IV của dự thảo.
- Tại Điều 7. Thẩm quyền phê duyệt
quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giao
quyền, giao phụ trách, kéo dài thời gian
giữ chức vụ, điều động, luân chuyển,
biệt phái; tạm đình chỉ, đình chỉ chức
vụ, cho từ chức, miễn nhiệm, thôi giữ
chức vụ. Đề nghị nghiên cứu tách Điều
7 thành các nhóm thẩm quyền rõ hơn,
gồm: quy hoạch; bổ nhiệm, bổ nhiệm
lại, giao quyền, giao phụ trách; điều
động, luân chuyển, biệt phái; tạm đình
chỉ, đình chỉ chức vụ; cho từ chức, miễn
nhiệm, thôi giữ chức vụ.
Lý do: Điều 7 hiện quy định quá nhiều
nội dung, nhiều chủ thể, nhiều loại
thẩm quyền trong cùng một điều, dễ
gây khó khăn khi áp dụng. Việc tách
nhóm sẽ bảo đảm rõ chủ thể, rõ phạm
vi thẩm quyền, thuận lợi trong tra cứu
và tổ chức thực hiện.
- Tại điểm b, khoản 1, Điều 7 về kế
toán trưởng, phụ trách kế toán: Đề nghị
tách nội dung về bổ nhiệm, bổ nhiệm
lại, bố trí, miễn nhiệm, thay thế kế toán
trưởng, phụ trách kế toán thành một
điều riêng hoặc một khoản riêng có
phạm vi áp dụng rõ ràng.
Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự thảo
Thông tư.
- Không tiếp thu, vì các nội dung này
có sự tương đồng về chủ thể và về
thẩm quyền thực hiện.
- Không tiếp thu, vì nội dung này có
sự tương đồng về chủ thể và về thẩm
quyền thực hiện đối với các nội dung
khác đã được quy định tại Điều 7.
Những nội dung có tính chất đặc thù
về công tác kế toán đã được quy định
6
TT
Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN,
ĐƠN VỊ THUỘC BỘ
NỘI DUNG TIẾP THU,
GIẢI TRÌNH
Lý do: Đây là nội dung có tính chất đặc
thù, liên quan đến quản lý tài chính, kế
toán của cơ quan, đơn vị. Quy định
chung trong điều về bổ nhiệm, điều
động, miễn nhiệm có thể chưa đủ rõ về
chủ thể, phạm vi và điều kiện áp dụng.
- Tại điểm b, khoản 1, Điều 7, đề nghị
chức danh “Phụ trách kế toán, bố trí
phụ trách kế toán” phân cấp thuộc thẩm
quyền quản lý, quyết định của Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị. Lý do: Tại
khoản 1, Điều 6, Thông tư số
04/2018/TT-BNV quy định “Đối với
đơn vị kế toán chỉ có một người làm kế
toán hoặc một người làm kế toán kiêm
nhiệm. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại
phụ trách kế toán do người đứng đầu
cơ quan, đơn vị kế toán quyết định”.
tại Luật kế toán và các văn bản hướng
dẫn thi hành.
- Không tiếp thu, theo khoản 1 Điều 6
Thông tư số 04/2018/TT-BNV ngày
27/3/2018 của Bộ Nội vụ, người đứng
đầu cơ quan, đơn vị kế toán được giao
thẩm quyền “bổ nhiệm, bổ nhiệm lại
phụ trách kế toán” trong trường hợp
“đơn vị kế toán chỉ có một người làm
kế toán hoặc một người làm kế toán
kiêm nhiệm”.
5
Cục Di sản văn hóa
- Tại khoản 3 Điều 2 quy định đơn vị
sự nghiệp công lập thuộc Cục, Văn
phòng Bộ được gọi là đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc Cục, vì vậy, đề nghị rà
soát thống nhất tên gọi trong toàn bộ
dự thảo Thông tư.
- Đề nghị chuyển các khoản 5 Điều 4;
khoản 6 Điều 5; khoản 5 Điều 6 về
khoản 3 Điều 18 để quy định chung
trách nhiệm của Cục trưởng, Chánh
Văn phòng Bộ, người đứng đầu các
đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ.
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Thông tư.
