Nghị quyết 3846/NQ-HĐQL 2021 phiên họp thường kỳ quý III

NGHỊ QUYẾT

Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội
phiên họp thường kỳ quý III năm 2021

^{_____________}

HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI

Căn cứ Luật Bảo hiểm xã hội ngày 20 tháng 11 năm 2014;

Căn cứ Luật Việc làm ngày 16 tháng 11 năm 2013;

Căn cứ Luật Bảo hiểm y tế ngày 14 tháng 11 năm 2008 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y tế ngày 13 tháng 6 năm 2014;

Căn cứ Luật An toàn, vệ sinh lao động ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 89/2020/NĐ-CP ngày 04 tháng 8 năm 2020 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội Việt Nam;

Căn cứ Nghị Quyết số 2919/NQ-HĐQL ngày 17 tháng 9 năm 2021 của Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội ban hành kèm theo quy chế làm việc của Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội;

Căn cứ Biên bản họp ngày 08 tháng 10 năm 2021 của Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội về phiên họp thường kỳ quý III năm 2021 và tổng hợp các ý kiến tham gia bằng văn bản của thành viên Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội,

QUYẾT NGHỊ:

I. Về tờ trình báo cáo dự toán thu chi năm 2022 và Kế hoạch tài chính- Ngân sách Nhà nước 3 năm 2022-2024

1. Về báo cáo dự toán thu, chi năm 2022

- Về tình hình thực hiện năm 2021, Hội đồng quản lý (HĐQL) Bảo hiểm xã hội (BHXH) giao BHXH Việt Nam cần thực hiện báo cáo một số nội dung sau:

+ Đánh giá cụ thể tác động của việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 của Chính phủ về một số chính sách hỗ trợ người lao động (NLĐ) và người sử dụng lao động (NSDLĐ) gặp khó khăn do đại dịch Covid-19; Nghị quyết số 116/NQ-CP ngày 01/10/2021 của Chính phủ về chính sách hỗ trợ NLĐ và NSDLĐ bị ảnh hưởng bởi dịch COVID-19 từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp (BHTN); Nghị quyết số 126/NQ-CP ngày 08/10/2021 sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 116/NQ-CP. Trên cơ sở đó, cập nhật lại số đối tượng và dự kiến thu, chi BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT), BHTN năm 2021, gửi Bộ Tài chính trước ngày 13/11/2021 để làm cơ sở điều chỉnh dự toán thu, chi BHXH, BHYT, BHTN và chi phí quản lý năm 2021.

+ Báo cáo số cắt giảm, tiết kiệm năm 2021 theo Nghị quyết số 58/NQ-CP ngày 08/6/2021 của Chính phủ và thực hiện nộp lại các quỹ BHXH, BHYT, BHTN theo quy định.

2. Về dự toán thu, chi năm 2022 và giai đoạn 2022-2024

Cơ bản nhất trí thông qua chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN năm 2022 và giai đoạn 2022-2024 do BHXH Việt Nam đề xuất.

Về dự toán thu, chi năm 2022 và KHTC-NSNN 03 năm 2022-2024, giao BHXH Việt Nam căn cứ Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về chi phí quản lý BHXH, BHTN giai đoạn 2022-2024; dự toán thu, chi BHXH, BHYT, BHTN và chi phí quản lý năm 2021 sau khi được cấp có thẩm quyền điều chỉnh, BHXH Việt Nam rà soát, cập nhật, hoàn chỉnh dự toán thu, chi năm 2022, gửi Bộ Tài chính thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ quyết định, giao dự toán thu, chi BHXH, BHYT, BHTN và chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN năm 2022. Trong đó, HĐQL giao BHXH tiếp tục cắt giảm chi thường xuyên, chi quản lý tương ứng với trình độ phát triển CNTT và lộ trình tinh giản biên chế trong hệ thống BHXH, báo cáo HĐQL tại kỳ họp gần nhất.

