Báo cáo 142/BC-BYT của Bộ Y tế về công tác cải cách hành chính tháng 02 năm 2010

BÁO CÁO

Công tác cải cách hành chính tháng 02 năm 2010

---------------------

Kính gửi: Bộ Nội vụ

Thực hiện yêu cầu của Bộ Nội vụ tại công văn số 415/BNV-CCHC ngày 20 tháng 02 năm 2009 về việc báo cáo kết quả công tác cải cách hành chính, Bộ Y tế xin báo cáo tình hình thực hiện cải cách hành chính tháng 02 năm 2010 (15/1/2010 – 22/2/2010) như sau:

I. Công tác cải cách thể chế:

1. Tình hình thực hiện rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về y tế:

Bộ Y tế đang tiếp tục xây dựng kế hoạch rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về y tế theo cam kết WTO.

2. Về xây dựng và hoàn thiện thể chế trong quản lý nhà nước về y tế:

a. Thực hiện chương trình công tác của Bộ Y tế, trong tháng 02 năm 2010 Bộ Y tế đã gửi xin ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp về đề án “Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể về thẩm quyền thành lập, tổ chức và hoạt động của Ban chỉ đạo chống dịch các cấp”. Hiện Bộ Y tế đang hoàn thiện dự thảo theo ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp và trình Thủ tướng Chính phủ theo đúng tiến độ đã đăng ký.

Trong tháng, Bộ Y tế tiếp tục phối hợp với các đơn vị xây dựng Dự thảo Thông tư liên tịch giữa Bộ Công an và Bộ Y tế về việc hướng dẫn việc khám bệnh, chữa bệnh cho người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân, trại viên, cơ sở giáo dục, học sinh trường giáo dưỡng tại bệnh viện của nhà nước và Dự thảo các Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế thay thế Nghị định 45/2005/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế gồm: Dân số, Khám chữa bệnh, An toàn vệ sinh thực phẩm, Bảo hiểm y tế, Y tế dự phòng và HIV/AIDS.

b. Theo Chương trình công tác của Chính phủ, trong tháng 3/2010 Bộ Y tế sẽ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 04 đề án:

-Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành y tế, giai đoạn 2010-2020.

- Dự thảo Nghị định của Chính phủ về đổi mới cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập.

- Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Dân số – Sức khoẻ sinh sản giai đoạn 2011-2020.

- Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành nguyên tắc xây dựng và cơ cấu giá dịch vụ y tế trong các cơ sở y tế công lập.

c. Bộ Y tế đã ban hành theo thẩm quyền 02 văn bản quy phạm pháp luật:

- Thông tư số 02/2010/TT-BYT ngày 15/1/2010 Ban hành Danh mục thuốc bổ sung sử dụng cho trẻ em dưới 6 tuổi thuộc phạm vi thanh toỏn của quỹ Bảo hiểm y tế.

- Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BYT-BCA ngày 20/1/2010 về việc Quy định việc cấp, phát, quản lý và sử dụng Thẻ nhân viên tiếp cận cộng đồng tham gia thực hiện các biện pháp can thiệp giảm tác hại trong dự phòng lây nhiễm HIV.

3. Về cải cách quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật về y tế:

Tiếp tục thực hiện quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008.

4. Tình hình thực hiện Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVNISO 9001:2000 vào hoạt động của đơn vị

Trong tháng, 5 đơn vị của Bộ Y tế được cấp chứng nhận theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 (gồm Vụ Tổ chức Cán bộ, Cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Cục Quản lý Dược, Văn phòng Bộ, Cục Phòng chống HIV/AIDS) tiếp tục tiến hành chỉnh sửa những lỗi được phát hiện theo kết quả đánh giá giám sát lần 3 của cơ quan tư vấn đánh giá giám sát.

Hiện nay Bộ Y tế đang xây dựng kế hoạch triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 tại cơ quan Bộ Y tế năm 2010 và chuẩn bị các thủ tục để ký hợp đồng đánh giá giám sát hệ thống hệ thống tại 5 đơn vị của Bộ Y tế được cấp chứng nhận theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 (gồm Vụ Tổ chức Cán bộ, Cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Cục Quản lý Dược, Văn phòng Bộ, Cục Phòng chống HIV/AIDS).

5. Tình hình thực hiện Quyết định số 30/QĐ-BYT ngày 10/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010

Bộ Y tế đang khẩn trương hoàn thành Giai đoạn 2 về Rà soát các thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế theo kế hoạch và yêu cầu của Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính phủ; đồng thời chuẩn bị tính toán chi phí thực thi thủ tục hành chính.

II. Công tác cải cách tổ chức bộ máy hành chính:

1. Về tổ chức bộ máy

a. Xây dựng và hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của ngành y tế:

- Tổ chức phõn cụng cụng tỏc quản lý dược bệnh viện và quản lý dược liệu giữa Cục Quản lý Dược với các đơn vị cú liờn quan.

- Hướng dẫn xây dựng và thẩm định Điều lệ Tổ chức và hoạt động của các đơn vị mới được thành lập hoặc đổi tên theo Quyết định số 1874/QĐ-TTg ngày 12/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ (Viện Công nghệ thông tin - Thư viện y học Trung ương, Bệnh viện Phổi Trung ương, Bệnh viện 74 Trung ương, Bệnh viện Răng Hàm Mặt Trung ương Hà Nội, Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Dân số - Y tế). Hiện Bộ Y tế đang xin ý kiến cỏc Bộ ngành liờn quan về dự thảo Thông tư liên tịch Bộ Y tế - Bộ Nội vụ hướng dẫn xếp hạng các đơn vị sự nghiệp thuộc khối truyền thông giáo dục sức khỏe, các trung tâm phũng chống HIV/AIDS, các Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đỡnh.

b. Về sắp xếp tổ chức bộ mỏy của Bộ Y tế:

- Trong tháng, Bộ Y tế đã hoàn thiện và trình Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Quyết định thành lập Trung tâm Đào tạo thuộc Viện vệ sinh - Y tế công cộng thành phố Hồ Chí Minh và hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Trung tõm Tim mạch, trực thuộc Bệnh viện E.

