Nghị quyết 101/2026/NQ-HĐND Hà Nội thí điểm cơ chế chính sách đầu tư xây dựng đường sắt đô thị

NGHỊ QUYẾT

về việc thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù để đầu tư xây dựng một số tuyến đường sắt đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Thủ đô số 02/2026/QH16;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15;

Căn cứ Nghị quyết số 37/2026/QH16 của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân và ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số;

Căn cứ Nghị quyết số 188/2025/QH15 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt để phát triển hệ thống mạng lưới đường sắt đô thị tại thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh;

Căn cứ Nghị quyết số 258/2025/QH15 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô;

Thực hiện các Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố: số 15- NQ/TƯ ngày 21 tháng 6 năm 2026 về chủ trương triển khai ngay 05 dự án đường sắt đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội; số 27-NQ/TU ngày 6 tháng 9 năm 2026 về chủ trương triển khai Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường sắt đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội theo hình thức chìa khóa trao tay (Turnkey); số 30-NQ/TU ngày 05 tháng 10 năm 2026 về chủ trương ký kết, tạm ứng hợp đồng thực hiện Dự án đầu tư xây dựng các tuyến đường sắt đô thị Hà Nội số 1, số 2, số 8, số 10, số 14 theo hình thức hợp đồng chìa khóa trao tay;

Xét Tờ trình số 438/TTr-UBND ngày 27 tháng 10 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố về việc thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù để đầu tư xây dựng một số tuyến đường sắt đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội; các báo cáo thẩm tra số 268/BC-HĐND ngày 27 tháng 10 năm 2026, số 276/BC-HĐND ngày 03 tháng 11 năm 2026 của Ban Đô thị Hội đồng nhân dân Thành phố; các báo cáo tiếp thu, giải trình số 490/BC-UBND ngày 28 tháng 10 năm 2026, số 502/BC-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố; ý kiến thảo luận của các vị đại biểu, ý kiến giải trình của Ủy ban nhân dân Thành phố tại hội trường; văn bản giải trình bổ sung số 6076/UBND-ĐT ngày 31 tháng 10 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố và kết quả biểu quyết của các đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp;

Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành Nghị quyết về việc thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù để đầu tư xây dựng một số tuyến đường sắt đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết này quy định thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù ban hành theo Điều 9 Luật Thủ đô số 02/2026/QH16 để đầu tư xây dựng một số tuyến đường sắt đô thị theo danh mục tại Phụ lục kèm theo.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội và tổ chức xã hội - nghề nghiệp thuộc thẩm quyền thành phố Hà Nội.

2. Các Chủ đầu tư, cơ quan thanh toán, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng các tuyến đường sắt đô thị thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết này.

Điều 3. Nguyên tắc áp dụng

1. Việc đầu tư xây dựng các tuyến đường sắt đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội thuộc phạm vi của Nghị quyết này nhằm mục đích phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thiện kết cấu hạ tầng chiến lược, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội và quốc phòng, an ninh.

2. Việc đầu tư, xây dựng, quản lý, vận hành các dự án đường sắt đô thị thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết này được áp dụng đồng thời các quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan trung ương, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành trước ngày Nghị quyết này có hiệu lực.

Ủy ban nhân dân Thành phố chịu trách nhiệm về việc áp dụng các quy định pháp luật hiện hành, được thực hiện các biện pháp theo thẩm quyền để quản lý đầu tư xây dựng các tuyến đường sắt đô thị theo Nghị quyết này. Việc lựa chọn áp dụng pháp luật phải đảm bảo rõ ràng, công khai, minh bạch, không tạo ra mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu thống nhất trong áp dụng pháp luật; bảo đảm mục tiêu nâng cao chất lượng, hiệu quả đầu tư, khai thác vận hành, phòng chống thất thoát, lãng phí, tiêu cực.

Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền quyết định việc lựa chọn áp dụng pháp luật quy định tại khoản này.

3. Trường hợp có quy định khác nhau giữa Nghị quyết này và các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở trung ương, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của Nghị quyết này, trừ trường hợp quy định tại khoản 4 Điều này.

4. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở trung ương ban hành sau ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành có quy định cơ chế, chính sách ưu đãi hoặc thuận lợi hơn quy định của Nghị quyết này thì việc áp dụng phải đảm bảo tuân thủ theo quy định tại khoản 3 Điều 5, khoản 5 và khoản 6 Điều 36 của Luật Thủ đô số 02/2026/QH16, khoản 6 Điều 11 của Nghị quyết 188/2025/QH15, khoản 3 Điều 12 Nghị quyết 258/2025/QH15.