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Thông tư.
6
Cục Thể dục thể thao Việt Nam
- Tại Điều 6 dự thảo Thông tư đề nghị
bổ sung quy định đối với đơn vị sự
nghiệp công lập thuộc Cục nhóm 2.
- Đối với quy định tại Điều 8 về thẩm
quyền cho thôi việc, chuyển công tác
đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu bổ
sung quy định đối với công chức.
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Thông tư.
- Không tiếp thu, nội dung này sẽ
được quy định tại “Quy định phân
công, ủy quyền…”
7
TT
Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN,
ĐƠN VỊ THUỘC BỘ
NỘI DUNG TIẾP THU,
GIẢI TRÌNH
- Tại Khoản 1 Điều 9 quy định việc cử
công chức, viên chức đi đào tạo, bồi
dưỡng được thực hiện "theo quy định
của pháp luật, Quy chế đào tạo, bồi
dưỡng của Bộ và phân cấp quản lý
công chức, viên chức của Bộ"; khoản 2
tiếp tục dẫn chiếu đến "Quy chế đào
tạo, bồi dưỡng của Bộ" để xác định
thẩm quyền của Bộ trưởng. Tuy nhiên,
đến thời điểm xây dựng dự thảo Thông
tư, Quy chế đào tạo, bồi dưỡng của Bộ
và các quy định nội bộ về phân cấp
quản lý công chức, viên chức chưa
được sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành
mới để phù hợp với Luật Cán bộ, công
chức năm 2025, Luật Viên chức năm
2025 và các nghị định hướng dẫn thi
hành. Vì vậy, nếu Thông tư có hiệu lực
trước hoặc đồng thời với các văn bản
này thì các đơn vị sẽ không có căn cứ
xác định chương trình nào thuộc thẩm
quyền của đơn vị, chương trình nào
thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ
trưởng, dẫn đến không thể thực hiện
ngay việc phân cấp.
- Tại Điều 10 dự thảo đề nghị bổ sung
quy định thẩm quyền xử lý kỷ luật đối
với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Cục.
- Tại khoản 3 Điều 11 dự thảo Thông tư
đề nghị sửa đổi nội dung “thay đổi hạng
chức danh nghề nghiệp” thành “thay đổi
bậc nghề nghiệp của vị trí việc làm, do
tại Nghị định số 232/2026/NĐ-CP của
Chính phủ quy định về vị trí việc làm
viên chức đã quy định về bậc nghề
nghiệp của vị trí việc làm.
- Tại Điều 12 dự thảo Thông tư đề nghị
bổ sung quy định về thẩm quyền thực
hiện chế độ tiền lương đối với người
- Tiếp thu chỉnh lý theo hướng việc cử
đi đào tạo, bồi dưỡng thực hiện “theo
quy định của pháp luật và quy định
của Bộ còn hiệu lực”; bổ sung quy
định chuyển tiếp: trong thời gian chưa
ban hành văn bản mới, tiếp tục áp
dụng quy định hiện hành của Bộ đối
với nội dung không trái Luật Viên
chức năm 2025, Luật Cán bộ, công
chức năm 2025 và các nghị định
hướng dẫn thi hành.
- Không tiếp thu, nội dung đã được
quy định tại dự thảo Thông tư: Cục
trưởng quyết định kỷ luật đối với viên
chức là Lãnh đạo đơn vị sự nghiệp trở
xuống thuộc Cục.
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Thông tư.
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Thông tư.
8
TT
Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN,
ĐƠN VỊ THUỘC BỘ
NỘI DUNG TIẾP THU,
GIẢI TRÌNH
đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc Cục và làm rõ nội dung quy định
tại điểm a, khoản 2 Điều 12 dự thảo
Thông tư này.
- Tại khoản 1 Điều 14 dự thảo Thông
tư đề nghị sửa đổi quy định như sau:
“1. Cục trưởng, Chánh Văn phòng Bộ:
Quyết định cho nghỉ phép hàng năm
đối với công chức là cấp Phó của cơ
quan trở xuống và viên chức là người
đứng đầu đơn vị sự nghiệp thuộc
Cục;…”
- Tại Điều 15 về thẩm quyền quản lý
hồ sơ công chức, viên chức đề nghị
Ban Soạn thảo nghiên cứu phân cấp
cho người đứng đầu đơn vị sự nghiệp
thuộc Cục quản lý hồ sơ giấy và hồ sơ
điện tử của viên chức lãnh đạo cấp
phòng thuộc đơn vị và viên chức không
giữ chức vụ quản lý.