- Tổ chức thẩm định đề án, trình Bộ trưởng ký Quyết định thành lập các tổ chức thuộc các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ (Trung tâm Đào tạo và Chỉ đạo tuyến thuộc Bệnh viện Răng Hàm Mặt Trung ương Hà Nội, Trung tâm Đào tạo và Chỉ đạo tuyến thuộc Bệnh viện Mắt Trung ương).

c. Đổi mới cơ chế quản lý đối với các đơn vị sự nghiệp y tế

- Hoàn thiện và trỡnh Bộ trưởng Bộ Y tế ký Quyết định số 252/QĐ-BYT phờ duyệt đề án kiện toàn tổ chức và hoạt động của Viện Dinh dưỡng thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chớnh phủ.

- Tiếp tục hướng dẫn Viện Pasteur thành phố Hồ Chí Minh, Viện Sốt rột - Ký sinh trùng - Côn trùng thành phố Hồ Chí Minh hoàn thiện đề án kiện toàn tổ chức và hoạt động theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP của Chính phủ.

- Tham gia cỏc đoàn kiểm tra, khảo sát, đánh giá tại các Bệnh viện về việc triển khai thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức, bộ máy, biên chế và tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập.

- Phối hợp với Vụ Tổ chức biên chế - Bộ Nội vụ tham gia triển khai đề án của Bộ Nội vụ về cải cách mô hình cung cấp dịch vụ công trong ngành y tế: tổ chức điều tra đánh giá tại các đơn vị sự nghiệp y tế về kết quả thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ.

2. Về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

a. Về công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức:

- Tổ chức tốt kỳ thi tuyển công chức cơ quan Bộ Y tế và tổng hợp kế hoạch biên chế sự nghiệp của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế, trình Bộ trưởng phê duyệt. Bổ sung biên chế cho Bệnh viện E và hướng dẫn Bệnh viện E tuyển dụng cán bộ, viên chức cho Trung tâm Tim mạch.

- Thực hiện quy trình để kiện toàn đội ngũ cán bộ Lãnh đạo các Vụ, Cục và lãnh đạo các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế.

- Hướng dẫn và phê duyệt kế hoạch và kiểm tra, giám sát việc tiếp nhận, tuyển dụng, quản lý, sử dụng và thực hiện chế độ nghỉ hưu cán bộ, viên chức cho các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế theo quy định.

b.VềQuản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức:

- Thống kê nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của các vụ, cục và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bộ Y tế năm 2010.

- Tiếp tục đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc thực hiện đề án 1816 cử cán bộ, viên chức chuyên ngành y tế luân phiên hỗ trợ chuyên môn cho các cơ sở y tế tuyến dưới.

- Tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và thực hiện quy tắc ứng xử trong ngành y tế.

- Tham gia Đoàn Công tác của Bộ Nội vụ về thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về chế độ nghỉ hưu của các cán bộ công chức, viên chức các đơn vị thuộc Bộ Y tế.

c. Về xây dựng chính sách cho cán bộ, viên chức ngành y tế:

- Tiếp tục hoàn thiện Thông tư liên tịch hướng dẫn triển khai thực hiện Nghị định số 64/2009/NĐ-CP ngày 30/7/2009 về chính sách đối với cán bộ, viên chức y tế công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

- Hoàn thiện dự thảo Thông tư của Bộ Y tế hướng dẫn chức năng nhiệm vụ của nhân viên y tế thôn, bản thực hiện Quyết định số 75/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ phụ cấp đối với nhân viên y tế thôn bản.

- Tiếp tục xin ý kiến của cỏc bộ, ngành về dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chế độ phụ cấp ưu đói theo nghề đối với cán bộ, công chức, viên chức công tác tại các cơ sở y tế nhà nước thay thế cho Quyết định số 276/2005/QĐ-TTg ngày 01/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ.

- Tiếp tục hướng dẫn các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế thực hiện và phê duyệt việc chuyển ngạch, nâng ngạch, nâng lương thường xuyên, nâng lương sớm và các chế độ, chính sách đối với cỏc cỏn bộ, cụng chức, viờn chức.

III. Công tác cải cách tài chính công

1. Tình hình thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước

Thực hiện theo đúng các quy định của Nhà nước.

2. Tình hình thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập

Trong tháng 02/2010, Bộ Y tế đang tiếp tục rà soát để trình Bộ trưởng phê duyệt đề án kiện toàn tổ chức và hoạt động theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP của Chính phủ của một số đơn vị còn lại.

3. Tình hình thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 15/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.

Trong tháng 02/2010, Bộ Y tế đã rà soát các đơn vị đã hết giai đoạn ổn định 03 năm (2007-2009) giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính để có văn bản nhắc đơn vị khẩn trương lập phương án mới cho giai đoạn 2010-2012 để gửi về Bộ thẩm định và xin ý kiến thoả thuận của Bộ Tài chính để tiếp tục giao thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính theo Nghị định 43 cho các đơn vị giai đoạn 2010-2012.

Trên đây là báo cáo tháng 02 năm 2010 về công tác cải cách hành chính ở Bộ Y tế tính từ 15/1/2010 đến ngày 22/02/2010, Bộ Y tế xin gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp và báo cáo Thủ tướng Chính phủ./.