Quyết định 2815/QĐ-BNN-PC 2023 thực hiện Nghị quyết 27-NQ/TW

QUYẾT ĐỊNH

Ban hành Chương trình hành động của Bộ Nông nghiệp và PTNT thực hiện Nghị quyết số 77/NQ-CP ngày 12/5/2023 về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới

___________

BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Căn cứ Nghị định số 105/2022/NĐ-CP ngày 22/12/2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Căn cứ Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới;

Căn cứ Nghị quyết số 77/NQ-CP ngày 12/5/2023 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện Nghị quyết số 77/NQ-CP  ngày 12/5/2023 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới. 

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện Nghị quyết số 77/NQ-CP ngày 12/5/2023 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới

(Kèm theo Quyết định số 2815/QĐ-BNN-PC ngày 12 tháng 7 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT)

____________

Thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới (Nghị quyết số 27-NQ/TW), Nghị quyết số 77/NQ-CP ngày 12/5/2023 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW (Nghị quyết số 77/NQ-CP), Kế hoạch 16-KH/BCSĐ ngày 08/3/2023 của Ban cán sự đảng Bộ Nông nghiệp và PTNT triển khai thực hiện Nghị quyết 27-NQ/TW, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Chương trình hành động với các nội dung chủ yếu sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt và thực hiện có hiệu quả các quan điểm, mục tiêu, chủ trương và chính sách đã được đề ra trong Nghị quyết số 27-NQ/TW.

- Cụ thể hóa mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp trong Nghị quyết số 27-NQ/TW liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ thành nhiệm vụ, đề án triển khai công việc cụ thể. Giao trách nhiệm cho các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ để thực hiện thắng lợi các mục tiêu đã đề ra trong Nghị quyết số 27-NQ/TW.

2. Yêu cầu

- Xác định rõ những nội dung nhiệm vụ chủ yếu theo phân công tại Nghị quyết số 77/NQ-CP thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ.

- Phân công các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ thực hiện nhiệm vụ, xác định rõ trách nhiệm của từng đơn vị, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tập trung nguồn lực, chủ động đề ra các giải pháp, kế hoạch triển khai cụ thể các nhiệm vụ được giao.

II, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

- Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân về Hiến pháp và pháp luật, về các đặc trưng của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam và yêu cầu, nhiệm vụ tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới.

- Xây dựng ý thức và lối sống thượng tôn Hiến pháp và pháp luật trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước. Nâng cao ý thức trách nhiệm, năng lực của cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi Hiến pháp, pháp luật.

2. Tiếp tục hoàn thiện hệ thông pháp luật về nông nghiệp và phát triển nông thôn, góp phần xây dựng nền nông nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại, nông dân văn minh

- Rà soát sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản pháp luật về nông nghiệp và phát triển nông thôn, bảo đảm hệ thống pháp luật về nông nghiệp và phát triển nông thôn đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch, ổn định, khả thi, dễ tiếp cận, đủ khả năng điều chỉnh các quan hệ xã hội, lấy quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp làm trung tâm, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc, khơi dậy, phát huy mọi tiềm năng và nguồn lực, tạo động lực mới cho phát triển ngành.

- Hoàn thiện đồng bộ, toàn diện thể chế kinh tế thị trường về huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, thúc đẩy đầu tư, sản xuất kinh doanh nông nghiệp, kinh tế nông thôn; nghiên cứu những cơ chế, chính sách mới tạo động lực cho phát triển nông nghiệp, nông thôn; đặc biệt là các chính sách về đất đai, tài chính, bảo hiểm, tín dụng, đầu tư, thuế, thị trường, thu hút nguồn vốn phát triển dịch vụ, công nghiệp trong nông nghiệp, nông thôn... Phối hợp xây dựng, hoàn thiện chính sách đất đai theo hướng quản lý chặt chẽ, bảo vệ và nâng cao hiệu quả sử dụng đất; thúc đẩy tích tụ, tập trung đất đai trên cơ sở hình thành thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp, bảo vệ quyền lợi của nông dân; tạo điều kiện cho nông dân sử dụng linh hoạt đất nông nghiệp, bao gồm cả đất trồng lúa để đạt thu nhập cao hơn.

