Tổng quan
Nội dung
Dự thảo PDF
Hồ sơ dự án
Lược đồ
Tải về

Báo lỗi

Dự thảo Nghị quyết thí điểm cơ chế chính sách đặc thù cho dự án đường sắt Thủ đô

Ngày cập nhật: Thứ Ba, 13/10/2026

Lĩnh vực:	Xây dựng Giao thông Đầu tư	Nhóm dự thảo:	Dự thảo văn bản UBND
Lần ban hành:	Lần 1	Loại dự thảo:	Nghị quyết
Hạn gửi góp ý:	Đang cập nhật...	Link góp ý:	Gửi góp ý
Cơ quan chủ trì dự thảo:	Ủy ban nhân dân TP. Hà Nội	Trạng thái:	Chưa thông qua
Ngày cập nhật:	13/10/2026

Phạm vi điều chỉnh

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải Dự thảo Nghị quyết

Tình trạng hiệu lực:

Tình trạng: Chưa thông qua

DỰ THẢO NGÀY 13/10/2026

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Số: /2026/NQ-HĐND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2026

NGHỊ QUYẾT

Về việc thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt để

đầu tư xây dựng dự án đường sắt quan trọng Thủ đô

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Thủ đô số 02/2026/QH16;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được

sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15;

Căn cứ Nghị quyết số 37/2026/QH16 của Quốc hội về cơ chế, chính sách

đặc thù xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân

và ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số;

Căn cứ Nghị quyết số 30-NQ/TU ngày 05 tháng 10 năm 2026 của Ban Chấp

hành Đảng bộ Thành phố về chủ trương ký kết, tạm ứng hợp đồng thực hiện Dự

án đầu tư xây dựng các tuyển đường sắt đô thị Hà Nội số 1, số 2, số 8, số 10, số

14 theo hình thức hợp đồng chìa khóa trao tay;

Xét Tờ trình số ……/TTr-UBND ngày … tháng 10 năm 2026 của Ủy ban

nhân dân Thành phố về việc ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành

phố về việc thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt để đầu tư xây

dựng dự án đường sắt quan trọng Thủ đô; Báo cáo thẩm tra số ……/BC-HĐND

ngày … tháng 10 năm 2026 của Ban Đô thị - Hội đồng nhân dân Thành phố; Báo

cáo tiếp thu, giải trình số ……/BC-UBND ngày … tháng 10 năm 2026 của Ủy ban

nhân dân Thành phố; ý kiến thảo luận và kết quả biểu quyết của các đại biểu Hội

đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp;

Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành Nghị quyết về việc thí điểm một

số cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt để đầu tư xây dựng dự án đường sắt quan

trọng Thủ đô.

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Nghị quyết này quy định thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù, đặc

biệt ban hành theo Điều 9 Luật Thủ đô số 02/2026/QH16 để đầu tư xây dựng các

dự án đường sắt quan trọng Thủ đô.

2. Danh mục các dự án đường sắt quan trọng Thủ đô tại Phụ lục ban hành

kèm theo Nghị quyết này.

Điều 2. Giải thích từ ngữ

Trong nghị quyết này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Dự án đường sắt quan trọng Thủ đô là dự án đường sắt địa phương; dự

án đường sắt quốc gia (trường hợp được Đảng ủy Chính phủ, Chính phủ giao) cần

triển khai ngay theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng, Đảng

ủy Chính phủ, Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố Hà Nội.

2. Nhà thầu chiến lược là nhà thầu tiềm năng trong nước, cam kết sẵn sàng

thực hiện các dự án đường sắt quan trọng Thủ đô vì lợi ích quốc gia, dân tộc, vì

nhân dân Thủ đô và sự phát triển của Thủ đô, được Ban chấp hành Đảng bộ Thành

phố chỉ định là nhà thầu ký kết hợp đồng.

Điều 3. Đối tượng áp dụng

1. Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị - xã hội

thuộc địa bàn thành phố Hà Nội.

2. Tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội và tổ chức xã hội -

nghề nghiệp thuộc địa bàn thành phố Hà Nội.

3. Các Chủ đầu tư, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia hoặc có

liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng công trình đường sắt trên địa bàn thành

phố Hà Nội.

Điều 4. Nguyên tắc áp dụng

1. Việc đầu tư xây dựng dự án đường sắt quan trọng Thủ đô được xác định

là hoạt động phục vụ lợi ích chung, lợi ích của quốc gia, dân tộc, cộng đồng,

ngành, lĩnh vực và địa phương; vì mục đích phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thiện

kết cấu hạ tầng chiến lược, nâng cao chất lượng đời sống Nhân dân, bảo đảm an

sinh xã hội và quốc phòng, an ninh.

2. Cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt và cách làm mới quy định tại Nghị

quyết này xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi cấp thiết của thực tiễn triển khai các dự án

đường sắt quan trọng Thủ đô, nhằm tháo gỡ, giải quyết các điểm nghẽn, nút thắt

về thể chế, công nghệ, nguồn lực, tiến độ và tổ chức thực hiện; đặt lợi ích tổng thể

của quốc gia, Thủ đô, cộng đồng và Nhân dân làm mục tiêu ưu tiên.

3. Bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác đầu tư xây dựng

phát triển Thủ đô, đáp ứng yêu cầu phát triển Thủ đô, đất nước trong kỷ

nguyên mới.

4. Bảo đảm áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù đúng đối tượng, đúng mục

đích, công khai, minh bạch, hiệu quả, tiết kiệm; phòng, chống tham nhũng, lãng

phí, tiêu cực, lợi ích nhóm, cục bộ, ngăn chặn mọi biểu hiện trục lợi trong thực

hiện dự án.

5. Việc áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù phải bảo đảm tính khả thi, có

khả năng kiểm soát; xác định rõ phạm vi, điều kiện và giới hạn áp dụng, chỉ thực

hiện trong phạm vi cần thiết để tháo gỡ điểm nghẽn của dự án; không làm suy

giảm các yêu cầu về kiểm soát chất lượng công trình, chi phí, hiệu quả sử dụng

vốn và trách nhiệm giải trình của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

6. Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành hoặc phê duyệt Bộ yêu cầu kỹ

thuật và thông số dùng chung của mạng lưới đường sắt Thủ đô. Bộ yêu cầu kỹ

thuật và thông số dùng chung được sử dụng thống nhất cho các Dự án thuộc phạm

vi Nghị quyết này và không phải thẩm định, phê duyệt lại đối với từng Dự án, trừ

trường hợp cần điều chỉnh do đặc thù kỹ thuật.