Việc giao dự toán chi BHYT năm 2022: Tiếp tục trình Thủ tướng Chính phủ giao dự toán cho BHXH các địa phương như hiện nay.

3. Giai đoạn 2022-2024, căn cứ mức chi phí quản lý BHXH, BHTN được Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê duyệt, BHXH Việt Nam xây dựng kế hoạch tiết kiệm chi thường xuyên năm 2022 và các năm tiếp theo giai đoạn 2022-2024 trên cơ sở biên chế, nhiệm vụ được giao gắn với hiệu quả của việc ứng dụng CNTT, báo cáo HĐQL.

4. Đề nghị BHXH Việt Nam báo cáo cụ thể các khoản kinh phí đã bố trí từ dự toán các năm trước nhưng chưa thực hiện lũy kế đến hết năm 2020 (trong đó có tình hình thực hiện các nhiệm vụ được giao nhưng chuyển nguồn qua nhiều năm từ năm 2016 đến nay), báo cáo HĐQL tại kỳ họp quý IV năm 2021.

II. Về thực hiện đầu tư quỹ năm 2020, 2021 và phương án đầu tư quỹ năm 2022

1. Về tổ chức thực hiện đầu tư các quỹ năm 2020 và năm 2021

BHXH Việt Nam đã tổ chức đầu tư các quỹ theo đúng quy định của Luật BHXH, Nghị định số 30/2016/NĐ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ và phương án đầu tư được HĐQL BHXH thông qua, đảm bảo an toàn, bền vững, bước đầu có hiệu quả. BHXH Việt Nam rà soát và chịu trách nhiệm về số liệu báo cáo HĐQL.

2. Về phương án đầu tư quỹ năm 2022

a) Cơ bản thống nhất thông qua phương án đầu tư từ các quỹ BHXH, BHYT, BHTN năm 2022 của BHXH Việt Nam tại Báo cáo số 32/BC-BHXH ngày 15/9/2021, cơ cấu đầu tư như sau: Tỷ lệ đầu tư TPCP không thấp hơn 80% tổng giá trị danh mục đầu tư, phần còn lại đầu tư vào NHTM. Trường hợp cần thiết, BHXH Việt Nam báo cáo HĐQL điều chỉnh tăng mức đầu tư vào TPCP.

b) BHXH Việt Nam báo cáo cơ sở đề xuất danh sách NHTM dự kiến đầu tư, gửi tiền trong năm 2022 từ danh sách NHTM do ngân hàng Nhà nước (NHNN) Việt Nam gửi tại thời điểm gần nhất theo quy định, dự kiến tỷ lệ đầu tư vào từng NHTM năm 2022, báo cáo HĐQL tại kỳ họp quý IV năm 2021.

c) Làm tốt công tác dự báo, duy trì lượng tiền gửi không kỳ hạn vừa đủ để đảm bảo thanh toán các chế độ, chính sách, chi thường xuyên cho các chế độ BHXH, BHYT, BHTN, dự phòng cho các nhiệm vụ chi đột xuất, để đảm bảo tối đa số kinh phí cho hoạt động đầu tư.

d) Giao BHXH Việt Nam nghiên cứu thí điểm thực hiện đấu thầu lựa chọn ngân hàng thương mại để gửi tiền trong danh sách các NHTM hoạt động tốt do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cung cấp, báo cáo HĐQL tại kỳ họp gần nhất.

