Quy định 194-QĐ/TW 2019 về phối hợp giữa Ban Nội chính Trung ương với các tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương trong công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp

QUY ĐỊNH

về phối hợp giữa Ban Nội chính Trung ương với các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương trong công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp

-----

- Căn cứ Điều lệ Đảng;

- Căn cứ Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị và Ban Bí thư khoá XII;

- Căn cứ Quyết định số 159-QĐ/TW, ngày 28/12/2012 của Bộ Chính trị về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Ban Nội chính Trung ương;

- Căn cứ Quy định số 10-QĐi/TW, ngày 12/12/2018 của Bộ Chính trị về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

- Xét đề nghị của Ban Nội chính Trung ương,

Ban Bí thư quy định về phối hợp giữa Ban Nội chính Trung ương với các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương trong công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp như sau:

Điều 1. Phạm vi phối hợp

Quy định này quy định về phối hợp giữa Ban Nội chính Trung ương với các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương (gọi tất là hai bên) để thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực nội chính, phòng, chống tham nhũng, cải cách tư pháp và thực hiện nhiệm vụ khác do Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương giao thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi bên.

Điều 2. Nguyên tắc phối hợp

1. Trên cơ sở đường lối, chủ trương, chính sách, quy định của Đảng, phù hợp với Hiến pháp và pháp luật; bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, thống nhất của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương.

2. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi bên; tích cực, chủ động phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ nhau hoàn thành nhiệm vụ.

3. Bảo đảm chế độ bảo mật thông tin, tài liệu theo quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước.

Điều 3. Nội dung phối hợp

1. Nghiên cứu, đề xuất Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương những quan điểm, định hướng lớn của Đảng đối với công tác xây dựng pháp luật, trọng tâm là những đề án liên quan đến lĩnh vực nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp; một số chủ trương, chính sách lớn về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, phòng, chống tham nhũng, cải cách tư pháp; về tổ chức và hoạt động của các cơ quan nội chính, các tổ chức luật gia, luật sư Việt Nam.

2. Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện và sơ kết, tổng kết các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp.

3. Thẩm định hoặc tham gia ý kiến đối với các đề án có liên quan đến lĩnh vực nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp trước khi trình Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương hoặc ban hành theo nhiệm vụ, thẩm quyền của mỗi bên.

4. Chủ trương, định hướng xử lý một số vụ việc, vụ án và một số vấn đề đột xuất, nổi cộm, nghiêm trọng, phức tạp tại địa phương liên quan đến an ninh, trật tự, đối ngoại theo quy định của Đảng và Nhà nước.

5. Công tác bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ ngành Nội chính đảng thuộc thẩm quyền của mỗi bên. Cung cấp, trao đổi thông tin về cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý và cán bộ thuộc diện tỉnh uỷ, thành uỷ quản lý có dấu hiệu vi phạm hoặc có khiếu nại, tố cáo, phản ánh liên quan đến lĩnh vực nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp.

6. Thực hiện chế độ báo cáo, thông tin về công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp theo quy định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương.

7. Nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm, tổ chức các cuộc họp, hội nghị, tọa đàm, tập huấn nghiệp vụ về công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp.

8. Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương giao.

Điều 4. Trách nhiệm phối hợp

1. Ban Nội chính Trung ương

1.1. Phối hợp với tỉnh uỷ, thành uỷ trong việc tham mưu, thực hiện các nội dung tại Điều 3 Quy định này theo đề nghị của tỉnh uỷ, thành uỷ.

1.2. Chủ trì hoặc phối hợp với tỉnh uỷ, thành uỷ hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện, sơ kết, tổng kết các chủ trương,nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp. Chủ trì hướng dẫn nghiệp vụ cho ban nội chính tỉnh uỷ, thành uỷ.

1.3. Chủ trì hoặc phối hợp với tỉnh uỷ, thành uỷ chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, tham mưu xử lý các vụ việc, vụ án, tham nhũng, kinh tế thuộc diện Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng theo dõi, chỉ đạo, Ban Nội chính Trung ương theo dõi, đôn đốc, tỉnh uỷ, thành uỷ chỉ đạo xử lý; một số vụ việc, vụ án khác nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, đối ngoại, có vướng mắc ở địa phương theo quy định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng.

