Quyết định 06/QĐ-STP TP. HCM 2019 Chương trình công tác của ngành Tư pháp Thành phố năm 2019

Quyết định

Về việc ban hành chương trình công tác của ngành Tư pháp thành phố năm 2019

^{_______________}

GIÁM ĐỐC SỞ TƯ PHÁP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Quyết định số 43/QĐ-UB ngày 27/3/1982 của Ủy ban nhân dân Thành phố quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngày 03/7/2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh;

Nghị quyết số 35/NQ-HĐND ngày 07/12/2018 của Hội đồng nhân dân Thành phố về định mức phân bố dự toán chi thường xuyên ngân sách thành phố năm 2019; Nghị quyết số 40/NQ-HĐND ngày 07/12/2018 của Hội đồng nhân dân Thành phố về nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội năm 2019;

Căn cứ phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu thực hiện công tác Tư pháp năm 2019 của Bộ Tư pháp;

Căn cứ Công văn số 5822/UBND-NCPC ngày 26 tháng 12 năm 2018 của Ủy ban nhân dân Thành phố về Chương trình công tác của ngành Tư pháp Thành phố năm 2019;

Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Sở Tư pháp,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Nay ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình công tác của ngành Tư pháp Thành phố năm 2019.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng, Trưởng các Phòng Chuyên môn, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Sở, Trưởng các Phòng Tư pháp quận, huyện chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC

CỦA NGÀNH TƯ PHÁP THÀNH PHỐ NĂM 2019
(Ban hành kèm theo Quyết định số 06/QĐ-STP ngày 03 tháng 01 năm 2019

 của Giám đốc Sở Tư pháp)

Để góp phần cùng Thành phố từng bước thực hiện thắng lợi các mục tiêu tổng quát đã được xác định trong Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố (HĐNDTP) về nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội năm 2019, Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách Thành phố năm 2019; Chương trình công tác ngành Tư pháp năm 2019, Ngành Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh quyết tâm vượt qua khó khăn, thách thức, xác định rõ định hướng, nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu để tập trung triển khai đồng bộ các mặt công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ của Ngành như sau:

I. ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2019

Nhằm tiếp tục tạo sự chuyển biến toàn diện, sâu sắc về chất lượng và hiệu quả trong tổ chức và hoạt động; nâng cao vị thế, vai trò của ngành Tư pháp Thành phố trong điều kiện hội nhập quốc tế, định hướng phát triển ngành Tư pháp Thành phố trong năm 2019 tập trung vào các nội dung lớn sau:

1. Tiếp tục phát huy hơn nữa vai trò của ngành Tư pháp Thành phố trong việc tham mưu cho chính quyền Thành phố nâng cao chất lượng công tác xây dựng và thực thi thể chế pháp luật, tạo hành lang pháp lý phù hợp và ổn định cho sự phát triển bền vững kinh tế-xã hội của Thành phố.

2. Tập trung thực hiện tốt công tác tham mưu, tư vấn pháp lý cho chính quyền Thành phố, đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu quả, góp phần tháo gỡ những khó khăn vướng mắc về pháp lý nhằm nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của chính quyền Thành phố và đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dân và doanh nghiệp.

3. Nâng cao hiệu quả công tác thi hành pháp luật; bảo đảm gắn kết chặt chẽ công tác theo dõi thi hành pháp luật với công tác xây dựng, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.

4. Đổi mới công tác phổ biến giáo dục pháp luật; kết hợp có hiệu quả giữa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý, đưa các công tác này ngày càng đi vào chiều sâu, bám sát nhu cầu xã hội và yêu cầu nhiệm vụ của Thành phố, phù hợp với từng đối tượng và lộ trình triển khai thực hiện các Luật, Nghị định mới ban hành, có hiệu lực trong năm 2018-2019.

5. Thực hiện tốt công tác tham mưu giúp Ủy ban nhân dân Thành phố (UBNDTP) quản lý nhà nước trong lĩnh vực thuộc ngành Tư pháp; thực hiện xã hội hoá theo lộ trình và bảo đảm chất lượng việc cung cấp các dịch vụ công trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp gắn với việc củng cố và phát triển bền vững các tổ chức hành nghề luật sư, công chứng, đấu giá tài sản, giám định tư pháp; trọng tài thương mại; quản lý, thanh lý tài sản; thừa phát lại.

6. Đổi mới, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của ngành Tư pháp, trong đó tập trung vào các lĩnh vực liên quan trực tiếp đến việc bảo đảm quyền con người, quyền công dân như hộ tịch, quốc tịch, công chứng, chứng thực, nuôi con nuôi, lý lịch tư pháp, bồi thường nhà nước, đăng ký giao dịch bảo đảm, xử lý vi phạm hành chính theo hướng phục vụ ngày càng tốt hơn quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, góp phần kiến tạo nền hành chính phục vụ người dân.

7. Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy, nhân lực ngành Tư pháp Thành phố và đội ngũ cán bộ pháp chế sở, ngành Thành phố; nâng cao vai trò, hiệu quả tham gia của ngành Tư pháp Thành phố trong việc xử lý các vấn đề pháp lý phát sinh trong quá trình Thành phố hội nhập quốc tế.

8. Tiếp tục đẩy mạnh chủ trương “hướng về cơ sở”, đưa Tư pháp gần dân hơn, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ đồng bộ vai trò, vị trí của ngành Tư pháp từ cơ sở đến đội ngũ pháp chế sở, ngành nhằm thực hiện tốt vai trò cơ quan tham mưu trong chỉ đạo, điều hành và quản lý nhà nước bằng pháp luật.

9. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước, nhất là trong việc giải quyết các thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2019

1. Nhiệm vụ công tác Tư pháp năm 2019

1.1. Công tác tư vấn, xây dựng, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật

- Hoàn thành đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng của các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật được giao chủ trì soạn thảo, góp ý, thẩm định.

- Tham mưu cho UBNDTP nâng cao chất lượng công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố, trong đó chú trọng việc thực hiện đúng quy trình xây dựng chính sách, đánh giá tác động chính sách đối với các dự thảo Nghị quyết của HĐNDTP có các nội dung quy định tại Khoản 2, 3, 4 Điều 27 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, đánh giá tác động về giới, đánh giá tác động về thủ tục hành chính (nếu có)...

