Quyết định 3307/QĐ-UBND TP Hồ Chí Minh 2026 Quy chế phối hợp quản lý hội chợ triển lãm thương mại

QUYẾT ĐỊNH

Về việc ban hành Quy chế phối hợp quản lý hoạt động hội chợ, triển lãm
thương mại trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

^{_________________________}

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Thương mại ngày 14 tháng 6 năm 2005;

Căn cứ Nghị định số 81/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại; Nghị định số 128/2024/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2024 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 81/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại;

Theo đề nghị của Sở Công Thương tại Tờ trình số 5326/TTr-SCT ngày 15 tháng 5 năm 2026 về việc ban hành Quy chế phối hợp quản lý hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; ý kiến thống nhất của các thành viên Ủy ban nhân dân Thành phố.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 5117/QĐ-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2019 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc ban hành Quy chế phối hợp quản lý hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc Sở Công Thương, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Xây dựng, Giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ, Giám đốc Sở Du lịch, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường, Giám đốc Sở An toàn thực phẩm, Giám đốc Công an Thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

Phối hợp quản lý hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại
trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

(Ban hành kèm theo Quyết định số    /QĐ-UBND ngày tháng năm 2026
của Ủy ban nhân dân Thành phố)

^{____________________________}

Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội dung, phương thức và trách nhiệm phối hợp giữa Sở Công Thương với các sở, ngành trên địa bàn Thành phố và Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Các sở, ngành trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, gồm: Sở Công Thương, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Du lịch, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở An toàn thực phẩm và Công an Thành phố.

2. Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu.

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

1. Công tác phối hợp trong quản lý hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại trên địa bàn Thành phố được thực hiện trên cơ sở bảo đảm tính thống nhất, kịp thời, đúng chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của từng cơ quan, đơn vị theo quy định pháp luật; không chồng chéo, trùng lặp nội dung kiểm tra trong cùng một thời điểm đối với cùng một tổ chức, cá nhân, trừ trường hợp kiểm tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm rõ ràng theo quy định của pháp luật.

2. Việc quản lý hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại thực hiện theo nguyên tắc hậu kiểm là chủ yếu theo quy định của pháp luật về xúc tiến thương mại; bảo đảm tạo điều kiện thuận lợi cho thương nhân tổ chức hoạt động đúng quy định, đồng thời vẫn kiểm soát chặt chẽ các yếu tố liên quan đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội, an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường, tiêu chuẩn đo lường chất lượng hàng hóa và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

3. Cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành có trách nhiệm chủ trì kiểm tra, giám sát nội dung thuộc phạm vi quản lý của mình theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao; trường hợp cần thiết nhằm bảo đảm tính đồng bộ và hiệu quả xử lý, Sở Công Thương chủ trì phối hợp các cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố thành lập đoàn kiểm tra liên ngành hoặc tổ chức kiểm tra liên ngành theo thẩm quyền được giao.

4. Sở Công Thương là cơ quan đầu mối điều phối hoạt động phối hợp giữa các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu; có trách nhiệm tổng hợp thông tin, theo dõi tình hình tổ chức thực hiện, kịp thời đôn đốc, hướng dẫn và báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố đối với những vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền hoặc cần có chỉ đạo thống nhất.

5. Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu thực hiện trách nhiệm quản lý trực tiếp địa bàn nơi tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại; chủ động phối hợp với các cơ quan chuyên ngành trong công tác kiểm tra, giám sát và kịp thời xử lý các hành vi, vi phạm, bảo đảm duy trì trật tự đô thị, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự và an toàn cộng đồng trong suốt thời gian diễn ra sự kiện.

6. Cơ quan phát hiện hành vi vi phạm có trách nhiệm xử lý theo đúng thẩm quyền được pháp luật quy định; trường hợp vụ việc vượt quá thẩm quyền thì phải chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền, đồng thời thông báo bằng văn bản hoặc qua hệ thống quản lý văn bản điện tử cho Sở Công Thương để theo dõi, tổng hợp và báo cáo theo quy định.

Trường hợp phát sinh vụ việc phức tạp, có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội, an toàn thực phẩm, môi trường hoặc quyền lợi người tiêu dùng, cơ quan phát hiện phải kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố để xem xét, chỉ đạo xử lý thống nhất; đồng thời thông tin cho Sở Công Thương để phối hợp theo dõi và tham mưu phương án xử lý phù hợp.

Điều 4. Phương thức phối hợp

1. Các cơ quan thực hiện trao đổi thông tin, gửi văn bản góp ý, phản hồi hoặc báo cáo kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm thông qua hệ thống quản lý văn bản và điều hành điện tử của Thành phố, bảo đảm kịp thời, đầy đủ và có lưu vết phục vụ công tác theo dõi, tổng hợp.