7. Để triển khai các Dự án đường sắt đô thị Thủ đô được phép áp dụng

đồng thời các quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội, văn bản quy phạm

pháp luật của cơ quan trung ương, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố

ban hành trước và sau ngày Nghị quyết này có hiệu lực. Trường hợp có các quy

định khác nhau về cùng một vấn đề thì việc áp dụng do Ủy ban nhân dân Thành

phố quyết định.

Chương II

CƠ CHẾ LỰA CHỌN NHÀ THẦU CHIẾN LƯỢC

Điều 5. Yêu cầu đối với Nhà thầu chiến lược

1. Nhà thầu chiến lược theo quy định tại khoản 2 Điều 2 của Nghị quyết

này phải cam kết các nội dung sau trước khi ký kết hợp đồng với Chủ đầu tư Dự

án đường sắt quan trọng Thủ đô:

a) Sẵn sàng thực hiện các dự án đường sắt quan trọng Thủ đô vì lợi ích quốc

gia, dân tộc, vì nhân dân Thủ đô và sự phát triển của Thủ đô, vùng Thủ đô; cam

kết thực hiện dự án đúng tiến độ, chất lượng.

b) Tham gia xuyên suốt quá trình thực hiện các nhiệm vụ theo Hợp đồng

chìa khóa trao tay (turnkey), EPC, EC, EP đã ký kết với Chủ đầu tư, thực hiện đầy

đủ các nghĩa vụ cho đến khi hoàn thành toàn bộ trách nhiệm theo Hợp đồng.

Không được từ bỏ, đơn phương chấm dứt việc thực hiện Hợp đồng.

c) Có phương án tiếp nhận chuyển giao công nghệ thiết kế, thi công, sản

xuất, phát triển công nghệ trong lĩnh vực đường sắt thông qua hợp tác với các đối

tác, chuyên gia công nghệ có uy tín, kinh nghiệm trong lĩnh vực đường sắt trên

thế giới đối với các hạng mục công việc mà Nhà thầu chiến lược chưa có kinh

nghiệm từng tham gia thực hiện.

d) PA1: Giảm giá tối thiểu 15% so với giá gói thầu chìa khóa trao tay, EPC,

EC, EP được phê duyệt đối với dự án đường sắt địa phương và 10% đối với dự án

đường sắt quốc gia.

d) PA2: Chấp thuận tham gia với suất đầu tư tối đa 120 triệu USD/km

(chưa bao gồm yếu tố lưỡng dụng, thuế VAT) đối với dự án đường sắt địa

phương và giảm giá tối thiểu 10% đối với dự án đường sắt quốc gia.

2. Đáp ứng các yêu cầu về tư cách hợp lệ theo quy định của pháp luật về

đấu thầu.

3. Giá trị tài sản ròng của nhà thầu hoặc tổng của các thành viên trong liên

danh (trường hợp liên danh nhà thầu) trong năm tài chính gần nhất phải không

âm; có đủ năng lực hoặc chứng minh khả năng thu xếp vốn chủ sở hữu, huy động

vốn vay, nguồn vốn hợp pháp khác để đáp ứng yêu cầu về nguồn lực tài chính cho

gói thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu;

4. Hợp đồng xây dựng với Nhà thầu chiến lược phải xác định rõ phạm vi

công việc, trách nhiệm riêng, trách nhiệm liên đới của từng thành viên liên danh;

điều kiện thay đổi thành viên, thay đổi quyền kiểm soát hoặc chuyển giao phần

việc trọng yếu.

5. Nhà thầu chiến lược và từng thành viên liên danh tự kê khai, cam kết và

chịu trách nhiệm trước pháp luật về năng lực thực tế, khả năng huy động nguồn

lực, các dự án đang đồng thời thực hiện, chủ sở hữu hưởng lợi, bên có liên quan

và xung đột lợi ích. Chủ đầu tư được sử dụng nội dung kê khai, cam kết, dữ liệu

công khai và thông tin do cơ quan có thẩm quyền cung cấp làm căn cứ ký kết,

thực hiện Hợp đồng.

6. Việc không thực hiện thủ tục đánh giá năng lực, kinh nghiệm theo khoản

2 Điều này không hạn chế quyền của Chủ đầu tư yêu cầu Nhà thầu chiến lược,

từng thành viên liên danh chứng minh khả năng huy động nhân lực, tài chính, thiết

bị, công nghệ và nguồn lực thực hiện Hợp đồng tại bất kỳ thời điểm nào. Trường

hợp kê khai, cam kết không trung thực hoặc không còn đáp ứng khả năng thực

hiện, Chủ đầu tư áp dụng biện pháp khắc phục, thay thế thành viên, thu hồi bảo

lãnh, tạm dừng, chấm dứt Hợp đồng hoặc yêu cầu bồi thường theo Hợp đồng và

pháp luật.

7. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày được phê duyệt kết quả lựa chọn nhà

thầu, Nhà thầu chiến lược và các cổ đông, thành viên công ty sở hữu hoặc kiểm

soát trực tiếp hoặc gián tiếp một phần hoặc toàn bộ vốn điều lệ của nhà thầu được

lựa chọn theo quy định tại Nghị quyết này phải nộp cho Ủy ban nhân dân Thành

phố văn bản cam kết từ bỏ quyền khởi kiện, quyền khiếu nại Nhà nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoặc bất kỳ cơ quan nhà nước nào của nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo bất kỳ điều ước quốc tế hoặc hợp đồng nào ra

trọng tài trong nước, trọng tài nước ngoài, trọng tài quốc tế, tòa án nước ngoài,

tòa án quốc tế. Trong trường hợp Nhà thầu chiến lược không nộp văn bản cam kết

từ bỏ quyền khởi kiện, quyền khiếu nại nêu trên trong thời hạn quy định, cơ quan

nhà nước có thẩm quyền tiến hành lựa chọn Nhà thầu chiến lược khác để thực

hiện dự án.

8. Trường hợp không hoàn thành dự án đường sắt quan trọng Thủ đô theo

đúng tiến độ cam kết, Nhà thầu chiến lược phải chịu trách nhiệm toàn diện về việc

không hoàn thành Dự án; chịu các chế tài, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại và các

trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật và hợp đồng đã ký kết.

Điều 6. Ký hợp đồng với Nhà thầu chiến lược

1. Uỷ ban nhân dân Thành phố, Chủ đầu tư được ký kết hợp đồng nguyên

tắc với Nhà thầu chiến lược trước khi có Nhiệm vụ thực hiện dự án, chủ trương

đầu tư (nếu có), báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu có) được

phê duyệt. Công việc triển khai trước theo Hợp đồng nguyên tắc phải có phạm vi

và sản phẩm đầu ra xác định được, có khả năng kế thừa cho Dự án. Hợp đồng

nguyên tắc quy định rõ quyền sở hữu, quyền sử dụng kết quả, dữ liệu và cơ chế

chấm dứt; việc triển khai trước không làm phát sinh nghĩa vụ thanh toán, tạm ứng

hoặc cam kết tài chính của Thành phố nếu chưa đáp ứng điều kiện theo quy định

và Hợp đồng chính thức.

