Công văn 10424/TCHQ-GSQL tổng hợp, giải đáp vướng mắc tại Thông tư 69/2016/TT-BTC

BỘTÀICHÍNH TỔNGCỤC HẢIQUAN __________

Số:10424/TCHQ-GSQL V/vtổnghợp,giải đápvướngmắctại Thôngtư

số69/2016/TT-BTC

CỘNGHÒAXÃHỘICHỦNGHĨAVIỆTNAM Độclập-Tựdo-Hạnhphúc ____________________

HàNội,ngày03tháng11năm2016

Kínhgửi: Cục Hải quancác tỉnh,thànhphố.

Ngày06/5/2016,Bộ Tài chínhbanhànhThông tư số 69/2016/TT-BTC quyđịnhthủtục hải quanđối với xăng dầu,hóa chất,khí xuấtkhẩu,nhập khẩu,tạmnhập tái xuất,chuyểnkhẩu,quá cảnh;nguyênliệunhập khẩuđể sảnxuấtvà pha chế hoặc gia công xuấtkhẩuxăng dầu,khí;dầuthô xuấtkhẩu,nhập khẩu;hàng hóa xuấtkhẩu,nhập khẩuphục Vụhoạtđộng dầukhí.

Trong quá trìnhtriểnkhai thực hiện,Tổng cục Hải quanđã nhậnđược phảnánhvướng mắc của mộtsố Cục Hải quanđịa phương như:TP.Hà Nội,TP.Hải Phòng,tỉnhQuảng Ninh...Theo đó,Tổng cục Hải quanđã tổng hợp hướng dẫn,giải đáp vướng mắc theo Bảng tổng hợp giải đáp vướng mắc gửi kèm.

Tổng cục Hải quanhướng dẫnđể Cục Hải quancác tỉnh,thànhphố biết,thực hiện./.

Nơinhận: -Như trên;

-T/TĐỗ Hoàng AnhTuấn(để b/c); -VụPC,VụCST-BTC (để p/h);

-Lưu:VT,GSQL (3b).

KT.TỔNGCỤCTRƯỞNG PHÓTỔNGCỤCTRƯỞNG

VũNgọcAnh

BẢNGTỔNGHỢPVƯỚNGMẮCTHÔNGTƯSỐ69/2016/TT-BTC

(BanhànhkèmtheoCôngvănsố10424/TCHQ-GSQLngày03/11/2016)

STT

NộidungTTsố139/2013/TT-BTC

Nộidungvướngmắc                HướngdẫncủaTổngcụcHảiquan

1     Điều3.Giảithíchtừngữ

5.Hóa chấtquyđịnhtại Thông tư Đề nghị hướng dẫnrõ hóa chấtquyđịnhtại Hóa chấtquyđịnhtại Thông tư nàylà

nàylà hóa chấtở thể khíhoặc thể khoản5 Điều3 Thông tư này.

lỏng.

hóa chấtở thể khíhoặc thể lỏng,khi xuấtkhẩu/nhập khẩuđược bơmvà tồn trữ tương tự như đối với mặthàng xăng dầu,khíxuấtkhẩu/nhập khẩu. Việc xuấtkhẩu,nhập khẩuhóa chất phải thực hiệnđầyđủcác quyđịnh

quảnlýchuyênngành.

2     Điều4.Mộtsốquyđịnhđặcthù

2.1 2.Thương nhânchỉ được bơmxăng dầu,hóa chất,khí,nguyênliệutừ phương tiệnvậnchuyểnvào bồn,bể và ngược lại nếuđáp ứng các quyđịnh:

a     a.4.2)Thương nhânchịutrách          Theo quyđịnhtại khoản1,Điều9 Thông tư Thương nhâncó tráchnhiệmđảmbảo nhiệmtrước pháp luậtvề việc bơmsố 69/2016/TT-BTC thìtráchnhiệmcủa                                            nguyêntrạng đối với hàng hóa (cả cũ xăng dầu,hóa chất,khí,nguyênliệuThương nhânĐảmbảonguyêntrạngđối vớivà mới)cho đếnkhi hàng hóa mới có theo khai báo;giữnguyêntrạng xăngdầu,hóachất,khínhậpkhẩu(baogồmkếtquả kiểmtra nhà nước về chất hànghóachứatrongbồn,bểcho cảcũvàmới -nếucó)trongthời gianchờ lượng (trường hợp thuộc Danhmục đếnkhi cókếtluậncủacơquan Thôngbáokếtquảkiểmtranhànướcvề         hàng hóa nhập khẩuphải kiểmtra nhà

kiểmtranhànướcvềchấtlượng chấtlượngcủalôhàngtheoquyđịnhtại đối với trường hợp hàng hóa thuộcKhoản3Điều4Thôngtưnày.

nước về chấtlượng)và tờ khai nhập

khẩuđược quyếtđịnhthông quanhoặc

DanhMục hàng hóa nhập khẩu phải kiểmtra nhà nước về chất lượng và lôhàngđượcthông

quantheoquyđịnh.

Quyđịnhtại Điều4 và Điều9 nêutrênchưa giải phóng hàng theo quyđịnh. thống nhấtvề tráchnhiệmcủa Thương nhân

(chỉ cầnđảmbảo nguyêntrạng hàng hóa cho đếnkhi có Thông báo kếtquả kiểmtra nhà nước về chấtlượng -Điều9 hayphải đảm bảo nguyêntrạng hàng hóa cho đếnkhi thông

quan-Điều4).

b     d)Các bồn,bể saukhi được bơm 1.Trong trường hợp nàyđể có thể quyếtđịnh1.Căncứ điểmd khoản2 Điều4,Chi xăng dầu,hóa chất,khí,nguyênliệuviệc niêmphongbồn,bểsaukhi bơmvà                              cục trưởng Chi cục Hải quannơi làm

chịusự giámsátcủa cơ quanhải quan.Căncứ vào loại hàng hóa,

loại hìnhnhập khẩuvà tìnhhình

giámsátbơmvào (nhập khẩu,tạmnhập), bơmra (xuấtkhẩu,tái xuất)thìcầnthiếtyêu

cầudoanhnghiệp như sau:

thủtục nhập khẩuquyếtđịnhbiệnpháp, hìnhthức giámsátbồnbể saukhi

bơm.

thực tế,Chi cục trưởng Chi cục         Trước khi tiếnhànhbơmxăng dầutừ                 Khi thực hiệngiámsát,trong trường phương tiệnvậnchuyểnlênkho,bồnbể chứahợp cầnthiếtcầnlàmrõ các nội dung (trước khi nhập khẩu,tạmnhập)hoặc là từ                              liênquanđể phục vụcông tác giámsát kho,bồnbể xuống phương tiệnvậnchuyển thìyêucầudoanhnghiệp:cung cấp các (để xuấtkhẩu,tái xuất),doanhnghiệp phải                                chứng từ liênquanvị trí,thông số kỹ thông báo cụthể về số lượng xăng dầuđang thuật,quychế làmviệc,quychế tồnchứa trong bồn/bể để dự kiếnbơm                                                               bơm/vậnhànhbồn,kho trênnguyêntắc vào/bơmra (theo hệ thống dữ liệuđo đạc củanộp lầnđầukhi làmthủtục hải quan. doanhnghiệp)và cung cấp cho cơ quanhải

quanmộtsố chứng từ liênquannhư:

+Bảnchụp giấychứng nhậnđăng kiểm,sơ đồ vị trícủa bồnbể,các vanđiềuchỉnhvào ra và hệ thống đường ống vào ra/kếtnối có liên quancủa phương tiệnvậnchuyển;

+Bảnchụp giấychứng nhậnđăng kiểm,sơ đồ vị tríhầmhàng,các vanđiềuchỉnhvào ra và hệ thống đường ống vào ra/kếtnối có liên quancủa phương tiệnvậnchuyển.

Ngaykhi kếtthúc quá trìnhbơm,doanh nghiệp phải thông báo cụthể cho cơ quanhải quan:số lượng xăng dầuđang có trong bồn/bể đã bơmhàng (thuộc kho của doanh nghiệp);chỉ số đồng hồ đo lưulượng xăng dầutrước và saukhi bơmcủa phương tiện vậnchuyểnvà cung cấp Biênbảngiao nhận có xác nhậncủa các bênliênquan.

Đối với các bồn/bể chứa chưa được lắp đặt các thiếtbị đo tự động,yêucầudoanhnghiệp thông báo cho cơ quanhải quanphương pháp,cơ sở tínhtoánvà các số liệuđo đạc thực tế (khối lượng,nhiệtđộ,tỷtrọng...).

Đề nghị khi banhànhquytrìnhhayhướng dẫn cụthể thìcầncó nội dung này.