Bên cạnh đó, đề nghị Ban soạn thảo rà
soát, thay thế các nội dung về “bổ nhiệm,
chuyển ngạch công chức”, “bổ nhiệm
chức danh nghề nghiệp viên chức” trong
dự thảo Thông tư để phù hợp với quy
định hiện hành. (Theo quy định tại Nghị
định số 170/2025/NĐ-CP của Chính phủ
về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công
chức không còn quy định về bổ nhiệm,
chuyển ngạch công chức).
- Đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục rà soát,
phân định rõ phạm vi điều chỉnh giữa
Thông tư và các quy chế, quy định nội
bộ của Bộ. Đối với các nội dung dự
kiến quy định tại Quy chế hoặc Quy
định của Bộ theo chú thích tại Mục IV
Tờ trình (cuối trang 4), đề nghị xác định
rõ phạm vi, nội dung và bảo đảm các
văn bản này được ban hành đồng thời
hoặc có hiệu lực cùng thời điểm với
Thông tư, tránh khoảng trống pháp lý
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Thông tư.
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Thông tư.
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Thông tư.
- Tiếp thu, đang dự thảo nội dung Quy
chế phân công, ủy quyền.
9
TT
Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN,
ĐƠN VỊ THUỘC BỘ
NỘI DUNG TIẾP THU,
GIẢI TRÌNH
hoặc gây khó khăn cho các cơ quan,
đơn vị trong quá trình tổ chức thực hiện.
Đồng thời, đối với những nội dung có
tính quy phạm, áp dụng ổn định và
thống nhất trong toàn Bộ, đề nghị
nghiên cứu quy định trực tiếp trong
Thông tư để hạn chế việc phải tra cứu,
áp dụng đồng thời nhiều văn bản nội bộ.
7
Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam
- Đối với dự thảo Thông tư:
+ Đề nghị đơn vị soạn thảo cân nhắc
góp ý của Cục Du lịch Quốc gia Việt
Nam tại Công văn số 1618/CDLQGVN-
TCCB ngày 22/6/2026, tiếp tục rà soát,
nghiên cứu và bổ sung các nội dung
thuộc công tác tổ chức cán bộ chưa
được quy định rõ, cụ thể tại các văn
bản quy phạm pháp luật khác để đưa
vào Thông tư, đảm bảo rõ thẩm quyền,
trách nhiệm thực hiện trình Lãnh đạo
Bộ mà không cần phải quy định tiếp ở
các văn bản hành chính, các quyết định
hướng dẫn quy trình nội bộ.
Ví dụ tại Điều 7 khoản 2 Nghị định số
170/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy
định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý
công chức quy định “Cơ quan sử dụng
công chức được giao biên chế, kinh phí
hoạt động, có con dấu và tài khoản
riêng, được phân cấp thẩm quyền hoặc
ủy quyền tuyển dụng công chức” và tại
Thông tư không quy định phân cấp,
giao thẩm quyền, được hiểu là Bộ
trưởng quyết định về việc tuyển dụng
công chức. Tuy nhiên, cần thiết quy
định rõ tại Thông tư về đơn vị đầu mối,
được Bộ trưởng giao thực hiện quy
trình, thủ tục, hồ sơ…liên quan công
tác tuyển dụng công chức (theo Quyết
định 1646/QĐ-BVHTTDL và hiện nay
là Vụ Tổ chức cán bộ) để phù hợp và
- Không tiếp thu, một số nội dung về
công tác tổ chức cán bộ không được
quy định tại Thông tư do đây là những
nhiệm vụ của Bộ trưởng đã được
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
phân cấp cụ thể tại các văn bản quy
phạm pháp luật, “chịu trách nhiệm
trước pháp luật, trước cơ quan, người
phân cấp về kết quả thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn được phân cấp, định kỳ
báo cáo, đánh giá việc thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp
và không được phân cấp tiếp nhiệm
vụ, quyền hạn mà mình được phân
cấp” (Điều 8 Luật Tổ chức Chính
phủ). Do đó, Bộ VHTTDL sẽ quy
định chi tiết tại Quy định phân công,
ủy quyền.
