Nghị quyết 97/2026/NQ-HĐND Hà Nội hỗ trợ người không chuyên trách nghỉ việc do cơ cấu thôn tổ dân phố

NGHỊ QUYẾT

Quy định chính sách hỗ trợ một lần đối với người hoạt động

không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố nghỉ việc do địa phương chủ động

thực hiện cơ cấu, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ khi sắp xếp

thôn, tổ dân phố năm 2026 trên địa bàn thành phố Hà Nội

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15;

Căn cứ Luật Bảo hiểm xã hội số 41/2024/QH15;

Xét Tờ trình số 422/TTr-UBND ngày 23 tháng 10 năm 2026 của ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội; Báo cáo thẩm tra số 191/BC-BPC ngày 26 tháng 10 năm 2026 của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân Thành phố; Báo cáo giải trình, tiếp thu số 481/BC-UBND ngày 27 tháng 10 năm 2026 của ủy ban nhân dân Thành phố; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp;

Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ một lần đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố nghỉ việc do địa phương chủ động thực hiện phương án cơ cấu, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ khi sắp xếp thôn, tổ dân phố năm 2026 trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

a) Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ một lần đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố thôi giữ chức danh kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2026 do địa phương chủ động thực hiện phương án cơ cấu, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ khi sắp xếp thôn, tổ dân phố năm 2026 được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

b) Nghị quyết này không áp dụng đối với người hoạt động không chuyên trách dôi dư do sắp xếp thôn, tổ dân phố thuộc phạm vi, đối tượng giải quyết chính sách, chế độ theo Nghị định số 154/2025/NĐ-CP ngày 15 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về tinh giản biên chế.

2. Đối tượng áp dụng

a) Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố thuộc phạm vi điều chỉnh quy định tại khoản 1 Điều này;

b) Ủy ban nhân dân các xã, phường; cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý, công nhận, phê chuẩn, chuẩn y hoặc bố trí chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố;

c) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

Điều 2. Nguyên tắc thực hiện

1. Chưa thực hiện hỗ trợ đối với đối tượng quy định tại điểm a khoản 2 Điều 1 Nghị quyết này đang trong thời gian xem xét kỷ luật, bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc bị thanh tra, kiểm tra do có dấu hiệu vi phạm;

Sau khi có kết luận hoặc quyết định của cơ quan có thẩm quyền, Uỷ ban nhân dân xã, phường thực hiện xem xét giải quyết hỗ trợ đối với các đối tượng nêu trên theo quy định và phạm vi của Nghị quyết này.

2. Đối tượng chỉ được hưởng hỗ trợ một lần theo Nghị quyết này; thời gian công tác để tính hỗ trợ không được tính trùng lặp và không bao gồm thời gian công tác đã được sử dụng để giải quyết hưởng trợ cấp thôi việc, trợ cấp tinh giản biên chế, chế độ phục viên, xuất ngũ hoặc bảo hiểm xã hội một lần.

Điều 3. Mức hỗ trợ

1. Người chưa đến tuổi nghỉ hưu theo quy định tại Phụ lục I, Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 135/2020/NĐ-CP (không bao gồm đối tượng quy định tại khoản 2 Điều này) thì được hưởng mức hỗ trợ một lần như sau:

a) Đối với người có dưới 05 năm công tác thì được hưởng các khoản hỗ trợ sau:

Hỗ trợ một lần bằng 0,8 lần mức phụ cấp hằng tháng hiện hưởng nhân với số tháng công tác;

Hỗ trợ bằng 1,5 lần mức phụ cấp hằng tháng hiện hưởng cho mỗi năm công tác;

Hỗ trợ bằng 03 tháng mức phụ cấp hằng tháng hiện hưởng để tìm việc làm.

b) Đối với người có từ đủ 05 năm công tác trở lên và còn dưới 05 năm đến tuổi nghỉ hưu thì được hưởng các khoản hỗ trợ sau:

Hỗ trợ một lần bằng 0,8 lần mức phụ cấp hằng tháng hiện hưởng nhân với số tháng nghỉ sớm so với tuổi nghỉ hưu;

Hỗ trợ bằng 1,5 lần mức phụ cấp hằng tháng hiện hưởng cho mỗi năm công tác;

Hỗ trợ bằng 03 tháng mức phụ cấp hằng tháng hiện hưởng để tìm việc làm.

c) Đối với người có từ đủ 05 năm công tác trở lên và còn từ đủ 05 năm trở lên đến tuổi nghỉ hưu thì được hưởng các khoản hỗ trợ sau:

Hỗ trợ một lần bằng 0,8 lần mức phụ cấp hằng tháng hiện hưởng nhân với 60 tháng;

Hỗ trợ bằng 1,5 lần mức phụ cấp hằng tháng hiện hưởng cho mỗi năm công tác;

Hỗ trợ bằng 03 tháng mức phụ cấp hằng tháng hiện hưởng để tìm việc làm.

2. Đối với cán bộ, công chức cấp xã được bố trí sang làm người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố do sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 thì mức hỗ trợ được xác định theo khoản 1 Điều này; trong đó mức phụ cấp hằng tháng hiện hưởng trong công thức tính hỗ trợ được thay bằng tiền lương tháng liền kề của chức danh cán bộ, công chức cấp xã trước khi được bố trí sang làm người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố.

3. Đối với người đã đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định của pháp luật hoặc đang hưởng chế độ hưu trí, chế độ mất sức lao động thì được hưởng mức hỗ trợ một lần bằng 15 tháng mức phụ cấp hằng tháng hiện hưởng.

