Công văn 3199/BKHĐT-ĐTNN nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về đầu tư

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, để đảm bảo chất lượng thu hút đầu tư, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong tổ chức thực hiện Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17 tháng 6 năm 2020 và Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện và chỉ đạo cơ quan đăng ký đầu tư thực hiện một số nội dung sau:

1. Triển khai các nhiệm vụ được giao tại Luật Đầu tư và Nghị định số 31/2021/NĐ-CP, gồm:

- Xây dựng quy định điều kiện về suất đầu tư trên một đơn vị diện tích đất phù hợp với thực tế tại địa phương, báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua theo quy định tại điểm d khoản 3 Điều 36 Nghị định 31/2021/NĐ-CP.

- Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển và tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ngoài hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu chức năng thuộc khu kinh tế theo quy định tại khoản 1 Điều 19 Luật Đầu tư.

- Xây dựng và công bố Danh mục dự án thu hút đầu tư tại địa phương theo quy định tại khoản 4 Điều 69 Luật Đầu tư.

- Thực hiện các nghiệp vụ liên quan đến tiếp nhận hồ sơ; cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; theo dõi, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện dự án đầu tư; chấp hành chế độ báo cáo đầu tư trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư.

2. Triển khai thực hiện Danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài trong giải quyết thủ tục đầu tư

Chỉ đạo cơ quan đăng ký đầu tư căn cứ quy định tại Điều 9 Luật Đầu tư, Mục 2 Chương II Nghị định số 31/2021/NĐ-CP để xem xét điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài trong các ngành, nghề quy định tại Phụ lục I Nghị định số 31/2021/NĐ-CP theo chức năng và thẩm quyền.

3. Tăng cường công tác đánh giá, kiểm tra và giám sát

- Chỉ đạo, kiểm tra và giám sát việc thực hiện cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư của cơ quan đăng ký đầu tư.

- Chỉ đạo cơ quan đăng ký đầu tư hướng dẫn, yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện dự án đầu tư. Xử lý theo quy định của pháp luật đối với các trường hợp không tuân thủ chế độ báo cáo.

- Định kỳ đánh giá tình hình hoạt động của các dự án đầu tư trên địa bàn, kịp thời phát hiện các trường hợp lợi dụng quy định của pháp luật để thực hiện các hoạt động đầu tư, kinh doanh không lành mạnh.

- Có biện pháp xử lý kiên quyết đối với các dự án không triển khai, chậm triển khai, không thực hiện đúng Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc các giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương.

4. Triển khai các quy định về quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư

- Thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các quy định của pháp luật về đầu tư, doanh nghiệp, đất đai, nhà ở, xây dựng, thuê... trong quá trình thẩm định và quản lý các dự án đầu tư, trong đó có dự án đầu tư nước ngoài, tránh phát sinh khiếu kiện, tranh chấp trong nước và quốc tế.

- Tổ chức thẩm định và đánh giá cẩn trọng về công nghệ, tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng sản phẩm, môi trường, suất đầu tư... đối với các dự án đầu tư trong các lĩnh vực mà nhà đầu tư có dấu hiệu lợi dụng xuất xứ tại Việt Nam để lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại, lẩn tránh thuế.

- Chỉ đạo cơ quan đăng ký đầu tư, cơ quan đăng ký kinh doanh và các cơ quan quản lý nhà nước về đất đai, môi trường, xây dựng thực hiện liên thông thủ tục đê tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong quá trình thực hiện hoạt động đầu tư theo quy định tại khoản 3 Điều 98 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP. Rà soát, sửa đổi quy trình, thủ tục nội bộ liên quan đến thẩm định, chấp thuận chủ trương đầu tư, đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật về đầu tư và pháp luật liên quan.

- Tăng cường đối thoại, hướng dẫn, giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình hoạt động đầu tư, kinh doanh của nhà đầu tư; báo cáo cơ quan có thẩm quyền đối với các nội dung vượt thẩm quyền, đồng thời gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để phối hợp giải quyết và thực hiện quản lý nhà nước.

- Rà soát, xây dựng, điều chỉnh định hướng thu hút đầu tư phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2030 của địa phương; tập trung thu hút đầu tư có chọn lọc, lấy chất lượng, hiệu quả, công nghệ và bảo vệ môi trường là tiêu chí đánh giá chủ yếu.

- Tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, chủ động xây dựng và triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư phù hợp với tình hình mới.

5. Tổng hợp, rà soát các vướng mắc trong thực hiện

Thời gian qua, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận được một số kiến nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban quản lý các khu công nghiệp, khu kinh tế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương liên quan đến vướng mắc trong quá trình quản lý nhà nước về đầu tư khi thực hiện các quy định mới.

Để tổng hợp, đánh giá tổng thể vấn đề trên, hướng dẫn xử lý chung hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành theo quy định, đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức rà soát, tổng hợp các vướng mắc trong quá trình thực hiện quy định của pháp luật về đầu tư và quy trình, thủ tục nội bộ liên quan đến thẩm định, chấp thuận chủ trương đầu tư trên địa bàn, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 15 tháng 6 năm 2021 kèm theo văn bản quy định quy trình, thủ tục nội bộ (nếu có).

Trên đây là ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để chỉ đạo thực hiện./.