Công văn 12282/BNV-TCCB 2025 về việc hướng dẫn thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực Nội vụ

Kính gửi: Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Thực hiện Công văn số 59-CV/BCĐ¹, Kế hoạch số 130/KH-BCĐTKNQ18², Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực Nội vụ ở địa phương khi triển khai thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp như sau:

1. Nguyên tắc sắp xếp

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp công lập, quy định về phân cấp, phần quyền và đặc điểm của từng ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ và thực tiễn khi triển khai thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; đảm bảo đáp ứng yêu cầu về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy theo yêu cầu của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và phù hợp với định hướng sắp xếp tại Công văn số 59-CV/BCĐ, Kế hoạch số 130/KH-BCĐTKNQ18, Công văn số 8150/BNV-TCBC và Công văn số 8163/BNV-TCBC³.

- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức, cơ chế hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý làm cơ sở thực hiện sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập; đảm bảo có tính kế thừa và phát huy kết quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp công lập thời gian qua; việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập không làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả hoạt động cung ứng dịch vụ sự nghiệp công, đặc biệt là các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu, phục vụ nhu cầu của người dân.

2. Định hướng sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập

2.1. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực lưu trữ

- Trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Nội vụ, có chức năng thực hiện lưu trữ đối với tài liệu lưu trữ vĩnh viễn được tiếp nhận từ cơ quan, tổ chức và tài liệu lưu trữ khác theo quy định của Luật Lưu trữ năm 2024 và các quy định của pháp luật khác có liên quan. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và đối tượng quản lý riêng biệt, bảo đảm không trùng dẫm về chức năng, nhiệm vụ với các đơn vị sự nghiệp công lập khác thuộc ngành, lĩnh vực Nội vụ, đề nghị các địa phương nghiên cứu, rà soát, sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực lưu trữ như sau:

- Mỗi tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương có 01 trung tâm lưu trữ lịch sử thuộc Sở Nội vụ để thực hiện chức năng, nhiệm vụ về lưu trữ lịch sử nhà nước tại địa phương theo quy định.

- Về cơ chế tài chính: Trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh/thành phố là đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ quản lý nhà nước, thực hiện cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu. Do đó, đề nghị các địa phương nghiên cứu, có phương án phân loại mức độ tự chủ tài chính đối với trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh/thành phố phù hợp với quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP⁴ (được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị định số 111/2025/NĐ-CP⁵).

2.2. Đối với Trung tâm Dịch vụ việc làm thuộc Sở Nội vụ

- Mỗi tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương có 01 trung tâm dịch vụ việc làm thuộc Sở Nội vụ, là đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công về việc làm cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn.

- Về cơ chế tài chính: Trung tâm dịch vụ việc làm là đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng các loại hình dịch vụ sự nghiệp công thuộc danh mục do Nhà nước đảm bảo toàn bộ chi phí hoặc hỗ trợ một phần chi phí. Do đó, đề nghị các địa phương nghiên cứu, có phương án phân loại mức độ tự chủ tài chính đối với trung tâm dịch vụ việc làm phù hợp với quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị định số 111/2025/NĐ-CP).

2.3. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực người có công

- Rà soát, sắp xếp, tổ chức lại cơ sở nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công theo hướng chuyên nghiệp, hiệu quả; đảm bảo phù hợp với quy mô, đối tượng chăm sóc, nuôi dưỡng, điều dưỡng, khoảng cách địa lý, đặc điểm kinh tế - xã hội của từng địa phương. Không hợp nhất trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công với cách mạng với các đơn vị không tương đồng về chức năng, nhiệm vụ. Các đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực người có công tập trung thực hiện nhiệm vụ nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công, việc thực hiện hoạt động dịch vụ bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành.

- Về cơ chế tài chính: Trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công với cách mạng là đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu. Do đó, đề nghị các địa phương nghiên cứu, có phương án phân loại mức độ tự chủ tài chính đối với các trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công với cách mạng phù hợp với quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị định số 111/2025/NĐ-CP).

3. Tổ chức thực hiện

Các địa phương chủ động xây dựng phương án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý thuộc ngành, lĩnh vực Nội vụ theo định hướng tại Công văn số 59-CV/BCĐ, Kế hoạch số 130/KH-BCĐTKNQ18, Công văn số 8150/BNV-TCBC và Công văn số 8163/BNV-TCBC và văn bản này; bảo đảm tổ chức triển khai đồng bộ với việc thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, kịp thời đáp ứng yêu cầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công trên địa bàn theo quy định.

Trên đây là hướng dẫn của Bộ Nội vụ về sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực Nội vụ ở địa phương khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, đề nghị các địa phương quan tâm, tổ chức thực hiện đảm bảo tiến độ theo quy định. Trong quá trình triển khai, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị kịp thời phản ánh về Bộ Nội vụ (qua Vụ Tổ chức cán bộ) để xem xét, giải quyết./.