2. Đối với dự án đường sắt quan trọng thủ đô thực hiện theo hình thức hợp

đồng chìa khóa trao tay, Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt Nhiệm vụ thực

hiện dự án gồm các nội dung: tên dự án, Chủ đầu tư thực hiện dự án, sơ bộ quy

mô dự án (bao gồm cả các công việc khác liên quan ngoài phạm vi hợp đồng chìa

khóa trao tay), yêu cầu nội dung, phạm vi công việc cần thực hiện, sơ bộ nhu cầu

vốn, nguồn vốn thực hiện, thời gian thực hiện, hình thức tổ chức quản lý dự án.

3. Chủ đầu tư hoàn thiện thủ tục lựa chọn Nhà thầu chiến lược làm nhà thầu

thực hiện gói thầu EPC, EC, EP, gói thầu chìa khoá trao tay trước khi ký kết hợp

đồng. Việc lựa chọn nhà thầu thực hiện theo hình thức chỉ định thầu rút gọn, trong

đó Nhà thầu chiến lược là nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu khi đáp ứng tư cách

hợp lệ theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

4. Căn cứ giao kết hợp đồng với Nhà thầu chiến lược:

a) Đối với dự án theo hình thức hợp đồng chìa khóa trao tay được giao kết

trên cơ sở Nhiệm vụ thực hiện dự án được phê duyệt theo quy định tại khoản 2

Điều này và các căn cứ pháp lý, kết quả lựa chọn nhà thầu, kết quả thương thảo,

hoàn thiện hợp đồng. Giá hợp đồng tại thời điểm ký kết được xác định trên cơ sở

sơ bộ nhu cầu vốn cho gói thầu tại Nhiệm vụ thực hiện dự án được phê duyệt. Giá

trị hợp đồng chính thức được điều chỉnh theo Dự toán gói thầu được phê duyệt

theo quy định tại khoản 1 Điều 10 của Nghị quyết này và có áp dụng tỷ lệ tiết

kiệm theo đề xuất của Nhà thầu chiến lược.

b) Đối với dự án theo hình thức hợp đồng EPC, EC, EP, căn cứ để giao kết

tuân thủ quy định của pháp luật hiện hành.

5. Chủ đầu tư được thuê tư vấn pháp lý, kỹ thuật, tài chính hoặc chuyên gia

độc lập đối với nội dung phức tạp, rủi ro cao khi xét thấy cần thiết. Kết quả tư vấn

là căn cứ để Chủ đầu tư, người có thẩm quyền xem xét, quyết định và không làm

phát sinh thêm một cấp phê duyệt.

Chương III

CƠ CHẾ CHUẨN BỊ VÀ THỰC HIỆN DỰ ÁN

Điều 7. Huy động và bố trí nguồn vốn đầu tư

1. Dự án đường sắt quan trọng Thủ đô được huy động, bố trí và sử dụng

các nguồn vốn, nguồn thu và công cụ tài chính theo Luật Thủ đô số

02/2026/QH16, Nghị quyết số 188/2025/QH15 và pháp luật có liên quan, bao

gồm: ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu, nguồn tăng thu ngân sách trung

ương; ngân sách Thành phố và ngân sách của các địa phương tham gia được đầu

tư trực tiếp cho Dự án theo quy định; nguồn tăng thu, thưởng vượt dự toán, kết dư

ngân sách và các nguồn ngân sách được phép sử dụng; trái phiếu và các khoản

vay của Thành phố; nguồn từ các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, trong

đó có Quỹ Phát triển vùng Thủ đô; nguồn thu từ khai thác tài sản công, tài sản kết

cấu hạ tầng đường sắt, không gian ngầm, không gian tầm thấp; các khoản thu

trong khu vực TOD và các nguồn tài chính hợp pháp khác.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố được chủ động quyết định, điều chỉnh cơ

cấu nguồn vốn và phương án huy động, bố trí vốn trong phạm vi thẩm quyền theo

từng Dự án, dự án thành phần, tiểu dự án, công trình, hạng mục và từng giai đoạn

thực hiện, phù hợp với tính chất, khả năng tạo dòng tiền, khả năng hoàn vốn, tiến

độ và khả năng cân đối nguồn lực. Việc quản lý, sử dụng từng nguồn thực hiện

theo điều kiện và chế độ pháp lý tương ứng.

3. Việc xác lập nghĩa vụ tài chính của Thành phố phù hợp với phương án

nguồn vốn, khả năng cân đối và tiến độ bố trí vốn được cấp có thẩm quyền quyết

định. Hợp đồng được quy định nghĩa vụ thanh toán có điều kiện tương ứng với

khả năng huy động, bố trí vốn theo từng giai đoạn; không yêu cầu phải xác định

đầy đủ toàn bộ nguồn vốn của cả Dự án tại thời điểm ký Hợp đồng nếu pháp luật

không quy định bắt buộc.

4. Điều kiện để dự án được bố trí vốn kế hoạch đầu tư công hằng năm:

a) Dự án có trong kế hoạch đầu tư công trung hạn.

b) Dự án hoặc Nhiệm vụ thực hiện dự án đã được phê duyệt.

5. Ủy ban nhân dân Thành phố được phép quyết định:

a) Sử dụng dự phòng ngân sách địa phương hằng năm.

b) Ứng trước dự toán ngân sách địa phương năm sau bảo đảm không quá

50% tổng dự toán chi của chương trình, nhiệm vụ, dự án và báo cáo Hội đồng

nhân dân Thành phố tại kỳ họp gần nhất kết quả thực hiện.

c) Sử dụng kết dư ngân sách cấp Thành phố để ưu tiên bố trí vốn cho các

dự án đầu tư công quy định tại Nghị quyết này trước khi thực hiện việc trả nợ

gốc và chi trả lãi các khoản vay của ngân sách nhà nước nhưng phải bảo đảm

không ảnh hưởng đến nghĩa vụ trả nợ gốc và chi trả lãi các khoản vay của ngân

sách nhà nước.

Điều 8. Khảo sát, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng

1. Nhà thầu chiến lược thực hiện công tác lập, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát,

phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng; thực hiện khảo sát, giám sát công tác khảo

sát xây dựng và phê duyệt báo cáo kết quả khảo sát; thực hiện đánh giá rủi ro, tác

động trực tiếp đến tính khả thi, an toàn công trình làm căn cứ lập, phê duyệt nhiệm

vụ thiết kế xây dựng.