10
TT
Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN,
ĐƠN VỊ THUỘC BỘ
NỘI DUNG TIẾP THU,
GIẢI TRÌNH
thống nhất với quy định tại Điều 17 về
trách nhiệm của Vụ trưởng Vụ Tổ chức
cán bộ và khoản 2 Điều 18 về trách
nhiệm của các thủ trưởng các đơn vị
thuộc Bộ trong việc phối hợp với Vụ
Tổ chức cán bộ đối với những nội dung
thuộc trách nhiệm trình của Vụ Tổ
chức cán bộ.
+ Đối với những nội dung đã được quy
định rõ, cụ thể tại các văn bản quy
phạm pháp luật khác, đề nghị đơn vị
soạn thảo nghiên cứu, bổ sung quy định
tại Điều 1: “Những nội dung không
quy định tại Thông tư này thì thực
hiện theo quy định của Đảng và các
quy định của pháp luật hiện hành.”.
+ Điều 5 khoản 1, khoản 2: để nghị đơn
vị soạn thảo nghiên cứu, dự thảo lại nội
dung này, có thể tách thẩm quyền thẩm
định riêng.
+ Điều 9: đề nghị sửa lại tên của điều
này “Thẩm quyền cử công chức, viên
chức đi đào tạo, bồi dưỡng” để phù hợp
với đối tượng áp dụng tại quy định này.
+ Điều 11 khoản 3: đề nghị đơn vị soạn
thảo nghiên cứu, nếu có thể quy định rõ
cấp có thẩm quyền cụ thể là cá nhân, tổ
chức nào trong nội dung “phải thực
hiện theo quyết định hoặc ý kiến bằng
văn bản của cấp có thẩm quyền trước
khi bố trí, phân công”.
+ Điều 12, khoản 2 điểm a, điểm b và
khoản 3 điểm a, điểm b: đề nghị đơn vị
soạn thảo nghiên cứu, quy định cụ thể,
rõ cá nhân nào là “người được Bộ
trưởng phân cấp, ủy quyền”.
+ Điều 18: đề nghị sửa lại tên của điều
này “Trách nhiệm của Vụ trưởng, Cục
trưởng, Chánh Văn phòng Bộ, người
đứng đầu các đơn vị sự nghiệp thuộc
Bộ” để bao quát trách nhiệm của tất cả
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Thông tư.
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Thông tư.
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Thông tư.
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Thông tư.
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Thông tư.
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Thông tư.
11
TT
Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN,
ĐƠN VỊ THUỘC BỘ
NỘI DUNG TIẾP THU,
GIẢI TRÌNH
các đối tượng được phân cấp thực hiện
công tác quản lý tổ chức cán bộ được
quy định tại Thông tư (Theo dự thảo, vị
trí Vụ trưởng được phân cấp thẩm
quyền tại các Điều 7 khoản 2, Điều 9
khoản 1, Điều 11 khoản 1, Điều 12
khoản 1, Điều 15 khoản 1).
- Đối với Tờ trình:
Đề nghị đơn vị soạn thảo rà soát, hoàn
thiện phù hợp với dự thảo Thông tư
(trang 4, mục 3, “về cử viên chức đi
đào tạo, bồi dưỡng”…)
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa dự
thảo Tờ trình.
8
Cục Văn hóa các dân tộc Việt Nam
Đề nghị cơ quan soạn thảo văn bản rà
soát lại một số lỗi kỹ thuật của văn
bản, đồng thời đối với một số câu rất
dài nên chia thành nhiều ý nhỏ để dễ
áp dụng.
Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa tại dự
thảo Thông tư.
9
Cục Thông tin cơ sở và Thông tin đối ngoại
- Đề nghị nghiên cứu bổ sung 01 khoản
tại Điều 6 quy định thẩm quyền quyết
định biên chế viên chức theo đề án tự
chủ được có thẩm quyền phê duyệt cho
người đứng đầu đơn vị sự nghiệp nhóm
2 thuộc Cục, Văn phòng Bộ để đồng bộ
với khoản 4 Điều 4 và khoản 5 Điều 5.