Điều 4. Nhà thầu chiến lược và tiêu chí xác định

1. Nhà thầu chiến lược là nhà thầu, doanh nghiệp Việt Nam được thành lập, hoạt động theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp, tham gia độc lập hoặc liên danh, được cơ quan có thẩm quyền của Thành phố xem xét, lựa chọn thực hiện dự án đầu tư xây dựng các tuyến đường sắt đô thị theo quy định của Nghị quyết này (sau đây gọi tắt là Dự án).

2. Nhà thầu chiến lược phải đáp ứng đồng thời các tiêu chí sau:

a) Được Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố thống nhất chủ trương lựa chọn là nhà thầu thực hiện dự án đầu tư xây dựng các tuyến đường sắt đô thị theo quy định của Nghị quyết này nhằm mục đích hoàn thiện kết cấu hạ tầng giao thông chiến lược, mở rộng không gian phát triển, tạo động lực phát triển kinh tế của Thủ đô;

b) Đáp ứng các yêu cầu về tư cách hợp lệ theo quy định của pháp luật về đấu thầu;

c) Giá trị tài sản ròng của nhà thầu hoặc các thành viên trong liên danh (trường hợp liên danh nhà thầu) trong năm tài chính gần nhất phải không âm;

d) Yêu cầu về năng lực tài chính: Nhà thầu độc lập hoặc liên danh nhà thầu phải có đủ năng lực tài chính hoặc chứng minh được khả năng thu xếp vốn chủ sở hữu, huy động vốn vay và các nguồn vốn hợp pháp khác để bảo đảm nguồn lực tài chính thực hiện gói thầu áp dụng theo quy định tại Thông tư số 134/2026/TT-BTC ngày 09/09/2026 của Bộ Tài chính. Trường hợp nhà thầu liên danh, năng lực tài chính và khả năng thu xếp, huy động vốn của các thành viên được xác định trên cơ sở tổng năng lực của các thành viên liên danh;

đ) Theo đề nghị của Ủy ban nhân dân Thành phố, trường hợp tham gia thực hiện theo hình thức hợp đồng chìa khóa trao tay, Nhà thầu chiến lược phải cam kết bảo đảm giá trị hợp đồng bình quân cho các đoạn tuyến đi ngầm (chưa bao gồm: chi phí cho công năng lưỡng dụng, thuế giá trị gia tăng, chi phí dự phòng đối với các công việc phát sinh ngoài phạm vi gói thầu, chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, di dời hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, cùng các chi phí tư vấn và quản lý dự án thuộc trách nhiệm của Chủ đầu tư) không vượt quá 120 triệu USD/km.

3. Ủy ban nhân dân Thành phố quy định cụ thể về các điều kiện liên quan đến các tiêu chí về tài chính, kinh tế, xác định suất vốn đầu tư xây dựng công trình; chỉ đạo Chủ đầu tư đàm phán, thương thảo các nội dung của hợp đồng, để có các điều khoản đảm bảo kiểm soát được chi phí của dự án theo đúng các quy định của pháp luật.

Điều 5. Trách nhiệm của Nhà thầu chiến lược

1. Nhà thầu chiến lược phải cam kết các nội dung sau khi ký kết hợp đồng thực hiện Dự án:

a) Cam kết thực hiện dự án đúng chất lượng, tiến độ.

b) Cam kết thực hiện các nội dung theo quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 11 Nghị quyết này.

c) Cam kết sử dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại, phù hợp cho dự án.

2. Nhà thầu chiến lược có trách nhiệm kê khai, cam kết và chịu trách nhiệm trước pháp luật về năng lực thực tế, khả năng huy động nguồn lực thực hiện dự án; các dự án đang đồng thời thực hiện, chủ sở hữu hưởng lợi, bên có liên quan và xung đột lợi ích trước khi ký kết hợp đồng. Chủ đầu tư được sử dụng nội dung kê khai, cam kết, dữ liệu công khai và thông tin do cơ quan có thẩm quyền cung cấp làm căn cứ ký kết, thực hiện Hợp đồng.

3. Trong trường hợp Nhà thầu chiến lược không cung cấp các tài liệu cam kết theo quy định tại khoản 1 Điều này, cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành lựa chọn Nhà thầu chiến lược khác để thực hiện dự án.

