Công văn 2766/BKHCN-TTCNTT 2026 về hướng dẫn ứng dụng công nghệ số, trí tuệ nhân tạo hỗ trợ rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Văn bản này là để hướng dẫn việc ứng dụng công nghệ số, AI cho cán bộ, công chức thực hiện rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật;

b) Hỗ trợ các cơ quan, đơn vị nâng cao hiệu quả tổng rà soát văn bản quy phạm pháp luật;

c) Hỗ trợ phát hiện kịp thời các quy định mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập, không còn phù hợp thực tiễn;

d) Rút ngắn thời gian xử lý, nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp báo cáo;

đ) Góp phần hình thành phương thức làm việc mới dựa trên dữ liệu và trí tuệ nhân tạo trong hoạt động xây dựng, hoàn thiện thể chế.

2. Yêu cầu khi ứng dụng các phần mềm AI

Các công cụ, giải pháp AI đều có những ưu thế riêng và có thể được kết hợp sử dụng để nâng cao hiệu quả và tính chính xác trong xử lý công việc. AI có khả năng xử lý nhanh khối lượng dữ liệu lớn, hạn chế sai sót kỹ thuật và tạo ra kết quả tương đối thống nhất. Tuy nhiên, công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật là lĩnh vực chuyên môn sâu, đòi hỏi kiến thức pháp lý, tư duy phân tích và kinh nghiệm thực tiễn mà AI chưa thể thay thế con người; vì vậy, việc ứng dụng AI trong công tác này cần được sử dụng đúng vai trò hỗ trợ, có kiểm tra, đánh giá và chịu trách nhiệm bởi cán bộ có thẩm quyền.

a) Không thể sử dụng AI để cho ra ngay sản phẩm cuối cùng bảo đảm chất lượng;

b) Việc ứng dụng AI chỉ mang tính chất hỗ trợ, không thay thế trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền;

c) AI có thể tạo ra số lượng kết quả rất lớn, phạm vi rộng và được trình bày rất chuyên nghiệp, thuyết phục, nhưng kết quả do AI tạo ra phải được kiểm tra, đánh giá, xác nhận bởi cán bộ có trách nhiệm trước khi sử dụng;

d) Bảo đảm tuân thủ quy định về bảo vệ bí mật nhà nước, an toàn thông tin mạng, an ninh mạng và lưu trữ hồ sơ;

đ) Việc ứng dụng AI phải phù hợp điều kiện hạ tầng kỹ thuật, năng lực nhân sự và yêu cầu nghiệp vụ của từng cơ quan, đơn vị.

II. PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG

1. Phạm vi áp dụng

Hướng dẫn này áp dụng đối với hoạt động sử dụng công nghệ số, AI để hỗ trợ rà soát:

a) Văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực;

b) Văn bản hết hiệu lực một phần, tạm ngừng hiệu lực;

c) Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật;

d) Văn bản liên quan sắp xếp tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền;

đ) Các tài liệu, hồ sơ, báo cáo liên quan đến công tác rà soát.

2. Đối tượng áp dụng

a) Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;

b) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;

c) Các đơn vị pháp chế, đơn vị chuyên môn, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động rà soát;

d) Các cơ quan, đơn vị quản lý, vận hành hệ thống công nghệ số, AI phục vụ rà soát văn bản.

III. NGUYÊN TẮC ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ SỐ, AI

1. Nguyên tắc chung

a) AI là công cụ hỗ trợ phân tích, tổng hợp, cảnh báo, gợi ý; không thay thế việc xem xét, kết luận của cơ quan có thẩm quyền;

b) Không sử dụng AI để tự động đưa ra kết luận pháp lý có giá trị quyết định;

c) Kết quả do AI phải có khả năng truy xuất, kiểm chứng, đối chiếu với căn cứ pháp lý liên quan;

d) Việc sử dụng AI phải có cơ chế ghi nhận, lưu vết quá trình sử dụng để phục vụ kiểm tra, giám sát, truy xuất khi cần thiết.

