Quyết định 2657/QĐ-NHNN Kế hoạch cải cách hành chính năm 2020 của Ngân hàng Nhà nước

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2020 CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

-------

THỐNG ĐỐC NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC

Căn cứ Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 46/2010/QH12 ngày 16 tháng 6 năm 2010;

Căn cứ Nghị định số 16/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 của Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;

Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020;

Căn cứ Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2013 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020;

Căn cứ Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020;

Xét đề nghị của Chánh Văn phòng Ngân hàng Nhà nước,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch cải cách hành chính năm 2020 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2020 CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2657/QĐ-NHNN ngày 27/12/2019 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước)

Căn cứ các nhiệm vụ của chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 theo Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ, kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định số 225/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (Quyết định số 282/QĐ-NHNN ngày 9/3/2016), Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) xây dựng Kế hoạch cải cách hành chính (CCHC) năm 2020, cụ thể:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, hoàn thành tốt các nhiệm vụ theo chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 và kế hoạch giai đoạn 2016-2020 của NHNN; triển khai hiệu quả Chính phủ điện tử đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa hoạt động hành chính, nghiệp vụ, nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành và hoạt động giải quyết thủ tục hành chính góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; tập trung hoàn thiện thể chế về hoạt động ngân hàng đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hệ thống các TCTD và hiệu quả quản lý nhà nước của NHNN; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm, có phẩm chất chính trị, có năng lực, trình độ chuyên môn phù hợp, đáp ứng tốt nhiệm vụ.

2. Việc triển khai thực hiện công tác CCHC phải đảm bảo thời gian, chất lượng, nội dung nhiệm vụ được phân công.

II. NỘI DUNG, NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Công tác chỉ đạo, điều hành và tuyên truyền về cải cách hành chính

1.1. Tổ chức triển khai đảm bảo bảo hoàn thành tốt các mục tiêu, nhiệm vụ theo Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016-2020 của Chính phủ và NHNN. Tập trung chỉ đạo triển khai kế hoạch CCHC đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất với kế hoạch triển khai Chính phủ điện tử và các kế hoạch về cải thiện môi trường kinh doanh, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp.

1.2. Tiếp tục chỉ đạo để duy trì động lực, ý thức CCHC của Lãnh đạo các đơn vị thuộc hệ thống NHNN, xác định CCHC không phải là nhiệm vụ tách rời mà chính là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, thường xuyên trong việc tổ chức triển khai các nhiệm vụ chuyên môn của các đơn vị; từng nhiệm vụ phải có tính cải cách, cả về phương thức tổ chức triển khai, nội dung công việc và kết quả hoàn thành.

1.3. Tăng cường kiểm tra về thực hiện công tác CCHC, kiểm tra công vụ; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu; xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với cán bộ, công chức gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, cá nhân.

1.4. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, nội dung cải cách hành chính; các chủ trương, chính sách liên quan đến CCHC, kết quả đạt được trong CCHC đến mọi người dân, doanh nghiệp bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú.

1.5. Triển khai thực hiện tự chấm điểm chỉ số Par index theo kế hoạch của Bộ Nội vụ; gắn việc đánh giá, chấm điểm Par index hàng năm với chấm điểm kết quả hoàn thành nhiệm vụ của các đơn vị, đánh giá người đứng đầu, làm căn cứ phân loại, bình xét thi đua khen thưởng và bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức.

2. Về hoàn thiện thể chế

2.1. Tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, cơ chế, chính sách về tiền tệ và hoạt động ngân hàng đảm bảo tính đồng bộ, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trong ngắn hạn và trung, dài hạn; phù hợp với thông lệ, chuẩn mực quốc tế. Cụ thể:

- Hoàn thiện hồ sơ xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật NHNN, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật các tổ chức tín dụng, tập trung vào các nội dung quy định cần luật hóa liên quan đến xử lý nợ xấu theo Nghị quyết số 42/2017/QH14 của Quốc hội và những định hướng quản lý, chính sách mới trong lĩnh vực thanh toán, quản lý ngoại hối...; hoàn thiện hồ sơ xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật bảo hiểm tiền gửi theo Nghị quyết của Chính phủ.

- Hoàn thiện hành lang pháp lý về chính sách quản lý, hoạt động thanh tra, giám sát ngân hàng, các quy định an toàn hoạt động ngân hàng. Hoàn thiện hệ thống pháp lý và các chính sách củng cố an toàn và phát triển hệ thống các tổ chức tín dụng hợp tác, tổ chức tài chính vi mô, bảo đảm yêu cầu quản lý chặt chẽ và phù hợp với quy mô, tính chất hoạt động của hệ thống các tổ chức này.

- Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về lĩnh vực thanh toán đáp ứng yêu cầu ứng dụng các phương tiện thanh toán mới, hiện đại trên nền tảng công nghệ tiên tiến; hoàn thiện các quy định về thanh toán không dùng tiền mặt, hạn chế thanh toán bằng tiền mặt.

- Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý để tạo điều kiện cho các TCTD cung ứng đa dạng các sản phẩm dịch vụ tài chính, nhất là sản phẩm dịch vụ ngân hàng phi tín dụng và các sản phẩm dịch vụ hiện đại dựa trên ứng dụng công nghệ số.

2.2. Tổ chức triển khai công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật theo quy định và theo kế hoạch hàng năm của NHNN.

3. Về cải cách thủ tục hành chính

3.1. Kiện toàn bộ phận một cửa tại Trụ sở chính NHNN và NHNN chi nhánh các tỉnh, thành phố; tổ chức, triển khai các nhiệm vụ tại Bộ phận một cửa đáp ứng tốt yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính (TTHC).

3.2. Kiểm soát chặt chẽ các TTHC ngay từ khi xây dựng văn bản, đảm bảo các quy định TTHC đơn giản, hiện đại, hiệu quả, minh bạch và tiết giảm tối đa chi phí thực hiện cho tổ chức, cá nhân.

3.3. Tăng cường công tác kiểm tra tại các đơn vị thuộc NHNN về tình hình thực hiện, giải quyết TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý để nâng cao tính minh bạch, hiệu quả, ý thức của công chức làm công tác giải quyết TTHC; xử lý kịp thời và công bố công khai trên Cổng thông tin điện tử của NHNN các phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân theo quy định hành chính.

3.4. Tăng cường chỉ đạo các TCTD tiếp tục hoàn thiện rõ nét mô hình kinh doanh; đổi mới, cải tiến các quy trình thủ tục cung cấp dịch vụ; đa dạng hóa các sản phẩm dịch vụ nhất là các sản phẩm phi tín dụng thực hiện theo phương thức điện tử an toàn, bảo mật.

4. Về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

4.1. Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và mối quan hệ công tác của các đơn vị thuộc NHNN để điều chỉnh, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của các đơn vị phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của NHNN và các văn bản quy định hiện hành của Nhà nước, đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, không để xảy ra tình trạng trùng lắp, chồng chéo.

4.2. Triển khai công tác tuyển dụng đáp ứng nhu cầu nhân lực của các đơn vị thuộc NHNN; ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thi tuyển, nâng cao tính minh bạch trong tuyển dụng đồng thời đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính của NHNN.

4.3. Tiếp tục triển khai, thực hiện Đề án tinh giản biên chế của NHNN giai đoạn 2016-2021 theo đúng mục tiêu, kế hoạch và tiến độ đề ra, đảm bảo đến năm 2021, biên chế của NHNN giảm tối thiểu 10% so với năm 2015.

4.4. Tiếp tục hoàn thiện Danh mục vị trí việc làm và bản mô tả vị trí việc làm của NHNN, đảm bảo tính tổng thể và liên thông trong xây dựng vị trí việc làm trong toàn hệ thống NHNN và hệ thống cơ quan hành chính nhà nước.

4.5. Xây dựng và triển khai kế hoạch kiểm tra công tác tổ chức cán bộ năm 2020, không chồng chéo, trùng lắp với kế hoạch thanh tra hành chính, kế hoạch kiểm toán tuân thủ của NHNN; đảm bảo tối thiểu 30% tổng số đơn vị thuộc NHNN được thanh tra, kiểm tra.

5. Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

5.1. Triển khai Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2020. Tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng; tăng cường sự tham gia, phối hợp của các đơn vị về xây dựng nội dung, chương trình, biên soạn tài liệu đào tạo, bồi dưỡng và cử công chức tham gia báo cáo thuyết trình, giảng dạy; đẩy mạnh việc chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm của các công chức sau khi hoàn thành đào tạo, bồi dưỡng và của các công chức có trình độ, kinh nghiệm lâu năm trong ngành; khai thác tối đa các nguồn hỗ trợ các dự án, chương trình hợp tác quốc tế về đào tạo.

5.2. Đẩy mạnh triển khai Đề án đào tạo chuyên gia; tăng cường khai thác tối đa nguồn hỗ trợ của các dự án, chương trình hợp tác quốc tế; sử dụng hiệu quả nguồn lực của NHNN để triển khai Đề án, đặc biệt đối với các nội dung chuyên môn hẹp, nâng cao mà trong nước chưa thực hiện được.