2.Điểma.4.2,khoản2,Điều4 quyđịnh Thươngnhânchịutráchnhiệmtrướcpháp

luậtvềviệcbơmxăngdầu,hóachất,khí,

2.Việc giámsátthực hiệntrênnguyên tắc áp dụng quảnlýrủi ro để tránhviệc

doanhnghiệp đưa hàng hóa vào lưu

nguyênliệutheokhai báo;giữnguyêntrạngthông khi lô hàng chưa được thông hànghóachứatrongbồn,bểchođếnkhi cóquanhoặc giải phóng hàng,vídụ:sau

kếtluậncủacơquankiểmtranhànướcvề chấtlượng…

khi bơmxăng dầulênbồn,đang chờ ý

kiếngiámđịnh,đơnvị vẫncó hoạt

Như vậy,trường hợp bồn,bể có hệ thống liênđộng bánxăng dầura,vào bồnthìphải hoànthìkhông phải niêmphong hải quan

nhưng vẫnchịusự giámsáthải quangâykhó

khăncho cơ quanhải quanvề công tác bố trí 69/2016/TT-BTC.

Đề xuất:Giao tráchnhiệmbảo quản,giữ nguyêntrạng hàng hóa trong bồn,bể cho thương nhânđếnkhi hàng hóa thông quan theo điểma.4.2,khoản2,Điều4.

c     b.Đối với xăng dầu,hóa chất,khí Hiệnnayviệc thực hiệnquyđịnhtrênchưa              Công tác phối hợp giámsátgiữa các

xuấtkhẩu,tái xuất:

…

có,nhưng để cho các đơnvị phối hợp thực hiệnđúng theo quyđịnh.Đề nghị Tổng cục

hướng dẫnđối với trường hợp giámsát,

đơnvị hải quantrong việc vậnchuyển xăng dầucung ứng (tái xuất)cho máy

baythực hiệntheo quyđịnhtại khoản4

b.2)Có giámsátcủa cơ quanhải niêmphong bồn,bể trong quá trìnhvận                  Điều13 Thông tư số 69/2016/TT-BTC. quan:                                                 chuyểntừ cửa khẩunhập (cụthể là xăng dầu

được tạmnhập từ Hải Phòng về tái xuấtqua

Thương nhântại ô “Phầnghi chú” cảng hàng không quốc tế Nội Bài -Hà Nội); thức tái xuất,vừa bánkinhdoanhnội trêntờ khai hải quan(thông báo vị                                                                                        địa thìgiao doanhnghiệp tự bảo quản trídự kiến,kýhiệubồn,bể;ngày, -Từ kho Thượng LýHải phòng về kho của                   và chịutráchnhiệmtrước pháp luậtvề giờ dự kiếnbơm),tìnhhìnhthực tế Doanhnghiệp tại sânbayđược vậnchuyển hàng hóa vậnchuyển,không thực hiện tại đơnvị,Chi cục trưởng Chi cục bằng xe bồnthuê của các đơnvị vậntải hoặc niêmphong xe.Chi cục Hải quan

Hải quannơi làmthủtục xuấtkhẩu,xe của doanhnghiệp;                                       CKSBQTthực hiệncác biệnpháp tái xuấtquyếtđịnhbiệnpháp,hình -Từ kho sânbaycủa doanhnghiệp vận                      giámsátphùhợp khi doanhnghiệp

chuyểnbằng xe tra nạp ra sânbayvà tra nạp lênmáybaytại sânđỗ ở sânbay.

Doanhnghiệp đề xuất:

-Chi cục Hải quankhông niêmphong xe vận chuyểnhàng khi mà xe đó vừa vậnchuyển hàng để bántheo hìnhthức tái xuấtvừa bán theo hìnhthức kinhdoanhnội địa;

-Chi cục Hải quanxemxétcó biệnpháp giámsátphùhợp,không niêmphong xe tra nạp tại sânđỗ và báncho các hãng hàng không trong và ngoài nước do số lượng xe ít và phải dùng cho cả hai hìnhthức bántái xuất và bánnội địa.

2.2 3.Kiểmtranhànướcvềchấtlượngđốivớixăngdầu,hóachất,khínhậpkhẩu,xuấtkhẩu,tạmnhập; nguyên liệunhậpkhẩu:

b.1)Đối với lô hàng tái chế:             Cầnhướng dẫnrõ trường hợp này,Thương Trường hợp này,Thương nhâncó

… khi tái chế,nếuxăng dầu,hóa nhânvẫnbị xửlývi phạmhànhchínhtheo chất,khívẫnkhông đáp ứng yêu

cầuchấtlượng nhập khẩuthìtoàn bộ xăng dầu,hóa chất,khí,nguyên liệu(cả cũvà mới)buộc phải xuất khẩu,tái xuấttheo quyđịnhtại điểmb.2 dưới đâyvà xử lýtheo quyđịnhvề xử lývi phạmhành chínhvà cưỡng chế thi hànhquyết địnhhànhchínhtrong lĩnhvực hải

quan.

hànhvi vi phạmnhập khẩuhàng hóa không đáp ứng yêucầuchấtlượng hàng hóa nhập khẩu.Căncứ quyđịnh tại Điều7 Nghị địnhsố 127/2013/NĐ-CP ngày15/10/2013 quyđịnhxử phạt hànhchínhvà cưỡng chế thi hànhquyết địnhhànhchínhtrong lĩnhvực hải quan để xử phạtvi phạmhànhchínhtheo quy định,Điều1 Nghị địnhsố 45/2016/NĐ-CP ngày26/5/2016 sửa đổi,bổ sung mộtsố điềucủa Nghị địnhsố 127/2013/NĐ-CP.Sauxử lývi phạm hànhchính,thực hiệnquyđịnhtại điểm b.1 khoản3 Điều4 Thông tư số

69/2016/TT-BTC.

2.3 4.Xácđịnhlượngxăngdầu,hóachất,khíxuấtkhẩu,nhậpkhẩu,tạmnhậptáixuất; nguyênliệunhậpkhẩu đểsảnxuấtvàphachếhoặcgiacôngxuấtkhẩuxăngdầu,khí; dầuthôxuấtkhẩu,nhậpkhẩu:

a     Tỷlệ hao hụtxăng dầuxuấtkhẩu,

nhập khẩu,tạmnhập -tái xuất;

Tại điểmb,mục 2 công vănsố 5852/TCHQ- Nội dung nàyTổng cục Hải quan

GSQL ngày24/6/2016 hướng dẫnáp dụng tỷhướng dẫnthực hiệntại công vănsố

nguyênliệunhập khẩuđể sảnxuất lệ hao hụttheo Thông tư số 43/2015/TT-BTC 5852/TCHQ-GSQL ngày24/6/2016. và pha chế xăng dầuhoặc gia                                             đối với hàng tái xuấtvà thanhkhoảnhàng tạmĐối với vướng mắc cụthể trong quá công xuấtkhẩuxăng dầuphải phù nhập tái xuất.Theo đó,tỷlệ hao hụtcho phép trìnhthực hiện,Cục Hải quantỉnh, hợp với tỷlệ hao hụttheo quyđịnh khi thanhkhoảntờ khai tạmnhập là tỷlệ hao thànhphố gửi hồ sơ về Tổng cục Hải tại Thông tư số 43/2015/TT-BCT hụttối đa quyđịnhtại Thông tư số                                 quan(Cục GiámsátQuảnlý)để được

ngày08/12/2015 của Bộ trưởng

Bộ Công Thương.

43/2015/TT-BCTtừ khâunhập khẩuđếnkhâuhướng dẫn. tái xuất.

Thực tế lượng haohụtnhậpbồnrấtkhó xác địnhdo lượng hàng từ phương tiệnvậntải là lượng hàng bao gồmcả lượng nhập kinh doanhvà lượng tạm;nhập tái xuấtvà bơmlên

nhiềubồn,bể.

Đề xuất:

-Doanhnghiệp quyếttoán,hạchtoánlượng và giá trị hao hụtvào thunhập doanhnghiệp theo quyđịnh.Không thực hiệnquyếttoántại tờ khai tạmnhập theo quyđịnhtại khoản3 Điều3 Thông tư 43/2015/TT-BCT.