- Tiếp tục thể chế hóa, cụ thể hóa kịp thời, đầy đủ quan điểm, chủ trương của Đảng và quy định của Hiến pháp về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; nội luật hóa các điều ước quốc tế về quyền con người mà Việt Nam đã tham gia; xác định rõ trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong việc tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền con người, quyền công dân trong hoàn thiện hệ thống pháp luật về nông nghiệp và phát triển nông thôn. Khắc phục tình trạng các văn bản quy phạm pháp luật của Bộ ban hành thiếu tính ổn định; nợ, chậm ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.

- Thường xuyên đánh giá, tổng kết tình hình triển khai các cơ chế, chính sách để nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh.

- Tiếp tục đổi mới công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Đổi mới cơ chế thi hành pháp luật, gắn kết chặt chẽ giữa xây dựng pháp luật với thực hiện pháp luật, bảo đảm pháp luật được thực hiện công bằng, nghiêm minh, nhất quán, kịp thời, hiệu lực, hiệu quả. Xác định rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị thuộc Bộ trong tổ chức thi hành pháp luật. Tăng cường thi hành pháp luật trong các lĩnh vực quan trọng liên quan đến lợi ích thiết yếu của người dân; hoàn thiện cơ chế tiếp nhận, xử lý kịp thời, hiệu quả kiến nghị, phản ánh của người dân, doanh nghiệp.

- Củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế; phát triển nguồn nhân lực pháp chế của Bộ; nâng cao năng lực, trình độ, bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng và thi hành pháp luật. Bảo đảm và tăng cường nguồn lực đầu tư, đổi mới cơ chế phân bổ, sử dụng hiệu quả kinh phí xây dựng và thi hành pháp luật. Có cơ chế thích hợp huy động sự tham gia của chuyên gia, nhà khoa học, đặc biệt là khối Viện, trường trong quá trình xây dựng và đánh giá chính sách, hoàn thiện hệ thống pháp luật chuyên ngành.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, đề cao trách nhiệm, nhất là trách nhiệm người đứng đầu, kiên quyết chống tham nhũng, tiêu cực, “lợi ích nhóm” trong công tác xây dựng pháp luật. Trong thi hành pháp luật, tăng cường giám sát, kiểm tra, thanh tra, phát hiện và xử lý nghiêm minh, kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực nông nghiệp.

3. Tiếp tục đổi mới tổ chức và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Bộ, ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn; thực hiện thắng lợi Chiến lược phát triển nông nghiệp và nông thôn bền vững giai đoạn 2021­-2030 và tầm nhìn đến năm 2050

Đổi mới, hoàn thiện hệ thống bộ máy quản lý của Bộ, ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn. Tăng cường cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, minh bạch thông tin, quy trình hóa công việc gắn với trách nhiệm cụ thể của người đứng đầu, của từng cá nhân, tổ chức, cụ thể:

- Thực hiện sắp xếp kiện toàn tổ chức bộ máy, nhân sự, cơ chế vận hành của Bộ, cơ quan, đơn vị thuộc Bộ theo quy định của Chính phủ. Thực hiện nguyên tắc một việc chỉ giao cho một cơ quan/đơn vị chủ trì, chịu trách nhiệm chính, các cơ quan/đơn vị có liên quan phối hợp thực hiện; bảo đảm không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ; phân định rõ trách nhiệm giữa cá nhân và tập thể, đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân, nhất là người đứng đầu của cơ quan, đơn vị thuộc Bộ trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao. Xây dựng quy hoạch mạng lưới và thực hiện sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ theo hướng tinh gọn, bảo đảm chất lượng, hoạt động hiệu quả.

- Rà soát đẩy mạnh phân cấp, phân quyền khoa học, hợp lý, đi đôi với nâng cao trách nhiệm, gắn với đảm bảo nguồn lực, năng lực thực hiện trong quản lý ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn; tăng cường phân cấp, ủy quyền quản lý giữa Bộ và các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ; phân cấp giữa Bộ với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, giữa các cơ quan chuyên môn thuộc Bộ với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo phương án phân cấp trong giải quyết TTHC đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm, tiêu chuẩn nghiệp vụ, tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức, viên chức thuộc Bộ dựa trên kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao bằng sản phẩm cụ thể và sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp.

- Xây dựng nền hành chính phục vụ Nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, hiện đại, khoa học, trong sạch, công khai, minh bạch, tạo môi trường thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp.

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức với ba trụ cột chính: Tổ chức bộ máy; công vụ, công chức; hành chính điện tử và chuyển đổi số.

Đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt bỏ các thủ tục không cần thiết, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp, cản trở cạnh tranh lành mạnh; áp dụng hiệu quả dịch vụ công trực tuyến; xây dựng nền kinh tế số, chính phủ số, xã hội số.

4. Thực hiện các quy định của Đảng, nhà nước về kiểm soát quyền lực, đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực

- Thực hiện đầy đủ nguyên tắc tập trung dân chủ, trách nhiệm giải trình, công khai, minh bạch tại các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ.

- Ban hành, sửa đổi, bổ sung quy chế, quy định, quy trình xử lý công việc; công khai để công chức, viên chức và nhân dân biết, giám sát việc thực hiện.

- Kiên quyết, kiên trì đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực. Tổ chức thực hiện các quy định về kiểm soát quyền lực để phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công; trong công tác thanh tra, kiểm tra.

- Phát huy dân chủ đi đôi với tăng cường pháp chế, đề cao đạo đức xã hội và trách nhiệm công dân, giữ vững kỷ luật, kỷ cương; công khai, minh bạch trong việc tiếp nhận, xử lý, giải quyết, phản hồi ý kiến, kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của nhân dân. Hình thành cơ chế phòng ngừa chặt chẽ để không thể tham nhũng, tiêu cực; phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi tham nhũng, tiêu cực để không dám tham nhũng, tiêu cực; Từng bước nâng cao đời sống của cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng văn hóa liêm chính, tiết kiệm để không cần, không muốn tham nhũng, tiêu cực.

5. Tăng cường, chủ động hội nhập quốc tế đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển, cơ cấu lại ngành, góp phần hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới

- Thực hiện đầy đủ, hiệu quả các cam kết, điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia, chú trọng nâng cao năng lực, hiệu quả hội nhập quốc tế về nông nghiệp và nông thôn. Tổ chức triển khai thực hiện các điều ước và thỏa thuận quốc tế song phương, đa phương; hỗ trợ và giám sát thực hiện các điều ước và thỏa thuận quốc tế có hiệu quả, nhất là trong khuôn khổ Cộng đồng ASEAN và các FTAs. Chủ động, tích cực tham gia các diễn đàn đa phương khu vực và quốc tế, thúc đẩy các sáng kiến do Việt Nam đóng vai trò nòng cốt, dẫn dắt. Đổi mới và nâng cao hiệu quả huy động, sử dụng nguồn vốn phát triển chính thức, tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; thu hút có lựa chọn đầu tư trực tiếp của nước ngoài.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch tăng cường và mở rộng hợp tác với các quốc gia, các tổ chức quốc tế để tranh thủ, thu hút nguồn vốn, phát triển thị trường, trình độ kinh nghiệm quản trị, khoa học công nghệ và đầu tư ra nước ngoài phục vụ cho các mục tiêu phát triển ngành.

- Triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình, đề án, kế hoạch phát triển thị trường xuất khẩu nông lâm thủy sản, chủ động tham gia chuỗi cung ứng nông sản toàn cầu, hài hòa hóa quy định trong nước với quốc tế. Cơ cấu lại thị trường xuất khẩu, giảm sự phụ thuộc vào một số thị trường; tháo gỡ rào cản và thâm nhập thị trường mới; đồng thời coi trọng và khai thác thị trường nội địa.

- Tăng cường, nâng cao năng lực của cơ quan, đơn vị thuộc Bộ về hợp tác quốc tế và hội nhập quốc tế.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo chức năng, nhiệm vụ được phân công, căn cứ vào Chương trình hành động này để xây dựng kế hoạch cụ thể và triển khai thực hiện.

2. Các đơn vị được giao chủ trì thực hiện nhiệm vụ tại Phụ lục kèm theo Quyết định này báo cáo tình hình, kết quả thực hiện về Bộ (qua Vụ Pháp chế) trước ngày 30 tháng 11 hàng năm để tổng hợp kết quả chung của Bộ, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

3. Giao Vụ Tài chính chủ trì tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ tại Phụ lục ban hành kèm theo trong dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước hàng năm của Bộ và các đơn vị theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, hướng dẫn của Bộ Tài chính và chế độ tài chính hiện hành.

4. Giao Vụ Pháp chế chủ trì theo dõi, đôn đốc, đánh giá và tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ, Chương trình hành động của Bộ theo quy định./.

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT