Công văn 1587/BCT-XNK của Bộ Công Thương về việc thực hiện Luật Thuế bảo vệ môi trường đối với hàng xuất khẩu

Kính gửi: Bộ Tài chính

Tiếp theo công văn số 1315/BCT-CNN ngày 23 tháng 02 năm 2012 về việc thực hiện Luật Thuế bảo vệ môi trường, Bộ Công Thương xin trao đổi cụ thể thêm với Bộ Tài chính về vướng mắc, khó khăn của các doanh nghiệp xuất khẩu liên quan đến việc triển khai thực hiện Luật Thuế bảo vệ môi trường như sau:

Theo phản ánh của Hiệp hội Dệt may Việt Nam, Hiệp hội Da-Giày Việt Nam, Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam (công văn số 01/2012VITAS-LEFASO-VASEP ngày 17 tháng 02 năm 2012), Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam (công văn số 04/2012/VASEP-VPHH ngày 13/01/2012) và một số doanh nghiệp (Công ty may Hưng Yên ngày 08/02/2012, Công ty TNHH Sung Bu Vina ngày 01/02/2012) thì việc hướng dẫn thực hiện Luật Thuế bảo vệ môi trường đối với mặt hàng túi ni lông chưa đầy đủ, chưa hợp lý và hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp xuất khẩu nói chung, đặc biệt là các doanh nghiệp dệt may, thủy sản và da giầy là những ngành hàng xuất khẩu chủ lực, sử dụng nhiều túi ni lông làm bao bì xuất khẩu, cụ thể như sau:

- Hàng nhập khẩu để làm bao bì xuất khẩu hoặc gia công xuất khẩu: là hàng nhập khẩu sau đó tái xuất ra nước ngoài, không sử dụng tại Việt Nam.

- Hàng do doanh nghiệp sản xuất ra để làm bao bì cho hàng hóa xuất khẩu của bản thân doanh nghiệp: là hàng do doanh nghiệp sản xuất ra để xuất khẩu, không sử dụng tại Việt Nam.

- Hàng xuất khẩu tại chỗ sau đó xuất khẩu ra khỏi Việt Nam hoặc mua trong nước để làm bao bì xuất khẩu: không sử dụng tại Việt Nam.

Việc quy định túi ni lông làm bao bì xuất khẩu (chủ yếu từ 3 nguồn: nhập khẩu, doanh nghiệp tự sản xuất và mua từ doanh nghiệp khác sản xuất trong nước) không phải là đối tượng không chịu thuế hoặc đối tượng được hoàn thuế bảo vệ môi trường đã tác động tiêu cực đến hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp xuất khẩu và doanh nghiệp sản xuất ngành nhựa do làm tăng giá thành xuất khẩu, giảm khả năng cạnh tranh, không khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng hàng hóa sản xuất trong nước để xuất khẩu. Nhằm tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, Bộ Công Thương có ý kiến như sau:

Căn cứ quy định của Luật Thuế bảo vệ môi trường về việc thuế bảo vệ môi trường là loại thuế gián thu, thu vào sản phẩm, hàng hóa khi sử dụng gây tác động xấu đến môi trường (Khoản 1 Điều 2), hàng hóa do cơ sở xuất khẩu trực tiếp hoặc ủy thác cho cơ sở kinh doanh xuất khẩu để xuất khẩu là đối tượng không chịu thuế (Điểm c, Khoản 2, Điều 4), hàng hóa nhập khẩu do người nhập khẩu tái xuất khẩu ra nước ngoài là đối tượng được hoàn thuế (Khoản 4 Điều 11)…Bộ Công Thương đề nghị Bộ Tài chính xem xét, hướng dẫn, bổ sung Thông tư số 152/2011/TT-BTC ngày 11 tháng 11 năm 2011 theo hướng sau:

1. Đối tượng thuộc diện không thu thuế hoặc được hoàn thuế

- Túi ni lông nhập khẩu để làm bao bì hàng xuất khẩu hoặc gia công xuất khẩu.

- Túi ni lông do doanh nghiệp sản xuất để làm bao bì hàng xuất khẩu của doanh nghiệp mình.

- Túi ni lông doanh nghiệp xuất khẩu mua từ doanh nghiệp khác sản xuất trong nước (kể cả theo phương thức xuất khẩu tại chỗ) để làm bao bì hàng xuất khẩu.

Về thủ tục hoàn thuế, thanh quyết toán thuế, đề nghị Bộ Tài chính quy định chặt chẽ để bảo đảm hàng hóa được sử dụng đúng mục đích, tránh gian lận trốn thuế, gây thất thu cho ngân sách nhà nước và ảnh hưởng đến mục tiêu bảo vệ môi trường.

2. Đề nghị Bộ Tài chính có hướng dẫn cụ thể về thuế môi trường đối với hàng hóa xuất nhập khẩu với khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất, khu phi thuế quan và hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài vào khu thuế quan, khu chế xuất,..

Xin trân trọng cảm ơn sự phối hợp của Quý Bộ.