5.3. Thực hiện Kế hoạch triển khai Đề án văn hóa công vụ của NHNN và theo Quyết định số 1847/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Văn hóa công vụ, góp phần hình thành phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đảm bảo tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả trong hoạt động thực thi nhiệm vụ, công vụ tại NHNN.

5.4. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao ý thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc NHNN trong việc tuân thủ các quy định của pháp luật và của NHNN về văn hóa công vụ, đạo đức công vụ và đạo đức nghề nghiệp.

6. Về cải cách tài chính công

6.1. Tiếp tục thực hiện cơ chế khoán kinh phí hoạt động thường xuyên đối với các đơn vị NHNN nhằm phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị trong việc chi tiêu tài chính, mua sắm, quản lý tài sản và quản lý chặt chẽ nguồn vốn và tài sản của NHNN; đẩy mạnh đấu thầu qua mạng, mua sắm tập trung đối với các tài sản được mua sắm với khối lượng lớn nhằm đảm bảo sự công khai, minh bạch và tuân thủ các quy định của pháp luật.

6.2. Nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc NHNN theo các Nghị định của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập các lĩnh vực khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, thông tin báo chí...

6.3. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và hướng dẫn các đơn vị NHNN thực hiện tốt công tác kế toán, quản lý tài chính, tài sản và đầu tư xây dựng.

7. Về hiện đại hóa nền hành chính

7.1. Tổ chức triển khai tích cực đảm bảo hoàn thành đúng lộ trình các mục tiêu tại Kế hoạch hành động của NHNN thực hiện Nghị quyết số 17/NQ-CP của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025.

7.2. Thực hiện Kế hoạch nâng cấp Hệ thống dịch vụ công của NHNN thành Hệ thống thông tin một cửa điện tử, Cổng dịch vụ công đáp ứng các quy định tại Nghị định 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ và các văn bản liên quan.

7.3. Tiếp tục rà soát để bổ sung kế hoạch nâng cấp các TTHC của NHNN lên dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 đối với các TTHC đáp ứng quy định, hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ và Bộ Thông tin và truyền thông.

7.4. Tiếp tục vận hành, cung cấp thông tin kịp thời trên Cổng Thông tin điện tử NHNN đáp ứng nhu cầu cung cấp thông tin của NHNN và nhu cầu tìm hiểu thông tin của xã hội; các chuyên mục cung cấp đầy đủ nội dung thông tin theo quy định và công khai thông tin trên Cổng thông tin điện tử; bổ sung tiện ích và nâng cấp các ứng dụng trực tuyến để nâng cao tính tương tác giữa người dùng với Cổng Thông tin điện tử; tăng hiệu quả trao đổi thông tin giữa NHNN với TCTD.

7.5. Tổ chức triển khai giải pháp họp không giấy tờ (e-Cabinet) tại NHNN để nâng cao chất lượng các cuộc họp, góp phần cải cách nội bộ.

7.6. Tổ chức chuyển đổi Hệ thống quản lý chất lượng đang áp dụng theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN ISO 9001:2008 sang áp dụng theo bộ tiêu chuẩn mới TCVN ISO 9001:2015; thực hiện công bố và duy trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo yêu cầu của tiêu chuẩn và Quy chế 142/QĐ-NHNN của NHNN.

7.7. Tăng cường khai thác, sử dụng Hệ thống thông tin quản lý văn bản và điều hành (E.doc), Hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến, đáp ứng Yêu cầu đổi mới lề lối, phương thức làm việc, nâng cao hiệu quả theo dõi, đôn đốc các đơn vị thực hiện nhiệm vụ.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các đơn vị thuộc NHNN trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị có trách nhiệm quán triệt, chỉ đạo triển khai các nhiệm vụ, công việc nêu tại Kế hoạch này (Theo phụ lục đính kèm).

2. Định kỳ tổng hợp trong báo cáo chung gửi Văn phòng nội dung kết quả thực hiện các nhiệm vụ CCHC thuộc chức năng, nhiệm vụ tại kế hoạch này (theo văn bản số 9595/NHNN-VP ngày 09/12/2019 về việc hướng dẫn thực hiện chế độ báo cáo định kỳ gửi Văn phòng NHNN).

Trong quá trình triển khai nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các đơn vị kịp thời báo cáo Thống đốc (qua Văn phòng NHNN) để chỉ đạo, giải quyết./.

PHỤ LỤC

KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC NHIỆM VỤ CCHC NĂM 2020