- Thực hiện các nội dung liên quan đến cải cách thể chế, trong đó tập trung vào các nội dung: (1) phối hợp các sở ngành liên quan đề xuất Hội đồng nhân dân, UBNDTP ban hành các văn bản quy phạm pháp luật được giao tại các văn bản của Trung ương hoặc theo nhu cầu quản lý nhà nước của địa phương; (2) theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc soạn thảo văn bản quy định chi tiết của các cơ quan tham mưu để bảo đảm tiến độ soạn thảo và chất lượng, tuân thủ quy trình xây dựng văn bản theo quy định; (3) báo cáo Chủ tịch UBNDTP và Bộ Tư pháp về tình hình, tiến độ và những vấn đề phát sinh trong quá trình soạn thảo văn bản quy định chi tiết, tham mưu UBNDTP có chỉ đạo kịp thời, đảm bảo sự đồng bộ, hiệu quả trong hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Thành phố.

- Phối hợp với các sở ngành tiếp tục nghiên cứu cơ chế phân cấp ủy quyền và triển khai các chính sách đặc thù theo Nghị quyết 54/2017/NQ-QH14 ngày 24/11/2017 của Quốc hội quy định thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù đối với Thành phố Hồ Chí Minh.

- Thực hiện tốt vai trò tham mưu UBNDTP trong các vụ tranh chấp quốc tế theo quy định tại Quyết định số 04/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 của Thủ trưởng Chính phủ và Quyết định số 30/2016/QĐ-UBND ngày 16/8/2018 của UBNDTP.

- Hỗ trợ báo cáo viên cho các lớp tập huấn về kỹ năng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật do sở, ngành, quận huyện tổ chức

- Tiếp tục thực hiện các hoạt động tư vấn, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố nhằm định hướng, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, giúp doanh nghiệp hoạt động và phát triển dựa trên một nền tảng pháp lý ổn định, bền vững và lâu dài.

1.2. Công tác kiểm tra, rà soát, xử lý văn bản quy phạm pháp luật

- Tổ chức tự kiểm tra 100% văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân các cấp tại Thành phố Hồ Chí Minh ban hành từ ngày 01/01/2019 đến ngày 31/12/2019, kịp thời phát hiện và chủ động tham mưu sửa đổi, bổ sung khắc phục những những sai sót, hạn chế trong các văn bản quy phạm pháp luật của Thành phố.

- Kiểm tra theo thẩm quyền đối với 100% văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận, huyện ban hành gửi đến Sở Tư pháp để kiểm tra; văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn gửi đến Phòng Tư pháp quận, huyện để kiểm tra; kịp thời tham mưu xử lý hoặc kiến nghị xử lý văn bản có nội dung trái pháp luật.

- Tổ chức kiểm tra tại một số Sở-ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện về thực hiện nhiệm vụ tự kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật và tình hình ban hành, tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật, việc khắc phục các sai sót trong công tác này (nếu có), việc cập nhật, đăng tải các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn chuyên ngành lên Công báo Thành phố, Cơ sở Dữ liệu quốc gia về pháp luật theo quy định của Chính phủ và UBNDTP;

- Kiểm tra văn bản có chứa quy phạm pháp luật nhưng không được ban hành bằng hình thức văn bản quy phạm pháp luật; văn bản có chứa quy phạm pháp luật hoặc có thể thức như văn bản QPPL do cơ quan, người không có thẩm quyền ban hành gửi đến hoặc khi nhận được yêu cầu, kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh về văn bản có dấu hiệu trái pháp luật.

- Chủ động rà soát văn bản của Thành phố, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới để triển khai thi hành các luật, nghị quyết được Quốc hội Khóa XIV thông qua tại các kỳ họp trong năm 2018-2019. Trong đó, chú trọng rà soát các thủ tục hành chính “đặc thù” của Thành phố đã ban hành trước đây nhằm sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền cho phép thí điểm (nếu cần thiết).

- Tiếp tục triển khai rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của Thành phố liên quan đến các văn bản hết hiệu lực do các Bộ - ngành Trung ương công bố hàng năm (rà soát chuyên đề theo từng ngành, lĩnh vực).

- Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28/5/2015 của Chính phủ về Cơ sở dữ liệu Quốc gia về pháp luật

- Lập và đăng tải công khai danh sách các cá nhân đủ điều kiện là cộng tác viên kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản để cơ quan, đơn vị có nhu cầu sử dụng cộng tác viên liên hệ ký hợp đồng. Tiếp tục kiện toàn đội ngũ cộng tác viên kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản; chủ động tham mưu UBNDTP tổ chức tập huấn nghiệp vụ kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản cho đội ngũ cộng tác viên theo hình thức thích hợp.

1.3. Công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõi thi hành pháp luật và bồi thường nhà nước

a. Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật:

- Tham mưu UBNDTP xác định lĩnh vực trọng tâm, tổ chức, triển khai việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm và tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn theo Kế hoạch đã đề ra.

- Tổ chức thực hiện, phối hợp thực hiện Kế hoạch số 3110/KH-UBND triển khai thực hiện “Đề án đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thi hành pháp luật giai đoạn 2018-2022” trên địa bàn Thành phố.

b. Công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính

- Phối hợp với các sở, ngành, quận-huyện thực hiện phổ biến, tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ về xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền; tham mưu UBND TP chỉ đạo, hướng dẫn việc áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền.

- Thường xuyên tổng hợp những khó khăn, vướng mắc, những nội dung không khả thi, không phù hợp thực tiễn để đề xuất UBNDTP kiến nghị các bộ, ngành Trung ương xử lý theo thẩm quyền.

- Tham mưu UBNDTP thực hiện việc xây dựng cơ sở dữ liệu về xử lý vi phạm hành chính theo hướng dẫn và triển khai của Bộ Tư pháp.

c. Công tác bồi thường nhà nước

- Chủ trì, phối hợp triển khai thực hiện Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 2/11/2018 về triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2017 (Luật Trách nhiệm bồi thường của nhà nước), Kế hoạch số 1486/KH-STP- THPL ngày 13/02/2018 về triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của nhà nước trên địa bàn Thành phố và các văn bản, chỉ đạo của các cơ quan có thẩm quyền về triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của nhà nước.

- Đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan trong việc phối hợp thực hiện chức năng quản lý nhà nước, tham mưu thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác bồi thường theo Luật Trách nhiệm bồi thường của nhà nước.

- Đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan trong việc bảo đảm thực hiện đúng các quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước khi phát sinh vụ việc yêu cầu bồi thường theo Luật Trách nhiệm bồi thường của nhà nước.

- Tham mưu UBNDTP công bố danh mục thủ tục hành chính về bồi thường nhà nước theo quy định của Luật Trách nhiệm bồi thường của nhà nước, văn bản hướng dẫn thi hành và quy định về công bố thủ tục hành chính.

d. Thi hành án hành chính

Tham mưu UBNDTP kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật Tố tụng hành chính 2015 không phù hợp thực tiễn, không khả thi; tham mưu UBNDTP chỉ đạo, đôn đốc các sở ngành, quận, huyện trong việc tham gia tố tụng hành chính, thi hành bản án hành chính đã có hiệu lực;

1.4. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hoà giải ở cơ sở và chuẩn tiếp cận pháp luật

- Tiếp tục triển khai thực hiện Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành; tổ chức triển khai, hướng dẫn thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp đổi mới công tác phổ biến giáo dục pháp luật (đổi mới về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng; thay đổi cơ chế, phương thức tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên và các Đề án về phổ biến giáo dục pháp luật cụ thể; việc quản lý, sử dụng kinh phí...), đảm bảo nguyên tắc phổ biến giáo dục pháp luật là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, tăng cường trách nhiệm các Sở, ngành, đoàn thể, quận, huyện theo Kế hoạch số 2686/KH-UBND của UBNDTP; tạo sự gắn kết chặt chẽ, thúc đẩy phát triển các công tác phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng chuẩn tiếp cận pháp luật cho người dân và hòa giải ở cơ sở; trong đó, công tác phổ biến giáo dục pháp luật giữ vai trò trung tâm.

- Xây dựng các kế hoạch công tác, kế hoạch kiểm tra năm 2019 của UBNDTP, Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật Thành phố; kế hoạch triển khai thực hiện phong trào thi đua 5 năm lần thứ 2 (09/11/2018 - 09/11/2023) thực hiện Ngày Pháp luật Việt Nam năm 2019 trên địa bàn Thành phố; kế hoạch thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến trong cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân về nội dung của Công ước chống tra tấn và pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn” năm 2019 trên địa bàn Thành phố (theo phân công của UBNDTP tại Kế hoạch số 2686/KH-UBND).

- Xây dựng kế hoạch công tác phổ biến giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở, chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2019 của Sở Tư pháp.

- Chủ động tổ chức thực hiện các Chương trình, Đề án, Kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật của Trung ương và Thành phố giao Sở Tư pháp chủ trì thực hiện; tổ chức triển khai thực hiện các quyết định kiện toàn tổ chức, quy chế hoạt động của Hội đồng, phát huy vai trò Cơ quan thường trực và Ban Thư ký trong việc tham mưu, tư vấn giúp Hội đồng thực hiện các nhiệm vụ được giao năm 2019.

- Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng, trình UBNDTP xem xét ban hành hoặc phê duyệt “Đề án tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật trên báo chí và ứng dụng công nghệ thông tin trong công phổ biến giáo dục pháp luật tại Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2 (2019-2022)” làm cơ sở pháp lý hoàn thiện và phát triển Cổng thông tin Tuyên truyền, phổ biến pháp luật Thành phố (mô hình ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật được thực hiện thành công đầu tiên trong cả nước) dùng chung cho các cơ quan nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân.

- Xây dựng Kế hoạch và tổ chức triển khai hiệu quả “Ngày pháp luật” và “Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (09/11)” năm 2019 trên địa bàn Thành phố.

- Tiếp tục kiện toàn, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ, kỹ năng cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật và người tham gia phổ biến giáo dục pháp luật theo quy định.

- Nội dung phổ biến giáo dục pháp luật trọng tâm năm 2019: các luật, pháp lệnh mới được ban hành và có hiệu lực trong năm 2018, 2019; các chủ trương, chính sách, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật dự kiến thông qua năm 2019, 2020; các văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế- xã hội của Thành phố; các lĩnh vực pháp luật mới, các vấn đề xã hội “nóng, nhạy cảm” thu hút sự quan tâm, chú ý của người dân; các quy định về cải cách hành chính, cải cách tư pháp, các quy định pháp luật liên quan đến việc thực hiện 7 chương trình đột phá của Thành phố theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ X, Nghị quyết 54/2017/QH14 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh; các điều ước quốc tế, các thỏa thuận quốc tế Việt Nam đã tham gia mà người dân, doanh nghiệp cần biết...

- Đối tượng phổ biến giáo dục pháp luật trọng tâm năm 2019: cán bộ, công chức, viên chức (đảm bảo thực thi công vụ), người dân, doanh nghiệp (để biết, chấp hành và tự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp), ưu tiên các đối tượng đặc thù, đối tượng yếu thế trong xã hội; tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật tại các địa bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật, có tỷ lệ vi phạm pháp luật, nguy cơ vi phạm pháp luật cao; các địa bàn đô thị hóa nhanh, các khu vực ngoại thành, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu nhà trọ tập trung đông công nhân, người lao động có trình độ dân trí thấp, bị hạn chế về điều kiện tiếp cận thông tin pháp luật...

- Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa công tác phổ biến giáo dục pháp luật, góp phần xây dựng cơ chế xã hội hóa công tác phổ biến giáo dục pháp luật.

- Đổi mới biện pháp quản lý công tác hòa giải ở cơ sở; bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức pháp luật cho hòa giải viên; tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công chức quản lý công tác hòa giải ở cơ sở.

- Tiếp tục triển khai thực hiện công tác xây dựng và thực hiện chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân trên địa bàn Thành phố năm 2018, 2019 theo Quyết định số 619/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 07/2017/TT-BTP của Bộ Tư pháp; nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị điều chỉnh các tiêu chí, chỉ tiêu, giải pháp tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật cho người dân gắn với thực hiện hiệu quả tiêu chí “xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật” trong Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới tại Thành phố nói riêng, cả nước nói chung; tổng hợp, biên tập, phát hành sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ từ thực tiễn Thành phố.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi công tác xây dựng, khai thác, quản lý tủ sách pháp luật; phát hiện và nhân rộng các hình thức thay thế phù hợp với địa bàn đô thị; triển khai thí điểm tủ sách pháp luật điện tử trên Cổng thông tin Tuyên truyền, phổ biến pháp luật Thành phố.