- Đề nghị nghiên cứu bổ sung nội dung
phân cấp thẩm quyền quyết định
chuyển công tác trong và ngoài Bộ,
thôi việc theo nguyện vọng đối với
công chức lãnh đạo từ cấp phòng trở
xuống tại Khoản 1 Điều 8.
- Tiếp thu, đã rà soát, chỉnh sửa tại dự
thảo Thông tư
1
.
- Tiếp thu, nội dung này được quy
định tại Quy định phân công, ủy
quyền.
1
Khoản 3 Điều 3 Luật Viên chức số 129/2025/QH15 quy định thực hiện phân cấp, phân quyền và bảo đảm
quyền tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; khoản 2 Điều 14 Nghị định số 232/2026/NĐ-CP cho phép bộ phê
duyệt hoặc phân cấp, ủy quyền phê duyệt vị trí việc làm đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản
lý. Dự thảo đã bổ sung tại khoản 4 Điều 6 thẩm quyền của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập nhóm 2
thuộc Bộ, thuộc Cục, Văn phòng Bộ quyết định số lượng người làm việc theo đề án tự chủ được cấp có thẩm
quyền phê duyệt, vị trí việc làm, khả năng tự bảo đảm kinh phí và quy định của pháp luật.
12
TT
Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN,
ĐƠN VỊ THUỘC BỘ
NỘI DUNG TIẾP THU,
GIẢI TRÌNH
- Đề nghị bổ sung 01 điều quy định về
thẩm quyền quyết định việc ký hợp
đồng thực hiện công việc chuyên môn,
nghiệp vụ, công việc hỗ trợ phục vụ
trong cơ quan hành chính và đơn vị sự
nghiệp.
- Không tiếp thu, hiện nay thẩm quyền
ký hợp đồng thực hiện công việc
chuyên môn, nghiệp vụ, công việc hỗ
trợ phục vụ trong cơ quan hành chính
và đơn vị sự nghiệp đã được quy định
tại các nghị định của Chính phủ,
đồng thời vẫn phải chờ Bộ Tài chính
có hướng dẫn về định mức kinh phí
khi thực hiện ký kết hợp đồng lao
động để có cơ sở triển khai.
II
Khối Đơn vị sự nghiệp
1
Tạp chí Văn hóa Nghệ thuật
Về tính đồng bộ trong quy định thời
hạn gửi quyết định hậu kiểm
Tại khoản 5 Điều 4, khoản 6 Điều 5 và
khoản 5 Điều 6 đều quy định thời hạn
gửi các quyết định liên quan về Vụ Tổ
chức cán bộ để theo dõi, kiểm tra là 10
ngày làm việc kể từ ngày ký.
Tuy nhiên, tại khoản 3, Điều 18 (Trách
nhiệm của các thủ trưởng đơn vị) lại
quy định: gửi các quyết định về tổ chức
bộ máy, vị trí việc làm, biên chế... trong
thời hạn 10 ngày (thiếu chữ "làm việc")
kể từ ngày ký quyết định.
Vì vậy, để tránh cách hiểu khác nhau về
thời gian thực hiện (ngày liên tục hay
ngày làm việc), cơ quan soạn thảo cần
thống nhất cụm từ "10 ngày làm việc"
tại tất cả các điều khoản nêu trên.
- Tiếp thu, đã bổ sung tại dự thảo
Thông tư.
2
Viện Phim Việt Nam
Đề nghị xem xét bỏ cụm từ “và cơ cấu
viên chức theo chức danh nghề
nghiệp” trong hồ sơ dự thảo, do Luật
Viên chức số 129/2025/QH15 không
còn nội dung quy định về chức danh
nghề nghiệp đối với viên chức.
- Tiếp thu, đã bổ sung tại dự thảo
Thông tư.