-Việc ghi nhậnđiềuchỉnhlượng của tờ khai tạmnhập theo hướng dẫntại khoản3,Điều 23 Quyếtđịnh1996/QĐ-TCHQchỉ thực hiện việc ghi nhậntrênhệ thống,không thực hiện khai bổ sung theo mẫu03/KBS/GSQL.

a.1)Nếulượng chênhlệchnằm

trong dung sai của Hợp đồng...:

1.Cầnhướng dẫnrõ Thươngnhânđược

nhậpkhẩuvàkhôngbị xửlývi phạmhành

1.Trong trường hợp nàyphải khai báo

bổ sung theo đúng kếtquả thực nhập

Trường hợp lượng xăng dầu...thể nhập khẩuthừa sẽ bị xử lývi phạmnếutrịigiá thìkhông bị xử phạt. hàng nhập khẩuthừa trên10 triệuđồng hoặc

lượng xăng dầu...ghi trênHóa          vượtquá 10%tổng trị giá lô hàng). đơn,Vậnđơn,Hợp đồng nhưng

phùhợp với dung sai xăng dầu,         2.Khoản8 Điều17 Thông tư số 39/2015/TT- 2.Trường hợp lượng xăng dầuchênh

hóa chất,khí,nguyênliệughi trên

Hợp đồng....

BTC ngày25/3/2015 quyđịnhHànghóa nhậpkhẩuthựctếcósựchênhlệchvềsố lượngsovới hóađơnthươngmại dotính

chấtcủahànghóa,phùhợpvới điềukiện

lệchnằmtrong dung sai của Hợp đồng,trị giá hải quanđược xác định theo khoản7 Điều17 Thông tư số

39/2015/TT-BTC.

giaohàngvàđiềukiệnthanhtoántronghợp đồngmuabánhoặchóađơnthươngmại: Xácđịnhtrị giáhải quanphải căncứvào hóađơnthươngmại vàhợpđồngmuabán (điềukiệngiaohàng,tỷlệdungsai,đặctính tựnhiêncủahànghóavàđiềukiệnthanh toán).Trị giáhải quankhôngđượcthấphơn trị giáthựcthanhtoánghi trênhóađơn thươngmại vàcácchứngtừcóliênquan.

Căncứ các quyđịnhtrênthìviệc tínhthuế đối với hàng hóa nhập khẩucó chênhlệchvề số lượng so với hóa đơnthương mại là chưa thống nhất.

c     c)Đối với xăng dầucung ứng cho Đề xuấtbổ sung nội dung vào điểmc1 khoản Điểmc khoản4 Điều4 Thông tư số tàubiểnđược xác địnhnhư sau: 4 Điều4 quyđịnh:     69/2016/TT-BTC quyđịnhĐối với c.1)Xăng dầubơmtrực tiếp từ       -Biênbảngiao nhậnnhiênliệugiữa tàubiển xăngdầucungứngchotàubiểnbơm kho xuống tàubiểnđược xác định và kho chứa.                                                lượngxăngdầuđượcxácđịnhbằng

-Lượng xăng dầutrênbiênbảngiao nhận          đồnghồđocủakhochứavàBiênbản giữa kho với tàubiểnlà cơ sở để xác nhận giaonhậnnhiênliệugiữaphương thực xuất.   tiệnvậntải vàtàubiểnvàlàlượngđể

xácnhậnthôngquan.

d     c.2.4)Trường hợp có chênhlệch Do tínhchấthàng xăng dầucó hao hụtkhi vậnNội dung quyđịnhtại điểmc.2.4 khoản

giữa đồng hồ đo của kho chứa và chuyển,bơmhàng nênsẽ có chênhlệch

Biênbảngiao nhậnnhiênliệu,Chi giữa đồng hồ đo của kho chứa và biênbản

4 Điều4 Thông tư số 69/2016/TT-BTC

để làmcơ sở cho Chi cục Hải quan

cục Hải quannơi làmthủtục tạm nhập căncứ Biênbảngiao nhận nhiênliệu,Hóa đơnvà chứng từ thanhtoán,ýkiếngiải trìnhcủa thương nhânđể xác địnhlượng xăng dầuthực xuấtkhẩu,tái xuất và thực hiệnthanhkhoảntờ khai

tạmnhập.

giao nhậnnhiênliệu(giao nhậnvới tàubiển). xác địnhlượng xăng dầutái xuấtkhi có Mặtkhác tại điểma,khoản11,Điều4 thìcơ sự chênhlệchgiữa đồng hồ của kho sở xác địnhxăng dầucung ứng tàubiểnđã

thực tái xuấtlà tờ khai thông quanvà được xác nhận“hàng đã qua khuvực giámsát”trên Hệ thống và theo đề nghị sửa đổi tại mục 4;

đề nghị bỏ điểmc.2.4,khoản4,Điều4 này.

2.4 6.Về lấymẫuxăng dầu,hóa chất, Thông tư chưa có quyđịnhviệc lấymẫu,thời Theo quyđịnhtại điểmb.1 khoản8 khíxuấtkhẩu,nhập khẩu,tạmnhậpđiểmlấymẫuđối với trường hợp chuyểntải, Điều4 thìchủtàucó tráchnhiệmneo

nguyênliệunhập khẩu:Thực hiện sang mạn.

theo quyđịnhtại khoản3 Điều31

đậutại vị tríđã đăng kýcho đếnkhi

hoànthànhcác điềukiệnđể được

Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày

25/3/2015.

bơmlênkho.Theo đó,đối với xăng dầuchuyểntải sang mạnthìviệc thực hiệnlấymẫutại tàuchuyênchở xăng dầutrước khi thực hiệnchuyểntải,

sang mạnsang các tàunhỏ.

3     8.Đốivớixăngdầuchuyểntải,sangmạn

3.1 b)Thương nhânthực hiệnkhai          Điểma.4,khoản2 quyđịnhđiềukiệnđể            Cục trưởng Cục Hải quantỉnh,TP căn báo với Chi cục Hải quanquảnlý Thương nhânđược bơmxăng dầu,hóa chất,cứ quyđịnhtại Thông tư số

khuvực chuyểntải,sang mạn            khínguyênliệutừ phương tiệnvậnchuyển           69/2016/TT-BTC và thực tế tại đơnvị

trước khi thực hiệnviệc chuyểntải,vào bồn,bể và ngược lại a.4)Cógiámsát

sang mạntheo quyđịnhdưới đây: củacơquanhải quan.

để tổ chức thực hiện(phải đảmbảo

các quyđịnhliênquantại Thông tư số

…                                              Khoản8 quyđịnhxăng dầuchuyểntải sang 69/2016/TT-BTC). mạn,Thương nhânthực hiệnkhai báo với

Chi cục Hải quanquảnlýkhuvực chuyểntải sang mạnvà cơ quanhải quanthực hiện

…                                              giámsáttrênnguyêntắc quảnlýrủi ro.

Trênthực tế khuchuyểntải,sang mạnvà các khuvực có bồnbể chứa xăng dầukhông do mộtChi cục Hải quanquảnlý.Theo đó nếu căncứ các quyđịnhnêutrên,trường hợp doanhnghiệp làmthủtục hải quantại Chi cục khác Chi cục quảnlýkhuvực chuyểntải,sang mạnthìviệc giámsáttrong quá trìnhchuyển tải,sang mạnvà giámsátkhi bơmxăng dầu vào bồn,bể sẽ bị chồng chéo.

3.2 b.1)Thương nhâncó tráchnhiệm Đề nghị giải thíchrõ quyđịnhhoànthànhcácTrường hợp xăng dầuchuyểntải,sang

khai rõ vị tríđược phép chuyểntải điềukiệnđểđượcbơmlênkhovàhoàn sang mạn...Chủtàucó tráchnhiệmthànhthủtụchải quantrường hợp tàu

mạnđã được bơmlênkho thìphương

tiệnvậntải thực hiệnviệc chuyểntải,

neođậutại vị tríđãđăngkýcho chuyểntải sang mạnthực hiệnbơmhoặc      sang mạnkhông phải neo đậutại vị trí

đếnkhi hoànthànhcácđiềukiện chưa bơmxăng dầulênkho. đểđượcbơmlênkhovàhoàn

thànhthủtụchải quan:

đã đăng ký.

Trường hợp xăng dầuchuyểntải sang mạnchưa được bơmlênkho thì phương tiệnvậntải thực hiệnviệc chuyểntải,sang mạnphải thực hiện neo đậutại vị tríđã đăng kýcho đến khi thực hiệnbơmxăng dầulênkho

hoặc hoànthànhthủtục hải quan.

