Báo cáo 52/BC-LĐTBXH của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về việc cải cách hành chính 6 tháng đầu năm 2010

BÁO CÁO

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2010

1. Về công tác xây dựng thể chế

a. Tình hình rà soát văn bản pháp luật

Trong 6 tháng đầu năm 2010, Bộ tích cực rà soát văn bản quy phạm pháp luật các lĩnh vực như: An toàn Vệ sinh lao động; Phòng chống tệ nạn xã hội.

b. Xây dựng và ban hành mới văn bản pháp luật (tính từ ngày 15/12/2009 đến 15/6/2010)

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã tham mưu trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 6 Nghị định; 2 Quyết định, cụ thể:

- Nghị định số 116/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực dạy nghề.

- Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27/2/2010 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội.

- Nghị định 28/2010/NĐ-CP ngày 25/3/2010 của Chính phủ quy định mức lương tối thiểu chung.

- Nghị định 29/2010/NĐ-CP ngày 25/3/2010 của Chính phủ điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội và trợ cấp hàng tháng đối với cán bộ xã đã nghỉ việc.

- Nghị định 35/2010/NĐ-CP ngày 6/4/2010 của Chính phủ quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng.

- Nghị định 47/2010/NĐ-CP ngày 6/5/2010 của Chính phủ quy định xử phạt hành chính về hành vi vi phạm pháp luật lao động.

- Quyết định 613/QĐ-TTg ngày 6/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ trợ cấp hàng tháng cho người có từ đủ 15 năm đến dưới 20 năm công tác thực tế đã hết thời hạn hưởng trợ cấp mất sức lao động.

- Quyết định 37/2010/QĐ-TTg ngày 22/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã ban hành 20 Thông tư, cụ thể:

- Thông tư số 41/2009/TT-BLĐTBXH ngày 30/12/2009 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 30/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 157/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của Chính phủ hướng dẫn một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc.

- Thông tư số 42/2009/TT-BLĐTBXH ngày 30/12/2009 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn một số chế độ, chính sách đối với người lao động theo Nghị định số 109/2008/NĐ-CP ngày 10/10/2008 của Chính phủ về bàn giao doanh nghiệp 100% vốn nhà nước.

- Thông tư số 01/2010/TT-BLĐTBXH ngày 11/1/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc công bố danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2009 đã hết hiệu lực pháp luật.

- Thông tư số 02/2010/TT-BLĐTBXH ngày 12/1/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành quy trình kiểm định kỹ thuật an toàn hệ thống cáp treo chở người, tàu cao tốc và hệ thống máng trượt.

- Thông tư số 03/2010/TT-BLĐTBXH ngày 19/1/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành danh mục sản phẩm hàng hóa nhóm 2 và hướng dẫn trình tự, thủ tục và nội dung kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa trong sản xuất.

- Thông tư số 04/2010/TT-BLĐTBXH ngày 29/1/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định mức điều chỉnh tiền lương, tiền công và thu nhập tháng đã đóng bảo hiểm xã hội.

- Thông tư số 05/2010/TT-BLĐTBXH ngày 17/3/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao đẳng nghề cho một số nghề thuộc nhóm nghề Công nghệ kỹ thuật.

- Thông tư số 06/2010/TT-BLĐTBXH ngày 7/4/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện mức lương tối thiểu chung đối với công ty nhà nước và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ.

- Thông tư Liên tịch số 44/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 29/3/2010 của Bộ Tài chính và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 102/2007/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 20/8/2007 hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với một số dự án của Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo.

- Thông tư số 07/2010/TT-BLĐTBXH ngày 12/4/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao đẳng nghề cho một số nghề thuộc các nhóm nghề Kinh doanh và Quản lý - Máy tính và Công nghệ thông tin.

- Thông tư số 08/2010/TT-BLĐTBXH ngày 12/4/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao đẳng nghề cho một số nghề thuộc nhóm nghề Dịch vụ vận tải.

- Thông tư số 09/2010/TT-BLĐTBXH ngày 12/4/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao đẳng nghề cho một số nghề thuộc nhóm nghề Nghệ thuật.

- Thông tư số 10/2010/TT-BLĐTBXH ngày 12/4/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao đẳng nghề cho một số nghề thuộc nhóm nghề Nông, lâm nghiệp và thủy sản.

- Thông tư số 11/2010/TT-BLĐTBXH ngày 12/04/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao đẳng nghề cho một số nghề thuộc các nhóm nghề Toán và thống kê - Báo chí và thông tin - Dịch vụ xã hội - Môi trường và bảo vệ môi trường.

