English
- Tổng quan
- Nội dung
- VB gốc
- Tiếng Anh
- Hiệu lực
- VB liên quan
- Lược đồ
-
Nội dung hợp nhất
Tính năng này chỉ có tại LuatVietnam.vn. Nội dung hợp nhất tổng hợp lại tất cả các quy định còn hiệu lực của văn bản gốc và các văn bản sửa đổi, bổ sung, đính chính... trên một trang. Việc hợp nhất văn bản gốc và những văn bản, Thông tư, Nghị định hướng dẫn khác không làm thay đổi thứ tự điều khoản, nội dung.
Khách hàng chỉ cần xem Nội dung hợp nhất là có thể nắm bắt toàn bộ quy định hiện hành đang áp dụng, cho dù văn bản gốc đã qua nhiều lần chỉnh sửa, bổ sung.
- Tải về
Hướng dẫn 990/HD-SNV TP.HCM 2025 sắp xếp không tổ chức tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản
Ngày cập nhật: Thứ Tư, 06/08/2025 20:58 (GMT+7)
| Cơ quan ban hành: | Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh |
Số công báo:
Số công báo là mã số ấn phẩm được đăng chính thức trên ấn phẩm thông tin của Nhà nước. Mã số này do Chính phủ thống nhất quản lý.
|
Đang cập nhật |
| Số hiệu: | 990/HD-SNV | Ngày đăng công báo: | Đang cập nhật |
| Loại văn bản: | Hướng dẫn | Người ký: | Nguyễn Thị Hồng Thắm |
| Trích yếu: | Triển khai thực hiện sắp xếp, không tổ chức tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản dưới phường, xã, đặc khu | ||
|
Ngày ban hành:
Ngày ban hành là ngày, tháng, năm văn bản được thông qua hoặc ký ban hành.
|
24/07/2025 |
Ngày hết hiệu lực:
Ngày hết hiệu lực là ngày, tháng, năm văn bản chính thức không còn hiệu lực (áp dụng).
|
Đang cập nhật |
|
Áp dụng:
Ngày áp dụng là ngày, tháng, năm văn bản chính thức có hiệu lực (áp dụng).
|
Đã biết
|
Tình trạng hiệu lực:
Cho biết trạng thái hiệu lực của văn bản đang tra cứu: Chưa áp dụng, Còn hiệu lực, Hết hiệu lực, Hết hiệu lực 1 phần; Đã sửa đổi, Đính chính hay Không còn phù hợp,...
|
Đã biết
|
| Lĩnh vực: | Hành chính Cơ cấu tổ chức | ||
TÓM TẮT HƯỚNG DẪN 990/HD-SNV
Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!
Hướng dẫn 990/HD-SNV PDF (Bản có dấu đỏ) Tình trạng hiệu lực: Đã biết
Hiệu lực: Đã biết
Tình trạng hiệu lực: Đã biết
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
SỞ NỘI VỤ
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨAVIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /HD-SNV
Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng 7 năm 2025
HƯỚNG DẪN
Triển khai thực hiện sắp xếp, không tổ chức tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản
dưới phường, xã, đặc khu
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12 tháng 6 năm 2025 về việc
sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh;
Căn cứ Nghị quyết số 1685/NQ-UBTVQH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã
của Thành phố Hồ Chí Minh năm 2025;
Thực hiện nghiêm Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017
của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi
mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực,
hiệu quả”; Kết luận số 137-KL/TW ngày 28 tháng 3 năm 2025 của Bộ Chính trị,
Ban Bí thư về Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng
mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp:
“5.2. Tổ chức chính quyền địa phương cấp xã
(4) Tiếp tục xác định thôn, tổ dân phố là tổ chức tự quản của cộng đồng
dân cư, không phải cấp hành chính; trước mắt giữ nguyên thôn, tổ dân phố hiện
có; sau đó giao Đảng ủy Chính phủ chỉ đạo nghiên cứu và xác định lộ trình sắp
xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố theo hướng tinh gọn, phục vụ trực tiếp đời sống
của cộng đồng dân cư trên địa bàn cơ sở”, nội dung chỉ đạo về tổ chức tự quản
của cộng đồng dân cư tiếp tục được xác định tại Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị
hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp
ban hành kèm theo Quyết định số 759/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 2025 của
Thủ tướng Chính phủ, Phần thứ hai QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƯƠNG ÁN
SẮP XẾP, TỔ CHỨC LẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CÁC CẤP VÀ XÂY DỰNG
MÔ HÌNH TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 2 CẤP, Mục V TỔ
CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HAI CẤP, tiểu mục 1.3. Đối với thôn,
tổ dân phố của cấp xã: “Tiếp tục xác định thôn, tổ dân phố là tổ chức tự quản
của cộng đồng dân cư, không phải là cấp hành chính; trước mắt giữ nguyên thôn,
tổ dân phố hiện có. Chính phủ chỉ đạo Bộ Nội vụ nghiên cứu và xác định lộ trình
sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố theo hướng tinh gọn, phục vụ trực tiếp đời
24
990
2
sống của cộng đồng dân cư trên địa bàn cấp xã”;
Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố tại Công văn số
380/UBND-VX ngày 21 tháng 7 năm 2025 về mô hình tổ chức hoạt dộng khu phố,
ấp; Bảo đảm định hướng Thành phố Hồ Chí Minh (mới) tổ chức mô hình tự quản
của cộng đồng dân cư dưới phường là khu phố, dưới xã là ấp, dưới đặc khu là
khu dân cư, không tổ chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản, Sở Nội vụ hướng
dẫn thực hiện sắp xếp tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản trên địa bàn phường, xã, đặc
khu có phụ lục kèm theo
1
với các nội dung như sau:
I. TRÌNH TỰ XÂY DỰNG, NỘI DUNG PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP TỔ
DÂN CƯ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG, XÃ, ĐẶC KHU
1. Căn cứ pháp lý xây dựng phương án
- Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở ngày 10 tháng 11 năm 2022, Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Công đoàn, Luật
Thanh niên và Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở ngày 27 tháng 6 năm 2025
- Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;
- Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12 tháng 6 năm 2025 về việc sắp xếp
đơn vị hành chính cấp tỉnh;
- Nghị quyết số 1685/NQ-UBTVQH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của Thành
phố Hồ Chí Minh năm 2025;
- Nghị định số 33/2023/NĐ-CP ngày 10 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ
quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở
cấp xã, ở thôn, tổ dân phố;
- Nghị định số 59/2023/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2023 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hiện dân chủ ở sơ sở;
- Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ trưởng
Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố, Thông tư số
14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về sửa
đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm
1
(i) Gồm 30 phường, xã, đặc khu thuộc tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu trước khi sắp xếp, hợp nhất:
có số thứ tự nêu tại Điều 1 Nghị quyết số 1685/NQ-UBTVQH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội: phường có số thứ tự: 102 đến 112; xã có thứ tự: 148 đến 162
và các xã không thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính: Bình Châu, Hòa Hiệp, Long Sơn; đặc
khu Côn Đảo; được thể hiện theo Phụ lục I kèm theo Hướng dẫn.
(ii) Gồm 36 phường, xã thuộc tỉnh Bình Dương trước khi sắp xếp, hợp nhất: có số thứ tự nêu
tại Điều 1 Nghị quyết số 1685/NQ-UBTVQH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025 của Ủy ban Thường
vụ Quốc hội: phường có số thứ tự: 79 đến 101 và phường Thới Hòa không thực hiện sắp xếp
đơn vị hành chính; xã có thứ tự: 136 đến 147, được thể hiện trong Phụ lục II kèm theo Hướng
dẫn.
3
2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ; Thông tư số 05/2022/TT-BNV ngày 23 tháng 5
năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư
số 04/2012/TT-BNV ngày ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ
hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố.
2. Nội dung phương án sắp xếp, không tổ chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân
dân tự quản
- Phần I: Sự cần thiết, căn cứ xây dựng phương án;
- Phần II: Thực trạng và phương án sắp xếp;
- Phần III: Tổ chức thực hiện.
Nội dung phương án sắp xếp tham khảo theo Mẫu số 1.
3. Cơ quan triển khai thực hiện
Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu còn duy trì mô hình tổ dân cư, tổ
nhân dân tự quản chịu trách nhiệm thực hiện.
4. Trình tự thực hiện
a) Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu căn cứ số lượng tổ dân cư, tổ nhân
dân tự quản hiện có xây dựng phương án sắp xếp theo định hướng không tổ chức
mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản dưới khu phố, ấp, khu dân cư.
b) Xây dựng triển khai kế hoạch tổ chức lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia
đình theo phạm vi địa bàn phường, xã, đặc khu về việc không không tổ chức mô
hình tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản.
c) Tổ chức lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình theo khu phố, ấp, đặc khu
về việc không không tổ chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản,
d) Báo cáo tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình về việc
không tổ chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản.