3.3 b.2)Đối với lô xăng dầucủa cùng Việc quyđịnhmở tờ khai theo từng tàu                   Doanhnghiệp lựa chọnthực hiệnmở

mộtdoanhnghiệp trêntàuvậntải

nhập cảnh,Thương nhânmở tờ

chuyểntải,sang mạndẫnđếnphải mở rất

nhiềutờ khai (vídụtàu40 ngàntấnphải sử

nhiềutờ khai theo quyđịnhtại Thông

tư số 69/2016/TT-BTC hoặc mộttờ

khai theo từng tàuchuyểntải,sangdụng khoảng 40 lượttàuchuyểntải,phải mở khai theo quyđịnhtại Điều18 Thông tư mạn.Việc xác địnhlượng xăng                            khoảng 40 tờ khai tương ứng).Hơnnữa việc số 38/2015/TT-BTC đối với lô hàng dầuchuyểntải sang mạncăncứ xác địnhtrị giá,tínhthuế sẽ gặp nhiềukhó                                         xăng dầuchuyểntải,sang mạncủa theo Thông báo kếtquả giámđịnh khăndo đặc thùmặthàng:khối lượng thực tếcùng mộtdoanhnghiệp.

về lượng tại tàuchuyểntải,sang

mạn.

bao giờ cũng có sự chênhlệchso với số lượng trênchứng từ (nhưng vẫnphùhợp quy địnhtrênhợp đồng),nếucăncứ khối lượng giámđịnhtừng tàuđể tínhthuế sẽ chênhlệch so với thuế phải nộp theo giá thực thanhtoán

của lô hàng.

3.4 c)Cơ quanhải quanthực hiện           Xăng dầulà mặthàng đặc thù,nhạycảm,dễ Trước mắt,đề nghị Cục Hải quantỉnh, giámsátviệc chuyểntải,sang mạnbị doanhnghiệp lợi dụng để gianlận;việc                               TP căncứ quyđịnhliênquantại Nghị

…

Trường hợp giámsáthải quan

giámsátchuyểntải,sang mạnthường phức địnhsố 08/2015/NĐ-CP,Thông tư số tạp do địa bàngiámsátrộng,thiếuphương 38/2015/TT-BTC và thực tế tại đơnvị

tiệnkỹthuậtgiámsát,chủyếudo công chức để có biệnpháp giámsátphùhợp

trực tiếp...lập thànhBiênbảngiámhải quanthực hiệntrực tiếp.                              theo hướng dẫntại công vănsố sátvà lưutại bộ hồ sơ hải quan... Đề nghị hướng dẫncụthể việc áp dụng quản 3184/TCHQ-GSQL ngày15/4/2016

lýrủi ro đối với công tác giámsátxăng dầu

chuyểntải,sang.mạnđể đảmbảo yêucầu,           dầuxuấtnhập khẩu,tạmnhập tái xuất.

3.5 9.Thời hạnlưugiữ tại ViệtNam        Đề nghị nêurõ khái niệmngàyhoànthànhthủNgàyhoànthànhthủtục hải quanlà đối với xăng dầu,hóa chấtkhíkinh tục hải quanđược coi là ngàythông quanhayngàythông quanhàng hóa theo quy doanhtạmnhập tái xuấtthực hiện có thể coi là ngàyđược chấp nhậnkhai báo địnhtại khoản7 Điều4 Thông tư số

theo qui địnhtại khoản4 Điều11

Nghị địnhsố 187/2013/NĐ-CP.

sửa đổi bổ sung của doanhnghiệp khi nộp         69/2016/TT-BTC. bổ sung hóa đơnthương mại trong vòng 30

ngàykể từ ngàyđăng kýtờ khai hải quan.

3.6 11.Cơ sở để xác địnhxăng dầu,

hóa chất,khíđã xuấtkhẩuđối với

Theo quyđịnhvề xăng dầuchuyểntải,sang

mạntại Thông tư nàythìcơ quanhải quan

Trường hợp cơ quanhải quankhông

thực hiệngiámsáttrực tiếp (việc giám

xăng dầu,hóa chất,khíxuấtkhẩu, thực hiệngiámsátviệc chuyểntải,sang mạn sátchuyểntải,sang mạntrênnguyên tái xuất:                                                 trênnguyêntắc quảnlýrủi ro.NếuChi cục          tắc quảnlýrủi ro)thìChi cục Hải quan

không tổ chức giámsáttrực tiếp tại khuvực xuấtkhẩu,tái xuấtqua cửa khẩu     chuyểntải thìkhông đủcơ sở để xác nhận đường biển,cảng chuyểntải,khu

chuyểntải;xăng dầucung ứng cho Đề nghị hướng dẫncăncứ,cơ sở để thực tàubiển,máybayxuấtcảnh;xăng hiệnxác nhận“Hàngđãquakhuvựcgiám dầu,khíxuấtkhẩu,tái xuấtđưa vàosát”trong trường hợp này.

kho ngoại quanlà tờ khai hàng hóa xuấtkhẩuđã được thông quanvà được xác nhận“Hàng đã qua khu

vực giámsát”trênHệ thống;

trial vào tờ khai đã được thông quanvà đề nghị của chủhàng để xác

nhậnhàng đã qua khuvực giámsát.

3.7 20.Thương nhânxuấtnhập khẩu Hiệntrêntoànquốc có khoảng 24 doanh               Bộ Tài chínhđã có công vănsố

xăng dầucó tráchnhiệmxâydựng nghiệp đầumối được kinhdoanhxuấtnhập 10114/BTC-TCHQngày21/7/2016 về phầnmềmtheo dõi,quảnlýlượng khẩuxăng dầu.Theo đó saukhi Tổng cục Hảiviệc triểnkhai phầnmềmtheo dõi, xăng dầuvào kho,từ kho đưa vào quanlàmviệc với các doanhnghiệp,cần                                                            quảnlýlượng xăng dầuvào kho,từ kho nội địa,hoặc tái xuất,xuất                                  sớmpháplýhóatráchnhiệmnàycủa các        kho đưa vào nội địa,hoặc tái xuất,xuất khẩuvà kếtnối dữ liệuvới cơ quandoanhnghiệp.Khi đã xemlà tráchnhiệmcần khẩu.Theo đó,Tổng cục Hải quansẽ hải quantheo quyđịnh.           phải có biệnpháp đảmbảo tráchnhiệm   xâydựng lộ trìnhthực hiện.

được thực hiện,nhằmnâng cao tínhkhả thi và hiệuquả,thực chấtcủa quyđịnhpháp lýtại Thông tư,tăng cường công tác chống buôn lậuvà gianlậnthương mại.Saukhi banhành Nghị địnhvề xử lývi phạmhànhchínhtrong lĩnhvực hải quancầnxâydựng chế tài để xử phạtnếudoanhnghiệp không chấp hànhquy địnhnày(chế tài phạtphùhợp,không quá nặng).

4     Điều5.Thuếvàlệphí

2.Về tỷlệ thuế xuấtkhẩudầuthô: Đề nghị sửa “… thông báo của người khai               Việc gửi Thông báo về tỷlệ thuế xuất hải quan(thông báo nàyđồngkínhgửi cơ                            khẩudầuthô thuộc tráchnhiệmcủa quanthuế)…”thành“… thông báo của người người khai hải quanvà được quyđịnh khai hải quan(thông báo nàyphải gửi đồng tại các vănbảnquyphạmpháp luật

(thông báo nàyđồng kínhgửi cơ       thời đếncơ quanthuế)…”                            khác liênquanđếnchínhsáchthuế nội quanthuế cùng thời hạnthông báo

tỷlệ thuế tài nguyêntạmtínhđối với từng hợp đồng dầuthô)để thực hiện.

5     Điều6.Địađiểmlàmthủtụchảiquan

1.Xăng dầu,hóa chất,khínhập khẩu,tạmnhập thực hiệntại Chi cụcHải quancửakhẩunhập

đượcphépnhậpkhẩu...

Đề nghị làmrõ quyđịnhChi cụcHải quan

cửakhẩunhậpđượcphépnhậpkhẩu.

Quyđịnhnàyđảmbảo tínhlinhhoạt trong trường hợp quyđịnhcủa pháp luậtliênquancó thayđổi.Do vậyđề nghị căncứ quyđịnhtại Điều4 Nghị địnhsố 08/2015/NĐ-CP và các văn bảnquyphạmpháp luậtliênquanđể

thực hiện.

6     Điều7.Hồsơhảiquan

6.1 1.Chứng từ phải nộp:                     Đề nghị cho phép doanhnghiệp được nộp         Đồng ývới đề xuất,theo đó cho phép

…

b)Hóa đơnthương mại:01 bản

chụp;

Hóa đơntạmtínhhoặc Hóa đơnthương mại doanhnghiệp được nộp Hóa đơn trường hợp tại thời điểmmở tờ khai chưa cóthương mại hoặc Hóa đơntạmtính. giá chínhthức nênchưa thể có Hóa đơn

thương mại.

6.2 e)Trường hợp mộtlô hàng phải khai trênnhiềutờ khai hoặc hàng hóa nhập khẩuthuộc nhiềuloại

hình,có chung vậntải đơn...