- Tham mưu, đề xuất đảm bảo kinh phí, cơ sở vật chất, nguồn nhân lực thực hiện các nhiệm vụ phổ biến giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở, chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2019, dự toán kinh phí năm 2020 và kế hoạch kinh phí 3 năm 2020-2022 theo hướng dẫn của Văn phòng, Kế toán Sở và Sở Tài chính.

1.5. Công tác quản lý nhà nước về hành chính tư pháp

a) Quản lý nhà nước về hộ tịch, quốc tịch

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn Thành phố, tiếp tục phối hợp triển khai thực hiện Đề án “Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử toàn quốc”; triển khai kế hoạch số hóa sổ hộ tịch trên địa bàn Thành phố; phối hợp triển khai ứng dụng công nghệ thông tin nhằm thực hiện dịch vụ công trực tuyến đối với thủ tục đăng ký hộ tịch tại UBND cấp huyện, cấp xã.

- Triển khai có hiệu quả Kế hoạch của Thành phố, của Sở Tư pháp về thực hiện Chương trình hành động quốc gia về đăng ký và thống kê hộ tịch trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2017-2022.

- Tăng cường công tác quản lý hộ tịch trên địa bàn; kịp thời giải quyết, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc cho quận, huyện, phường, xã trong quá trình đăng ký hộ tịch; tăng cường hướng dẫn, chỉ đạo việc tổ chức thực hiện công tác đăng ký và quản lý hộ tịch.

- Thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong đăng ký, quản lý hộ tịch của các cơ quan đăng ký hộ tịch ở quận, huyện, phường xã.

- Tham mưu cho UBNDTP chỉ đạo triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 trong lĩnh vực hộ tịch tại Thành phố Hồ Chí Minh.

- Tổ chức tập huấn, cập nhật hướng dẫn nghiệp vụ về công tác hộ tịch, quốc tịch, đăng ký nuôi con nuôi cho công chức tư pháp - hộ tịch quận, huyện, phường, xã, thị trấn.

- Tham mưu triển khai thực hiện Nghị định của Chính phủ thay thế Nghị định số 178/2009/NĐ-CP ngày 22/9/2009 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quốc tịch Việt Nam.

- Tham mưu giải quyết đúng trình tự, thủ tục xin nhập, xin thôi, xin trở lại quốc tịch Việt Nam, xác nhận có quốc tịch Việt Nam, xác nhận là người gốc Việt Nam; rà soát, cập nhật dữ liệu quốc tịch từ hồ sơ quốc tịch vào chương trình phần mềm quốc tịch để thực hiện tốt công tác quản lý.

b) Quản lý nhà nước về lý lịch tư pháp

- Xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp tập trung, thống nhất, đáp ứng tốt các yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức.

- Tăng cường phối hợp với các cơ quan trong việc cung cấp thông tin cấp Phiếu lý lịch tư pháp cho người dân; cải cách thủ tục hành chính và áp dụng các giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp Phiếu lý lịch tư pháp.

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án tiếp tục sử dụng hợp đồng lao động nhập dữ liệu lý lịch tư pháp đã được UBNDTP phê duyệt tại Công văn số 3494/UBND-PCNC ngày 06/7/2016 và Công văn số 144/UBND-NCPC ngày 12/01/2017 và Công văn số 458/UBND-PCNC ngày 30/1/2018.

- Triển khai thực hiện hiệu quả Quy chế chế độ làm việc tại bộ phận xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp.

- Tiếp tục phối hợp các cơ quan liên quan trong việc cung cấp thông tin Lý lịch tư pháp kịp thời, đầy đủ phục vụ công tác tra cứu và cấp Phiếu lý lịch tư pháp.

- Tiếp tục triển khai thực hiện phần mềm dùng chung của Bộ Tư pháp trong công tác cấp Phiếu lý lịch tư pháp.

- Tiếp tục triển khai thực hiện giải pháp “Kiềng ba chân”, phối hợp giữa Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia; Cục hồ sơ nghiệp vụ cảnh sát (C53) - Bộ Công an và Sở Tư pháp trong việc tra cứu xác minh cấp Phiếu lý lịch tư pháp.

- Tiếp tục triển khai có hiệu quả “Đề án thí điểm cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua dịch vụ bưu chính, đăng ký cấp Phiếu lý lịch tư pháp trực tuyến” do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Tiếp tục giải quyết cấp phiếu lý lịch tư pháp xác nhận không có án tích đối với người bị kết án có đủ điều kiện đương nhiên xóa án tích theo quy định tại khoản 2 hoặc khoản 3 Điều 70 Bộ luật hình sự năm 2015 khi có yêu cầu.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động, Thương binh và Xã hội trình UBNDTP xem xét ban hành thủ tục hành chính liên thông về cấp phiếu lý lịch tư pháp và cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài làm việc tại Việt Nam.

- Phối hợp với Cục Công nghệ thông tin Bộ Tư pháp, Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia,Cục hồ sơ nghiệp vụ cảnh sát - Bộ Công an (C53); Công an Thành phố (PC53) triển khai thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đối với 03 thủ tục cấp phiếu lý lịch tư pháp.

1.6. Công tác quản lý nhà nước về bổ trợ tư pháp

a. Lĩnh vực quản lý nhà nước về luật sư

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị tiếp tục triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 30/3/2009 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của luật sư, tư vấn pháp luật, Công văn số 172/BTP-BTTP-TM ngày 02/6/2017 của Bộ Tư pháp về tăng cường quản lý Nhà nước về tổ chức và hoạt động luật sư, Công văn số 9394-CV/VPTU ngày 21/9/2014 của Văn phòng Thành ủy về thực hiện tốt nhiệm vụ phụ trách, quản lý về mặt chính quyền đối với Đoàn Luật sư Thành phố, Kế hoạch phát triển nghề luật sư đến năm 2020 tại Thành phố Hồ Chí Minh (ban hành kèm theo Quyết định số 5662/QĐ-UBND ngày 17/10/2013 của UBNDTP).

- Tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động hành nghề luật sư trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

- Triển khai thực hiện tốt Quy chế phối hợp giữa Sở Tư pháp với Đoàn Luật sư và Hội Luật gia Thành phố trong công tác quản lý luật sư và hành nghề luật sư.