2. Trường hợp phát sinh tình huống phức tạp, có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng hoặc có nguy cơ ảnh hưởng đến an ninh, an toàn, môi trường hoặc an toàn thực phẩm, cơ quan phát hiện phải thông tin ngay, chậm nhất trong vòng 24 giờ, cho Sở Công Thương để kịp thời điều phối, đề xuất biện pháp xử lý phù hợp.

3. Khi xét thấy cần thiết để bảo đảm xử lý thống nhất và hiệu quả, Sở Công Thương chủ trì tổ chức họp liên ngành hoặc đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố thành lập đoàn kiểm tra liên ngành theo đúng quy định pháp luật.

Chương II

NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP

Điều 5. Trách nhiệm của Sở Công Thương

Sở Công Thương là cơ quan đầu mối tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có trách nhiệm:

1. Thực hiện tiếp nhận, kiểm tra tính đầy đủ và hợp lệ của hồ sơ đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại theo quy định pháp luật; hướng dẫn tổ chức, doanh nghiệp hoàn thiện hồ sơ khi cần thiết và có văn bản xác nhận theo đúng thời hạn quy định.

2. Đối với địa điểm đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại ngoài danh mục địa điểm tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh ban hành hàng năm, Sở Công Thương thực hiện xác nhận đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại sau khi có thông tin trao đổi bằng văn bản của Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu nơi diễn ra hội chợ, triển lãm thương mại.

3. Chủ trì điều phối công tác phối hợp giữa các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu trong quá trình quản lý hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại; tổng hợp các vấn đề phát sinh, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, chỉ đạo.

4. Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường Thành phố xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường tại các hội chợ, triển lãm thương mại; tập trung vào các nội dung như nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa; niêm yết giá; điều kiện kinh doanh; phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ và các hành vi vi phạm pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý.

5. Khi cần thiết, chủ trì đề xuất thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật của tổ chức, cá nhân tham gia hội chợ, triển lãm thương mại; bảo đảm không kiểm tra trùng lặp về cùng một nội dung trong cùng thời điểm, trừ trường hợp có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng.

6. Thực hiện chế độ tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình tổ chức, quản lý hội chợ, triển lãm thương mại trên địa bàn Thành phố theo quy định.

Điều 6. Trách nhiệm của Sở Xây dựng

1. Hướng dẫn, kiểm tra việc lắp dựng công trình tạm, gian hàng, sân khấu, hệ thống kết cấu, mái che, hệ thống kỹ thuật phục vụ hội chợ, triển lãm thương mại bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật về xây dựng, an toàn công trình và hạ tầng kỹ thuật.

2. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với hạ tầng đô thị, bao gồm việc sử dụng lòng đường, vỉa hè, không gian công cộng (nếu có); hướng dẫn tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông, trật tự đô thị trong phạm vi quản lý.

3. Phối hợp kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm quy định về trật tự xây dựng, sử dụng hạ tầng kỹ thuật đô thị không đúng quy định trong quá trình tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại trên địa bàn Thành phố.

Điều 7. Trách nhiệm của Sở Văn hóa và Thể thao

1. Thực hiện quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo tại hội chợ, triển lãm thương mại, bao gồm nội dung quảng cáo, hình thức thể hiện, phương tiện quảng cáo; bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật về quảng cáo và các quy định liên quan.

2. Quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật, chương trình văn nghệ, sự kiện văn hóa diễn ra trong khuôn khổ hội chợ, triển lãm thương mại; hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật về nghệ thuật biểu diễn.

3. Phối hợp kiểm tra, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động quảng cáo, đặc biệt là các hành vi quảng cáo sai sự thật; quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục cấm hoặc hạn chế quảng cáo; quảng cáo có nội dung trái với thuần phong mỹ tục.

Điều 8. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Môi trường

1. Hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật về bảo vệ môi trường trong quá trình tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại; quản lý chất thải, tiếng ồn, nước thải, bảo đảm không gây ảnh hưởng đến môi trường xung quanh.

2. Thực hiện quản lý nhà nước đối với các sản phẩm nông nghiệp, giống cây trồng, vật nuôi, vật tư nông nghiệp, sản phẩm OCOP tham gia hội chợ, triển lãm thương mại theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao; phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm khi phát hiện.

3. Phối hợp với các cơ quan liên quan trong quản lý việc sử dụng địa điểm, đất đai phục vụ tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại theo quy định pháp luật.

Điều 9. Trách nhiệm của Sở Du lịch

1. Quản lý hoạt động quảng bá hình ảnh, sản phẩm du lịch của Thành phố thông qua các hội chợ, triển lãm thương mại có nội dung liên quan đến lĩnh vực du lịch.

2. Thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, lữ hành, lưu trú (nếu có) tại hội chợ, triển lãm thương mại theo quy định pháp luật chuyên ngành.

