Công văn 12685/BTC-TCNH 2021 chưa kiểm tra định kỳ kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng

Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ.

Về công tác kiểm tra định kỳ hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài (TCĐTCT) và casino năm 2021, Bộ Tài chính xin báo cáo Thủ tướng Chính phủ như sau:

1. Quy định của pháp luật về việc kiểm tra định kỳ hoạt động kinh doanh TCĐTCT và casino

Theo quy định của pháp luật về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài và pháp luật về kinh doanh casino: (i) Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành (gồm: Công an, Kế hoạch và Đầu tư, Văn hóa Thể thao và Du lịch, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam) và UBND các tỉnh, thành phố nơi doanh nghiệp tổ chức hoạt động kinh doanh kiểm tra định kỳ 03 năm một lần đối với hoạt động kinh doanh TCĐTCT[1] và 02 năm một lần đối với hoạt động kinh doanh casino[2] để xem xét khả năng tiếp tục duy trì hoặc thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh của doanh nghiệp hoặc kiến nghị cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật; (ii) UBND cấp tỉnh kiểm tra định kỳ hàng năm đối với việc tuân thủ đầy đủ đúng các quy định về điều kiện kinh doanh TCĐTCT, casino trong quá trình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp[3].

2. Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh TCĐTCT và casino

- Hiện cả nước có 56 doanh nghiệp kinh doanh TCĐTCT tại 63 Khách sạn và 09 doanh nghiệp kinh doanh casino.

- Năm 2019, doanh thu hoạt động kinh doanh TCĐTCT và casino đạt 11.506 tỷ đồng (trong đó TCĐTCT là 7.819 tỷ đồng và casino là 3.687 tỷ đồng), tăng 23,8% và 40,8% so với thực hiện năm 2018; nộp NSNN đạt 4.095 tỷ đồng (trong đó TCĐTCT là 2.628 tỷ đồng và casino là 1.467 tỷ đồng), tăng 41,8% và 63,3% so với thực hiện năm 2018.

- Từ năm 2020 đến nay, tình hình dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, lan rộng trên khắp cả nước. Hoạt động kinh doanh TCĐTCT và casino năm 2021 bị ảnh hưởng nặng nề do các Điểm kinh doanh TCĐTCT chủ yếu tập trung tại các tỉnh, thành phố lớn như Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ, Kiên Giang, Bà Rịa - Vũng Tàu ... là các địa phương có dịch Covid-19 phải thực hiện giãn cách xã hội trên diện rộng[4]. Phần lớn Điểm kinh doanh (58/63 Điểm kinh doanh TCĐTCT và 07/09 Điểm kinh doanh casino) phải đóng cửa, dừng kinh doanh. Theo đó, kết quả hoạt động kinh doanh TCĐTCT và casino sụt giảm mạnh, 9 tháng đầu năm 2021, doanh thu đạt 3.111 tỷ đồng (trong đó TCĐTCT là 2.455 tỷ đồng, casino là 656 tỷ đồng), nộp NSNN đạt 1.038 tỷ đồng (trong đó TCĐTCT là 699 tỷ đồng, casino là 339 tỷ đồng), giảm 30,57% so với cùng kỳ 2020 và giảm hơn 60% so với cùng kỳ 2019.