Đề nghị hướng dẫnthủtục hải quantrường hợp lô hàng có 02 vậnđơn,chung tàu,hóa đơn,bảo hiểmvà cùng nhà cung cấp,giao

hàng 1 lần.

Thương nhânlựa chọnthực hiệnmở mộttờ khai hoặc nhiềutờ khai theo quyđịnhtại Thông tư số 38/2015/TT-

BTC.

7     Điều8.TráchnhiệmcủaChicụcHảiquannơilàmthủtụcnhậpkhẩu,tạmnhập

2.Căncứ vănbảnđề nghị được Chi cục Hải quanthực hiệnviệc gia hạnthời Theo quyđịnhtại Điều12 Quytrìnhban gia hạnthời hạnxăng dầu,hóa                                      hạntạmnhập tái xuấttrênvănbảnđề nghị           hànhkèmtheo Quyếtđịnhsố chất,khítạmnhập tái xuấtlưugiữ của thương nhânvà lưuhồ sơ theo quyđịnh, 1966/QĐ-TCHQngày10/7/2015 của tại ViệtNamcủa Thương nhân,  đồng thời thực hiệngia hạntrênhệ thống.               Tổng cục Hải quanthì:

Chi cục Hải quanxemxét,chấp         Tuynhiêntại khoản3 Điều23 Quyếtđịnhsố -Trường hợp người khai gửi thông tin 1966/QĐ-TCHQngày10/7/2015 thìviệc gia bổ sung thông qua Hệ thống thìkhông hạnnàycònphải thực hiệnkhai bổ sung theo phải khai bổ sung trênmẫusố

dấutrênvănbảnđề nghị của            mẫusố 03/KBS/GSQL.                                   03/KBS-GSQL.

Thương nhânvà lưuhồ sơ theo

quyđịnh,đồng thời thực hiệngia

Đề xuất:Thực hiệntheo quyđịnhtại Thông tư-Trường hợp người khai gửi thông tin

69/2016/TT-BTC và không thực hiệnkhai bổ bổ sung bằng vănbảnthìphải thực

hạnthời hạntạmnhập trênHệ           sung theo mẫu03/KBS/GSQL.

thống...

hiệnkhai bổ sung trênmẫusố 03/KBS-GSQL.

Căncứ các thông tinbổ sung của người khai hải quan,cơ quanhải quan kiểmtra đối chiếuvới các chứng từ liênquan(vănbảnđề nghị được gia hạn,hồ sơ hải quan)để xemxétchấp nhậnđề nghị được gia hạnthời hạn

tạmnhập tái xuất.

8     Điều12.Hồsơhảiquan(đốivớixăngdầu,hóachất,khíxuấtkhẩu,táixuất)

8.1 2.Hồ sơ hải quanđối với tái xuất Điểmc.2 khoản4 Điều4 quyđịnhtrường               Điều31 Thông tư số 69/2016/TT-BTC xăng dầu,hóa chất,khí:                                      hợp xăng dầubơmtừ kho xuống phương tiện(quyđịnhvề thủtục hải quanđối với

vậntải để tiếp tục vậnchuyểncung ứng cho xăng dầuxuấtkhẩu,tái xuấtcho tàu tàubiểnLượngxăngdầutrênBiênbảngiao biển),theo đó có quyđịnhvề Biênbản nhậnnhiênliệugiữaphươngtiệnvậntải và giao nhậnnhiênliệutrong hồ sơ hải tàubiểnlàcơsởđểxácnhậnthôngquan            quan.

theoquyđịnh.

Tuynhiêntại khoản2 Điều12 không quyđịnh phải có Biênbảngiaonhậnnhiênliệunhư trên.

8.2 c)Khi làmthủtục tái xuất,thương 1.Theo quyđịnhtại khoản4 Điều14 Thông 1.Thương nhânphải thực hiệnkhai nhânphải khai báo thông tinvề số tư số 38/2014/TT-BCTthìThươngnhâncó báo thông tinvề số tờ khai tạmnhập tờ khai tạmnhập,số thứ tự của                                                 thểsửdụngnguồnxăngdầucùngchủng trêntờ khai tái xuấtđể phục vụcông dòng hàng trêntờ khai tạmnhập loại với nguồnxăngdầutạmnhậptronghệ tác thanhkhoảntờ khai và công tác tương ứng với từng dòng hàng tái thốngkhonội địacủamìnhđểtái xuất.Theoquảnlýcủa cơ quanhải quan. xuấtđể Hệ thống theo dõi trừ lùi; đó,Thương nhânkhông khai được thông tin

Hệ thống tự động thực hiệntrừ lùi về số tờ khai tạmnhập theo quyđịnhtại điểm

theo số lượng trêntờ khai tạm

nhập tương ứng.

c khoản2 Điều12 Thông tư số 69/2016/TT-

BTC.

2.Theo quyđịnhtại khoản4 Điều14 Thông tư số 38/2015/TT-BTC thìcơ quanhải quan

không thực hiệnviệc giámsátlô hàng tạm

2.Việc bảo quảnxăng dầusaukhi thông quanthuộc tráchnhiệmcủa

Thương nhân;theo đó cơ quanhải

nhập xăng dầusaukhi tờ khai hải quanđượcquankhông thực hiệngiámsátlô hàng

trial quan.

Thực tế Cục Hải quanTP.Hải Phòng không thực hiệnviệc giámsátnhư trênvà giao doanhnghiệp tự quảnlý,vậnchuyểnvề các

địa điểmkhác.

tạmnhập saukhi hàng hóa đã được

thông quan.

Đề nghị Tổng cục Hải quanhướng dẫnđể thực hiện.

9     Điều14.TráchnhiệmcủaChicụcHảiquancửakhẩuxuất; ChicụcHảiquanquảnlýdoanhnghiệpmua xăngdầu,khítheoquyđịnhtạiđiểmbkhoản4Điều35Nghịđịnhsố83/2014/NĐ-CP,khoản3,Điều19,khoản 2Điều35Nghịđịnhsố19/2016/NĐ-CP

2.Đối với xăng dầu,hóa chất,khíxuấtkhẩu,tái xuấtqua cửa khẩuđường bộ:

b)Trường hợp pháthiệnniêm           Việc xử phạtthực hiệntheo quyđịnhcủa LuậtThực hiệntheo quyđịnhcủa Luậtxử lý phong không cònnguyênvẹnhoặc xử lývi phạmhànhchínhvà Nghị địnhxử phạtvi phạmhànhchính,Nghị địnhxử phạt có dấuhiệuvi phạmvề sự thayđổivi phạmhànhchínhtrong lĩnhvực hải quan,dovi phạmhànhchínhtrong lĩnhvực hải

lượng,trọng lượng,chủng loại xăng dầu,hóa chất,khí,cơ quan hải quanlựa chọntổ chức đánh

giá sự phùhợp được chỉ định

vậycó thể là xử phạthoặc không xử phạt, việc xử phạtcó thể lập Biênbảnvi phạm hoặc không lập Biênbảnvi phạm(thực hiện

theo thủtục đơngiản).

quanvà các vănbảnhướng dẫnliên

quan.

kiểmtra phục vụquảnlýnhà nước hoặc Thương nhângiámđịnh...

10 Điều16.Nguyêntắcthựchiện

4.Xăng dầu,hóa chất,khíchuyển Đề nghị bổ sung thêmtiềnchậmnộp. tiêuthụnội địa,người nộp thuế

phải kê khai,nộp đủtiềnthuế,tiền

phạt(nếucó)theo quyđịnh.

Trường hợp người nộp thuế khi chuyểntiêuthụnội địa không tự giác kê khai,nộp thuế với cơ quanhải quan thìthực hiệntheo quyđịnhtại điểmb khoản2 Điều21 Thông tư số 38/2015/TT-BTC;theo đó phải nộp tiền chậmnộp theo quyđịnhcủa cơ quan

hải quan.

11 Điều20.TráchnhiệmcủaThươngnhân(xăngdầu,hóachất,khíchuyểntiêuthụnộiđịa)

3.Kê khai,nộp đủthuế theo quy        Về hồ sơ hải quan:                                       Căncứ quyđịnhtại Điều7,khoản2

địnhtrêntờ khai hải quanmới và ghi rõ số tờ khai hải quanhàng hóa tạmnhập banđầu,hìnhthức chuyểntiêuthụnội địa...

Trường hợp...nếucơ quanhải quanhoặc cơ quanchức năng khác kiểmtra,pháthiệnthìngười nộp thuế bị ấnđịnhsố tiềnthuế phải nộp theo tờ khai hải quan hàng hóa tạmnhập banđầuvà bị xử phạttheo quyđịnhhiệnhành. Người nộp thuế có tráchnhiệm nộp đủsố tiềnthuế cònthiếu,tiền chậmnộp và tiềnphạt(nếucó) theo quyếtđịnhcủa cơ quanhải

quan.