3. Phối hợp xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động quảng bá và kinh doanh dịch vụ du lịch tại sự kiện.

Điều 10. Trách nhiệm của Sở An toàn thực phẩm

1. Hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật về an toàn thực phẩm đối với các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, trưng bày, quảng bá thực phẩm, kinh doanh dịch vụ ăn uống tại hội chợ, triển lãm thương mại theo quy định để đảm bảo an toàn thực phẩm cho hội chợ, triển lãm thương mại.

2. Kiểm tra điều kiện bảo quản, chế biến, trưng bày thực phẩm; nguồn gốc nguyên liệu; điều kiện vệ sinh cơ sở và người trực tiếp chế biến thực phẩm.

3. Phối hợp với các cơ quan liên quan trong kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm liên quan đến an toàn thực phẩm tại hội chợ, triển lãm thương mại.

4. Thực hiện xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.

Điều 11. Trách nhiệm của Sở Khoa học và Công nghệ

1. Tổ chức kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, ghi nhãn hàng hóa, công bố hợp chuẩn, hợp quy đối với sản phẩm, hàng hóa tham gia trưng bày, giới thiệu và kinh doanh tại hội chợ, triển lãm thương mại; kịp thời phát hiện và xử lý hoặc kiến nghị xử lý các hành vi vi phạm theo thẩm quyền.

2. Thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động đo lường tại hội chợ, triển lãm thương mại, bao gồm việc sử dụng phương tiện đo, cân, thiết bị đo lường trong mua bán, giao dịch; bảo đảm phương tiện đo được kiểm định, hiệu chuẩn theo quy định; xử lý các hành vi gian lận về đo lường theo thẩm quyền.

3. Phối hợp với Sở Công Thương, Chi cục Quản lý thị trường Thành phố và các cơ quan liên quan trong việc kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm về chất lượng sản phẩm hàng hóa, đo lường, sở hữu trí tuệ, đặc biệt đối với hàng hóa có dấu hiệu không bảo đảm chất lượng, hàng giả về chất lượng hoặc vi phạm quy định về công bố tiêu chuẩn áp dụng.

4. Thực hiện tuyên truyền, hướng dẫn doanh nghiệp tham gia hội chợ, triển lãm thương mại tuân thủ quy định pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng sản phẩm hàng hóa và đo lường; phối hợp cung cấp thông tin chuyên môn khi có yêu cầu phục vụ công tác quản lý nhà nước.

Điều 12. Trách nhiệm của Sở Tài chính

Phối hợp cung cấp thông tin doanh nghiệp đăng ký tham gia hội chợ, triển lãm thương mại trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh khi có yêu cầu.

Điều 13. Trách nhiệm của Công an Thành phố

1. Bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội tại khu vực tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại; phòng ngừa, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật.

2. Thực hiện quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy; hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành quy định về phòng cháy và chữa cháy của đơn vị tổ chức.

3. Phối hợp với các cơ quan chức năng trong đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và các hành vi vi phạm pháp luật khác.

Điều 14. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu

1. Phối hợp với Sở Công Thương và các sở, ngành liên quan trong quản lý trực tiếp địa bàn nơi tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại; theo dõi, nắm bắt tình hình thực tế để kịp thời phản ánh, đề xuất xử lý theo quy định như: Kiểm tra việc chấp hành quy định về nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa, niêm yết giá, không kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng, đồng thời kiểm tra điều kiện kinh doanh đối với các ngành nghề có điều kiện.

2. Bảo đảm trật tự đô thị, vệ sinh môi trường, an toàn giao thông và an ninh trật tự tại khu vực tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại.

3. Tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân và thông tin kịp thời cho cơ quan có thẩm quyền để xử lý theo quy định.

Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 15. Chế độ báo cáo

Các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu có trách nhiệm báo cáo tình hình phối hợp quản lý hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại gửi Sở Công Thương trước ngày 15 tháng 12 hằng năm để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố và Bộ Công Thương theo quy định.

Trường hợp phát sinh vụ việc phức tạp, có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng hoặc ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn thực phẩm, trật tự đô thị, cơ quan phát hiện phải báo cáo ngay bằng văn bản hoặc hình thức phù hợp cho Sở Công Thương và Ủy ban nhân dân Thành phố để chỉ đạo xử lý.

Nội dung báo cáo gồm: tình hình tổ chức, kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm, khó khăn, vướng mắc và kiến nghị (nếu có).

Điều 16. Điều khoản thi hành

Giám đốc các sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu có trách nhiệm triển khai phổ biến Quy chế này đến toàn thể cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý để thực hiện nghiêm túc và thống nhất.

Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc cần điều chỉnh, bổ sung thì các cơ quan, đơn vị liên quan có ý kiến bằng văn bản gửi về Sở Công Thương để nghiên cứu, tổng hợp trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.