2. Đối dự án đường sắt quan trọng Thủ đô áp dụng hình thức hợp đồng

chìa khóa trao, việc triển khai thực hiện thiết kế xây dựng sau khi dự án được

phê duyệt được áp dụng tương tự đối với hình thực hợp đồng EPC tại các quy

định pháp luật liên quan.

3. Nhà thầu chiến lược chịu trách nhiệm toàn diện về tổ chức thực hiện

đảm bảo an ninh, an toàn, vệ sinh môi trường, hạn chế tối đa ảnh hưởng đến sinh

hoạt của người dân và xã hội; chịu sự kiểm tra, giám sát và có trách nhiệm giải

trình, cung cấp đầy đủ, kịp thời hồ sơ, tài liệu, thông tin theo yêu cầu của Chủ đầu

tư, cơ quan nhà nước có thẩm quyền và tại bất kỳ thời điểm, địa điểm nào trong quá

trình thực hiện Dự án.

Điều 9. Giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư

1. Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định giao Chủ đầu tư Dự án thành

phần độc về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, di chuyển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã

hội, phá dỡ công trình, thu hồi đất, rà phá bom mìn, vật nổ trên cơ sở phương án

tuyến, vị trí công trình theo tuyến tỷ lệ 1/2000 hoặc Nhiệm vụ thực hiện dự án

được phê duyệt để triển khai trước một số công việc, song song với quá trình Ủy

ban nhân dân Thành phố tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt phương án tuyến, vị

trí công trình theo tuyến tỷ lệ 1/500 của Dự án chính, bảo đảm tính đồng bộ giữa

các dự án thành phần và quyền, lợi ích hợp pháp của người dân bị thu hồi đất.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí vốn linh hoạt thực hiện công tác giải

phóng mặt bằng cho các dự án đường sắt quan trọng Thủ đô.

Điều 10. Quản lý chi phí

1. Dự toán gói thầu chìa khóa trao tay, EPC, EP, EC được xác định trên

cơ sở thiết kế xây dựng tại Báo cáo nghiên cứu khả thi, các khoản mục chi phí

trong tổng mức đầu tư xây dựng và các nội dung khác trong Báo cáo nghiên cứu

khả thi đầu tư xây dựng, phù hợp với nội dung, phạm vi, thời gian thực hiện của

gói thầu; và được phê duyệt tại Quyết định phê duyệt dự án. Dự toán gói thầu

chìa khóa trao tay, EPC, EP, EC được phê duyệt là căn cứ xác định giá trị chính

thức hợp đồng chìa khóa trao tay, EPC, EP, EC.

2. Chi phí quản lý dự án của Chủ đầu tư được xác định theo định mức tỷ lệ

(%) theo quy định hoặc sử dụng dữ liệu chi phí quản lý dự án của các công trình,

dự án đường sắt tương tự trên thế giới đã và đang thực hiện hoặc bằng cách lập

dự toán phù hợp với nhiệm vụ được giao, phạm vi, nội dung công việc phải thực

hiện, hình thức tổ chức quản lý dự án, thời gian thực hiện dự án, quy mô và đặc

điểm công việc quản lý dự án theo đặc thù của dự án và không bao gồm chi phí

quản lý dự án của Nhà thầu chiến lược. Trường hợp thuê có Tư vấn quản lý dự án

thì chi phí thuê tư vấn quản lý dự án được tính trong chi phí tư vấn đầu tư xây

dựng. Tỷ lệ giảm giá của nhà thầu chiến lược (nếu có) không bao gồm giá trị giảm

giá áp dụng đối với chi phí quản lý của Chủ đầu tư.

Điều 11: Kiểm soát chi tạm ứng, thanh toán hợp đồng

1. Tiền tạm ứng hợp đồng được chuyển vào tài khoản chuyên dùng của Nhà

thầu chiến lược được mở mới tại ngân hàng thương mại có trụ sở tại Hà Nội và

được quản lý theo thỏa thuận giữa Chủ đầu tư và Nhà thầu chiến lược. Chủ đầu

tư có quyền đồng kiểm soát hoặc phong tỏa tài khoản và được ngân hàng báo cáo

định kỳ.

2. Tiền trên tài khoản chuyên dùng chỉ được sử dụng để thực hiện các công

việc tương ứng theo Hợp đồng; nghiêm cấm việc điều chuyển sang dự án khác

hoặc sử dụng sai mục đích.

3. Nhà thầu chiến lược lập kế hoạch sử dụng tiền tạm ứng, chịu trách nhiệm

sử dụng tiền đúng mục đích và cung cấp hồ sơ, chứng từ về việc sử dụng tiền tạm

ứng khi có yêu cầu của Người quyết định đầu tư hoặc Chủ đầu tư.

4. Việc kiểm soát chi tiền tạm ứng, thanh toán hợp đồng thực hiện theo quy

định tại Nghị định số 254/2025/NĐ-CP ngày 26/09/2025 của Chính phủ quy định

về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công. Ngoài ra, đối

với Hợp đồng theo hình thức chìa khóa trao tay thì được phép chi tiền tạm ứng,

thanh toán hợp đồng khi có Nhiệm vụ thực hiện đã được phê duyệt.

Chương IV:

THỬ NGHIỆM CÓ KIỂM SOÁT VÀ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ

Điều 12. Thử nghiệm có kiểm soát đối với công nghệ, quy trình, giải

pháp, sản phẩm, dịch vụ hoặc mô hình mới

1. Nhà thầu chiến lược được đề xuất thử nghiệm có kiểm soát đối với công

nghệ, quy trình, giải pháp, sản phẩm, dịch vụ hoặc mô hình mới phục vụ Dự án,

trong đó có thể bao gồm giải pháp phục vụ làm chủ vận hành, nội địa hóa công

nghệ, nghiên cứu, sản xuất, lắp ráp đoàn tàu, thông tin tín hiệu, phát triển dây

chuyền sản xuất, thi công vỏ hầm và các giải pháp, công nghệ khác. Việc thử

nghiệm chỉ được xem xét khi đáp ứng điều kiện, tiêu chí thử nghiệm có kiểm soát

và chỉ được tổ chức thực hiện sau khi Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định cho

phép, ban hành quy chế thử nghiệm đối với từng dự án thử nghiệm theo quy định

của pháp luật.

2. Nhà thầu chiến lược tự chịu trách nhiệm về chi phí, tổ chức thực hiện và

các rủi ro phát sinh từ nội dung thử nghiệm có kiểm soát do mình đề xuất, trừ

trường hợp có thỏa thuận khác được Chủ đầu tư chấp thuận hoặc pháp luật có quy

định khác.