Căncứ Điều18 Thông tư số 69/2016/TT-            Điều35 Nghị địnhsố 83/2014/NĐ-CP 38/2015/TT-BTC thìđốiivới mặthàngtxăng                                                               hiệnkinhdoanhtạmnhập tái xuấtxăng dầunhập khẩulà mặthàng phải có giấyphép

của Bộ Công thương (quyđịnhtại Nghị định 83/2014/NĐ-CP ngày3/9/2014)nênkhi chuyểntiêuthụnội địa phải được Bộ Công

thương đồng ýbằng vănbản.                           Thương).Do vậy,khi Thương nhân Thực tế,hàng xăng dầukhông tái xuấthết                                                               kinhdoanh,xuấtkhẩu,nhập khẩuxăng được quyếttoánvà chuyểntiêuthụnội địa                                                               dầuchuyểntiêuthụnội địa đối với liêntục theo từng tờ khai tạmnhập nênviệc xăng dầutạmnhập thìkhông phải xin xinphép Bộ Công Thương gâykhó khăncho Giấyphép của Bộ Công Thương. hoạtđộng của doanhnghiệp cũng như cơ

quanhải quan.Do đó đề nghị đối với hàng xăng dầuchuyểntiêuthụnội địa do không tái xuấthoặc tái xuấtkhông hếtkhông cầngiấy

phép của Bộ Công Thương.

12 Điều28.TráchnhiệmcủaChicụcHảiquanquảnlýThươngnhânxuấtkhẩu,nhậpkhẩukhí,nguyênliệu

1.Khi nhậnđược vănbảnthông

báo về cung cấp khí,nguyênliệu,

Đề nghị hướng dẫnrõ là Biên bản gì.Kiến

nghị là sử dụng Biênbảnchứng nhậndo cơ

Công chức hải quangiámsátthực

hiệnxác nhậnvào Biênbảnthỏa thuận

Bảnđồ đường ống ngầmcung cấpquanhải quanlập hoặc Biênbảndo doanh giữa Thương nhânxuấtkhẩuvà các khí,nguyênliệu,Biênbảnthỏa           nghiệp lập                                                  Thương nhânnhập khẩu. thuậngiữa Thương nhânxuấtkhẩu

và các Thương nhânnhập khẩu, Chi cục Hải quanquảnlýcó trách nhiệmbố trícánbộ giámsátvà ký xác nhậnchỉ số đồng hồ tại thời điểmxác nhậntheo Biênbản...

13 Điều32.TráchnhiệmcủaChicụcHảiquannơilàmthủtụcxuấtkhẩu,táixuất; ChicụcHảiquanngoàicửa khẩunơicóhệthốngkhonộiđịachứaxăngdầunhậpkhẩu,tạmnhập

2.Trường hợp xăng dầucung ứng cho tàubiểntại Chi cục Hải quannơi làmthủtục xuấtkhẩu,tái xuấthoặc tại Chi cục Hải quanngoài cửa khẩunơi có hệ thống kho nội địa chứa xăng dầunhập khẩu,tạmnhập:

13.1 b)Căncứ lượng xăng dầutrên          Đối với trường hợp thực hiệnthủtục xuất            Thực hiệntheo quyđịnhtại điểmb Biênbảngiao nhậnnhiênliệuvà cảnhbằng hồ sơ thủcông thì“bảnkhai chung khoản1 Điều32 và khoản2 Điều10 việc tàuđã thực xuấtcảnh(căncứ tàuxuấtcảnh”chưa đủcăncứ xác thực tàu Thông tư số 69/2016/TT-BTC để giải thông báo tàurời cảng trênHệ     đã xuấtcảnh.Đề nghị thayđổi cụmtừ “bản                      quyếtphátsinhvướng mắc trong

thống hải quanđiệntử E-Manifest khai chung tàuxuấtcảnh”thành“Giấyphép

hoặc Bảnkhai chung tàuxuấtcảnhrời cảng”.

trường hợp khi xác nhậnhàng qua khu

vực giámsátnhưng doanhnghiệp

của Chi cục Hải quannơi hoàn                                                                         chưa có Giấyphép rời cảng (trường thànhthủtục cho tàuxuấtcảnh                                                                                          hợp chưa thực hiệnthủtục hải quan trong trường hợp tàubiểnthực                                                                                          điệntử đối với tàubiểnnhập cảnh, hiệnthủtục xuấtcảnhbằng hồ sơ                                                                                     xuấtcảnh).Việc yêucầuThương nhân thủcông),công chức hải quanxác                                                                    nộp Giấyphép rời cảng thực hiệntại nhận“Hàng đã qua khuvực giám                                                                                          khâuhoànthuế,không thuthuế quy sát”trênHệ thống hoặc trêntờ khai                                                                                  địnhtại Điều10 Thông tư số

hải quangiấyvề lượng xăng dầu                                                                       69/2016/TT-BTC. đã tái xuấttheo quyđịnh;

13.2 c)Trường hợp xăng dầucung ứngTrường hợp tàubiểnkhông tiếp nhậnlượng Đối với trường hợp tàubiểnkhông tiếp cho tàubiểnnhưng vìlýdo khách xăng dầutheo đơnđặthàng thìphải hủytờ                                      nhậnlượng xăng dầutheo Đơnđặt quantàubiểnkhông tiếp nhận           khai do thực tế hàng không xuất,vìvậykhông hàng hoặc tiếp nhậníthơnso với

được lượng xăng dầutheo đơn đặthàng hoặc tiếp nhậníthơnso

với lượng xăng dầuđã khai báo

thể ghi nhậntrênhệ thống.Đề nghị bổ sung nội dung yêucầuthương nhânphải có văn

bảnđề nghị hủytờ khai theo mẫusố

lượng xăng dầuđã khai báo trêntờ khai xuấtkhẩu,tái xuấtquyđịnhtại

điểmc khoản1 Điều31 Thông tư số

trêntờ khai xuấtkhẩu,tái xuấtthì 04/HTK/GSQL Phụlục V banhànhkèmtheo 69/2016/TT-BTC thì:

công chức hải quanthực hiện           Thông tư số 38/2015/TT-BTC.                          -Trường hợp không tiếp nhậnlượng Trường hợp tàubiểntiếp nhậnlượng hàng ít xăng dầutheo Đơnđặthàng thìthực hơn(hoặc khác)so với lượng theo order(là hiệnhủytờ khai theo quyđịnh; lượng khai báo trêntờ khai),đề nghị ngoài

việc công chức hải quanxác nhậnvà ghi nhận

nhânnộp bảnchínhBiênbảngiao trênhệ thống thìthương nhânphải thực hiện khai xuấtkhẩu,tái xuấtthìngoài việc nhậnnhiênliệu;  thực hiệnxác nhậnvà ghi nhậntrênHệ

thống,Thương nhânphải thực hiện khai bổ sung sauthông quan.

13.3 5.Trêncơ sở đơnđặthàng do          Theo quyđịnhnàythìcơ quanhải quanphải Quyđịnhtrêntrênnhằmnâng cao trách Thương nhânnộp theo quyđịnhtạitheo dõi địnhmức tiêuhao nhiênliệucủa tàu nhiệmcủa cơ quanHải quanvà là cơ điểmb khoản2 Điều31 Thông tư biển.Tuynhiênmỗi tàucó địnhmức tiêuhao sở để cơ quanhải quanđánhgiá và có này,thực hiệntheo dõi và yêucầu năng lượng khác nhauvà lại chạytuyếnquốc biệnpháp xử lýnếucó dấuhiệuvi doanhnghiệp giải trìnhvề định     tế xuấtcảnhnênviệc cơ quanhải quantheo phạm,gianlận,theo đố việc tổ chức mức xăng dầunếucó dấuhiệuvi dõi địnhmức tiêuhao nhiênliệucủa tàubiển theo dõi thuộc tráchnhiệmcủa Chi cục. phạm;phối hợp với cơ quanchức rấtkhó thực hiện.

năng liênquan,cơ quangiámđịnh Đề nghị Tổng cục Hải quanhướng dẫncụthể có vi phạmvề địnhmức.                                    việc theo dõi được thực hiệnnhư thế nào?