Điều 4. Cách xác định thời gian, mức phụ cấp và tiền lương làm căn cứ tính hỗ trợ

1. Thời gian công tác để tính hỗ trợ:

a) Thời gian công tác để tính hỗ trợ là tổng thời gian làm người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc ở các vị trí việc làm khác trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội từ trung ương đến cấp xã và lực lượng vũ trang nhưng chưa hưởng trợ cấp thôi việc hoặc chưa hưởng chế độ bảo hiểm xã hội một lần hoặc chưa hưởng chế độ phục viên, xuất ngũ;

b) Trường hợp thời gian công tác không liên tục thì được cộng dồn; trong cùng một khoảng thời gian đồng thời giữ nhiều chức danh hoặc vị trí thì chỉ tính một lần;

c) Thời gian để tính hỗ trợ theo số năm công tác quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị quyết này nếu có số tháng lẻ thì được tính tròn theo nguyên tắc: từ 01 tháng đến đủ 06 tháng tính là 0,5 năm và được hưởng hỗ trợ bằng mức hỗ trợ của 0,5 năm; từ trên 06 tháng đến dưới 12 tháng tính tròn là 01 năm. Việc xác định nhóm đối tượng có dưới 05 năm hoặc từ đủ 05 năm công tác căn cứ thời gian công tác thực tế trước khi quy đổi số tháng lẻ.

2. Thời điểm được dùng làm căn cứ để tính đủ tuổi đời hưởng chính sách là ngày 01 tháng sau liền kề với tháng sinh của đối tượng; trường hợp trong hồ sơ của đối tượng không xác định được ngày, tháng sinh trong năm thì lấy ngày 01 tháng 01 của năm sinh của đối tượng;

Thời điểm nghỉ việc làm căn cứ tính số tháng nghỉ sớm là thời điểm được xác định tại quyết định hoặc văn bản của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền về việc thôi giữ chức danh, nghỉ việc, số tháng nghỉ sớm để tính hỗ trợ được xác định từ thời điểm nghỉ việc đến tuổi nghỉ hưu quy định tại Phụ lục I, Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 135/2020/NĐ-CP.

3. Phụ cấp hằng tháng hiện hưởng của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố làm căn cứ tính hỗ trợ là phụ cấp của tháng liền kề trước khi nghỉ việc được xác định theo quỹ phụ cấp do ngân sách Trung ương khoán theo quy định của Chính phủ tại thời điểm nghỉ việc; không bao gồm phần phụ cấp tăng thêm do ngân sách địa phương bảo đảm;

Trường hợp người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố kiêm nhiệm thực hiện nhiệm vụ của chức danh người hoạt động không chuyên trách khác ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố thì chỉ tính mức phụ cấp hằng tháng của chức danh đang giữ, không tính phụ cấp kiêm nhiệm.

4. Tiền lương tháng làm căn cứ tính hỗ trợ đối với trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị quyết này bao gồm mức lương theo ngạch, bậc, chức vụ, chức danh; các khoản phụ cấp lương gồm phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề và hệ số chênh lệch bảo lưu lương (nếu có) theo quy định của pháp luật về tiền lương.

Điều 5. Nguồn kinh phí thực hiện

1. Kinh phí thực hiện chính sách được bảo đảm từ nguồn thực hiện chính sách tiền lương của ngân sách cấp Thành phố và ngân sách cấp xã theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

2. Căn cứ danh sách đối tượng, mức hỗ trợ, nhu cầu kinh phí được rà soát, thẩm định và khả năng cân đối ngân sách, ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo bố trí kinh phí thực hiện chính sách; xem xét, quyết định bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp xã theo thẩm quyền và quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

Điều 6. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội:

a) Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này bảo đảm thống nhất, đúng đối tượng, đúng nguyên tắc và đúng quy định của pháp luật; kịp thời hướng dẫn phân định đối tượng thuộc phạm vi giải quyết chính sách, chế độ theo Nghị định số 154/2025/NĐ-CP với đối tượng hưởng chính sách theo Nghị quyết này;

b) Chỉ đạo ủy ban nhân dân các xã, phường phối hợp với cơ quan, tổ chức có liên quan xác minh hồ sơ, thời gian công tác, chịu trách nhiệm về tính chính xác của danh sách đối tượng và mức hỗ trợ; bảo đảm công khai danh sách đối tượng và mức hỗ trợ tại thôn, tổ dân phố, xã, phường theo quy định; tổ chức kiểm tra, xử lý khi có nội dung phát sinh có liên quan;

c) Báo cáo Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội kết quả thực hiện Nghị quyết; trường hợp phát sinh khó khăn, vướng mắc kịp thời kiến nghị với Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội sửa đổi, bổ sung phù hợp.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố, các Ban của Hội đồng nhân dân Thành phố, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

3. Đề nghị ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội phối hợp tuyên truyền, tham gia giám sát việc tổ chức thực hiện Nghị quyết theo quy định của pháp luật.

Điều 7. Điều khoản thi hành

1. Nghị quyết này có hiệu lực từ ngày 08 tháng 11 năm 2026.

2. Việc rà soát, phê duyệt danh sách, bố trí kinh phí và chi trả chính sách đối với các trường hợp quy định tại điểm a khoản 2 Điều 1 Nghị quyết này hoàn thành chậm nhất ngày 31 tháng 12 năm 2026 (trừ các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị quyết này).

3. Đối với trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị quyết này, ủy ban nhân dân xã, phường xem xét, phê duyệt và chi trả thực hiện trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày có kết luận hoặc quyết định của cơ quan có thẩm quyền; kinh phí thực hiện từ nguồn quy định tại Điều 5 Nghị quyết này, theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XVII, nhiệm kỳ 2026 - 2031, Kỳ họp thứ Bảy thông qua ngày 28 tháng 10 năm 2026./.