Điều 13. Thử nghiệm có kiểm soát đối với công tác thi công trước khi

dự án được phê duyệt

1. Nhà thầu chiến lược được phép đề xuất, thử nghiệm thực hiện đồng thời

công tác khảo sát, thiết kế và thi công một số hạng mục công trình trước khi dự

án được phê duyệt và chịu trách nhiệm toàn diện về quyết định của mình với các

nội dung như sau:

a) Việc áp dụng cơ chế thử nghiệm không được làm thay đổi mục tiêu, quy

mô, yêu cầu chủ yếu, tiêu chuẩn, quy chuẩn, công nghệ tổng thể, yêu cầu về an

toàn của dự án được xác định tại Nhiệm vụ thực hiện dự án và Hợp đồng ký kết.

b) Chỉ được phép thi công sau khi phương án tuyến, vị trí công trình theo

tuyến tỷ lệ 1/500 hoặc quy hoạch tổng mặt bằng của đoạn, hạng mục thi công đã

được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc chấp thuận.

c) Nhà thầu chiến lược tự chịu toàn bộ chi phí và rủi ro đối với phần công

việc thực hiện trước khi dự án được phê duyệt.

2. Trường hợp nội dung thử nghiệm phù hợp với Dự án được phê duyệt và

kết quả thử nghiệm đáp ứng yêu cầu của Dự án, chi phí thực hiện phần công việc

thử nghiệm được xác định, cập nhật vào tổng mức đầu tư Dự án.

3. Trường hợp dự án được phê duyệt có nội dung khác với nội dung Nhà

thầu chiến lược đã thực hiện thử nghiệm hoặc kết quả thử nghiệm không đáp

ứng yêu cầu của dự án được phê duyệt, Nhà thầu chiến lược phải tự thực hiện và

tự chịu toàn bộ chi phí để điều chỉnh, sửa chữa, phá dỡ, làm lại, thay thế hoặc

thực hiện các biện pháp cần thiết khác nhằm bảo đảm phù hợp với dự án được

phê duyệt.

4. Trước khi thực hiện thử nghiệm có kiểm soát theo quy định Điều này,

Nhà thầu chiến lược có trách nhiệm gửi thông báo thi công tạm thời kèm Biên

bản cam kết bảo đảm an toàn giao thông, môi trường đến Ủy ban nhân dân cấp

xã nơi thực hiện hoạt động thử nghiệm ít nhất trước 07 ngày làm việc.

Điều 14. Chuyển giao công nghệ

1. Khi mua sắm hàng hóa công nghiệp đường sắt được quy định tại Phụ

lục I của Nghị định số 04/2026/NĐ-CP, danh mục công nghệ cao được ưu tiên

phát triển theo Quyết định số 23/2026/QĐ-TTg và danh mục công nghệ chiến

lược, sản phẩm danh mục công nghệ chiến lược theo Quyết định 21/2026/QĐ-

TTg của Thủ tướng Chính phủ từ nhà thầu, nhà cung cấp nước ngoài, Nhà thầu

chiến lược có trách nhiệm xây dựng lộ trình chuyển giao và làm chủ công nghệ

hướng tới việc tiếp nhận, nội địa hóa và làm chủ công nghệ thực chất, đảm bảo

việc chủ động trong công tác vận hành, bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa, thay thế

đối với các dự án đường sắt thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết này.

2. Lộ trình chuyển giao công nghệ phải bao gồm các nội dung theo quy

định tại khoản 1, Điều 8 Nghị định số 319/2025/NĐ-CP. Lộ trình chuyển giao

công nghệ phải được Chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tư xem xét,

chấp thuận trước khi ký kết các hợp đồng mua sắm với nhà thầu, nhà cung

cấp nước ngoài.

3. Khi ký kết hợp đồng, thỏa thuận với nhà thầu, nhà cung cấp nước ngoài,

Nhà thầu chiến lược phải yêu cầu nhà thầu, nhà cung cấp nước ngoài cam kết thực

hiện chuyển giao công nghệ thực chất phù hợp với lộ trình đã được phê duyệt và

chuyển giao cho đối tác Việt Nam do người quyết định đầu tư lựa chọn.

4. Chủ đầu tư căn cứ tiêu chí lựa chọn tổ chức, doanh nghiệp nhận chuyển

giao công nghệ theo quy định tại Điều 9 Nghị định 319/2025/NĐ-CP (ưu tiên lựa

chọn các nhà cung cấp đã được Chính phủ, Ủy ban nhân dân Thành phố định

hướng thực hiện, các doanh nghiệp đã có kế hoạch, lộ trình tiếp nhận chuyển giao

công nghệ, có cơ sở vật chất đáp ứng được yêu cầu về tiếp nhận chuyển giao công

nghệ) để lựa chọn đối tác Việt Nam nhận chuyển giao công nghệ, báo cáo người

quyết định đầu tư xem xét, chấp thuận. Người quyết định đầu tư lấy ý kiến Bộ

Xây dựng, Bộ Khoa học và Công nghệ trước khi đưa ra quyết định.

5. Nhà thầu chiến lược chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý và bảo đảm việc

thực hiện các cam kết chuyển giao công nghệ, phương án quản lý, vận hành,

bảo trì sau đầu tư của nhà thầu, nhà cung cấp nước ngoài trong thời gian thực

hiện Dự án.

6. Đối với các nội dung, công nghệ được thử nghiệm có kiểm soát theo

khoản 1 Điều 12 của Nghị quyết này, trường hợp thử nghiệm đạt yêu cầu, Nhà

thầu chiến lược có trách nhiệm phối hợp với Chủ đầu tư xây dựng và thực hiện

phương án chuyển giao, nhân rộng và phát triển công nghệ tại thành phố Hà Nội,

ưu tiên các công nghệ có khả năng ứng dụng rộng rãi trong các dự án đường sắt

đô thị và đường sắt quốc gia.

8. Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì và phối hợp với đơn vị có liên quan

thực hiện quản lý nhà nước theo thẩm quyền đối với hoạt động chuyển giao công

nghệ thực hiện theo Nghị quyết này.

Điều 15. Chuyển đổi số, dữ liệu và nền tảng số

1. Các Dự án đường sắt quan trọng Thủ đô phải được triển khai theo nguyên

tắc số hóa toàn bộ vòng đời dự án, từ khảo sát, quy hoạch, thiết kế, đầu tư xây

dựng, nghiệm thu, quản lý tài sản, vận hành, bảo trì, sửa chữa đến nâng cấp, thay

thế và kết thúc vòng đời công trình; áp dụng mô hình thông tin công trình (BIM),

mô hình số công trình (Digital Twin). Khuyến khích, ưu tiên áp dụng trí tuệ nhân

tạo, Internet vạn vật, phân tích dữ liệu và các công nghệ số tiên tiến trong thiết kế,

thi công, quản lý tài sản, vận hành, bảo trì và bảo đảm an toàn đường sắt. Các

công nghệ mới có rủi ro hoặc chưa được pháp luật quy định đầy đủ được xem xét

thử nghiệm có kiểm soát theo quy định của pháp luật.