- Phối hợp với Đoàn luật sư Thành phố thực hiện giám sát hoạt động hành nghề luật sư trên địa bàn Thành phố; thực hiện bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, kỹ năng hành nghề, đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư; tổ chức tọa đàm, hội thảo trao đổi kinh nghiệm...

- Phối hợp với Đoàn Luật sư Thành phố chuẩn bị tốt công tác tổ chức Đại hội Đoàn Luật sư Thành phố nhiệm kỳ VII.

- Phối hợp thanh tra, kiểm tra về tình hình tổ chức và hoạt động của các tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn Thành phố.

b. Lĩnh vực quản lý nhà nước về tư vấn pháp luật

- Phối hợp với tổ chức chủ quản trong việc quản lý, theo dõi, giải quyết khó khăn, vướng mắc, đề xuất chính sách cho các Trung tâm tư vấn pháp luật.

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ tư vấn pháp luật cho người làm công tác tư vấn pháp luật trên địa bàn Thành phố.

- Tham mưu UBNDTP triển khai thực hiện Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày 16/7/2008 của Chính phủ về tư vấn pháp luật (sau khi được ban hành).

- Phối hợp kiểm tra về tình hình tổ chức và hoạt động của các Trung tâm tư vấn pháp luật trên địa bàn Thành phố.

c. Lĩnh vực quản lý nhà nước về giám định tư pháp

- Triển khai thực hiện tốt Kế hoạch số 4983/KH-UBND ngày 02/11/2018 của UBNDTP về thực hiện Quyết định số 250/QĐ-TTg ngày 28/02/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

- Tham mưu UBNDTP triển khai thực hiện tốt Đề án đẩy mạnh xã hội hóa giám định tư pháp trong một số lĩnh vực giám định tư pháp của Bộ Tư pháp (sau khi được ban hành).

- Phối hợp với Sở Tài chính rà soát, tham mưu UBNDTP về chế độ chi hỗ trợ cho người giám định tư pháp theo quy định pháp luật

- Tổ chức hội nghị bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ người giám định tư pháp trên địa bàn Thành phố.

- Thực hiện công bố danh sách giám định viên tư pháp, tổ chức giám định tư pháp công lập, tổ chức giám định tư pháp ngoài công lập, người giám định tư pháp theo vụ việc và tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc trên địa bàn Thành phố.

d. Lĩnh vực quản lý nhà nước về đấu giá tài sản - mua sắm tập trung

- Tham mưu Kế hoạch triển khai Quy chế phối hợp trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn Thành phố (sau khi UBNDTP ban hành).

- Tiếp tục triển khai thực hiện Luật Đấu giá tài sản và các văn bản hướng dẫn thi hành; thường xuyên theo dõi, tổ chức hội nghị giao ban, có văn bản hướng dẫn, giải quyết khó khăn, vướng mắc đối với tổ chức đấu giá tài sản tại Thành phố.

- Tham mưu việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 21/2017/QĐ-UBND ngày 03/4/2017 của UBNDTP về Quy chế về mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung trên địa bàn Thành phố.

- Tham mưu UBNDTP phê duyệt danh mục tài sản đăng ký mua sắm tập trung cơ bản, đặc thù năm 2019, giải quyết các vụ việc phát sinh trong hoạt động mua sắm tài sản theo phương thức tập trung.

- Phối hợp thanh tra, kiểm tra về tình hình tổ chức và hoạt động của các tổ chức đấu giá tài sản trên địa bàn Thành phố.

e. Lĩnh vực quản lý nhà nước về công chứng

- Phối hợp với Công an Thành phố, Viện Kiểm sát nhân dân Thành phố, Tòa án nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân quận - huyện xây dựng cơ chế phát hiện, xử lý hành vi giả mạo giấy tờ, chủ thể trong hoạt động công chứng.

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục thuế Thành phố và Sở Thông tin và Truyền thông nghiên cứu, xây dựng Quy chế khai thác, sử dụng, quản lý cơ sở dữ liệu công chứng (thông tin về nguồn gốc tài sản, tình trạng giao dịch của tài sản và các thông tin về biện pháp ngăn chặn được áp dụng đối với tài sản có liên quan đến hợp đồng, giao dịch đã được công chứng).

- Tăng cường công tác tuyên truyền về phòng, chống hành vi giả mạo trong hoạt động công chứng, chứng thực

- Tổ chức triển khai các quy định mới về công chứng (Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 06/2015/TT-BTP ngày 15/6/2015 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật công chứng, Điều lệ Hiệp hội công chứng viên Việt Nam...).

- Tiếp tục theo dõi tình hình hoạt động của tổ chức hành nghề công chứng, tổ chức hội nghị giao ban, có văn bản hướng dẫn, giải quyết khó khăn, vướng mắc đối với tổ chức hành nghề công chứng.

- Tổ chức Hội nghị giao ban về công tác công chứng.

- Phối hợp kiểm tra về tình hình tổ chức và hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn Thành phố.

f. Lĩnh vực quản lý nhà nước về chứng thực

- Đẩy mạnh thực hiện các giải pháp chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp bản sao có chứng thực trong thủ tục hành chính.

- Theo dõi, kiểm tra tình hình hoạt động chứng thực trên địa bàn Thành phố; tổng hợp khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn để xem xét, giải quyết hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết.

- Tổ chức Hội nghị giao ban về công tác chứng thực.

- Tham mưu UBNDTP triển khai thực hiện thi hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch (sau khi được ban hành).

- Rà soát, đề nghị UBNDTP công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực chứng thực khi quy định pháp luật có thay đổi.

g. Lĩnh vực quản lý nhà nước về Thừa phát lại

- Tham mưu UBNDTP thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 107/2015/QH13 của Quốc hội, Kế hoạch số 1084/KH-UBND ngày 15/3/2016 của UBNDTP về thực hiện chế định Thừa phát lại.

- Triển khai, quán triệt các văn bản pháp luật mới về Thừa phát lại (sau khi được ban hành); phối hợp với các cơ quan có liên quan hỗ trợ cho hoạt động Thừa phát lại, kịp thời theo dõi, hướng dẫn, giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình hoạt động của Thừa phát lại.

- Tiếp tục phối hợp với các cơ quan, chính quyền địa phương trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hoạt động Thừa phát lại; tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ Thừa phát lại trên địa bàn Thành phố.

- Phối hợp tham mưu UBNDTP triển khai thực hiện Đề án quy hoạch các Văn phòng Thừa phát lại trên địa bàn Thành phố (sau khi được UBNDTP phê duyệt).

- Phối hợp kiểm tra, thanh tra về tình hình tổ chức và hoạt động của các Văn phòng Thừa phát lại trên địa bàn Thành phố.

h. Lĩnh vực quản lý nhà nước về giao dịch bảo đảm

- Tham mưu UBNDTP triển khai Thông tư thay thế Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 của Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất ngay sau khi được ban hành.

- Tham mưu UBNDTP triển khai Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trên địa bàn.

- Theo dõi tình hình hoạt động, tổ chức hội nghị giao ban, có văn bản hướng dẫn, giải quyết khó khăn, vướng mắc trong công tác đăng ký biện pháp bảo đảm.

- Phối hợp kiểm tra công tác đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trên địa bàn Thành phố.

i. Lĩnh vực quản lý nhà nước về trọng tài thương mại, hòa giải thương mại

- Tiếp tục triển khai thực hiện tốt “Đề án nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của trọng tài thương mại đến năm 2020 tại Thành phố Hồ Chí Minh” (ban hành kèm theo Quyết định số 3006/QĐ-UBND ngày 16/6/2016 của UBNDTP).

- Xây dựng tài liệu tuyên truyền (tờ gấp / cẩm nang) pháp luật về trọng tài thương mại cho các trọng tài viên và các doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố.

- Tham mưu triển khai thực hiện Kế hoạch phối hợp nâng cao hiệu quả hoạt động trọng tài thương mại trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2018 - 2020 giữa Sở Tư pháp với Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Cục Thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh và Hội Trọng tài thương mại Thành phố.

- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan đẩy mạnh tuyên truyền về trọng tài thương mại trên các phương tiện thông tin đại chúng; Phối hợp với Sở Thông tin và truyền thông xây dựng chuyên trang về trọng tài thương mại.

- Chủ trì, phối hợp tổ chức Hội nghị bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng trọng tài cho trọng tài viên tại các tổ chức trọng tài.

- Phối hợp kiểm tra về tình hình tổ chức và hoạt động của các tổ chức trọng tài thương mại trên địa bàn Thành phố.

j. Lĩnh vực quản lý nhà nước về trợ giúp pháp lý

- Tiếp tục triển khai thực hiện Luật Trợ giúp pháp lý và các văn bản hướng dẫn thi hành theo Kế hoạch số 464/KH-STP-BTTP ngày 15/01/2018 của Sở Tư pháp

- Tổ chức việc thực hiện Kế hoạch đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý năm 2019;

- Vận động các Trung tâm Tư vấn pháp luật đăng ký tham gia ký hợp đồng thực hiện trợ giúp pháp lý theo quy định.

- Tham mưu UBNDTP triển khai thực hiện thí điểm Đề án cơ chế người trực trợ giúp pháp lý tại Tòa án của Bộ Tư pháp (sau khi được ban hành).

- Tiếp tục thực hiện Kế hoạch liên tịch số 10436 /KHLT-STP-SLĐTBXH ngày 19/12/2016 giữa Sở Tư pháp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội triển khai thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho người khuyết tật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020; Kế hoạch liên tịch số 8635 /KHLT-SYT-STP ngày 19/12/2016 giữa Sở Tư pháp với Sở Y tế về phối hợp trong hoạt động phòng, chống HIV/AIDS, hỗ trợ và trợ giúp pháp lý cho người nhiễm HIV trên địa bàn Thành phố.

k. Công tác cải cách tư pháp

- Tổ chức thực hiện tốt Kế hoạch trọng tâm công tác cải cách tư pháp giai đoạn 2017 - 2021 của UBNDTP, Sở Tư pháp; Chương trình công tác cải cách tư pháp năm 2019 của Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Thành phố.

- Tổng hợp ý kiến của các cơ quan liên quan, tham mưu UBNDTP trình Thành ủy chính sách hỗ trợ cơ sở vật chất và các hỗ trợ khác cho các cơ quan tư pháp Thành phố.

- Báo cáo công tác cải cách tư pháp (định kỳ, đột xuất) theo yêu cầu của Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Thành phố, UBNDTP, Bộ Tư pháp.

l. Lĩnh vực quản lý nhà nước về quản tài viên

- Tiếp tục thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp theo Kế hoạch số 5005/KH-STP-BTTP ngày 21/9/2015 của Sở Tư pháp về triển khai thực hiện Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phá sản về Quản tài viên và hành nghề quản lý, thanh lý tài sản trên địa bàn Thành phố.

- Theo dõi, hướng dẫn, giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình hành nghề của các tổ chức quản lý, thanh lý tài sản.

- Thực hiện công bố danh sách các Quản tài viên và doanh nghiệp hành nghề quản lý, thanh lý tài sản trên địa bàn Thành phố.

- Thực hiện sơ kết, tổng kết việc thực hiện Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phá sản về Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản, hành nghề quản lý, thanh lý tài sản theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

1.7. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng

- Xây dựng và triển khai Kế hoạch thanh tra trong đó tập trung và chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành việc chấp hành quy định pháp luật trong hoạt động bổ trợ tư pháp (công chứng, luật sư, đấu giá tài sản, thừa phát lại,...); thanh tra trách nhiệm việc thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng.

-Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt thực hiện tốt Luật Tố cáo năm 2018; Kế hoạch 5413/KH-STP-TTra ngày 01/10/2014 của Sở Tư pháp về thực hiện Chỉ thị 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Quyết định số 662/QĐ-STP-TTR ngày 06/11/2018 của Giám đốc Sở Tư pháp về ban hành Quy chế theo dõi, đôn đốc việc xử lý và giải quyết đơn đối với các đơn vị trực thuộc Sở Tư pháp Thành phố.

- Triển khai thực hiện tốt Luật Phòng chống tham nhũng năm 2018, Kế hoạch thực hiện chiến lược quốc gia về phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 của UBNDTP.

1.8. Kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Tư pháp

- Rà soát, sửa đổi bổ sung Quy chế làm việc của Sở Tư pháp sau khi UBNDTP ban hành Quy chế sửa đổi bổ sung Quy chế tổ chức và hoạt động của Sở Tư pháp

- Thực hiện một số nhiệm vụ về công tác cán bộ theo Quyết định số 4713/QĐ-UBND ngày 20/10/2018 của Chủ tịch UBNDTP về ủy quyền cho Thủ trưởng các sở-ngành, Chủ tịch UBND các quận-huyện thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBNDTP.

