Công văn 1718/BTTTT-THH 2020 triển khai kết luận của Thủ tướng Chính phủ

Ngày 12/02/2020, Thủ tướng Chính phủ đã chủ trì Hội nghị trực tuyến Ủy ban quốc gia về Chính phủ điện tử với các Ban chỉ đạo xây dựng Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử Bộ, ngành, địa phương. Tại Hội nghị, Thủ tướng Chính phủ đã kết luận giao một số nhiệm vụ cần tập trung triển khai để phát triển Chính phủ điện tử (Thông báo số 139/TB-VPCP ngày 03/4/2020 của Văn phòng Chính phủ).

Để triển khai các nhiệm vụ phát triển Chính phủ điện tử được đồng bộ, kịp thời, hiệu quả, đặc biệt trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 xảy ra, Bộ Thông tin và Truyền thông đề nghị các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt là Bộ, tỉnh) ưu tiên triển khai một số nội dung sau:

1. Về việc đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4

a) Tận dụng ngay các hệ thống thông tin sẵn có, chủ động bố trí, huy động nguồn lực tại chỗ để bảo đảm khả năng sẵn sàng tiếp nhận hồ sơ trực tuyến mức 3,4 của tất cả các thủ tục hành chính. Trên cơ sở đó, từng bước có lộ trình nâng cấp, phát triển hệ thống thông tin để xử lý hồ sơ hoàn toàn trên môi trường mạng.

b) Tập trung triển khai, ưu tiên nguồn lực để hoàn thành chỉ tiêu 30% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 trong năm 2020.

c) Thực hiện tích hợp, cung cấp dịch vụ công trực tuyến liên thông trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia theo Quyết định số 411/QĐ-TTg ngày 24/3/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục dịch vụ công tích hợp, cung cấp trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia năm 2020 bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng.

d) Khẩn trương hoàn thiện Cổng Dịch vụ công, hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh tuân thủ Thông tư số 22/2019/TT-BTTTT ngày 31/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về tiêu chí chức năng, tính năng kỹ thuật của Cổng Dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh; Thông tư sô 18/2019/TT-BTTTT ngày 25/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cấu trúc, định dạng dữ liệu gói tin phục vụ kết nối Cổng Dịch vụ công quốc gia với Cổng Dịch vụ công, Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh và các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành (QCVN 120:2019/BTTTT). Thời gian hoàn thành là tháng 9/2020.

đ) Thực hiện kết nối Cổng Dịch vụ công, Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh với các hệ thống thông tin sau nhằm cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 theo hướng lấy người dùng làm trung tâm:

- Hệ thống thu thập, đánh giá việc sử dụng thông tin và dịch vụ công trực tuyến của Bộ Thông tin và Truyền thông phục việc đánh giá hiệu quả sử dụng dịch vụ công trực tuyến theo quy định tại Thông tư số 22/2019/TT-BTTTT. Thời gian hoàn thành là tháng 9/2020.

- Hoàn thiện kết nối với Hệ thống của Tổng công ty Bưu điện Việt Nam (VNPOST) thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia do Bộ Thông tin và Truyền thông quản lý phục vụ triển khai Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích nhằm giảm tiếp xúc, hạn chế gặp gỡ trực tiếp, tăng cường tính minh bạch trong thực hiện thủ tục hành chính. Thời gian hoàn thành là tháng 6/2020.

- Hệ thống hỗ trợ thanh toán dịch vụ công trực tuyến toàn quốc do Bộ Thông tin và Truyền thông quản lý để hỗ trợ thanh toán, đối soát thanh toán trực tuyến nghĩa vụ tài chính trong giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện dịch vụ công trực tuyến tại một địa chỉ duy nhất theo kế hoạch, hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông.

- Hệ thống định danh và xác thực điện tử quốc gia do Bộ Thông tin và Truyền thông quản lý nhằm định danh và xác thực người dân, doanh nghiệp trong giao dịch điện tử với các cơ quan nhà nước theo kế hoạch, hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông.

2. Về việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành

a) Về việc triển khai phần mềm quản lý văn bản và điều hành:

- Khẩn trương hoàn thiện phần mềm quản lý văn bản và điều hành theo hướng dẫn tại Quyết định số 395/QĐ-BTTTT ngày 23/3/2020 của Bộ Thông tin và Truyền thông về ban hành Hướng dẫn việc sử dụng mã định danh văn bản và Bộ tiêu chí về chức năng, tính năng kỹ thuật trong xây dựng hệ thống Quản lý văn bản và điều hành (Phiên bản 1.0). Thời gian hoàn thành là tháng 7/2020.

