Dự thảo Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật An toàn vệ sinh lao động 2023

DỰ THẢO

LUẬT

SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA

LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 203/2025/QH15;

Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động số 84/2015/QH13, đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 41/2024/QH15.

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động

1. Sửa đổi, bổ sung điểm e khoản 2 Điều 7 như sau:

“e) Thực hiện việc khai báo, điều tra, thống kê, báo cáo tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng; thống kê, báo cáo tình hình thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động; chấp hành yêu cầu, kết luận, quyết định thanh tra, kiểm tra chuyên ngành về an toàn, vệ sinh lao động;”.

2. Sửa đổi, bổ sung khoản

10 Điều 10 như sau:

“10. Những cơ sở sản xuất, kinh doanh chưa thành lập công đoàn cơ sở thì công đoàn cấp trên cơ sở thực hiện quyền, trách nhiệm quy định tại Điều này khi được người lao động ở đó yêu cầu hoặc khi phát hiện người sử dụng lao động có dấu hiệu xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động về an toàn, vệ sinh lao động.”.

3. Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 14 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung khoản 4 như sau:

“4. Người sử dụng lao động tự tổ chức huấn luyện hoặc thuê tổ chức huấn luyện và chịu trách nhiệm về chất lượng huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động, người học nghề, tập nghề, người thử việc trước khi bố trí làm việc và định kỳ huấn luyện lại nhằm trang bị đủ kiến thức, kỹ năng cần thiết về bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động trong quá trình lao động, phù hợp với vị trí công việc được giao.

Việc huấn luyện an toàn vệ sinh lao động cho các đối tượng quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này phải đáp ứng quy định của Chính phủ.”;

b) Sửa đổi, bổ sung khoản 7 như sau:

“7. Tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động là đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động theo quy định của pháp luật.”;

c) Sửa đổi, bổ sung khoản 8 như sau:

“8. Chính phủ quy định chi tiết đối tượng, nội dung, thời gian, chương trình huấn luyện; định kỳ huấn luyện; huấn luyện đột xuất; tiêu chuẩn người huấn luyện; việc thông báo trước khi cung cấp dịch vụ huấn luyện; yêu cầu khi cung cấp dịch vụ huấn luyện, tự huấn luyện; quản lý hoạt động huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động.".

4. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 28 như sau:

“2. Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Danh mục các loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động trên cơ sở đề nghị của các bộ quy định tại điểm a khoản 1 Điều 33 của Luật này.”.

5. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 30 như sau:

“2. Khi đưa vào sử dụng hoặc không còn sử dụng, thải bỏ các loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động, tổ chức, cá nhân phải khai báo với cơ quan chuyên môn tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động (sau đây gọi chung là cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) tại nơi sử dụng.”.

6. Sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 3 Điều 32 như sau:

“d) Hằng năm, báo cáo tình hình hoạt động kiểm định theo quy định của Chính phủ;”.

7. Sửa đổi, bổ sung Điều 33 như sau:

“Điều 33. Trách nhiệm của các bộ trong quản lý nhà nước đối với máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động

1. Trong phạm vi được Chính phủ phân công, các bộ có trách nhiệm:

a) Xây dựng chi tiết Danh mục các loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động thuộc thẩm quyền quản lý gửi Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành;

b) Ban hành các quy trình kiểm định máy, thiết bị, vật tư và quản lý chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động thuộc thẩm quyền quản lý;

c) Tổ chức kiểm tra hoạt động kiểm định thuộc phạm vi quản lý nhà nước;

d) Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, chia sẻ cơ sở dữ liệu để quản lý máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động theo quy định.

2. Đối với máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động mới phát sinh hoặc liên quan đến phạm vi quản lý của nhiều bộ mà chưa xác định rõ bộ chịu trách nhiệm quản lý, Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các bộ quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan trình Chính phủ quyết định việc phân công quản lý.

3. Chính phủ quy định việc phân công phạm vi quản lý giữa các bộ đối với máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động.”.

8. Sửa đổi, bổ sung một số điểm tại khoản 1 Điều 34 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung điểm b như sau:

“b) Đối với các vụ tai nạn quy định tại điểm a khoản này làm chết người hoặc làm bị thương nặng từ hai người lao động trở lên thì người sử dụng lao động có trách nhiệm khai báo ngay với cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy ra tai nạn; trường hợp tai nạn làm chết người thì phải đồng thời báo ngay cho cơ quan Công an xã, phường, đặc khu (sau đây gọi chung là Công an cấp xã);”.

b) Sửa đổi, bổ sung điểm d như sau:

“d) Khi xảy ra tai nạn lao động làm chết người hoặc bị thương nặng đối với người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động thì gia đình nạn nhân hoặc người phát hiện có trách nhiệm khai báo ngay với Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) nơi xảy ra tai nạn lao động để kịp thời có biện pháp xử lý.