- Hướng dẫn các đơn vị trực thuộc xây dựng Quy chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Tư pháp; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức năm 2019; kế hoạch quy hoạch, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác công chức, viên chức 2019; tổ chức thi tuyển chức danh lãnh đạo quản lý cấp phòng theo hướng dẫn của Sở Nội vụ; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ, quản lý chặt chẽ việc chấp hành kỷ luật hành chính trong cơ quan Sở, các đơn vị thuộc Sở quản lý; xử lý kịp thời đối với cá nhân, đơn vị có sai phạm (nếu có).

- Tăng cường kiểm tra công vụ theo Quyết định số 67/2017/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 của UBNDTP Quy định về Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn Thành phố; Chỉ thị số 19/CT-UBND ngày 24/10/2016 của Chủ tịch UBNDTP về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính các cấp tại Thành phố.

- Triển khai việc phát triển tổ chức hành nghề công chứng theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp; triển khai quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề thừa phát lại (sau khi có ý kiến của UBNDTP).

- Thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến các lĩnh vực công chứng, luật sư, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, thừa phát lại, trọng tài thương mại, quản lý, thanh lý tài sản...

- Tiếp tục tham mưu giúp UBNDTP quản lý về công tác pháp chế trên địa bàn Thành phố; ban hành kế hoạch công tác pháp chế 2019

- Tiếp tục tham mưu triển khai các hoạt động hợp tác quốc tế với Sở Tư pháp tỉnh Luangprabang (Lào), Hội đồng công chứng Tòa thượng thẩm Thành phố Lyon (Pháp) và các chương trình, dự án hợp tác khác theo kế hoạch của Bộ Tư pháp và sau khi có ý kiến chấp thuận của Chủ tịch UBNDTP.

1.9. Công tác chỉ đạo điều hành, thông tin tổng hợp; thi đua, khen thưởng; cải cách hành chính

a) Công tác chỉ đạo điều hành

- Tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động chỉ đạo, điều hành; tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt thực hiện các mục tiêu ưu tiên, tăng cường công khai, minh bạch trong công tác quản lý Ngành, phấn đấu hoàn thành và hoàn thành sớm đối với một số nhiệm vụ công tác trọng tâm, trọng điểm.

- Chủ động phối hợp với các sở ngành, quận huyện trong công tác chuyên môn; duy trì tốt việc đi cơ sở, chú trọng củng cố mối quan hệ công tác với các địa phương, với ý thức công tác tư pháp phải góp phần cùng Thành phố phát triển kinh tế - xã hội; chủ động giải quyết hoặc kịp thời đề xuất, kiến nghị giải quyết những vướng mắc do thể chế chưa hoàn thiện để bảo đảm triển khai kịp thời các nhiệm vụ Tư pháp đặt ra.

- Đổi mới và nâng cao chất lượng các cuộc họp; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực thi công vụ của công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị; phân công rõ trách nhiệm từng lĩnh vực, công việc chuyên môn; đề cao trách nhiệm cá nhân về kết quả công tác; kịp thời nêu gương những công chức, viên chức tốt, sáng kiến hay đồng thời kiên quyết xử lý những hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu, thái độ cửa quyền đối với Nhân dân.

- Chủ động giải quyết tốt các điều kiện cần thiết về công tác tổ chức, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơ sở vật chất để triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ mới được giao cho Ngành.

- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý, điều hành của Sở.

b) Công tác văn phòng, thông tin tổng hợp, tài chính kế toán

- Chủ động xây dựng, đề xuất các chương trình, kế hoạch công tác trong năm đúng tiến độ, sát với tình hình thực tiễn công tác của Ngành; tổng hợp, xây dựng các báo cáo công tác chất lượng đúng định kỳ, đúng tiến độ; làm tốt công tác thống kê và quản lý văn bản, số liệu tổng hợp của Sở; chuẩn bị đầy đủ, kịp thời các nội dung các cuộc họp, nâng cao chất lượng các cuộc họp.

- Thực hiện tốt quy trình chu chuyển công văn đến-đi, đảm bảo các văn bản của Sở phát hành đảm bảo về thể thức, kỹ thuật trình bày.

- Thực hiện tốt công tác quản lý, khai thác hồ sơ lưu trữ; tiếp tục thực hiện kế hoạch chỉnh lý tài liệu tồn đọng giai đoạn 1975-2015; có kế hoạch vệ sinh định kỳ đối với các Kho lưu trữ hồ sơ; hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác lưu trữ của các đơn vị trực thuộc, của các phòng Tư pháp; đôn đốc, kiểm tra hướng dẫn thực hiện các chế độ về khai thác, sử dụng, giao nộp tài liệu lưu trữ theo quy định của Nhà nước.

- Tổ chức các Đoàn kiểm tra tại các quận huyện, phường xã và các đoàn đi thực tế các tỉnh, Thành phố khác để học tập kinh nghiệm trong việc chỉ đạo thực hiện các văn bản pháp luật và tổ chức các phong trào thi đua của Ngành.

- Thực hiện công tác tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính trong lĩnh vực thuộc cơ quan Sở; triển khai thực hiện có hiệu quả Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008; tổ chức khảo sát về sự hài lòng của tổ chức, cá nhân đối với chất lượng phục vụ tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả; tổng kết đánh giá kết quả khảo sát để kịp thời chỉ đạo chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, yếu kém; nâng cao chỉ số hài lòng của người dân; triển khai thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 đối với các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tư pháp

- Nghiên cứu, triển khai thực hiện các biện pháp nhằm tiết kiệm điện, nước, xăng dầu, văn phòng phẩm; xây dựng công sở an toàn, văn minh, sạch đẹp, tận tình phục vụ Nhân dân và khách đến liên hệ công tác.

- Đảm bảo trật tự an toàn cơ quan, phòng cháy chữa cháy.

- Thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế, kinh phí quản lý hành chính theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và Nghị định số 43/2006/NĐ-CP đạt hiệu quả. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tài chính của các cơ quan đảm bảo sử dụng kinh phí theo quy định, đúng mục đích, hiệu quả, phù hợp với chủ trương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

c) Công tác thi đua khen thưởng

- Tổ chức quán triệt, phổ biến và triển khai có hiệu quả Luật Thi đua khen thưởng các văn bản hướng dẫn thi hành của Trung ương và Thành phố.