đ) Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu báo cáo xin chủ trương của Đảng
ủy cùng cấp về việc không tổ chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản (kèm
hồ sơ nêu tại các nội dung a, b, c, d tiểu mục 4 Mục I của Hướng dẫn này).
e) Căn cứ văn bản chấp thuận của Đảng ủy phường, xã, đặc khu; Ủy ban
nhân dân phường, xã, đặc khu xây dựng Tờ trình, gửi dự thảo Nghị quyết đề nghị
Hội đồng nhân dân phường, xã, đặc khu ban hành Nghị quyết về việc không tổ
chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản.
f) Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu giải quyết các nội dung liên quan
về săp xếp, không tổ chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản; bàn giao nhiệm
vụ, tài liệu, hồ sơ có liên quan; giải quyết các nội dung liên quan về mức hoạt
động phí của tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản, các nội dung phát sinh (nếu có).
4
II. LẤY Ý KIẾN CỬ TRI
1. Về căn cứ pháp lý thực hiện lấy ý kiến cử tri
- Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;
- Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở ngày 10 tháng 11 năm 2022, Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Công đoàn, Luật
Thanh niên và Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở ngày 27 tháng 6 năm 2025
- Nghị định số 59/2023/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2023 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hiện dân chủ ở sơ sở;
2. Về lấy ý kiến cử tri
2.1. Phạm vi và tài liệu phục vụ việc lấy ý kiến cử tri:
a) Phạm vi lấy ý kiến cử tri:
Tổ chức lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình cư trú thực tế ở khu phố, ấp,
khu dân cư.
b) Tài liệu phục vụ việc lấy ý kiến cử tri:
- Phương án sắp xếp khu phố, ấp, khu dân cư theo định hướng không tổ
chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản do Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc
khu xây dựng.
- Tài liệu phục vụ việc lấy ý kiến phải được đăng tải trên cổng thông tin
điện tử hoặc trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu;
niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu, các điểm sinh hoạt cộng
đồng và được tuyên truyền, phổ biến đến người dân tại khu phố, ấp, khu dân cư
trong thời gian tổ chức lấy ý kiến.
2.2. Hình thức tổ chức lấy ý kiến cử tri
Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu quyết định hình thức và trình tự, thủ
tục, thời hạn lấy ý kiến phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương, bảo đảm
tiến độ theo quy định phù hợp với Phương án sắp xếp không tổ chức mô hình tổ
dân cư, tổ nhân dân tự quản.
Các hình thức lấy ý kiến Nhân dân: Có thể sử dụng một trong các hình
thức sau (tham khảo quy định tại khoản 1 Điều 26 Luật Thực hiện dân chủ ở cơ
sở): (1) Phát phiếu lấy ý kiến của cử tri đại diện hộ gia đình; (2) Hội nghị trao
đổi, đối thoại giữa UBND cấp xã với Nhân dân; (3) Tổ chức cuộc họp của cộng
đồng dân cư; (4) Thông qua cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử của
chính quyền địa phương cấp xã… trong đó, hình thức phát phiếu lấy ý kiến cử
tri đại diện hộ gia đình được thực hiện rộng rãi đối với Phương án sắp xếp, không
tổ chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản.
5
3. Phương pháp triển khai lấy ý kiến
a) Căn cứ Phương án sắp xếp, không tổ chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân
tự quản đã được Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu thực hiện đầy đủ các bước,
quy trình nêu tại Mục I của hướng dẫn; Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu
triển khai kế hoạch phát phiếu lấy ý kiến của cử tri đại diện hộ gia đình;
b) Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam cùng cấp, tổ chức phát phiếu lấy ý kiến, thành lập Tổ phát phiếu lấy ý
kiến có số lượng từ 3 đến 5 thành viên (Thành viên Tổ phát phiếu gồm đại diện Ủy
ban nhân dân, đại diện Ban công tác Mặt trận, đại diện tổ chức chính trị - xã hội ,
đại diện hộ gia đình) và công khai thông tin đến Nhân dân ở khu phố, ấp, khu dân
cư về nội dung của Phương án sắp xếp, không tổ chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân
dân tự quản; thời điểm, thời hạn lấy ý kiến, thành phần Tổ phát phiếu lấy ý kiến
chậm nhất là 02 ngày trước ngày thực hiện phát phiếu lấy ý kiến.
c) Mỗi hộ gia đình được phát 01 phiếu lấy ý kiến. Tổ phát phiếu có nhiệm vụ
gửi phiếu lấy ý kiến trực tiếp đến từng hộ gia đình, tổ chức thu phiếu theo đúng thời
hạn đã được xác định và tổng hợp đầy đủ, khách quan kết quả lấy phiếu ý kiến.