13
TT
Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN,
ĐƠN VỊ THUỘC BỘ
NỘI DUNG TIẾP THU,
GIẢI TRÌNH
3
Viện Bảo tồn di tích
Để bảo đảm thống nhất trong tổ chức
thực hiện, hạn chế cách hiểu và áp
dụng khác nhau giữa các đơn vị, đề
nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu ban
hành kèm theo Thông tư các biểu mẫu,
quy trình và hướng dẫn nghiệp vụ đối
với từng nội dung được phân cấp (quy
hoạch, bổ nhiệm, điều động, vị trí việc
làm, tiền lương...)
Không tiếp thu, nội dung này đã được
quy định cụ thể tại “Quy định của
Đảng ủy Bộ về phân cấp quản lý cán
bộ và quy hoạch, bổ nhiệm, giới thiệu
ứng cử, tạm đình chỉ công tác, cho
thôi giữ chức vụ, từ chức, miễn nhiệm
đối với cán bộ của Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch” và sẽ được quy định
tại “Quy định phân công, ủy quyền
thực hiện công tác tổ chức cán bộ
trong các cơ quan hành chính, đơn vị
sự nghiệp công lập thuộc Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch”.
4
Khu Di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh tại Phủ Chủ tịch
Đề nghị bổ sung tại Khoản 2 Điều 10:
“Trường hợp quyết định hình thức
buộc thôi việc, người đứng đầu đơn vị
sự nghiệp quyết định sau khi có ý kiến
chấp thuận của Bộ trưởng”.
Không tiếp thu, đây là nội dung phân
cấp cho thủ trưởng đơn vị thực hiện
và chịu trách nhiệm.
5
Thư viện Quốc gia Việt Nam
- Về dự thảo Tờ trình
+ Tại phần kết của dự thảo Tờ trình
(Trang 6, Mục 2, Chương V), có ghi:
"Trên đây là Tờ trình về dự thảo Thông
tư về phân cấp quản lý tổ chức cán bộ
của Bộ Tư pháp, kính trình Bộ trưởng
xem xét, quyết định". Đề xuất đính
chính lại thành "Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch" để phù hợp với chủ
thể ban hành và nội dung của hồ sơ.
+ Tại Mục IV.3: Đề xuất rà soát, bổ
sung phần tóm tắt nội dung về Điều
15: Thẩm quyền quản lý hồ sơ công
chức, viên chức. Việc này nhằm khắc
phục sự thiếu thống nhất giữa phần giới
thiệu bố cục (Mục IV.2 đã liệt kê Điều
15) và phần diễn giải nội dung cơ bản
(Mục IV.3 hiện đang bỏ sót Điều 15),
đảm bảo hồ sơ trình Bộ trưởng có tính
- Tiếp thu, đã chỉnh sửa tại dự thảo Tờ
trình.
- Tiếp thu, đã chỉnh sửa tại dự thảo
Tờ trình.
14
TT
Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN,
ĐƠN VỊ THUỘC BỘ
NỘI DUNG TIẾP THU,
GIẢI TRÌNH
logic, toàn diện và truyền tải đầy đủ
các quy định trọng tâm của dự thảo
Thông tư.
- Về dự thảo Thông tư
+ Tại Khoản 3 Điều 18, dự thảo quy
định thời hạn gửi quyết định là "10
ngày", tuy nhiên tại Khoản 5 Điều 4,
Khoản 6 Điều 5 và Khoản 5 Điều 6
lại quy định là "10 ngày làm việc". Đề
xuất Quý Vụ xem xét lại nội dung này
để đảm bảo tính thống nhất và tránh
gây nhầm lẫn trong quá trình áp dụng
thực tế.
+ Về thẩm quyền của Vụ trưởng:
Mục IV.3 của Tờ trình nêu Vụ trưởng
có thẩm quyền quy định chức năng
nhiệm vụ các phòng…, nhưng Điều 4
dự thảo Thông tư không quy định. Đề
xuất rà soát và chỉnh sửa để thống nhất
nội dung giữa Tờ trình và Thông tư.
- Tiếp thu, đã chỉnh sửa tại dự thảo
Thông tư.
- Tiếp thu, đã chỉnh sửa tại dự thảo Tờ
trình (bỏ “Vụ trưởng”).
6
Trường Cao đẳng Du lịch Huế
Cần có Điều giải thích từ ngữ: Người
đứng đầu, viên chức quản lý, lãnh đạo
cấp phòng nhằm đảm bảo đúng quy
định tại Luật Cán bộ, công chức, Luật
Viên chức.