2. Hợp đồng với Nhà thầu chiến lược, nhà thầu, nhà cung cấp công nghệ

phải quy định rõ quyền quản lý, quyền sử dụng, quyền khai thác và nghĩa vụ bàn

giao dữ liệu, tài liệu kỹ thuật, giao diện kết nối, cấu hình hệ thống và các thành

phần cần thiết để bảo đảm khả năng vận hành, bảo trì, sửa chữa, nâng cấp và thay

thế mà không phụ thuộc không cần thiết vào một nhà cung cấp duy nhất.

3. Nhà thầu chiến lược có trách nhiệm bảo đảm khả năng kết nối, liên thông,

tích hợp và chuyển giao dữ liệu, phần mềm, hệ thống công nghệ thông tin và công

nghệ vận hành của Dự án theo Bộ yêu cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy chuẩn và

thông số dùng chung của mạng lưới đường sắt Thủ đô.

4. Hồ sơ, dữ liệu, mô hình số, dữ liệu vận hành, dữ liệu bảo trì và các dữ

liệu khác được hình thành trong quá trình thực hiện Dự án phải được quản lý, lưu

trữ, khai thác, chia sẻ và bảo đảm an toàn theo quy định của pháp luật và hợp

đồng; bảo đảm quyền chủ động của Thành phố trong quản lý, vận hành, bảo trì,

sửa chữa, nâng cấp và phát triển hệ thống sau khi Dự án hoàn thành.

Chương V

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 16. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày … tháng … năm 2026 và

có hiệu lực thi hành trong vòng 5 năm.

Điều 17. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân Thành phố có trách nhiệm:

a) Tổ chức theo dõi, kiểm tra, thanh tra việc thi hành Nghị quyết này để bảo

đảm việc thực hiện thống nhất, đúng pháp luật, hiệu quả;

b) Chỉ đạo các Sở, ban, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân cấp xã có tuyến

đường sắt quan trọng Thủ đô đi qua đề cao trách nhiệm, đặc biệt là trách nhiệm

của người đứng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức triển khai, thanh tra, kiểm tra

việc thực hiện các quy định tại Nghị quyết này, bảo đảm công khai, minh bạch,

hiệu quả; không để trục lợi chính sách, thất thoát, lãng phí.

c) Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra và trách nhiệm giải trình trong

quá trình tổ chức thi hành Nghị quyết này.

d) Định kỳ 6 tháng báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố về tình hình thực

hiện các dự án đường sắt quan trọng Thủ đô và việc thực hiện các cơ chế, chính

sách quy định tại Nghị quyết này.

đ) Theo nhu cầu phát triển của Thành phố và trên cơ sở chấp thuận của cấp

có thẩm quyền, báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét, quyết định việc

điều chỉnh, bổ sung dự án đường sắt quan trọng Thủ đô vào Phụ lục ban hành kèm

theo Nghị quyết này.

e) Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm tổ chức

thực hiện Nghị quyết này; sơ kết 02 năm việc thực hiện Nghị quyết, báo cáo Hội

đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp cuối năm 2028; tổng kết việc thực hiện Nghị

quyết, báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp cuối năm 2031.

2. Sở, cơ quan ngang Sở có trách nhiệm:

a) Thực hiện quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực đối với các hoạt động

trên địa bàn Thành phố theo quy định và phù hợp với các quy định pháp luật;

b) Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ; kiểm tra, thanh tra theo thẩm quyền

việc thực hiện pháp luật, cơ chế, chính sách đặc thù quy định tại Nghị quyết này;

c) Đối với hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát thuộc phạm vi quản lý

của Thành phố, ưu tiên phương thức phòng ngừa, cảnh báo, hướng dẫn và kiến

nghị khắc phục từ sớm, từ xa, không làm hạn chế thẩm quyền phát hiện, xử lý vi

phạm theo quy định của pháp luật. Việc cơ quan, tổ chức, cá nhân chủ động báo

cáo, thực hiện biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, khắc phục hậu quả được tổng

hợp trong hồ sơ, báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền để xem xét theo quy định

của pháp luật, khoản 2 Điều 3 Nghị quyết số 37/2026/QH16 và các chủ trương

của cấp có thẩm quyền về bảo vệ cán bộ đổi mới, sáng tạo vì lợi ích chung.

3. Công an Thành phố có trách nhiệm:

a) Thực hiện các quy định tại khoản 2 Điều này;

b) Chủ động nắm tình hình, kiểm tra, phòng ngừa và kịp thời phát hiện các

hành vi vi phạm pháp luật, tham nhũng, tiêu cực, thất thoát, lãng phí trong quá

trình chuẩn bị và triển khai Dự án.

c) Phối hợp kiểm tra sớm đối với các nội dung có nguy cơ phát sinh vi

phạm, đặc biệt là trong công tác lựa chọn nhà thầu, quản lý vốn, tài sản, đất đai,

giải phóng mặt bằng và thực hiện hợp đồng.

d) Khi phát hiện dấu hiệu vi phạm, kịp thời kiến nghị, xử lý hoặc chuyển

cơ quan có thẩm quyền xử lý, không để vi phạm kéo dài, phát sinh hậu quả hoặc

ảnh hưởng đến tiến độ Dự án.

đ) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan bảo đảm an ninh, trật tự, an

toàn trong quá trình triển khai Dự án, đặc biệt tại các khu vực thi công, giải phóng

mặt bằng.

4. Thanh tra Thành phố có trách nhiệm:

a) Thực hiện các quy định tại khoản 1 Điều này;

b) Chủ động xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra từ sớm, từ xa, tập trung

vào các lĩnh vực, nội dung có nguy cơ phát sinh sai phạm, thất thoát, lãng phí

trong quá trình thực hiện Dự án.

c) Kiểm tra ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, lựa chọn nhà thầu, ký kết và

thực hiện hợp đồng, nhằm kịp thời phát hiện, hướng dẫn khắc phục những tồn tại,

hạn chế trước khi phát sinh hậu quả.

5. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các

Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố giám sát việc thực hiện

Nghị quyết này.

6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội và các tổ

chức chính trị - xã hội Thành phố giám sát việc tổ chức thực hiện nghị quyết này.