4. Nhà thầu chiến lược phải có bảo lãnh tạm ứng, bảo lãnh thực hiện hợp đồng để đảm bảo tiến độ dự án theo đúng cam kết.

5. Trường hợp Nhà thầu chiến lược kê khai, cam kết các nội dung theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này không trung thực hoặc không đáp ứng khả năng thực hiện, Chủ đầu tư áp dụng biện pháp khắc phục, thay thế thành viên (đối với trường hợp Nhà thầu liên danh), thu hồi bảo lãnh, tạm dừng, chấm dứt Hợp đồng hoặc yêu cầu bồi thường theo Hợp đồng và quy định của pháp luật.

Chương II

QUẢN LÝ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG

Điều 6. Bố trí nguồn vốn đầu tư

1. Ủy ban nhân dân Thành phố được chủ động quyết định, điều chỉnh cơ cấu nguồn vốn và phương án huy động, bố trí vốn theo Dự án, dự án thành phần, phù hợp với tính chất, tiến độ và khả năng cân đối nguồn lực.

2. Việc xác lập nghĩa vụ tài chính của Thành phố phù hợp với phương án nguồn vốn, khả năng cân đối và tiến độ bố trí vốn được cấp có thẩm quyền quyết định. Hợp đồng được quy định nghĩa vụ thanh toán có điều kiện tương ứng với khả năng huy động, bố trí vốn theo từng giai đoạn; không phải cân đối toàn bộ nguồn vốn cho Dự án tại thời điểm ký Hợp đồng.

3. Đối với Dự án áp dụng hình thức hợp đồng chìa khóa trao tay, điều kiện để được bố trí vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm là Dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt Nhiệm vụ thực hiện dự án.

Điều 7. Đàm phán, ký kết hợp đồng nguyên tắc, hợp đồng Chìa khóa trao tay

1. Uỷ ban nhân dân Thành phố hoặc cơ quan, đơn vị được ủy ban nhân dân Thành phố giao nhiệm vụ Chủ đầu tư được ký kết hợp đồng nguyên tắc với Nhà thầu chiến lược trước khi có Nhiệm vụ thực hiện dự án, chủ trương đầu tư (nếu có), báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu có) được phê duyệt.

Công việc triển khai theo Hợp đồng nguyên tắc phải có phạm vi và sản phẩm đầu ra xác định được, có khả năng kế thừa cho Dự án. Hợp đồng nguyên tắc quy định rõ quyền sở hữu, quyền sử dụng kết quả, dữ liệu và cơ chế chấm dứt; không làm phát sinh nghĩa vụ thanh toán, tạm ứng hoặc cam kết tài chính của Thành phố nếu chưa đáp ứng điều kiện theo quy định và Hợp đồng chính thức.

2. Nhiệm vụ thực hiện dự án là hồ sơ bao gồm: tên dự án; tên Chủ đầu tư; sơ bộ quy mô dự án; yêu cầu, nội dung và phạm vi công việc cần thực hiện; phạm vi công việc thuộc Hợp đồng chìa khóa trao tay và các công việc khác có liên quan ngoài phạm vi Hợp đồng chìa khóa trao tay; sơ bộ nhu cầu vốn và nguồn vốn thực hiện; thời gian thực hiện; hình thức tổ chức quản lý dự án và các nội dung cần thiết khác có liên quan để làm cơ sở giao kết Hợp đồng chìa khóa trao tay.

3. Trình tự lựa chọn nhà thầu chiến lược và ký hợp đồng chìa khóa trao tay như sau:

a) Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt Nhiệm vụ thực hiện dự án;

b) Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quyết định lựa chọn Nhà thầu chiến lược để đàm phán hợp đồng;

c) Chủ đầu tư tổ chức đàm phán, thương thảo hợp đồng và trình Ủy ban nhân dân Thành phố chấp thuận kết quả đàm phán và dự thảo hợp đồng;

d) Ủy ban nhân dân Thành phố chấp thuận kết quả đàm phán hợp đồng, nội dung dự thảo hợp đồng;

đ) Chủ đầu tư tổ chức ký kết hợp đồng chìa khóa trao tay với Nhà thầu chiến lược.

4. Giá hợp đồng chìa khóa trao tay tại thời điểm ký kết được xác định theo quy định tại điểm đ, khoản 2, Điều 4 của Nghị quyết này và không vượt sơ bộ nhu cầu vốn đầu tư được phê duyệt tại Nhiệm vụ thực hiện Dự án.