- Khẩn trương rà soát, cập nhật mã định đanh cơ quan, tổ chức thuộc, trực thuộc đến cấp 4 của các Bộ, tỉnh theo quy định tại Thông tư số 10/2016/TT-BTTTT ngày 01/4/2016 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cấu trúc mã định danh và định dạng dữ liệu gói tin phục vụ kết nối các hệ thống quản lý văn bản và điều hành (QCVN 102:2016/BTTTT), gửi về Bộ Thông tin và Truyền thông để tổng hợp, phục vụ việc gửi nhận, văn bản ở cả 4 cấp chính quyền. Thời gian hoàn thành là tháng 6/2020.

- Triển khai thực hiện việc xử lý hồ sơ công việc trên môi trường điện tử bảo đảm hoàn thành chỉ tiêu được giao tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2020 của Chính phủ; 100% văn bản điện tử được gửi, nhận ở cả 4 cấp chính quyền đáp ứng yêu cầu về nội dung, thẩm quyền, thể thức, ký số và xác thực theo quy định. Thời gian hoàn thành tháng 6/2020.

b) Về việc triển khai hệ thống thông tin báo cáo bộ, ngành, địa phương:

- Khẩn trương chuẩn hóa chế độ báo cáo, thực hiện việc số hóa báo cáo, xây dựng Hệ thống thông tin báo cáo của Bộ, ngành, địa phương và kết nối với Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ hình thành Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia theo Văn bản số 598/VPCP-KSTT ngày 22/01/2020 của Văn phòng Chính phủ về việc hướng dẫn xây dựng, kết nối Hệ thống thông tin báo cáo của Bộ, ngành, địa phương với Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ và Quyết định số 2337/QĐ- BTTTT ngày 31/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành hướng dẫn về tiêu chuẩn kỹ thuật, về cấu trúc, định dạng dữ liệu phục vụ kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu giữa các Hệ thống thông tin báo cáo trong Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia phục vụ quá trình thực hiện chế độ báo cáo của các cơ quan hành chính nhà nước (Phiên bản 1.0). Các Bộ, cơ quan, địa phương được lựa chọn triển khai thí điểm khẩn trương kết nối với Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ.

3. Về việc triển khai, sử dụng các nền tảng dùng chung bảo đảm phát triển Chính phủ điện tử được đồng bộ, thống nhất, tránh trùng lặp

a) Khẩn trương hoàn thành Kiến trúc Chính phủ điện tử cấp bộ, Kiến trúc Chính quyền điện tử cấp tỉnh phiên bản 2.0 bảo đảm tuân thủ Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam ban hành tại Văn bản số 2323/QĐ-BTTTT ngày 31/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông. Thời gian hoàn thành là tháng 9/2020.

b) Khẩn trương hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin:

- Về hạ tầng mạng: Triển khai thiết lập, kiện toàn, tái cấu trúc mạng diện rộng của Bộ, ngành, địa phương theo mô hình tham chiếu được hướng dẫn tại Văn bản số 273/BTTTT-CBĐTW ngày 31/01/2020 của Bộ Thông tin và Truyền thông và các quy định về kết nối, bảo đảm an toàn thông tin của Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ về bảo đảm an toàn hệ thống thông tin theo cấp độ, Thông tư số 03/2017/TT-BTTTT ngày 24/4/2017 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông về quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Nghị định số 85/2016/NĐ-CP, Thông tư số 27/2017/TT-BTTTT ngày 20/10/2017 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về quản lý, vận hành, kết nối, sử dụng và bảo đảm an toàn thông tin trên Mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng, Nhà nước và Thông tư số 12/2019/TT- BTTTT ngày 05/11/2019 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định sửa đổi bổ sung một số điều của Thông tư số 27/2017/TT-BTTTT; phối hợp với Cục Bưu điện Trung ương kết nối vào Mạng truyền số liệu chuyên dùng cấp I tạo thành hạ tầng mạng thống nhất, xuyên suốt phục vụ Chính phủ điện tử. Thời gian hoàn thành là tháng 10/2020.

- Về trung tâm dữ liệu: Rà soát, hoàn thiện các trung tâm dữ liệu, phòng máy chủ hiện có phục vụ Chính phủ điện tử nhằm xác định khả năng kế thừa, sử dụng lại trang thiết bị hiện có nhằm hướng tới ưu tiên triển khai trên nền tảng điện toán đám mây. Việc triển khai điện toán đám mây thực hiện theo hướng dẫn tại Văn bản số 1145/BTTTT-CATTT ngày 03/4/2020 của Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn bộ tiêu chí, chỉ tiêu kỹ thuật để đánh giá và lựa chọn giải pháp nền tảng điện toán đám mây phục vụ Chính phủ điện tử/Chính quyền điện tử. Thời gian hoàn thành là tháng 12/2020.