3. Về tình hình thực hiện kiểm tra định kỳ của các Bộ, ngành, UBND và kiến nghị đối với năm 2021

3.1. Về tình hình thực hiện kiểm tra định kỳ trong thời gian qua

Thực hiện quy định của pháp luật về kiểm tra định kỳ hoạt động kinh doanh TCĐTCT và casino, hàng năm Bộ Tài chính đã rà soát các doanh nghiệp thuộc đối tượng kiểm tra và phối hợp với các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố có hoạt động kinh doanh TCĐTCT và casino trên địa bàn để thực hiện các đợt kiểm tra theo quy định. Trong năm 2018 - 2019, Bộ Tài chính đã chủ trì, phối hợp các Bộ, ngành kiểm tra tại 19 doanh nghiệp kinh doanh TCĐTCT và 04 doanh nghiệp kinh doanh casino (chi tiết tại phụ lục đính kèm). Ngoài các đợt kiểm tra nêu trên, nhiều địa phương đã thực hiện các đợt kiểm tra định kỳ hàng năm đối với các doanh nghiệp kinh doanh TCĐTCT và casino trên địa bàn. Trên cơ sở báo cáo của các địa phương, Bộ Tài chính đã phối hợp rà soát kết quả kiểm tra và có công văn đề nghị chấn chỉnh các vi phạm của doanh nghiệp.

Năm 2020, Bộ Tài chính dự kiến kiểm tra tại 24 doanh nghiệp đến thời hạn kiểm tra định kỳ theo quy định. Tuy nhiên, do tình hình dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, phần lớn Điểm kinh doanh TCĐTCT và casino bị đóng cửa như đã báo cáo nêu trên, Bộ Tài chính đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ và được Thủ tướng Chính phủ đồng ý về việc chưa kiểm tra định kỳ hoạt động kinh doanh TCĐTCT và casino (Công văn số 9715/VPCP-KTTH ngày 19/11/2020). Để đảm bảo quản lý, giám sát đối với các hoạt động kinh doanh này, Bộ Tài chính đã có văn bản yêu cầu các địa phương căn cứ tình hình dịch Covid-19 và thực tế kinh doanh của doanh nghiệp, thực hiện công tác kiểm tra định kỳ hoạt động kinh doanh TCĐTCT và casino trên địa bàn theo quy định. Bên cạnh đó, Bộ Tài chính tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát từ xa thông qua rà soát các văn bản, báo cáo nghiệp vụ, báo cáo tài chính của doanh nghiệp và có văn bản chấn chỉnh các tồn tại, hạn chế của doanh nghiệp.

3.2. Kiến nghị đối với năm 2021:

Tình hình dịch Covid-19 đang tiếp tục diễn biến phức tạp, do phần lớn Điểm kinh doanh TCĐTCT và casino đặt tại các tỉnh, thành phố phải giãn cách xã hội để phòng, chống dịch Covid-19 nên hoạt động kinh doanh TCĐTCT và casino bị ảnh hưởng nặng nề, hơn 90% Điểm kinh doanh phải đóng cửa, dừng kinh doanh như đã báo cáo nêu trên. Căn cứ tình hình thực tế, một số địa phương đã có văn bản đề nghị Bộ Tài chính về việc chưa kiểm tra hoạt động kinh doanh TCĐTCT và casino trên địa bàn theo quy định của pháp luật do các doanh nghiệp đóng cửa, tạm dừng kinh doanh (TP. Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Khánh Hòa, Bắc Ninh, Đắk Lắk...).

Từ tình hình trên và thực hiện chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 105/NQ-CP ngày 09/9/2021 giao Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND các tỉnh chỉ đạo tạm dừng, giãn, hoãn các cuộc kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp chưa cần thiết đã có trong kế hoạch năm 2021 và tổ chức thực hiện vào thời gian phù hợp sau khi dịch Covid-19 được kiểm soát, Bộ Tài chính xin báo cáo Thủ tướng Chính phủ chưa thực hiện kiểm tra định kỳ hoạt động kinh doanh TCĐTCT và casino năm 2021. Việc kiểm tra các doanh nghiệp này được triển khai từ năm 2022 trở đi khi tình hình dịch bệnh Covid-19 được kiểm soát ổn định trở lại. Trong thời gian chưa đi kiểm tra tại doanh nghiệp, Bộ Tài chính sẽ tiếp tục tăng cường quản lý, giám sát từ xa để đánh giá tình hình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp cũng như kịp thời chấn chỉnh các tồn tại, hạn chế (nếu có) trong quá trình kinh doanh.

Bộ Tài chính xin kính báo cáo Thủ tướng Chính phủ./.