Giá hợp đồng điều chỉnh được xác định theo khoản mục chi phí phần công việc chìa khóa trao tay trong tổng mức đầu tư tại Báo cáo nghiên cứu khả thi được Kiểm toán Nhà nước kiểm toán theo nguyên tắc:

a) Trường hợp giá trị theo kết quả kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước bằng hoặc cao hơn giá hợp đồng đã ký thì giữ nguyên giá hợp đồng đã ký và không phải thực hiện các thủ tục điều chỉnh giá hợp đồng;

b) Trường hợp giá trị xác định theo kết quả kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước thấp hơn giá hợp đồng đã ký thì giá hợp đồng điều chỉnh được xác định theo giá trị được Kiểm toán Nhà nước xác định. Căn cứ kết quả kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước, Người quyết định đầu tư phê duyệt tổng mức đầu tư và giá hợp đồng điều chỉnh tại quyết định phê duyệt dự án, làm cơ sở các bên ký kết phụ lục hợp đồng;

c) Căn cứ quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành của cấp có thẩm quyền, giá trị quyết toán hợp đồng được xác định như sau:

Trường hợp giá trị quyết toán vốn đầu tư được phê duyệt bằng hoặc cao hơn giá hợp đồng được xác định theo điểm a hoặc điểm b khoản này thì giá trị quyết toán hợp đồng được điều chỉnh tương ứng nhưng không vượt giá hợp đồng xác định trên cơ sở điểm đ khoản 2 Điều 4 Nghị quyết này;

Trường hợp giá trị quyết toán vốn đầu tư được phê duyệt thấp hơn giá hợp đồng được xác định theo điểm a hoặc điểm b khoản này thì giá trị quyết toán hợp đồng được xác định bằng giá trị quyết toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Điều 8. Giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư

1. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất; phá dỡ công trình, nhà ở; di chuyển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; rà phá bom mìn vật nổ được thực hiện trên cơ sở Nhiệm vụ thực hiện Dự án và quy hoạch phương án tuyến, vị trí công trình theo tuyến tỷ lệ 1/500 hoặc quy hoạch tổng mặt bằng được cấp có thẩm quyền phê duyệt mà không phải lập, phê duyệt dự án đầu tư thành phần giải phóng mặt bằng.

2. Các nhiệm vụ được nêu tại khoản 1 Điều này được tổ chức thực hiện theo từng khu vực, phạm vi được phê duyệt, bảo đảm nguyên tắc quy hoạch được phê duyệt đến đâu thì tổ chức thực hiện ngay đến đó.

3. Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định cơ chế chính sách bồi thường, hỗ trợ, tạm cư (nếu có) đối với các đối tượng không nằm trong diện thu hồi đất nhưng có nhà ở, công trình bị ảnh hưởng trong quá trình thi công Dự án.

4. Ủy ban nhân dân Thành phố quy định chi tiết Điều này.

Điều 9. Khảo sát, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng

1. Dự án đường sắt đô thị trên địa bàn Thủ đô theo hình thức hợp đồng chìa khóa trao tay sử dụng thiết kế kỹ thuật tổng thể (FEED) là thiết kế xây dựng tại Báo cáo nghiên cứu khả thi. Nhà thầu chiến lược có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm tra thiết kế xây dựng triển khai sau khi dự án được phê duyệt theo quy định tại khoản 6 Điều 21 Nghị định 123/2025/NĐ-CP ngày 11/6/2025 của Chính phủ.

2. Nhà thầu chiến lược thực hiện công tác lập, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng; thực hiện khảo sát, giám sát công tác khảo sát xây dựng và phê duyệt báo cáo kết quả khảo sát; thực hiện đánh giá rủi ro, tác động trực tiếp đến tính khả thi, an toàn công trình làm căn cứ lập, phê duyệt nhiệm vụ thiết kế xây dựng.

3. Nhà thầu chiến lược chịu trách nhiệm toàn diện về tổ chức thực hiện hệ thống quản lý chất lượng, an toàn thi công, bảo đảm an ninh, an toàn, vệ sinh môi trường, hạn chế tối đa ảnh hưởng đến sinh hoạt của người dân và xã hội; chịu sự kiểm tra, giám sát và có trách nhiệm giải trình, cung cấp đầy đủ, kịp thời hồ sơ, tài liệu, thông tin theo yêu cầu của Chủ đầu tư, cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại bất kỳ thời điểm, địa điểm nào trong quá trình thực hiện Dự án.

4. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ đầu tư:

a) Phối hợp ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức bàn giao mặt bằng cho nhà thầu chiến lược thi công xây dựng phù hợp với tiến độ thi công xây dựng công trình và quy định của hợp đồng xây dựng;

b) Được thuê tổ chức, cá nhân có năng lực thực hiện cơ chế kiểm tra, kiểm soát chất lượng bằng cách thực hiện kiểm tra định kỳ, đột xuất trong toàn bộ quá trình triển khai thực hiện dự án đối với toàn bộ hồ sơ tài liệu khảo sát, thiết kế, quá trình thực hiện khảo sát, thiết kế, kết quả thực hiện khảo sát, hồ sơ thiết kế; toàn bộ quá trình thực hiện thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị, chạy thử, vận hành thử đạt được chứng nhận an toàn hệ thống;

c) Chủ đầu tư hoặc tổ chức, cá nhân được Chủ đầu tư ủy quyền có ý kiến bằng văn bản đối với các vấn đề phát hiện về chất lượng, an toàn, khối lượng hoàn thành và tiến độ thực hiện để Nhà thầu chiến lược khắc phục, giải trình, làm rõ hoặc cung cấp tài liệu chứng minh. Nhà thầu chiến lược chịu trách nhiệm toàn diện trong việc khắc phục, giải trình, làm rõ và không được làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện Dự án.

Chủ đầu tư có quyền từ chối nghiệm thu nếu Nhà thầu chiến lược không khắc phục hoặc không chứng minh được việc đáp ứng các yêu cầu của hợp đồng.

Điều 10. Kiểm soát chi tạm ứng, thanh toán hợp đồng

1. Nhà thầu chiến lược phải mở mới tài khoản thanh toán tiền tạm ứng, thanh toán hợp đồng tại ngân hàng thương mại được thành lập theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 6 Luật các Tổ chức tín dụng số 32/2024/QH15 và có trụ sở tại Hà Nội (chỉ phục vụ cho dự án được ký kết Hợp đồng thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết này) và được quản lý theo thỏa thuận giữa Chủ đầu tư và Nhà thầu chiến lược. Chủ đầu tư có quyền được nhận báo cáo từ ngân hàng định kỳ 2 tuần một lần hoặc đột xuất về số dư tài khoản và sao kê các giao dịch phát sinh.

2. Tiền trên tài khoản chỉ được sử dụng để thực hiện các công việc tương ứng theo Hợp đồng; nghiêm cấm việc điều chuyển sang dự án khác hoặc sử dụng sai mục đích; nghiêm cấm việc sử dụng số dư tài khoản làm biện pháp bảo đảm cho các nghĩa vụ khác không thuộc mục tiêu dự án.

Trường hợp phát hiện Nhà thầu chiến lược sử dụng sai mục đích, Chủ đầu tư có quyền đình chỉ giải ngân, yêu cầu hoàn trả hoặc thu hồi khoản tạm ứng thông qua bảo lãnh, báo cáo Người quyết định đầu tư xem xét, chấm dứt hợp đồng mà không phải chịu trách nhiệm chi trả bất cứ khoản bồi thường nào (nếu có).

3. Nhà thầu chiến lược lập kế hoạch sử dụng tiền tạm ứng, chịu trách nhiệm sử dụng tiền đúng mục đích cho các công việc theo hợp đồng và cung cấp hồ sơ, chứng từ về việc sử dụng tiền tạm ứng khi có yêu cầu của Người quyết định đầu tư hoặc Chủ đầu tư.

4. Việc kiểm soát chi tiền tạm ứng, thanh toán hợp đồng, thu hồi tạm ứng thực hiện theo quy định tại Nghị định số 254/2025/NĐ-CP quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.

Hồ sơ pháp lý khi tạm ứng của Dự án thực hiện theo Hợp đồng chìa khóa trao tay, bao gồm: Quyết định phê duyệt nhiệm vụ thực hiện dự án được phê duyệt hoặc văn bản điều chỉnh (nếu có) và các hồ sơ quy định tại điểm a, d, đ, e, g khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều 8 Nghị định số 254/2025/NĐ-CP.

Việc thanh toán hạng mục công việc hoàn thành chỉ được thực hiện sau khi dự án đầu tư được phê duyệt.

5. Căn cứ quy định của Nghị quyết này và các quy định khác của pháp luật có liên quan, ủy ban nhân dân Thành phố quy định cụ thể cơ chế kiểm soát phòng ngừa rủi ro đối với việc tạm ứng, hoàn tạm ứng, thanh toán khối lượng cụ thể, bảo đảm công khai, minh bạch, rõ trách nhiệm giải trình, không thất thoát ngân sách Nhà nước.

ủy ban nhân dân Thành phố có trách nhiệm đề nghị Kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi kết thúc dự án.

Chương III

CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ, CHUYỂN ĐỔI SỐ

Điều 11. Chuyển giao công nghệ

1. Nhà thầu chiến lược khi lựa chọn đơn vị cung cấp công nghệ phải đáp ứng yêu cầu, khả năng chuyển giao công nghệ thực chất theo quy định của Thành phố và quy định khác của pháp luật về chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực đường sắt; đáp ứng yêu cầu với mục tiêu hướng tới làm chủ công nghệ, tự chủ và có khả năng nâng cấp trong tương lai; bảo đảm kết nối, tương thích, đồng bộ, đa dạng công nghệ, tạo nền tảng phát triển công nghiệp đường sắt quốc gia.