- Không tiếp thu, vì các nội dung này
đã được quy định tại Luật Cán bộ,
công chức, Luật Viên chức và các
nghị định hướng dẫn thi hành.
7
Trường Cao đẳng Du lịch Vũng Tàu
Tại dự thảo tờ trình phần V mục 2 như
sau: “Trên đây là Tờ trình về dự thảo
Thông tư về phân cấp quản lý tổ chức
cán bộ của Bộ Tư pháp, kính trình Bộ
trưởng xem xét, quyết định”. Như vậy,
từ “Bộ Tư pháp” trong đoạn văn này có
thể là do nhầm lần không.
Tiếp thu, đã chỉnh sửa tại dự thảo
Thông tư.
8
Trường Cao đẳng Du lịch Nha Trang
- Tại khoản 3 Điều 5 có nêu: “Cục
trưởng, Chánh Văn phòng Bộ quyết
định phê duyệt vị trí việc làm và cơ cấu
viên chức theo chức danh nghề nghiệp
Tiếp thu một phần. Tiếp thu việc sắp
xếp lại cụm từ “nhóm 3, nhóm 4 thuộc
Cục, Văn phòng Bộ” và “nhóm 2
thuộc Cục, Văn phòng Bộ” để xác
15
TT
Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN,
ĐƠN VỊ THUỘC BỘ
NỘI DUNG TIẾP THU,
GIẢI TRÌNH
của các đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc Cục, Văn phòng Bộ nhóm 3,
nhóm 4 trong phạm vi danh mục vị trí
việc làm, số lượng người làm việc và
cơ cấu viên chức theo chức danh nghề
nghiệp đã được cấp có thẩm quyền phê
duyệt.” Nên diễn đạt lại để thống nhất
cách hiểu và logic chung. Cụ thể: “Cục
trưởng, Chánh Văn phòng Bộ quyết
định phê duyệt vị trí việc làm và cơ cấu
viên chức theo chức danh nghề nghiệp
trong phạm vi danh mục vị trí việc làm,
số lượng người làm việc và cơ cấu viên
chức theo chức danh nghề nghiệp đã
được cấp có thẩm quyền phê duyệt của
các đơn vị sự nghiệp công lập nhóm 3,
nhóm 4 thuộc Cục, Văn phòng Bộ.”
- Tại khoản 5 Điều 5 có nêu: “Người
đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc Cục, Văn phòng Bộ nhóm 2
quyết định phê duyệt vị trí việc làm và
cơ cấu viên chức theo chức danh nghề
nghiệp của đơn vị theo quy định của
pháp luật, đề án tự chủ được cấp có
thẩm quyền phê duyệt và phân cấp
quản lý của cơ quan quản lý trực tiếp.”
Nên diễn đạt lại như sau: “Người đứng
đầu đơn vị sự nghiệp công lập nhóm 2
thuộc Cục, Văn phòng Bộ quyết định
phê duyệt vị trí việc làm và cơ cấu viên
chức theo chức danh nghề nghiệp của
đơn vị theo quy định của pháp luật, đề
án tự chủ được cấp có thẩm quyền phê
duyệt và phân cấp quản lý của cơ quan
quản lý trực tiếp.”
định rõ đối tượng, bảo đảm logic câu.
Tuy nhiên, không giữ nguyên cụm từ
“cơ cấu viên chức theo chức danh
nghề nghiệp” vì không còn phù hợp
với Luật Viên chức số
129/2025/QH15, Nghị định số
232/2026/NĐ-CP và Nghị định số
259/2026/NĐ-CP.
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
Hồ sơ dự án
Hồ sơ dự án tổng hợp toàn bộ tài liệu liên quan đến quá trình xây dựng Dự thảo đang xem.
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết Hồ sơ dự án
Nếu chưa có tài khoản, Đăng ký tại đây!
Dự thảo Thông tư về phân cấp quản lý tổ chức cán bộ của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
* Lưu ý: Để đọc được văn bản tải trên Luatvietnam.vn, bạn cần cài
phần mềm đọc file DOC, DOCX và phần mềm đọc file PDF.
Yêu cầu hỗ trợ