2. Nguyên tắc đạo đức và trách nhiệm

a) Bảo đảm an toàn, minh bạch, công bằng, không phân biệt đối xử;

b) Có cơ chế kiểm soát của con người đối với mọi quyết định quan trọng;

c) Không sử dụng AI để tạo thông tin sai lệch, gây nhầm lẫn hoặc xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân;

d) Người sử dụng chịu trách nhiệm đối với quyết định cuối cùng.

3. Nguyên tắc an toàn, bảo mật

a) Không nhập tài liệu thuộc danh mục bí mật nhà nước lên các nền tảng AI công cộng;

b) Đối với tài liệu nội bộ, khuyến khích sử dụng hệ thống AI nội bộ hoặc đặt trong nước có kiểm soát;

c) Bảo đảm phân quyền truy cập, lưu nhật ký, sao lưu dữ liệu và giám sát an toàn thông tin.

IV. YÊU CẦU ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CÔNG NGHỆ SỐ VÀ GIẢI PHÁP AI

1. Yêu cầu chức năng

a) Hỗ trợ tốt tiếng Việt, ngôn ngữ pháp lý;

b) Có khả năng tìm kiếm, đối chiếu, trích xuất căn cứ pháp lý;

c) Có khả năng giải thích, dẫn nguồn hoặc nêu căn cứ cho các cảnh báo;

d) Có khả năng xử lý số lượng lớn văn bản, tự động tổng hợp báo cáo.

đ) Có khả năng phân tích, suy luận logic nhằm phát hiện sự mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu đồng bộ hoặc khoảng trống pháp lý; đồng thời hỗ trợ đánh giá tác động và hệ quả pháp lý liên đới khi sửa đổi, gợi ý bổ sung hoặc bãi bỏ các quy định hiện hành;

e) Có khả năng trích xuất tải xuống nội dung dưới dạng văn bản Word, PDF, Excel.

2. Yêu cầu kỹ thuật

a) Phân quyền tài khoản người dùng;

b) Có cơ chế lưu nhật ký truy cập, thao tác;

c) Tích hợp cơ sở dữ liệu pháp luật, cơ sở dữ liệu pháp luật chính thức;

d) Có phương án sao lưu, phục hồi dữ liệu;

đ) Đảm bảo nguồn dữ liệu pháp luật chính xác và cập nhật kịp thời, bảo đảm thời gian chậm nhất ở mức tối thiểu;

e) Có cơ chế kiểm soát chất lượng kết quả thông tin nội dung đầu ra.

3. Yêu cầu về dữ liệu và tích hợp

a) Tích hợp hoặc kết nối với các cơ sở dữ liệu pháp luật chính thống; bảo đảm sử dụng nguồn dữ liệu chính xác, có cập nhật;

b) Có khả năng tiếp nhận nhiều định dạng văn bản (Word, PDF, văn bản số hóa); hỗ trợ nhận dạng ký tự đối với tài liệu quét;

c) Bảo đảm dữ liệu được chuẩn hóa, có thông tin về thời điểm ban hành, hiệu lực, tình trạng sửa đổi, bổ sung;

d) Có cơ chế cập nhật dữ liệu pháp luật định kỳ, bảo đảm độ trễ tối thiểu;

đ) Cho phép quản lý, phân loại và khai thác dữ liệu theo lĩnh vực, cơ quan ban hành, thời gian và các tiêu chí nghiệp vụ khác.

4. Yêu cầu an toàn thông tin

a) Mã hóa dữ liệu khi cần thiết;

b) Kiểm soát truy cập, ngăn chặn sử dụng trái phép;

c) Tuân thủ pháp luật về an toàn thông tin mạng, an ninh mạng;

d) Bảo đảm tuân thủ nghiêm các quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước.