14 Điều33.TráchnhiệmcủaChicụcHảiquannơitàubiểnneođậu

đ.2)Trường hợp ngàyxuấtcảnh Căncứ tờ khai thông quan,xăng dầuđược Quyđịnhtại điểmđ.2 khoản2 Điều33 của tàubiểnquá thời hạnhiệulực bơmlêntàubiển.Do đó hàng trêntàubiểnlà Thông tư số 69/2016/TT-BTC là cơ sở

đối với tờ khai tái xuấtgửi thông

báo cho Chi cục nơi làmthủtục

hàng đã được thông quan(hàng được thông để Chi cục Hải quannơi tàubiểnneo

quantrong thời gianhiệulực của tờ khai).Đềđậuphối hợp với Chi cục Hải quannơi

xuấtkhẩu,tái xuấtđể phối hợp xử nghị không quyđịnhtàubiểnphải xuấtcảnh làmthủtục tái xuấtxử lýcác vi phạm, lý.         trong thời gianhiệulực của tờ khai.                 gianlậnnếucó.

15 Điều36: Thủtụchảiquan           Đề nghị hướng dẫnrõ trường hợp nàykhông Đề nghị thực hiệntheo quyđịnhtại

phải đáp ứng quyđịnhtại khoản8 Điều25 dầuxuấtkhẩu,tái xuấtcho máy       Nghị địnhsố 08/2015/NĐ-CP.

baythực hiệntheo quyđịnhđối với hìnhthức đăng kýtờ khai mộtlần để xuấtkhẩuhoặc tái xuấtnhiều lần(giao nhậntrước,đăng kýtờ khai hải quansau)và phải đáp ứng quyđịnhtại khoản8 Điều25

Nghị địnhsố 08/2015/NĐ-CP.

khoản1 Điều93 Thông tư số 38/2015/TT-BTC,theo đó không yêu cầuphải đáp ứng quyđịnhtại khoản8

Điều25 Nghị địnhsố 08/2015/NĐ-CP.

16 Địađiểmlàmthủtụchảiquanxăngdầuxuấtkhẩu,táixuấtchomáybay

Xăng dầuxuấtkhẩuđược thực

hiệnthủtục hải quantại Chi cục

Đề nghị cho phép Thương nhânđược làmthủĐồng ýđề xuất,theo đó Thương nhân

tục xuấtkhẩu,tái xuấtxăng dầucung ứng cho được làmthủtục cung ứng (xuấtkhẩu,

Hải quancửa khẩuxuất.                   máybaytại Chi cục Hải quannơi quảnlýhệ tái xuất)xăng dầucho máybaytại Chi

Xăng dầutái xuấtđược thực hiện thống kho chứa xăng dầunhập khẩu,tạm thủtục Hải quantại Chi cục Hải

quannơi đã làmthủtục tạmnhập chínhlô xăng dầuđó;hoặc tại Chi cục Hải quanngoài cửa khẩunơi Thương nhâncó hệ thống kho nội địa chứa xăng dầunhập khẩu,tạm

nhập.

cục Hải quannơi quảnlýhệ thống kho

chứa xăng dầunhập khẩu,tạmnhập.

17 Điều37.Hồsơhảiquan(đối với xăngdầuxuấtkhẩu,tái xuấtchomáybay)

17.1 1.Đối với xuấtkhẩu/tái xuấtxăng

dầu:

Theo quyđịnhtại Điều12 Thông tư số

69/2016/TT-BTC,hồ sơ hải quanbao gồm

Đối với xăng dầucung ứng cho tàubay

xuấtcảnh:

Thực hiệntheo quyđịnhtại khoản Hóa đơnthương mại,Hợp đồng bán                   -Hợp đồng bánhàng/Phụlục Hợp 1,khoản2 Điều12 Thông tư này,                                                                                    đồng:Nộp lànđầukhi làmthủtục cung điểmb.2 khoản1 Điều93 Thông 38/2015/TT-BTC,điểmb khoản2 Điều82                            ứng xăng dầuhàng không;

Thông tư số 38/2015/TT-BTC hồ sơ hải quan-Hóa đơnbánhàng hoặc Hóa đơn không yêucầuphải có Hóa đơnthương mại, thương mại hoặc Phiếuxuấtkho: Hợp đồng.          Thương nhânlập Bảng tổng hợp theo Mặtkhác,điểmb.2 khoản1 Điều93 Thông quyđịnhtại điểmb.2 khoản1 Điều93 tư số 38/2015/TT-BTC quyđịnhmỗi lầngiao

nhận,người khai hải quanphải cóchứngtừ chứngnhậnviệcgiaonhậnhànghóa(hóa đơnbánhàng,hóađơnthươngmại,Phiếu xuấtkho...)vàphải lậpBảngtổnghợpcác chứngtừchứngnhậnviệcgiaonhậnhàng hóatheomẫusố27/THCT-KML/GSQLPhụ lụcVbanhànhtheoThôngtưnàynộpcho cơquanhải quankhi làmthủtụchải quan.

Đề nghị bỏ các chứng từ dẫntrêntrong hồ sơ hải quanxuấtkhẩu/tái xuấtxăng dầunói chung và trong hồ sơ cung ứng xăng dầucho máybaynói riêng.

17.2 2.Đối với tái xuấtxăng dầu:              Đề nghị chỉ nộp lầnđầukhi làmthủtục đối vớiTương tự điểm16.1 nêutrên,nộp lần

a)Giấychứng nhậnđăng kýkinh Giấychứngnhậnđăngkýkinhdoanh doanhxăng dầuvà được Cục

Hàng không ViệtNamcấp giấy phép cung cấp dịchvụhàng

không...

đầukhi làmthủtục đối với Giấychứng

nhậnđăng kýkinhdoanh.

18 Điều38.TráchnhiệmcủaChicụcHảiquannơilàmthủtụcxuấtkhẩu,táixuất; ChicụcHảiquannơimáybay xuấtcảnh

18.1 2.Chi cục Hải quannơi tàubay          1.Quyđịnhtại khoản2 Điều38 Thông tư số 1.Chi cục trưởng Chi cục Hải quannơi xuấtcảnhthực hiệnviệc giámsát 69/2016/TT-BTC chưa phùhợp với quyđịnh làmthủtục xuấtkhẩu,tái xuấtcăncứ từnglầngiaohàngtrêncơsở                                                tại khoản1 Điều93 Thông tư số 38/2015/TT-Kế hoạchdự kiếntra nạp nhiênliệu

chứngtừgiaonhậnhànghóa

(Hóa đơnbánhàng,phiếuxuất

BTC của Bộ Tài chínhDo đó trong trường

hợp áp dụng tại điểma.4 khoản1 Điều93

hàng ngàydo doanhnghiệp cung cấp,

Kế hoạchbaydo cơ quancảng vụ

kho)do thương nhânxuấttrình,         Thông tư số 38/2015/TT-BTC (xăng dầucungcung cấp,Hóa đơnbánhàng (hoặc thực hiệnxácnhận“hànghóađã ứng cho tàubayxuấtcảnh):                                  Phiếuxuấtkho)để thực hiệngiámsát

xuấtkhẩu”và thực hiệncác nhiệm Đề xuất:Công chức giámsátcăncứ vào kế việc cung ứng xăng dầucho máybay

vụkhác theo quyđịnhđối với đăng hoạchdự kiếntra nạp phiênliệuhàng ngày kýtờ khai mộtlầnquyđịnhtại Điềudo doanhnghiệp cung cấp,kế hoạchbaydo

93 Thông tư 38/2015/TT-BTC.            cơ quancảng vụcung cấp và các thông tin khác (nếucó)và báo cáo đề xuấtChi cục trưởng Chi cục Hải quannơi làmthủtục xuất khẩu,tái xuấtquyếtđịnhbiệnpháp,hìnhthức giámsátphùhợp như:lựa chọnđối tượng trọng điểm,đối tượng ngẫunhiênđể thực hiệngiámsátviệc tra nạp nhiênliệucho tàu bayxuấtcảnh.Thương nhânsẽ thực hiệnviệc giao hàng trước sauđó mới thực hiệnkhai báo và nộp hồ sơ theo quyđịnh,như vậysẽ không thể thực hiệnviệc giámsáttheo quy địnhtại khoản2 Điều38 Thông tư số 69/2016/TT-BTC.

2.Đề nghị hướng dẫncụthể việc xácnhận hànghóađãxuấtkhẩunhư thế nào?

3.Đề nghị quyđịnhrõ chứng từ giao nhận hàng hóa là Hóa đơnbánhàng hoặc Phiếu xuấtkho.

18.2 3.Trường hợp cung ứng xăng dầuĐề xuấtbổ sung quyđịnh:Việc làmthủtục

2.Cơ sở để xác định“hànghóađã xuấtkhẩu”đối với xăng dầucung ứng cho máybaycăncứ vào lượng xăng dầucung ứng (cộng dồnlượng trên Hóa đơnbánhàng hoặc Phiếuxuất kho)được xác nhậntrênHệ thống.