c) Triển khai Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu cấp bộ/cấp tỉnh (LGSP)

- Khẩn trương triển khai LGSP nhằm tạo lập nền tảng phục vụ việc phát triển ứng dụng dịch vụ Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử được hiệu quả, thống nhất trên nền tảng dùng chung, tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu trong nội bộ của Bộ, tỉnh và là đầu mối để kết nối đến các hệ thống thông tin bên ngoài. Trường hợp Quý cơ quan hiện chưa có điều kiện triển khai LGSP, đề nghị giao đơn vị chuyên trách về công nghệ thông tin trực thuộc khẩn trương liên hệ, phối hợp với Cục Tin học hóa để được hướng dẫn, hỗ trợ. Thời gian hoàn thành là tháng 9/2020.

- Khẩn trương kết nối LGSP của Bộ, tỉnh với Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia do Bộ Thông tin và Truyền thông quản lý của để khai thác các Cơ sở dữ liệu quốc gia, Hệ thống thông tin có quy mô, phạm vi từ Trung ương đến địa phương nhằm tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước, bảo đảm việc thực hiện thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân và doanh nghiệp. Chi tiết về hướng dẫn kỹ thuật kết nối, Quý Cơ quan có thể truy cập địa chỉ: https://ngsp.gov.vn/docs/. Trong đó ưu tiên các kết nối với các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu tại các cơ quan sau:

(1) Bộ Tư pháp: Hệ thống cấp phiếu lý lịch tư pháp trực tuyến, Hệ thống thông tin đăng ký và quản lý hộ tịch phục vụ việc liên thông hồ sơ, trạng thái xử lý, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính về lý lịch tư pháp, hộ tịch, liên thông khai sinh và cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ dưới 6 tuổi với Cổng Dịch vụ công/Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp tỉnh. Thời gian hoàn thành là tháng 10/2020.

(2) Bộ kế hoạch và Đầu tư: Cơ sở dữ liệu quốc gia về Đăng ký doanh nghiệp phục vụ việc khai thác thông tin trên giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp nhằm hỗ trợ xác thực, xác minh doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính hướng đến đơn giản, loại bỏ bản giấy giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp được chứng thực trong thành phần hồ sơ thực hiện thủ tục hành chính của các doanh nghiệp; khai thác dữ liệu về các doanh nghiệp đã đăng ký hoạt động, tình trạng xử lý, trả kết quả thủ tục hành chính về đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Thời gian hoàn thành là tháng 10/2020.

(3) Bảo hiểm Xã hội Việt Nam: Cơ sở dữ liệu về bảo hiểm phục vụ liên thông hồ sơ, trạng thái xử lý, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính về cấp thẻ bảo hiểm y tế với Cổng Dịch vụ công/Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp tỉnh. Thời gian hoàn thành là tháng 10/2020.

(4) Bộ Tài chính: Hệ thống cấp mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách phục vụ liên thông hồ sơ, trạng thái xử lý, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính về cấp mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách với Cổng Dịch vụ công/Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp tỉnh. Thời gian hoàn thành là tháng 10/2020.

d) Khẩn trương triển khai hoạt động giám sát, điều hành an toàn, an ninh mạng tập trung (SOC) một cách phù hợp, bảo đảm hiệu quả; kết nối với Trung tâm Giám sát an toàn không gian mạng quốc gia trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông. Trường hợp Quý cơ quan hiện chưa có điều kiện triển khai SOC, đề nghị giao đơn vị chuyên trách về công nghệ thông tin trực thuộc khẩn trương liên hệ, phối hợp với Cục An toàn thông tin để được hướng dẫn, hỗ trợ. Thời gian hoàn thành là tháng 9/2020.

đ) Đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ:

- Đẩy mạnh việc kết nối, chia sẻ dữ liệu trong các cơ sở dữ liệu quốc gia, hệ thống thông tin có quy mô, phạm vi từ Trung ương đến địa phương do cơ quan mình quản lý tuân thủ quy định tại Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày 09/4/2020 của Chính phủ về Quản lý, kết nối và chia sẻ dữ liệu số của cơ quan nhà nước, thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia do Bộ Thông tin và Truyền thông quản lý để tối đa hóa giá trị dữ liệu, nâng cao chất lượng dịch vụ công cung cấp cho người dân và doanh nghiệp theo hướng lấy người dùng làm trung tâm; nâng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành theo hướng dựa trên dữ liệu; phát huy tối đa hiệu quả đầu tư của nhà nước, tránh đầu tư trùng lặp, gây lãng phí trong toàn quốc.