1.4. Tham gia ý kiến vào các chương trình, đề án, nghị quyết, chỉ thị, quyết định, kết luận, quy chế, quy định, phương án, kế hoạch... của tỉnh uỷ, thành uỷ về công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng, cải cách tư pháp theo đề nghị của tỉnh uỷ, thành uỷ.

1.5. Tham gia ý kiến với tỉnh uỷ, thành uỷ về việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển trưởng ban, phó trưởng ban nội chính tỉnh uỷ, thành uỷ. Khi phát hiện cán bộ, đảng viên thuộc diện tỉnh uỷ, thành uỷ quản lý có dấu hiệu vi phạm hoặc có khiếu nại, tố cáo, phản ánh liên quan đến lĩnh vực nội chính, phòng, chống tham nhũng, cải cách tư pháp thì thông báo, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan cho tỉnh uỷ, thành uỷ để xem xét, chỉ đạo xử lý theo quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Trao đổi với tỉnh uỷ, thành uỷ về việc điều động, luân chuyển cán bộ của Ban Nội chính Trung ương về địa phương trước khi thực hiện các quy trình, thủ tục theo quy định của Đảng, Nhà nước về công tác cán bộ.

1.6. Hướng dẫn việc thực hiện chế độ thông tin báo cáo; thông tin về tình hình, công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp, kết quả, tiến độ xử lý những vụ việc, vụ án nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm có liên quan đến địa phương cho tỉnh uỷ, thành uỷ theo quy định.

1.7. Chủ trì, phối hợp với tỉnh uỷ, thành uỷ triển khai thực hiện những nhiệm vụ khác do Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương giao có liên quan đến địa phương.

1.8 Thông báo bằng văn bản cho tỉnh uỷ, thành uỷ về việc phân công hoặc thay đổi cán bộ, chuyên viên theo dõi địa bàn. Tạo điều kiện thuận lợi trong quan hệ công tác để các cơ quan tham mưu, giúp việc của tỉnh uỷ, thành uỷ hoàn thành nhiệm vụ khi làm việc với Ban Nội chính Trung ương.

2. Tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương

2.1 Phối hợp với Ban Nội chính Trung ương trong việc tham mưu, thực hiện các nội dung tại Điều 3 Quy định này theo đề nghị của Ban Nội chính Trung ương.

2.2 Chủ trì hoặc phối hợp với Ban Nội chính Trung ương hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện, sơ kết, tổng kết các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp.

2.3. Chủ trì hoặc phối hợp với Ban Nội chính Trung ương chỉ đạo, đôn đốc, tham mưu xử lý các vụ việc, vụ án, tham nhũng, kinh tế thuộc diện Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng theo dõi, chỉ đạo, Ban Nội chính Trung ương theo dõi, đôn đốc có liên quan đến địa phương và các vụ việc, vụ án tham nhũng, kinh tế tỉnh uỷ, thành uỷ được giao chỉ đạo xử lý; một số vụ việc, vụ án khác nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, đối ngoại, có vướng mắc ở địa phương theo quy định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng.

2.4. Trường hợp cần thiết khi xây dựng, ban hành các chương trình, đề án, nghị quyết, chỉ thị, quyết định, kết luận, quy chế, quy định, phương án, kế hoạch... của tỉnh uỷ, thành uỷ về công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp thì gửi Ban Nội chính Trung ương để tham gia ý kiến.

2.5. Trao đổi với Ban Nội chính Trung ương trước khi bổ nhiệm, điều động, luân chuyển trưởng ban, phó trưởng ban nội chính tỉnh uỷ, thành uỷ.

Thông báo cho Ban Nội chính Trung ương về tình hình, kết quả xử lý cán bộ, đảng viên thuộc diện tỉnh uỷ, thành uỷ quản lý có dấu hiệu vi phạm hoặc có khiếu nại, tố cáo, phản ánh liên quan đến lĩnh vực nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp; về việc điều động, luân chuyển cán bộ về địa phương theo đề nghị của Ban Nội chính Trung ương.

Kịp thời thông báo và cung cấp thông tin, tài liệu cho Ban Nội chính Trung ương về cán bộ, đảng viên thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý ở địa phương có dấu hiệu vi phạm quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp.

Phối hợp thường xuyên và thực hiện sự hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về lĩnh vực nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp của Ban Nội chính Trung ương.