Nhà thầu chiến lược có trách nhiệm xây dựng lộ trình, nội dung chuyển giao công nghệ theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 319/2025/NĐ-CP ngày 12/12/2025 của Chính phủ.

2. Nhà thầu chiến lược chủ động tiếp nhận chuyển giao công nghệ và làm chủ trong nội địa hóa sản xuất; trường hợp Nhà thầu chiến lược gặp khó khăn, vướng mắc phải chủ động đề xuất, trình Người quyết định đầu tư chấp thuận danh sách các đối tác trong nước có đủ năng lực tiếp nhận để tham gia vào dự án.

3. Nhà thầu chiến lược chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý và bảo đảm việc thực hiện các cam kết: chuyển giao công nghệ; đào tạo nguồn nhân lực; xây dựng quy trình phương án quản lý, vận hành, bảo trì trong giai đoạn thực hiện dự án và sau đầu tư.

4. Ủy ban nhân dân Thành phố chịu trách nhiệm chỉ đạo các đơn vị liên quan xây dựng phương án tiếp nhận chuyển giao công nghệ theo các nội dung quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều này, đồng thời với việc xây dựng, đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý vận hành, bảo trì đường sắt đô thị. Trong quá trình tiếp nhận chuyển giao công nghệ triển khai ngay việc xây dựng các quy trình kỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật, làm cơ sở xây dựng đơn giá đầu tư xây dựng, đơn giá quản lý vận hành, bảo trì.

Điều 12. Chuyển đổi số, dữ liệu và nền tảng số

1. Các Dự án đường sắt đô thị trên địa bàn Thủ đô phải được triển khai theo nguyên tắc số hóa toàn bộ vòng đời dự án, từ khảo sát, quy hoạch, thiết kế, đầu tư xây dựng, nghiệm thu, quản lý tài sản, vận hành, bảo trì, sửa chữa đến nâng cấp, thay thế và kết thúc vòng đời công trình; áp dụng mô hình thông tin công trình (BIM), Hệ thống thông tin địa lý (GIS), Bản sao số (Digital Twin). Khuyến khích, ưu tiên áp dụng trí tuệ nhân tạo, Internet vạn vật, phân tích dữ liệu và các công nghệ số tiên tiến trong thiết kế, thi công, quản lý tài sản, vận hành, bảo trì và bảo đảm an toàn đường sắt. Các công nghệ mới có rủi ro hoặc chưa được pháp luật quy định đầy đủ được xem xét thử nghiệm có kiểm soát theo quy định của pháp luật.

2. Hợp đồng giữa Nhà thầu chiến lược với nhà thầu phụ, nhà cung cấp công nghệ phải quy định rõ quyền quản lý, quyền sử dụng, quyền khai thác và nghĩa vụ bàn giao dữ liệu, tài liệu kỹ thuật, giao diện kết nối, cấu hình hệ thống và các thành phần cần thiết để bảo đảm khả năng vận hành, bảo trì, hướng tới việc sửa chữa, nâng cấp và thay thế không phụ thuộc vào một nhà cung cấp duy nhất.

3. Nhà thầu chiến lược có trách nhiệm bảo đảm khả năng kết nối, liên thông, tích hợp, đồng bộ và chuyển giao dữ liệu, phần mềm, hệ thống công nghệ thông tin và công nghệ vận hành của Dự án.

4. Hồ sơ, dữ liệu, mô hình số, dữ liệu vận hành, dữ liệu bảo trì và các dữ liệu khác được hình thành trong quá trình thực hiện Dự án phải được quản lý, lưu trữ, khai thác, chia sẻ và bảo đảm an toàn theo quy định của pháp luật và hợp đồng; bảo đảm quyền chủ động của Thành phố trong quản lý, vận hành, bảo trì, sửa chữa, nâng cấp và phát triển hệ thống sau khi Dự án hoàn thành.

5. Ủy ban nhân dân Thành phố quy định chi tiết Điều này.