III. TIẾN ĐỘ TỔ CHC THỰC HIỆN
Tại Công văn số 380/UBND-VX ngày 21 tháng 7 năm 2025 của Ủy ban
nhân dân Thành phố đề nghị hoàn thành xây dựng phương án sắp xếp không tổ
chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản trước ngày 31 tháng 7 năm 2025.
Tuy nhiên, do số lượng tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản cần sắp xếp có số lượng
lớn, phạm vi thực hiện có mở rộng hơn so với yêu cầu đề ra tại Công văn số
380/UBND-VX và có phát sinh thêm nội dung cần rà soát liên quan đến người
tham gia hoạt động tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản. Do đó, Sở Nội vụ đề nghị Ủy
ban nhân dân phường, xã, đặc tiếp tục thực hiện rà soát, hoàn thành Phương án
sắp xếp không tổ chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản trước ngày 20
tháng 8 năm 2025 gửi Sở Nội vụ để tổng hợp báo cáo kết quả rà soát, thực hiện
sắp xếp không tổ chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản.
Do đây là nhiệm vụ gấp, cần thực hiện kịp thời để đồng bộ với tiến độ thực
hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, đề nghị Ủy ban nhân dân
phường, xã, đặc khu có liên quan tập trung công tác lãnh đạo, tổ chức thực hiện
bảo đảm tiến độ chung.
(Đính kèm phụ lục, các mẫu, biểu mẫu:
Phụ lục I: Danh sách phường, xã, đặc khu thực hiện Phương án sắp xếp,
không tổ chức mô hình tổ dân cư;
Phụ lục II: Danh sách phường, xã thực hiện Phương án sắp xếp, không tổ
chức mô hình tổ nhân dân tự quản;
Mẫu 1: Phương án sắp xếp, không tổ chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân
6
tự quản;
Mẫu 2:Kế hoạch sắp xếp, không tổ chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân tự quản
theo quy định của Trung ương;
Mẫu 3:Phiếu lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình về việc sắp xếp, không
tổ chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản trên địa bàn phường, xã, đặc khu;
Mẫu số 4:Biên bản tổng hợp kết quả lấy ý kiến Phương án sắp xếp, không
tổ chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản của khu phố, ấp, khu dân cư ….;
Mẫu số 5: Báo cáo tổng hợp ý kiến của cử tri đại diện hộ gia đình về Phương
án sắp xếp, không tổ chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản;
Mẫu số 6: Tờ trình của Ủy ban nhân phường, xã, đặc khu
về việc sắp xếp,
không tổ chức mô hình tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản trên địa bàn phường, xã, đặc
khu ….
Mẫu số 7: Nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường, xã, đặc khu về việc
sắp xếp, không tổ chức mô hình tổ dân cư trên địa bàn phường, xã, đặc khu….;
Mẫu số 8: - Biểu sô 1: Thống kê hiện trạnng tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản;
- Biểu số 2: Thống kê người tham gia hoạt động tổ dân cư, tổ
nhân dân tự quản)
Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc
đề nghị Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu có liên quan kịp thời phản ánh về
Sở Nội vụ (thông qua Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên) để
phối hợp xem xét, giải quyết./.
Nơi nhận:
- Thường trực Thành ủy TP. Hồ Chí Minh (để báo cáo);
- Thường trực HĐND TP. Hồ Chí Minh (để báo cáo)
- Ủy ban nhân dân TP.Hồ Chí Minh (để báo cáo);
- Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu;
- Lưu: VT, P.XDCQCTTN, Tung.
KT. GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM ĐỐC
Nguyễn Thị Hồng Thắm
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
Hướng dẫn 990/HD-SNV của Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh triển khai thực hiện sắp xếp, không tổ chức tổ dân cư, tổ nhân dân tự quản dưới phường, xã, đặc khu
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
* Lưu ý: Để đọc được văn bản tải trên Luatvietnam.vn, bạn cần cài
phần mềm đọc file DOC, DOCX và phần mềm đọc file PDF.
Yêu cầu hỗ trợ