- Rà soát hiện trạng triển khai các cơ sở dữ liệu, chuẩn bị các tập dữ liệu mở gửi Bộ Thông tin và Truyền thông để đăng tải trên cổng dữ liệu quốc gia theo quy định tại Nghị định số 47/2020/NĐ-CP.

4. Về tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức

Ưu tiên, bố trí ngân sách, dành một tỷ lệ nhất định để thực hiện thường xuyên công tác này, cụ thể:

a) Đối với cán bộ chuyên trách thuộc 100 chuyên gia về Chính phủ điện tử: Tạo điều kiện để tham gia đầy đủ vào các chương trình đào tạo của Bộ Thông tin và Truyền thông.

b) Đối với cán bộ chuyên trách về công nghệ thông tin: Tăng cường công tác đào tạo, tuyên truyền về Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử kết hợp với an toàn, an ninh mạng để có nhận thức, kiến thức cập nhật về: ý nghĩa, vai trò của Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử; các quy định, hướng dẫn hiện hành; chuyên môn nghiệp vụ; các bài học, kinh nghiệm, thực tiễn tốt trong nước và quốc tế...

c) Đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động: Tăng cường công tác đào tạo, tuyên truyền về Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử kết hợp với an toàn, an ninh mạng để thay đổi tư duy, nhận thức, đổi mới lề lối, phương thức làm việc trên môi trường điện tử.

d) Đối với người dân, doanh nghiệp: Tăng cường công tác đào tạo, tuyên truyền thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng như đài truyền thanh cấp xã, truyền hình địa phương, video tuyên truyền, bài viết tuyên truyền, tờ rơi... về Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử để thay đổi tư duy, nhận thức về sự hiệu quả, tiện lợi, an toàn của dịch vụ Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử.

5. Về tổ chức thực hiện

a) Trân trọng đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

- Trực tiếp, chỉ đạo sát sao, ưu tiên nguồn lực triển khai các nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 của Chính phủ, trước hết là triển khai các nội dung cụ thể nêu trên.

- Giao đơn vị chuyên trách về công nghệ thông tin, Sở Thông tin và Truyền thông là đơn vị đầu mối, điều phối thống nhất triển khai các nội dung nêu trên, trước hết sớm triển khai các nền tảng dùng chung cho các cơ quan thuộc Bộ, tỉnh, tránh tình trạng các cơ quan triển khai trùng lặp và gửi danh sách các cán bộ đầu mối triển khai về Bộ Thông tin và Truyền thông (Cục Tin học hoá) trước 15/5/2020 để được hướng dẫn, phối hợp triển khai hiệu quả.

- Hàng năm báo cáo về Bộ Thông tin và Truyền thông những nội dung phát triển Chính phủ điện tử để đánh giá, xếp hạng theo hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông về các nội dung như kế hoạch, tiến độ triển khai, về nền tảng và ứng dụng, kiến trúc và tiêu chuẩn, các dự án đầu tư, kinh phí thuê dịch vụ công nghệ thông tin, kinh phí triển khai... để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

- Giao cho đơn vị chuyên trách về công nghệ thông tin, Sở Thông tin và Truyền thông hàng tháng (trước ngày 20 hàng tháng) gửi báo cáo về các chỉ số phát triển về Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử qua phần mềm (tại địa chỉ https://bcudcntt.aita.gov.vn) và theo hướng dẫn của Cục Tin học hoá (Bộ Thông tin và Truyền thông), để tổng hợp, báo cáo Chính phủ tại phiên hợp thường kỳ hàng tháng theo yêu cầu tại Nghị quyết số 17/NQ-CP.

b) Việc kết nối giữa các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu giữa các Bộ, ngành, địa phương được thực hiện qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia do Bộ Thông tin và Truyền thông quản lý, tuân thủ Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam phiên bản 2.0.

6. Về công tác phối hợp, hỗ trợ, hướng dẫn triển khai

Bộ Thông tin và Truyền thông giao Cục Tin học hóa là đầu mối tổ chức, phối hợp, hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương thực hiện các nội dung nêu trên; danh sách các cán bộ đầu mối được nêu trong Phụ lục gửi kèm theo; giao Tổng công ty Bưu điện Việt Nam nghiên cứu, có chính sách ưu đãi cho người dân và doanh nghiệp khi thực hiện tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích.

Trân trọng cảm ơn sự quan tâm, phối hợp của Quý cơ quan./.

Phụ lục. PHỐI HỢP, HỖ TRỢ, HƯỚNG DẪN TRIỂN KHAI CÁC NHIỆM VỤ CỤ THỂ PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ NĂM 2020

(Ban hành kèm theo Văn bản số 1718/BTTTT-THH ngày 11/5/2020 của Bộ Thông tin và Truyền thông)