- Tiếp tục kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng thi đua- khen thưởng, Hội đồng sáng kiến Sở Tư pháp; có giải pháp đổi mới công tác thi đua khen thưởng làm cho công tác này đi vào thực chất, tránh hình thức nhằm tạo động lực để động viên công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.

- Tiếp tục hưởng ứng và thực hiện có hiệu quả phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”; cuộc vận động “học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và các phong trào thi đua do Thành phố và Bộ Tư pháp phát động.

- Hoàn thiện và tổ chức thực hiện Quy định về chấm điểm và bình xét thi đua quận, huyện; quy định về chấm điểm và bình xét thi đua đối với cá nhân, tập thể cơ quan Sở Tư pháp và các đơn vị trực thuộc; quy trình thẩm định, xét duyệt hồ sơ đề nghị khen thưởng.

- Tham gia tích cực các hoạt động do Khu vực thi đua miền Đông Nam Bộ, Khối Thi đua I tổ chức.

d) Công tác cải cách hành chính

Ban hành và triển khai thực hiện hiệu quả, chất lượng Kế hoạch triển khai công tác cải cách hành chính và kiểm soát thủ tục hành chính năm 2019 của Sở Tư pháp theo kế hoạch chung của Thành phố; tiếp tục triển khai công tác rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nghiên cứu đề xuất cải cách thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tư pháp; tăng cường công tác kiểm tra quy trình thực hiện và việc giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tư pháp.

e. Công tác tin học

- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, chỉ đạo, điều hành công việc theo tinh thần, nội dung quy định tại Nghị quyết số 36a/NQ-CP của Chính phủ về Chính phủ điện tử và Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin giai đoạn 2016 - 2020 và năm 2019 của ngành Tư pháp.

- Triển khai Phần mềm quản lý các tổ chức bổ trợ tư pháp; kiến nghị Sở Thông tin và Truyền thông bố trí vốn cho Phần mềm một cửa điện tử.

2. Giải pháp thực hiện

Để thực hiện tốt các nhiệm vụ công tác Tư pháp năm 2019, ngành Tư pháp Thành phố xác định một số giải pháp chủ yếu sau đây:

2.1. Kiện toàn tổ chức, bộ máy, nâng cao năng lực công chức, viên chức ngang tầm với nhiệm vụ được giao, tập trung vào bộ máy, công chức làm công tác pháp chế, công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã và công chức tư pháp ở những lĩnh vực mới quản lý của Ngành, bảo đảm phát huy hiệu quả công tác tư pháp trong thời gian tới nhằm thực hiện tốt các nhiệm vụ mới được giao.

2.2. Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác cụ thể, bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển của Thành phố và của Ngành.

2.3. Tăng cường công tác phối hợp với sở ngành, quận huyện và cấp ủy, chính quyền các cấp trong chỉ đạo, điều hành công tác tư pháp từ Thành phố đến quận huyện, phường xã; kịp thời báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của cấp trên để có giải pháp tháo gỡ những khó khăn, bất cập trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

2.4. Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, giám sát việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của Ngành; tăng cường kiểm tra; thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật, khắc phục kịp thời những hạn chế, bất cập, xử lý nghiêm các biểu hiện lệch lạc, tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu trong khi giải quyết yêu cầu của người dân, nhất là trong các lĩnh vực hộ tịch, chứng thực, công chứng, bán đấu giá tài sản.

2.5. Đổi mới phương thức quản lý, chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo ngành Tư pháp, vừa bảo đảm sâu sát, quyết liệt, bám sát kế hoạch, đồng thời sử dụng đầy đủ các công cụ quản lý kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm bảo đảm phản ứng linh hoạt, kịp thời trong giải quyết các vấn đề phát sinh.

2.6. Nâng cao chất lượng và thực hiện nghiêm chế độ báo cáo, thống kê trong toàn Ngành; tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, cải tiến lề lối làm việc.

2.7. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường sử dụng văn bản điện tử, hạn chế tối đa việc sử dụng văn bản giấy; nâng cao chất lượng các cuộc họp; tiếp tục duy trì vận hành có hiệu quả các phần mềm ứng dụng trên các các lĩnh vực quản lý của Ngành để rút ngắn thời gian, công sức trong quản lý, xử lý hồ sơ nghiệp vụ.

2.8. Phát động phong trào thi đua gắn kết chặt chẽ với việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của từng đơn vị, cá nhân. Xây dựng tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các đơn vị theo từng khối, cụm thi đua làm cơ sở cho việc xếp hạng, đề nghị khen thưởng.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Chương trình công tác năm 2019 của ngành Tư pháp Thành phố được Sở Tư pháp triển khai, quán triệt đến tất cả các đơn vị.

2. Thủ trưởng đơn vị trực thuộc, Trưởng các Phòng Chuyên môn, Trưởng các Phòng Tư pháp quận huyện căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, có trách nhiệm xây dựng biện pháp tổ chức thực hiện nhằm đảm bảo hoàn thành tốt các chỉ tiêu kế hoạch được giao; mỗi đơn vị xây dựng một Đề án nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác chuyên môn tại đơn vị mình, qua đó khái quát thành Đề án nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác chuyên môn của Sở Tư pháp.

3. Tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 5486/KH-STP-THPL ngày 12/06/2018 về phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở Tư pháp theo chỉ đạo của UBNDTP tại Kế hoạch số 2728/KH- UBND ngày 09/5/2017 về triển khai các văn bản chỉ đạo về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

4. Văn phòng Sở có trách nhiệm xây dựng Kế hoạch phân công triển khai thực hiện Chương trình; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, bảo đảm thực hiện chương trình công tác trọng tâm năm 2019 và bảo đảm chế độ thông tin, báo cáo đúng quy định.

5. Sở Tư pháp sẽ tổ chức hội nghị, đánh giá ưu, khuyết điểm trong quá trình thực hiện nhiệm vụ trọng tâm vào các đợt sơ kết 6 tháng và tổng kết cuối năm. Hàng tháng, các đơn vị có báo cáo đánh giá kết quả thực hiện, phương hướng, giải pháp để hoàn thành chỉ tiêu, nhiệm vụ theo Kế hoạch./.