Trường hợp xảy ra tai nạn lao động chết người, tai nạn lao động làm bị thương nặng từ hai người lao động trở lên thì Ủy ban nhân dân cấp xã giao ngay cơ quan Công an cấp xã tiếp nhận, xử lý thông tin, thực hiện các biện pháp cần thiết để bảo vệ hiện trường, phối hợp với cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để kịp thời có biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật.

Trường hợp xảy ra sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động liên quan đến người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động thì người phát hiện có trách nhiệm kịp thời khai báo với Ủy ban nhân dân cấp xã tại nơi xảy ra sự cố kỹ thuật và việc báo cáo thực hiện theo quy định tại Điều 19 và Điều 36 của Luật này.”.

9. Sửa đổi, bổ sung Điều 35 như sau:

“Điều 35. Điều tra vụ tai nạn lao động, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng

1. Người sử dụng lao động có trách nhiệm thành lập Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp cơ sở để tiến hành điều tra tai nạn lao động làm bị thương nhẹ, tai nạn lao động làm bị thương nặng một người lao động thuộc thẩm quyền quản lý của mình, trừ trường hợp đã được điều tra theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này hoặc tai nạn lao động được cơ quan nhà nước có thẩm quyền điều tra theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

Trường hợp tai nạn lao động làm bị thương nặng một người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động thì Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy ra tai nạn lao động phải lập biên bản ghi nhận sự việc và báo cáo cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy ra tai nạn.

2. Cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm thành lập Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh để tiến hành điều tra tai nạn lao động chết người, tai nạn lao động làm bị thương nặng từ hai người lao động trở lên, kể cả người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động, trừ trường hợp quy định tại khoản 4 Điều này; điều tra lại vụ tai nạn lao động đã được Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp cơ sở điều tra khi có khiếu nại, tố cáo hoặc khi xét thấy cần thiết.

3. Bộ trưởng Bộ Nội vụ hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp trung ương để tiến hành điều tra các vụ tai nạn lao động khi xét thấy tính chất nghiêm trọng của tai nạn lao động hoặc mức độ phức tạp của việc điều tra tai nạn lao động vượt quá khả năng xử lý của Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh; điều tra lại vụ tai nạn lao động đã được Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh điều tra.

4. Đối với các vụ tai nạn, sự cố quy định tại điểm c khoản 1 Điều 34 của Luật này, việc thực hiện điều tra theo quy định của pháp luật chuyên ngành, pháp luật về lao động và có sự tham gia của Bộ Nội vụ, cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

5. Người sử dụng lao động và các cá nhân liên quan đến tai nạn lao động, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng phải có nghĩa vụ hợp tác với Đoàn điều tra, cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu có liên quan và không được từ chối hoặc cản trở quá trình điều tra.

6. Trong quá trình điều tra tai nạn lao động quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này mà phát hiện có dấu hiệu tội phạm, Đoàn điều tra phải báo cáo bằng văn bản, kèm theo các tài liệu, chuyển giao đồ vật, phương tiện liên quan (nếu có) cho cơ quan điều tra để xem xét, khởi tố vụ án hình sự theo quy định của pháp luật về tố tụng hình sự.

7. Người sử dụng lao động, trưởng đoàn điều tra tai nạn lao động hoặc cơ quan nhà nước chủ trì thực hiện điều tra các vụ tai nạn lao động có trách nhiệm công bố Biên bản điều tra tai nạn lao động theo quy định của Chính phủ.

8. Trường hợp vượt quá thời hạn điều tra đối với tai nạn lao động, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động và sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng quy định tại Điều này mà gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động, người sử dụng lao động thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

9. Chính phủ quy định chi tiết về phân loại, khai báo, tiếp nhận, xử lý thông tin, điều tra, báo cáo tai nạn lao động, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng; thành phần Đoàn điều tra tai nạn lao động; trình tự, thủ tục, phương thức tổ chức điều tra; thời hạn điều tra tai nạn lao động, gia hạn thời hạn điều tra; phối hợp điều tra tai nạn lao động chết người và tai nạn có dấu hiệu tội phạm; công bố kết quả điều tra; việc giải quyết chế độ tai nạn lao động cho người lao động trong trường hợp vụ tai nạn lao động có quyết định khởi tố vụ án hình sự và chi phí điều tra tai nạn lao động.”