- Thông tư số 12/2010/TT-BLĐTBXH ngày 12/04/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao đẳng nghề cho một số nghề thuộc nhóm nghề Khách sạn, du lịch, thể thao và dịch vụ cá nhân.

- Thông tư số 13/2010/TT-BLĐTBXH ngày 12/04/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao đẳng nghề cho một số nghề thuộc nhóm nghề Sản xuất và chế biến.

- Thông tư số 14/2010/TT-BLĐTBXH ngày 12/04/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao đẳng nghề cho một số nghề thuộc nhóm nghề Công nghệ kỹ thuật.

- Thông tư số 15/2010/TT-BLĐTBXH ngày 12/04/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội và trợ cấp hàng tháng theo Nghị định số 29/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2010 và Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ.

- Thông tư số 16/2010/TT-BLĐTBXH ngày 1/6/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn Quyết định 613/QĐ-TTg ngày 6/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc trợ cấp hàng tháng cho những người có từ đủ 15 năm đến dưới 20 năm công tác thực tế đã hết thời hạn hưởng trợ cấp mất sức lao động.

- Thông tư số 18/2010/TT-BLĐTBXH ngày 10/6/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn chế độ tiền lương đối với chuyên gia tư vấn trong nước.

c. Tình hình thực hiện cơ chế một cửa:

- Bộ đã triển khai đánh giá kết quả thực hiện cơ chế một cửa và đã đề ra một số giải pháp để thực hiện có hiệu quả hơn cơ chế “một cửa” trong việc tiếp nhận và xử lý thư, đơn khiếu nại, tố cáo tại Bộ

- Kết quả xử lý đơn, thư theo cơ chế một cửa như sau:

+ Tổng số đơn, thư tiếp nhận tại bộ phận một cửa: 3051 đơn, thư (Tính từ ngày 15/12/2009 đến ngày 15/6/2010).

+ Tổng số đơn, thư đã xử lý: 2734 đơn, thư.

2. Về cải cách tổ chức bộ máy hành chính và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức:

a. Về cải cách tổ chức bộ máy hành chính

- Đánh giá về xác định chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị trực thuộc, tiến hành rà soát kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của các đơn vị thuộc Bộ theo Nghị định 186/2007/NĐ-CP ngày 25/12/2007 của Chính phủ; xây dựng và ban hành các tiêu chuẩn chức danh viên chức thuộc ngành quản lý, qua đó có những điều chỉnh và kiến nghị Lãnh đạo Bộ điều chỉnh.

- Hoàn thiện đề án kiện toàn Trung tâm kỹ thuật chỉnh hình và phục hồi chức năng, kiện toàn tổ chức hoạt động của Trung tâm phục hồi chức năng trẻ tàn tật Thụy An.

- Điều chỉnh biên chế hành chính một số Cục, Văn phòng.

b. Về thực hiện phân cấp

- Bộ đã ban hành Quyết định số 06/2007/QĐ-LĐTBXH ngày 22/3/2007 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về Quy chế phân cấp, quản lý viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ và Quyết định số 459/2000/QĐ-LĐTBXH ngày 28/4/2000 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về Quy chế phân cấp, quản lý công chức.

- Nghiên cứu, rà soát, điều chỉnh quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý của Bộ và các đơn vị trực thuộc theo chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức mới được giao.

- Tiến hành tổng kết báo cáo công tác phân cấp giai đoạn 1 (từ năm 2004 đến nay) và phương hướng, giải pháp phân cấp trong thời gian tới (báo cáo gửi Bộ Nội vụ).

- Tiếp tục triển khai việc thí điểm chuyển đổi mô hình tổ chức và hoạt động của các Trung tâm Chỉnh hình và phục hồi chức năng (Tp HCM, Tp Quy Nhơn) thành Bệnh viện.

- Tiến hành đề xuất mô hình và cơ cấu tổ chức của đơn vị quản lý nghĩa trang liệt sỹ tại các tỉnh, thành phố.

- Tiến hành sắp xếp, kiện toàn lại cơ cấu tổ chức của các đơn vị cho phù hợp với nhiệm vụ mới.

c. Về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

- Tiến hành kiểm tra và thực hiện chính sách tinh giản biên chế cho các cán bộ thuộc các đơn vị thuộc Bộ (khoảng 27 người).

- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: Phối hợp với Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tiến hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2010 theo kế hoạch đã được phê duyệt.

- Hoàn thiện báo cáo về thực hiện chính sách pháp luật về thành lập trường, đầu tư và đảm bảo chất lượng đào tạo đối với giáo dục đại học.

- Triển khai kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức và kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế năm 2010.