đ) BHXH Việt Nam thực hiện đầu tư, trích lập quỹ dự phòng rủi ro trong hoạt động đầu tư và phân bổ lãi đầu tư vào các quỹ phải đảm bảo đúng quy định tại Nghị định số 30/2016/NĐ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ.

e) Về kiến nghị sửa đổi bổ sung Luật BHXH, Luật Việc làm, Luật BHYT liên quan đến hoạt động đầu tư quỹ: Thống nhất với đề xuất của BHXH Việt Nam và giao BHXH Việt Nam có văn bản đề xuất gửi các cơ quan chủ trì sửa các Luật trên để đảm bảo theo đúng Nghị quyết số 28-NQ/TW.

g) Về kiến nghị sửa đổi, bổ sung Nghị định số 30/2016/NĐ-CP: Trường hợp cấp có thẩm quyền đồng ý với đề xuất cho phép HĐQL quyết định việc BHXH Việt Nam lựa chọn NHTM để gửi tiền, mua trái phiếu, kỳ phiếu, tín phiếu, chứng chỉ tiền gửi trên cơ sở danh sách NHTM được NHNN Việt Nam xếp hạng A (tốt) gửi BHXH Việt Nam hằng năm tại thời điểm gần nhất. Căn cứ đề xuất của BHXH Việt Nam, đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung Nghị định số 30/2016/NĐ-CP phù hợp với quy định tại Luật BHXH và thực tiễn hoạt động đầu tư của BHXH Việt Nam hiện nay.

III. Về tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2021 và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025

1. Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2021 và kế hoạch giai đoạn 2021-2025 của BHXH gửi HĐQL BHXH yêu cầu cụ thể danh mục dự án chuyển tiếp, dự án khởi công mới, tiến độ thực hiện, nguồn vốn (bao gồm nguồn vốn kéo dài từ năm 2021 và bố trí mới trong năm 2022). Yêu cầu làm rõ tình hình giải ngân vốn đầu tư công năm 2021, báo cáo HĐQL BHXH, Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh dự toán chi đầu tư phát triển năm 2021, có biện pháp đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công 2021 ở mức cao nhất. Việc tổ chức thực hiện và sử dụng vốn đầu tư công phải đảm bảo đúng mục tiêu, mục đích, hiệu quả, tiết kiệm, theo đúng quy định của pháp luật về đầu tư công. Từ năm 2022 thực hiện đầu tư công theo khoản 6, Điều 35 Luật số 39/2019/QH14 Luật đầu tư công và Nghị định 40/2020/NĐ-CP.

2. Về việc kéo dài thời gian bố trí vốn: Giao BHXH Việt Nam báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trình Chính phủ giao BHXH Việt Nam quyết định kéo dài thời gian bố trí vốn cho các dự án chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020 sang giai đoạn 2021-2025 vốn từ nguồn thu hợp pháp dành để đầu tư của BHXH Việt Nam; việc bố trí vốn phải đảm bảo hiệu quả và hoàn thành dứt điểm dự án và báo cáo kết quả về HĐQL BHXH sau khi có ý kiến của Chính phủ.

IV. Đồng ý thông qua báo cáo giám sát của HĐQL 3 năm giai đoạn 2018 đến năm 2020 và nhất trí dự kiến phân công các thành viên nhiệm kỳ 2021-2026 theo dõi, phụ trách, giám sát tại các địa phương về các lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN.

Giao thường trực HĐQL xây dựng dự thảo kế hoạch làm việc của HĐQL BHXH, Kế hoạch kiểm tra, giám sát BHXH Việt Nam về các lĩnh vực: BHXH, BHYT, BHTN, đầu tư quỹ (có đề cương chi tiết kèm theo). Dự thảo báo cáo Chính phủ về hoạt động của Hội đồng quản lý BHXH năm 2021 trình Hội đồng thông qua vào kỳ họp cuối năm 2021.

V. Nhất trí giao thường trực HĐQL cùng với Ban Soạn thảo Đề án “Kiện toàn và nâng cao năng lực hoạt động của hội đồng quản lý BHXH” trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong năm 2021, làm cơ sở xây dựng nghị định “chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, cán bộ, của Hội đồng quản lý và các ban tham mưu giúp việc của Hội đồng quản lý BHXH”. Khi có quyết định của Thủ tướng phê duyệt đề án giao Bộ, ngành nào xây dựng nghị định thì đơn vị đó triển khai.

Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các Ủy viên Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội có trách nhiệm thực hiện Quyết nghị này./.