Chương IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 13. Tổ chức thực hiện

1. Trách nhiệm của ủy ban nhân dân Thành phố:

a) Tổ chức theo dõi, kiểm tra, thanh tra việc thi hành Nghị quyết này để bảo đảm việc thực hiện thống nhất, đúng pháp luật, hiệu quả;

b) Chỉ đạo các Sở, ban, ngành Thành phố, ủy ban nhân dân cấp xã có tuyến đường sắt đô thị trên địa bàn Thủ đô đi qua đề cao trách nhiệm, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức triển khai, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định tại Nghị quyết này, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả; không để trục lợi chính sách, thất thoát, lãng phí;

c) Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra và trách nhiệm giải trình trong quá trình tổ chức thi hành Nghị quyết này;

d) Báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố về tình hình thực hiện các dự án đường sắt đô thị trên địa bàn Thủ đô và việc thực hiện các cơ chế, chính sách quy định tại Nghị quyết này vào các kỳ họp thường lệ hoặc khi có yêu cầu;

đ) Theo nhu cầu phát triển của Thành phố báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét, quyết định việc điều chỉnh, bổ sung các tuyến đường sắt đô thị trên địa bàn Thành phố vào Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết này sau khi được cấp có thẩm quyền chấp thuận;

e) Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết này; sơ kết 02 năm việc thực hiện Nghị quyết, báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp cuối năm 2028; tổng kết việc thực hiện Nghị quyết, báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp cuối năm 2031;

g) Trong quá trình thực hiện Nghị quyết, khi phát hiện các bất cập, vướng mắc, khó khăn, rủi ro (nếu có), cần đánh giá cụ thể, đề xuất cấp có thẩm quyền, Hội đồng nhân dân Thành phố để xem xét, giải quyết kịp thời.

2. Trách nhiệm của Người quyết định đầu tư:

a) Kiểm soát chặt chẽ về tạm ứng vốn, dòng vốn của dự án;

b) Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và Chính phủ về hiệu quả sử dụng vốn của toàn bộ dự án;

c) Chỉ đạo, thanh tra, kiểm tra đột xuất hoặc định kỳ công tác quản lý vốn, giải ngân, thanh toán, quản lý dự án và công tác khác của Chủ đầu tư.

3. Trách nhiệm của Chủ Đầu tư:

a) Kiểm soát chặt chẽ việc nhà thầu chiến lược sử dụng vốn tạm ứng đúng mục đích thông qua bảo lãnh tạm ứng của ngân hàng và báo cáo tiến độ sử dụng vốn;

b) Thường xuyên báo cáo với cấp quyết định về tình hình thực hiện dự án, việc kiểm soát tiến độ, chất lượng, chuyển giao tiếp nhận công nghệ;

c) Chịu trách nhiệm quản lý dự án, trách nhiệm có liên quan theo quy định tại Nghị quyết này và theo các quy định của pháp luật.

4. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

5. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố và các tổ chức chính trị xã hội Thành phố tăng cường tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện và giám sát việc tổ chức thực hiện nghị quyết này.

Điều 14. Xử lý vi phạm, loại trừ, miễn trách nhiệm pháp lý

1. Xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, trục lợi, nhũng nhiễu của cán bộ, công chức, viên chức và các hành vi vi phạm khác trong việc thực hiện Nghị quyết này.

2. Căn cứ quy định tại khoản 2, Điều 34 của Luật Thủ đô số 02/2026/QH16, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức, người tham gia quá trình xây dựng, ban hành, thi hành Nghị quyết này được loại trừ, miễn trách nhiệm pháp lý trong trường hợp không vụ lợi, đã thực hiện đúng quy định về thẩm quyền, trình tự, thủ tục trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nhưng vẫn xảy ra thiệt hại.

3. Việc xem xét trách nhiệm đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quá trình thực hiện Nghị quyết này phải căn cứ vào quy định pháp luật, dữ liệu, thông tin, tiêu chuẩn kỹ thuật và điều kiện thực tế có thể tiếp cận tại thời điểm tham mưu, thẩm định, quyết định; chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao; mức độ tuân thủ quy trình; khả năng dự báo, kiểm soát rủi ro; việc chủ động báo cáo, ngăn chặn và khắc phục hậu quả. Không sử dụng riêng kết quả thực tế phát sinh sau thời điểm quyết định, biến động thị trường, thay đổi công nghệ, thay đổi pháp luật hoặc sự xuất hiện của phương án tốt hơn sau đó làm căn cứ duy nhất để kết luận vi phạm hoặc xác định trách nhiệm.

4. Cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện nhiệm vụ trên cơ sở hồ sơ trung thực, đầy đủ theo yêu cầu tại thời điểm thực hiện; trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao; và thực hiện theo nghị quyết, quyết định, kết luận hoặc chỉ đạo bằng văn bản của cấp có thẩm quyền thì các yếu tố đó là căn cứ để xác định việc đã thực hiện trách nhiệm trong phạm vi được giao. Không quy trách nhiệm thay cho nội dung thuộc chức năng chuyên môn, thẩm quyền của cơ quan, tổ chức, cá nhân khác, trừ trường hợp biết rõ thông tin sai lệch mà vẫn sử dụng, che giấu thông tin, vụ lợi hoặc cố ý vi phạm.

5. Khi có dấu hiệu đáp ứng điều kiện tại Điều 5, Điều 6 hoặc Điều 7 Nghị quyết số 37/2026/QH16, cơ quan, đơn vị có liên quan chủ động sử dụng hồ sơ, tài liệu đã có trong quá trình thực hiện Dự án để rà soát, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền áp dụng cơ chế không truy cứu, loại trừ hoặc tạm hoãn truy cứu trách nhiệm hình sự; không yêu cầu lập lại tài liệu đã có, trừ nội dung cần bổ sung để chứng minh điều kiện áp dụng. Đối với cán bộ, công chức, viên chức đủ điều kiện, cơ quan quản lý cán bộ xem xét áp dụng Điều 11 Nghị quyết số 37/2026/QH16.

6. Việc xem xét, xử lý trách nhiệm đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia tham mưu, thẩm định, quyết định và tổ chức thực hiện Nghị quyết này thực hiện theo khoản 2 Điều 34 Luật Thủ đô số 02/2026/QH16, Nghị quyết số 37/2026/QH16 và các quy định của pháp luật có liên quan; bảo đảm xem xét khách quan, toàn diện vai trò, động cơ, mục đích, bối cảnh, quá trình thực hiện nhiệm vụ, hậu quả, kết quả phòng ngừa, ngăn chặn, khắc phục và hiệu quả kinh tế - xã hội theo nguyên tắc quy định tại Điều 3 Nghị quyết số 37/2026/QH16.

7. Việc điều chỉnh, thay đổi phương án hoặc tạm dừng cấu phần công việc để phòng ngừa, kiểm soát rủi ro được thực hiện theo thẩm quyền và quy định của pháp luật. Việc đánh giá trách nhiệm đối với quyết định này thực hiện theo khoản 2 Điều 34 Luật Thủ đô số 02/2026/QH16, Nghị quyết số 37/2026/QH16 và chủ trương tại Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 22/8/2026 của Bộ Chính trị về xem xét quá trình ra quyết định, khả năng dự báo, kiểm soát rủi ro và việc chủ động phòng ngừa, khắc phục hậu quả.

8. Việc xử lý trách nhiệm của tổ chức, cá nhân được tách bạch với việc giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và khắc phục hậu quả đối với Dự án theo khoản 4 Điều 3 Nghị quyết số 37/2026/QH16. Khi một phần việc, hạng mục, gói thầu hoặc quyết định phát sinh vấn đề cần kiểm tra, xử lý, cơ quan có thẩm quyền xác định phạm vi xử lý; các phần việc khác tiếp tục được thực hiện khi đủ điều kiện theo quy định, trừ trường hợp cơ quan có thẩm quyền quyết định dừng hoặc pháp luật có quy định khác.

Điều 15. Điều khoản chuyển tiếp

1. Các nội dung, công việc, thủ tục lựa chọn nhà thầu, hợp đồng đã được thực hiện trước ngày Nghị quyết này có hiệu lực mà phù hợp với các quy định của Nghị quyết này thì được tiếp tục triển khai thực hiện và có giá trị pháp lý kể từ thời điểm thực hiện.

2. Đối với các dự án đường sắt đô thị đang thực hiện theo Nghị quyết 258/2025/QH15 của Quốc hội, Nhà thầu chiến lược phải thực hiện các cam kết theo quy định tại khoản 4 Điều 11 Nghị quyết 258/2025/QH15.

Điều 16. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 14 tháng 11 năm 2026 và có hiệu lực thi hành trong 05 năm.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội Khóa XVII nhiệm kỳ 2026-2031, kỳ họp thứ Bảy thông qua ngày 04 tháng 11 năm 2026./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TUYẾN ĐƯỜNG SẮT ĐÔ THỊ THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM

(Kèm theo nghị quyết số 101/2026/NQ-HĐND ngày 04 tháng 11 năm 2026

của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội)

Tên dự án, hướng tuyến sẽ được xác định chính xác tại hồ sơ Phương án tuyến, vị trí công trình theo tuyến đường sắt đô thị tỷ lệ 1/500 được Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt, bảo đảm phù hợp với định hướng Quy hoạch tổng thể Thủ đô Hà Nội tầm nhìn 100 năm được phê duyệt.