7. Đề nghị các cơ quan Trung ương:

a) Bộ Công an, Thanh tra Chính phủ và các cơ quan có chức năng thanh

tra, kiểm tra, giám sát theo thẩm quyền phối hợp theo dõi, kiểm tra việc tổ chức

thực hiện Dự án; kịp thời phát hiện, cảnh báo và có ý kiến đối với các nội dung

có nguy cơ phát sinh vi phạm, thất thoát, lãng phí, tham nhũng, tiêu cực hoặc ảnh

hưởng đến an ninh, trật tự trong quá trình thực hiện Dự án.

b) Bộ Quốc phòng tạo điều kiện thuận lợi trong suốt quá trình khảo sát,

thiết kế và triển khai thi công được an toàn, chất lượng; phối hợp chặt chẽ với Ủy

ban nhân dân Thành phố trong quá trình thẩm định thiết kế, ban hành các tiêu

chuẩn, quy chuẩn, tích hợp các yêu cầu về công trình lưỡng dụng phục vụ quốc

phòng, an ninh.

c) Kiểm toán Nhà nước kiểm toán hồ sơ tổng mức đầu tư của các dự án

đường sắt quan trọng Thủ đô theo đề nghị của Ủy ban nhân dân Thành phố và gửi

kết quả kiểm toán tới Ủy ban nhân dân Thành phố trong thời hạn không quá 30

ngày kể từ khi nhận được đầy đủ hồ sơ đề nghị kiểm toán.

d) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn các tổ chức tín dụng tạo điều

kiện cấp tín dụng, cấp tín dụng hợp vốn.

Điều 18. Xử lý vi phạm, loại trừ, miễn trách nhiệm pháp lý

1. Xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, trục lợi, nhũng nhiễu của cán bộ,

công chức, viên chức và các hành vi vi phạm khác trong việc thực hiện.

2. Căn cứ quy định tại khoản 2 Điều 34 của Luật Thủ đô số 02/2026/QH16,

người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức, người

tham gia xây dựng, ban hành, thi hành Nghị quyết này được loại trừ, miễn trách

nhiệm pháp lý trong trường hợp không vụ lợi, đã thực hiện đúng quy định về

thẩm quyền, trình tự, thủ tục trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nhưng vẫn xảy

ra thiệt hại.

3. Tổ chức, cá nhân tham gia thử nghiệm, hướng dẫn, giám sát, kiểm soát

thử nghiệm, được xem xét áp dụng cơ chế bảo vệ theo Điều 34 Luật Thủ đô số

02/2026/QH16, Nghị quyết số 37/2026/QH16 của Quốc hội và pháp luật có liên

quan trong trường hợp không vụ lợi, đã thực hiện đúng quyết định, quy chế thử

nghiệm, giới hạn rủi ro và biện pháp phòng ngừa đã được phê duyệt nhưng vẫn

xảy ra thiệt hại.

4. Việc xem xét trách nhiệm đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quá

trình thực hiện Nghị quyết này phải căn cứ vào quy định pháp luật, dữ liệu, thông

tin, tiêu chuẩn kỹ thuật và điều kiện thực tế có thể tiếp cận tại thời điểm tham

mưu, thẩm định, quyết định; chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao; mức

độ tuân thủ quy trình; khả năng dự báo, kiểm soát rủi ro; việc chủ động báo cáo,

ngăn chặn và khắc phục hậu quả. Không sử dụng riêng kết quả thực tế phát sinh

sau thời điểm quyết định, biến động thị trường, thay đổi công nghệ, thay đổi pháp

luật hoặc sự xuất hiện của phương án tốt hơn sau đó làm căn cứ duy nhất để kết

luận vi phạm hoặc xác định trách nhiệm.

5. Cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện nhiệm vụ trên cơ sở hồ sơ trung

thực, đầy đủ theo yêu cầu tại thời điểm thực hiện; trong phạm vi chức năng, nhiệm

vụ, thẩm quyền được giao; và thực hiện theo nghị quyết, quyết định, kết luận hoặc

chỉ đạo bằng văn bản của cấp có thẩm quyền thì các yếu tố đó là căn cứ để xác

định việc đã thực hiện trách nhiệm trong phạm vi được giao. Không quy trách

nhiệm thay cho nội dung thuộc chức năng chuyên môn, thẩm quyền của cơ quan,

tổ chức, cá nhân khác, trừ trường hợp biết rõ thông tin sai lệch mà vẫn sử dụng,

che giấu thông tin, vụ lợi hoặc cố ý vi phạm.

6. Khi có dấu hiệu đáp ứng điều kiện tại Điều 5, Điều 6 hoặc Điều 7 Nghị

quyết số 37/2026/QH16, cơ quan, đơn vị có liên quan chủ động sử dụng hồ sơ, tài

liệu đã có trong quá trình thực hiện Dự án để rà soát, kiến nghị cơ quan có thẩm

quyền áp dụng cơ chế không truy cứu, loại trừ hoặc tạm hoãn truy cứu trách nhiệm

hình sự; không yêu cầu lập lại tài liệu đã có, trừ nội dung cần bổ sung để chứng

minh điều kiện áp dụng. Đối với cán bộ, công chức, viên chức đủ điều kiện, cơ

quan quản lý cán bộ xem xét áp dụng Điều 11 Nghị quyết số 37/2026/QH16.

7. Việc xem xét, xử lý trách nhiệm đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân tham

gia tham mưu, thẩm định, quyết định và tổ chức thực hiện Nghị quyết này thực

hiện theo khoản 2 Điều 34 Luật Thủ đô số 02/2026/QH16, Nghị quyết số

37/2026/QH16 và các quy định của pháp luật có liên quan; bảo đảm xem xét khách

quan, toàn diện vai trò, động cơ, mục đích, bối cảnh, quá trình thực hiện nhiệm

vụ, hậu quả, kết quả phòng ngừa, ngăn chặn, khắc phục và hiệu quả kinh tế - xã

hội theo nguyên tắc quy định tại Điều 3 Nghị quyết số 37/2026/QH16.

8. Việc điều chỉnh, thay đổi phương án hoặc tạm dừng cấu phần công việc

để phòng ngừa, kiểm soát rủi ro được thực hiện theo thẩm quyền và quy định của

pháp luật. Việc đánh giá trách nhiệm đối với quyết định này thực hiện theo khoản

2 Điều 34 Luật Thủ đô, Nghị quyết số 37/2026/QH16 và chủ trương tại Nghị

quyết số 24-NQ/TW ngày 22/8/2026 của Bộ Chính trị về xem xét quá trình ra

quyết định, khả năng dự báo, kiểm soát rủi ro và việc chủ động phòng ngừa, khắc

phục hậu quả.