 10. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 36 như sau:

“2. Định kỳ 06 tháng, hằng năm, Ủy ban nhân dân cấp xã thống kê, báo cáo tai nạn lao động, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng liên quan đến người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động quy định tại điểm d khoản 1 Điều 34 của Luật này với cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.”.

11. Sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 2 Điều 67 như sau:

“c) Đối với tai nạn lao động chết người, tai nạn lao động nặng thì phải cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến vụ tai nạn lao động cho cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ở Việt Nam tại nơi đặt trụ sở chính của người sử dụng lao động.”.

12. Sửa đổi, bổ sung điểm đ khoản 4 của Điều 74 như sau:

“đ) Báo cáo tổ chức công đoàn hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khi phát hiện vi phạm về an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc hoặc trường hợp mất an toàn của máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động đã kiến nghị với người sử dụng lao động mà không được khắc phục.”.

13. Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 1 Điều 81 như sau:

“a) Báo cáo về công tác an toàn, vệ sinh lao động với cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cơ quan chuyên môn về y tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác;”.

14. Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 83 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung khoản 1 như sau:

“1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động; quy định nhiệm vụ, quyền hạn cho các Bộ, ngành, địa phương trong quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động.

Công tác an toàn, vệ sinh lao động áp dụng đối với lực lượng vũ trang nhân dân theo quy định của Chính phủ.”

b) Sửa đổi, bổ sung khoản 2 như sau:

“2. Bộ Nội vụ là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ thống nhất thực hiện quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động.”.

15. Sửa đổi, bổ sung Điều 87 như sau:

“Điều 87. Trách nhiệm xây dựng tiêu chuẩn quốc gia và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn, vệ sinh lao động

1. Bộ, cơ quan ngang Bộ tổ chức xây dựng tiêu chuẩn quốc gia và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn, vệ sinh lao động theo phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được Chính phủ phân công.

2. Việc xây dựng, thẩm định, công bố tiêu chuẩn quốc gia và xây dựng, thẩm định, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn, vệ sinh lao động thực hiện theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật.”.

16. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 của Điều 88 như sau:

“2. Hội đồng an toàn, vệ sinh lao động cấp tỉnh là tổ chức tư vấn cho Ủy ban nhân dân trong việc tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động tại địa phương. Hội đồng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập, bao gồm đại diện Sở Nội vụ, Sở Y tế, Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, Hội Nông dân, một số doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức và chuyên gia, nhà khoa học về lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động tại địa phương.”.

17. Sửa đổi, bổ sung Điều 89 như sau:

“Điều 89. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động

1. Thanh tra về lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động thực hiện theo quy định của Luật Thanh tra.

2. Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm tổ chức kiểm tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động theo quy định của pháp luật.”.

18. Thay thế một số cụm từ tại một số khoản, điểm sau đây:

a) Thay thế cụm từ “Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội” bằng cụm từ “Bộ Nội vụ” tại khoản 6 Điều 14; khoản 2 Điều 22; khoản 4 Điều 23; khoản 3 Điều 24; khoản 3, khoản 4, khoản 5 Điều 36; khoản 1, khoản 3 Điều 37; khoản 11 Điều 38; khoản 5 Điều 39; khoản 2 Điều 40; khoản 3 Điều 48; khoản 2 Điều 51; khoản 4 Điều 57; khoản 4 Điều 58; khoản 3 Điều 68; khoản 4 Điều 77; khoản 3 Điều 80; khoản 2 Điều 81; tên Điều 84; khoản 5, khoản 8, khoản 9, khoản 10 Điều 85; khoản 1 Điều 88; điểm a khoản 1 Điều 91;

b) Thay thế cụm từ “cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh” bằng cụm từ “cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” tại khoản 1, khoản 3 Điều 36;

c) Thay thế cụm từ “cơ quan quản lý nhà nước về y tế cấp tỉnh” bằng cụm từ “cơ quan chuyên môn về y tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” tại khoản 2 Điều 37;

d) Thay thế cụm từ “cơ quan quản lý nhà nước về lao động” bằng cụm từ “cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” tại khoản 2 Điều 71;

đ) Thay thế cụm từ “thanh tra, kiểm tra” bằng cụm từ “kiểm tra” tại khoản 7 Điều 84, khoản 9 Điều 85.