- Tổng hợp và đăng ký nhu cầu thi nâng ngạch, chuyển loại công chức, viên chức.

- Rà soát lại các tổ chức liên ngành để trình Bộ sắp xếp lại.

- Trong tháng 6, triển khai tổ chức lớp học Tiền công vụ đối với công chức được tuyển vào Bộ năm 2009. Đồng thời trong tháng này thực hiện thông báo và quyết định nghỉ hưu, làm thủ tục BHXH đối với cán bộ theo phân cấp.

3. Về cải cách tài chính công

a. Tình hình thực hiện Nghị định 130/2005/NĐ-CP và Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ

- Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính cho 05 đơn vị sự nghiệp, gồm: Trung tâm Quốc gia dự báo và thông tin thị trường lao động; Trung tâm hỗ trợ phát triển quan hệ lao động; Trường Cao đẳng nghề Dung Quất; Bệnh viện Chỉnh hình - Phục hồi chức năng Đà Nẵng; Quỹ Bảo trợ trẻ em Việt Nam.

- Hướng dẫn triển khai thực hiện công tác lập dự toán, phân bổ và giao dự toán gắn với nhiệm vụ được giao và kết quả đầu ra.

- Hướng dẫn các đơn vị xây dựng phương án tự chủ tài chính giai đoạn 2010 - 2012 trình và thẩm định của Bộ và Bộ Tài chính giao tự chủ cho các đơn vị, đánh giá việc thực hiện chế độ tự chủ tài chính năm 2009 để báo cáo Bộ Tài chính (Công văn số 867/LĐTBXH-KHTC ngày 24/3/2010 và Công văn số 1091/LĐTBXH-KHTC ngày 12/4/2010).

- Xét duyệt thẩm tra quyết toán ngân sách năm 2009, qua đó nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các nội dung quy chế chi tiêu nội bộ không còn phù hợp; kiến nghị các đơn vị tiếp tục xây dựng quy chế quản lý và sử dụng tài sản nhà nước.

- Hướng dẫn thực hiện Luật thuế thu nhập cá nhân và quyết toán thuế thu nhập cá nhân năm 2009 theo quy định.

- Hướng dẫn các đơn vị thuộc Bộ thực hiện mua sắm, quản lý và sử dụng ô tô phục vụ công tác theo đúng chế độ, định mức, tiêu chuẩn, hiệu quả, tiết kiệm (tại Công văn số 1324/LĐTBXH-KHTC ngày 28/4/2010).

b. Về sắp xếp, đổi mới Doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ quản lý

Hướng dẫn công ty Sona, công ty Sovilaco hoàn chỉnh đề án chuyển đổi thành công ty TNHH một thành viên và lấy ý kiến các thành viên Ban Chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp của Bộ (Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Lao động - Tiền lương) để tiếp tục thực hiện các bước tiếp theo của kế hoạch chuyển đổi doanh nghiệp đã được Bộ phê duyệt.

4. Về hiện đại hóa nền hành chính

- Hiện nay Bộ đang chuẩn bị thực hiện chương trình thí điểm TCVN ISO 9001 - 2008 vào hoạt động của Văn phòng Bộ, cuối năm 2010 dự kiến đưa vào hoạt động.

- Tiếp tục hoàn chỉnh kế hoạch đấu thầu triển khai thực hiện đầu tư nâng cấp trang Website mới của Bộ; triển khai hộp thư điện tử cho cán bộ công chức của Bộ để phục vụ công tác điều hành, của lãnh đạo Bộ và tác nghiệp của các đơn vị thuộc Bộ.

5. Thực hiện cải cách thủ tục hành chính (Đề án 30)

- Tổ công tác thực hiện Đề án 30 của Bộ đã làm việc với Tổ Công tác chuyên trách CCTTHC của Chính phủ để thống nhất phương án đơn giản hóa 13 thủ tục hành chính ưu tiên để báo cáo Chính phủ.

- Ngày 29/3/2010, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã ký Quyết định số 439/QĐ-LĐTBXH về việc thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính trong phạm vi, chức năng quản lý của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, gửi Thủ tướng Chính phủ, Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính và cử 5 cán bộ thực hiện Đề án 30 của Bộ làm việc với Tổ công tác chuyên trách.

- Ngày 19/4/2010 Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức Hội nghị công bố kết quả rà soát thủ tục hành chính.

- Trong tháng 5 chuẩn bị Báo cáo sơ kết về việc thực hiện Đề án 30.

Trên đây là nội dung về cải cách hành chính của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trong 6 tháng đầu năm 2010 để Quý Bộ tổng hợp báo cáo Chính phủ./.