9. Việc xử lý trách nhiệm của tổ chức, cá nhân được tách bạch với việc giải

quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và khắc phục hậu quả đối với Dự án theo

khoản 4 Điều 3 Nghị quyết số 37/2026/QH16. Khi một phần việc, hạng mục, gói

thầu hoặc quyết định phát sinh vấn đề cần kiểm tra, xử lý, cơ quan có thẩm quyền

xác định phạm vi xử lý; các phần việc khác tiếp tục được thực hiện khi đủ điều

kiện theo quy định, trừ trường hợp cơ quan có thẩm quyền quyết định dừng hoặc

pháp luật có quy định khác.

Điều 19. Quy định chuyển tiếp

1. Đối với dự án đường sắt quốc gia được Chính phủ, Đảng ủy Chính phủ

giao đang thực hiện theo Nghị quyết 19/2026/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân

Thành phố, việc hoàn thiện các thủ tục: Trình, phê duyệt kết quả chỉ định thầu;

công khai kết quả chỉ định thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; Ký kết

hợp đồng với nhà thầu được chỉ định thầu được thực hiện trong thời hạn 30 ngày

kể từ ngày người quản lý xây dựng công trình khẩn cấp giao tổ chức, cá nhân thực

hiện lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án/ Báo cáo kinh tế kỹ thuật.

2. Trường hợp dự án đường sắt địa phương đang thực hiện theo quy định

của Nghị quyết số 258/2025/QH15, Nghị quyết số 188/2025/QH15 của Quốc hội

và Luật Thủ đô số 02/2026/QH16, dự án đường sắt quốc gia được Chính phủ giao

đang thực hiện theo Nghị quyết số 19/2026/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân

Thành phố mà trước ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành đã có văn bản của

cơ quan nhà nước có thẩm quyền được ban hành, hợp đồng nguyên tắc, hợp đồng

xây dựng được ký kết, hoạt động thử nghiệm thi công có kiểm soát trước khi dự

án được phê duyệt được thực hiện, nếu đáp ứng các quy định của Nghị quyết này

thì được tiếp tục thực hiện theo văn bản đã được ban hành, hợp đồng đã ký kết,

hoạt động thử nghiệm thi công có kiểm soát được thực hiện mà không phải ban

hành, ký kết hoặc thực hiện lại.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội Khóa XVII,

kỳ họp thứ …. thông qua ngày … tháng … năm 2026./.

Nơi nhận:

- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;

- Chính phủ;

- Ủy ban Công tác của đại biểu Quốc hội;

- VP Quốc hội, VP Chính phủ;

- Các Bộ: Nội vụ, Tài chính, Tư pháp, Khoa học và

Công nghệ, Xây dựng, Quốc phòng;

- Cục KTVB và QLXLVPHC, Bộ Tư pháp;

- Ban Thường vụ Thành ủy;

- Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội;

- Thường trực HĐND, UBND, UB MTTQVN TP;

- Các Ban Đảng Thành ủy, VP Thành ủy;

- Các Ban của HĐND Thành phố;

- Các vị Đại biểu HĐND Thành phố;

- Các Văn phòng: Đoàn ĐBQH và HĐND TP,

UBND TР;

- Các Sở, ban, ngành Thành phố;

- Thường trực HĐND, UBND các xã, phường;

- Trang TTĐT của Đoàn ĐBQH và HĐND TP;

- Trung tâm TT, DL và CNS Thành phố;

- Lưu: VT.

CHỦ TỊCH

Phùng Thị Hồng Hà

DỰ THẢO NGÀY 13/10/2026

PHỤ LỤC

DANH MỤC DỰ ÁN ĐƯỜNG SẮT QUAN TRỌNG THỦ ĐÔ

(Kèm theo Nghị quyết số /2026/NQ-HĐND ngày tháng 9 năm 2026

của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội)

Stt

Tên dự án

Thời gian dự kiến

hoàn thành

Dự án đường sắt quốc gia

Dự án cải dịch tuyến đường sắt Hà Nội - thành phố Hồ

Chí Minh hiện hữu đoạn từ Phú Xuyên đến Ngọc Hồi

Năm 2027

Dự án tuyến đường sắt quốc gia vành đai phía Đông đoạn

Ngọc Hồi - Kim Sơn

Năm 2028

Dự án đường sắt địa phương

Dự án đầu tư xây dựng 05 tuyến đường sắt đô thị, bao

gồm các tuyến:

(1). Tuyến đường sắt đô thị số 1 (Thượng Phúc -

Khu công nghiệp đường sắt - Ngọc Hồi - Ga Hà Nội -

Yên Viên - Khu đô thị đa mục tiêu Thư Lâm - Sân bay

Nội Bài)

(2). Tuyến đường sắt đô thị số 2 (Sân Bay Nội Bài -

Nam Thăng Long - Trần Hưng Đạo - Thượng Đình - Sân

vận động Hùng Vương)

(3). Tuyến đường sắt đô thị số 8 (Hòa Lạc - Sơn

Đồng - Mai Dịch - Vành đai 3 - Lĩnh Nam - Thuận An )

(4). Tuyến đường sắt đô thị số 10 (Võ Chí Công -

Vành đai 2,5 - Vĩnh Tuy - Đông Anh)

(5). Tuyến đường sắt đô thị số 14 (Cầu Thăng Long -

Hồng Hà - Gia Lâm).

Năm 2030

Tên dự án, hướng tuyến sẽ được xác định chính xác tại hồ sơ Phương án tuyến, vị

trí công trình theo tuyến đường sắt đô thị tỷ lệ 1/500 được UBND Thành phố phê duyệt,

đảm bảo phù hợp với định hướng Quy hoạch tổng thể Thủ đô Hà Nội tầm nhìn 100

năm và các Quy hoạch cấp tỉnh, Quy hoạch chung đô thị các tỉnh, thành phố Vùng Thủ

đô được phê duyệt.

Bạn chưa Đăng nhập thành viên.

Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!

Hồ sơ dự án

Hồ sơ dự án tổng hợp toàn bộ tài liệu liên quan đến quá trình xây dựng Dự thảo đang xem.

Bạn chưa Đăng nhập thành viên.

Đây là tiện ích dành cho tài khoản Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết Hồ sơ dự án

Nếu chưa có tài khoản, Đăng ký tại đây!

Dự thảo Nghị quyết về việc thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt để đầu tư xây dựng dự án đường sắt quan trọng Thủ đô

văn bản tiếng việt

Dự thảo Nghị quyết (Bản PDF)

văn bản TIẾNG ANH

* Lưu ý: Để đọc được văn bản tải trên Luatvietnam.vn, bạn cần cài phần mềm đọc file DOC, DOCX và phần mềm đọc file PDF.

Bạn chưa Đăng nhập thành viên.

Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!

Thiều Thị Ngọt