5. Nhật ký và truy xuất

Các hệ thống, giải pháp AI cần có khả năng ghi nhận nhật ký truy cập, lịch sử xử lý, lưu vết kết quả và hỗ trợ truy xuất thông tin phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá khi cần thiết.

V. ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ SỐ, AI TRONG QUY TRÌNH RÀ SOÁT VBQPPL

1. Các tiêu chí rà soát trọng tâm

Theo công văn số 06/HD-BCĐ ngày 22/4/2026 của Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống VBQPPL

a) Rà soát, đánh giá sự phù hợp của VBQPPL với chủ trương, đường lối của Đảng.

b) Rà soát, đánh giá tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

c) Rà soát, đánh giá tính tương thích của VBQPPL với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

d) Rà soát, đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện hành nghề, đầu tư, kinh doanh, thủ tục hành chính bất hợp lý, tạo gánh nặng chi phí tuân thủ

đ) Rà soát, phát hiện các quy định pháp luật không rõ ràng, có nhiều cách hiểu khác nhau, không hợp lý, không phù hợp thực tiễn, không khả thi, gây khó khăn, vướng mắc, tạo “điểm nghẽn” trong áp dụng, thực hiện pháp luật, cản trở quá trình phát triển.

e) Rà soát, phát hiện các nội dung, lĩnh vực, vấn đề chưa có quy định pháp luật điều chỉnh.

I. GIỚI THIỆU SẢN PHẨM C-AI LEGAL VÀ HƯỚNG DẪN SỬ DỤNG

1. TỔNG QUAN SẢN PHẨM

C-AI Legal là nền tảng trí tuệ nhân tạo pháp lý do CMC OpenAI nghiên cứu và phát triển. Giải pháp được xây dựng chuyên biệt cho hệ thống pháp luật Việt Nam, tự động hóa quy trình quản lý, rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật ở quy mô lớn. Giải pháp giúp các Bộ, ngành, địa phương hoàn thành nhiệm vụ pháp chế nhanh chóng, chính xác và tiết kiệm nguồn lực đáng kể so với phương thức truyền thống.

II. GIỚI THIỆU SẢN PHẨM TRỢ LÝ PHÁP CHẾ AI LEXCENTRA VÀ HƯỚNG DẪN SỬ DỤNG

1. TỔNG QUAN SẢN PHẨM

Tên sản phẩm: Trợ lý pháp chế AI LEXcentra

Các tính năng chính:

- Soạn thảo văn bản pháp luật & văn bản hành chính

- Rà soát tính hợp hiến, hợp pháp & tính thống nhất của dự thảo văn bản

- Hỗ trợ đánh giá tác động chính sách

- Theo dõi & rà soát văn bản pháp luật hiện hành

- Hỗ trợ xử lý sự vụ, khiếu nại, tố cáo & tranh chấp hành chính theo tình huống

- Dịch thuật văn bản pháp lý phục vụ hợp tác quốc tế

III. GIỚI THIỆU SẢN PHẨM TRỢ LÝ SỐ BKAV VÀ HƯỚNG DẪN SỬ DỤNG

1. TỔNG QUAN SẢN PHẨM

Trợ lý số Bkav là nền tảng trí tuệ nhân tạo chuyên sâu về pháp lý do Bkav nghiên cứu và phát triển với các tính năng cốt lõi:

- Tra cứu thông minh: Tìm kiếm chính xác nội dung dựa trên kho cơ sở dữ liệu pháp luật khổng lồ.

- Soạn thảo & Góp ý: Hỗ trợ đắc lực trong việc xây dựng và đóng góp ý kiến cho các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

- Thẩm định chặt chẽ: Tự động hóa quy trình kiểm tra, đánh giá nội dung văn bản theo các tiêu chuẩn pháp lý quy định.

- Phân tích chuyên sâu: Rà soát các điểm chồng chéo, mâu thuẫn; đánh giá khó khăn, vướng mắc và tính khả thi của văn bản khi áp dụng vào thực tế.