2.6. Định kỳ tháng, quý, 6 tháng, 9 tháng, hàng năm hoặc đột xuất gửi Ban Nội chính Trung ương báo cáo về tình hình, kết quả công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng và công tác cải cách tư pháp của địa phương; tình hình, kết quả xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng, kinh tế do Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng theo dõi, chỉ đạo, Ban Nội chính Trung ương theo dõi, đôn đốc các vụ việc, vụ án do tỉnh uỷ, thành uỷ chỉ đạo xử lý và một số vụ việc, vụ án nghiêm trọng, phức tạp khác xảy ra tại địa phương theo quy định.

2.7. Chủ trì, phối hợp với Ban Nội chính Trung ương thực hiện các nhiệm vụ khác do Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương giao có liên quan đến lĩnh vực nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp ở địa phương.

2.8. Tạo điều kiện thuận lợi, bảo đảm để cán bộ, chuyên viên của Ban Nội chính Trung ương được phân công theo dõi địa bàn hoàn thành tốt nhiệm vụ và thực hiện đúng Quy định của Ban Nội chính Trung ương về cán bộ theo dõi địa bàn, được dự các hội nghị của tỉnh uỷ, thành uỷ có nội dung liên quan đến công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp.

3. Ngoài nhưng nội dung thuộc trách nhiệm phối hợp nêu trên, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, khi có nội dung khác cần phối hợp, lãnh đạo hai bên trao đổi, phối hợp thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi bên.

Điều 5. Phương pháp phối hợp

1. Cử cán bộ phối hợp

Khi có yêu cầu cử cán bộ phối hợp, bên yêu cầu chủ động gửi văn bản đề nghị bên được yêu cầu cử cán bộ tham gia.

2. Trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu, tham gia ý kiến

2.1. Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình hoặc thực hiện nhiệm vụ do cấp có thẩm quyền giao, hai bên trao đổi, cung cấp cho nhau những thông tin, tài liệu đã được thẩm tra, xác minh, kết luận về những vấn đề có liên quan đến công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp; nếu có vấn đề phát sinh thì thông báo kịp thời để bên kia phối hợp thực hiện hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền chỉ đạo giải quyết.

2.2. Khi cần lấy ý kiến tham gia, bên có yêu cầu chủ động gửi văn bản kèm theo tài liệu liên quan đến bên được yêu cầu. Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản, bên được yêu cầu phải trả lời bằng văn bản cho bên có yêu cầu; nếu quá thời hạn trên mà không có ý kiến trả lời thì coi như nhất trí và cùng chịu trách nhiệm về vấn đề được lấy ý kiến. Trường hợp phức tạp, cần phải có thêm thời gian, bên được yêu cầu phải thông báo bằng văn bản cho bên yêu cầu biết trước khi hết hạn 10 ngày.

3. Tổ chức các cuộc họp

3.1. Đối với những vấn đề quan trọng cần thảo luận thì bên có yêu cầu chủ trì tổ chức họp đại diện hai bên trước khi quyết định theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định; bên yêu cầu có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu cho bên được yêu cầu trước 5 ngày làm việc để phục vụ cuộc họp.

3.2. Nếu hai bên còn có ý kiến khác nhau thì bên yêu cầu báo cáo đầy đủ bằng văn bản các ý kiến đó để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Điều 6. Tổ chức thực hiện

1. Ban Nội chính Trung ương phân công một đồng chí phó trưởng ban; các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương phân công một đồng chí trong thường trực tỉnh uỷ, thành uỷ trực tiếp chỉ đạo việc thực hiện Quy định này.

2. Lãnh đạo hai bên có trách nhiệm phổ biến, quán triệt Quy định trong cơ quan mình, đồng thời bảo đảm các điều kiện cần thiết để thực hiện tốt Quy định.

3. Hai bên có trách nhiệm biểu dương, khen thưởng kịp thời các tập thể, cá nhân có thành tích trong công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp, cũng như có đóng góp tích cực cho việc thực hiện Quy định phối hợp này.

4. Hằng năm hoặc khi cần thiết, Ban Nội chính Trung ương chủ trì, phối hợp với tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương tổ chức đánh giá kết quả thực hiện Quy định và báo cáo Ban Bí thư.

5. Các tỉnh uỷ, thành uỷ chỉ đạo ban nội chính tỉnh uỷ, thành uỷ tham mưu, giúp ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ ban hành quy định phối hợp giữa ban nội chính tỉnh uỷ, thành uỷ với cấp uỷ cấp huyện trong công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp.

6. Ban Nội chính Trung ương, các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thực hiện Quy định này.