3.Về các chứng từ giao nhận:Thực hiệntheo quyđịnhtại điểmb-2 khoản1 Điều93 Thông tư số 38/2015/TT-BTC.

Thời điểmmở tờ khai chuyểntiêuthụ

cho máybayViệtNamxuấtcảnh mở tờ khai chuyểntiêuthụnội địa với lượng nội địa đối với lượng xăng dầuđã làm nhưng có dừng tại mộtsânbaynộixăng dầusử dụng nội địa được thực hiệnvàothủtục tái xuấtnhưng chạychặng nội

địa:

…

c)Tínhthuế,thuthuế đối với phần xăng dầuđã làmthủtục tái xuất cho máybaybaychạychặng nội địa trong hànhtrìnhchạytuyến

quốc tế.

ngaythời điểmlàmthủtục tái Xuấtđối với lượng xăng dầucung ứng cho máybayxuất

cảnh.

địa là thời điểmlàmthủtục tái xuấtđối với lượng xăng dầucung ứng cho máy

bayxuấtcảnh.

19 Vềtrìnhtựthủtụchảiquanvà thờiđiểmthôngquanđốivới

Tại Khoản18,Điều4 Thông tư 69/2016/TT-

BTC quyđịnh:“Ngoài cácquyđịnhđặcthù

Căncứ quyđịnhtại khoản18,Điều4

Thông tư số 69/2016/TT-BTC,hoạt

hàngtáixuấtcungứngtàubiểnnêutại Thôngtưnày,hồsơ,trìnhtựcác   động cung ứng xăng dầuđặc thù,do (trường hợp tờ khai phânluồng                            bướcthủtụchải quan,kiểmtragiámsáthải vậythủtục đối với xăng dầucung ứng vàng và luồng đỏ)                                    quanđối với xăngdầu,hóachất,khíxuất  cho tàubiểnthực hiệntheo trìnhtự quy

khẩu,nhậpkhẩu,tạmnhậptái xuất,chuyển địnhtại Thông tư số 38/2015/TT-BTC

khẩu,quácảnh;nguyênliệunhậpkhẩuđể sảnxuấtvàphachếhoặcgiacôngxuất

và Quytrình1966/QĐ-TCHQcủa Tổng

cục Hải quan.

khẩuxăngdầu,khí;dầuthôxuấtkhẩu,nhập khẩu;hànghóaxuấtkhẩu,nhậpkhẩu,tạm nhậptái xuất,tạmxuấttái nhậpphụcvụ hoạtđộngdầukhíthựchiệntheoquyđịnh tại Thôngtưsố38/2015/TT-BTC”.

Để thực hiệnthống nhấtđề nghị trìnhtự thủ tục đối với xăng dầucung ứng cho tàubiển thực hiệntheo quyđịnhtại Thông tư 38/2015/TT-BTC để phùhợp với hoạtđộng cung ứng này,vìtrìnhtự thủtục hải quantại Thông tư 69/2016/TT-BTC (bơmxong hàng mới thông quan)chưa thống nhấtvới Thông tư 38/2015/TT-BTC và Quyếtđịnh1996/QĐ-TCHQ(thông quanxong mới bơmhàng).

20 Vềxửlýniêmphonghảiquan Chưa có quyđịnhvề việc xử lýniêmphong           Nhấttrívới nội dung đề xuất,cụthể phươngtiệnvậnchuyểntrong phương tiệnvậnchuyển:Khi bơmhàng từ            Doanhnghiệp có tráchnhiệmbảo

trườnghợphàngkhôngxuất kho xuống phương tiệnvậnchuyểncơ quan hải quanđã thực hiệnniêmphong phương tiệnvậnchuyểntheo quyđịnh.Tuynhiên,khi tàubiểncó thông báo không tiếp nhậnhàng hóa thìchưa có hướng dẫnviệc xử lýniêm

phong như thế nào.

quản,giữ nguyêntrạng hàng hóa,niêm phong hải quanvà thông báo với cơ quanhải quan.Cơ quanhải quantiến hànhhủyniêmphong hải quantheo quy

định.

Đề xuất:Doanhnghiệp có tráchnhiệmbảo quản,giữ nguyêntrạng hàng hóa,niêmphong hải quanvà thông báo với cơ quanhải quan. Cơ quanhải quantiếnhànhhủyniêmphong hải quantheo quyđịnh.

21 Côngvănsố3184/TCHQ-GSQL Trong khi Tổng cục Hải quanchưa có quy            Tiếp tục thực hiệntheo nội dung ngày15/4/2016vềviệctăng        trình,hướng dẫnmới,kiếnnghị các đơnvị         hướng dẫntại công vănsố

cườngcôngtácgiámsátđối vớixăngdầuxuấtnhậpkhẩu,

tiếp tục thực hiệnđể đảmbảo và tăng cường 3184/TCHQ-GSQL ngày15/4/2016 và

công tác giámsát,chống buônlậuvà gianlậnquyđịnhtại Thông tư số 69/2016/TT-

tạmnhậptáixuất                       thương mại.                                                BTC.

22 Xácnhậnhàngquakhuvực giámsát

Trong Thông tư chưa hướng dẫnrõ thời điểmSaukhi thông quantờ khai hải quan,

xác nhậnhàng hóa đã qua khuvực giámsát cơ quanhải quanthông báo cho doanh

trênHệ thống E-customs đối với xăng dầu         nghiệp và căncứ nội dung khai báo nhập khẩu,tạmnhập bơmtừ tàulênbồn,bể của doanhnghiệp trênHệ thống để nằmtrong khuvực cảng hoặc ngoài khuvực thực hiệnviệc xác nhậnhàng qua khu cảng.       vực giámsátcho toànbộ lô hàng một Thực tế có mộtsố trường hợp xăng dầunhậplần.Saukhi đã xác nhậnhàng qua khu khẩuvới số lượng lớnvề các cảng chuyên

dùng.Doanhnghiệp đưa hàng ra khỏi cảng bằng các đường ống chuyêndụng,các phương tiệnchuyênchở theo nhiềulầnkhác nhau.

Đề xuất:Tờ khai hải quansaukhi được cấp phép thông quan,cơ quanhải quanthông báo cho doanhnghiệp và căncứ nội dung khai báo của doanhnghiệp trênHệ thống để thực hiệnviệc xác nhậnhạng qua khuvực giámsátcho toànbộ lô hàng mộtlần.Saukhi đã xác nhậnhàng qua khuvực giámsátthì doanhnghiệp tự quảnlý,bảo quảntheo quy định.

23 Xuấtkhẩu(táixuất)khíLPG chodoanhnghiệpchếxuất

Khi doanhnghiệp làmthủtục xuấtkhẩucó phải nộp chứng thư giámđịnhchấtlượng,

chứng thư giámđịnhkhối lượng không (các

Căncứ quyđịnhtại khoản1 Điều12 Thông tư 69/2016/TT-BTC thìThương

nhânxuấtkhẩukhông phải nộp chứng

giấytờ nàydoanhnghiệp đã nộp khi làmthủ thư giámđịnhchấtlượng.Việc xác

tục hải quannhập khẩutại cửa khẩunhập);

Vănbảnnêurõ nguồngốc ở Thông tư có

địnhkhối lượng khíthực hiệntheo quy

địnhtại điểmđ khoản4 Điều4 Thông

phải công văncamkếtnguồngốc của doanh tư 69/2016/TT-BTC.

nghiệp kinhdoanhsảnphẩmkhíLPGcó phảiĐối với doanhnghiệp chế xuấtkhi làm nộp vănbảnxác nhậncủa Bộ Công thương

về đăng kýkế hoạchsảnxuất,nhập khẩu

nguyênliệuvà tiêuthụsảnphẩmxăng dầu.          có chứng thư giámđịnhchấtlượng cho mặthàng nàythìkhông cầnxuất trìnhchứng thư giámđịnhnhà nước về chấtlượng khi làmthủtục nhập khẩu.

24 Khaibáomãloạihìnhđốivới lượngnhiênliệuxăngdầu chứatrongphươngtiện chuyêndụngtựhànhhoặc khôngtựhànhtạmnhậptái xuấttheoquyđịnhtạikhoản14 Điều4Thôngtưsố69/2016/TT-BTC

Đối với nhiênliệuxăng dầuchứa trong phương tiệnchuyêndụng tự hànhhoặc không tự hànhtạmnhập tải xuất:

-Saukhi phương tiệnchuyêndụng tự hànhhoànthànhthủtục nhập cảnh: doanhnghiệp khai báo mã loại hình G14 (tạmnhập khác)đối với lượng

xăng dầudự kiếntái xuấttheo tàu;

-Saukhi phương tiệnchuyêndụng tự hànhlàmthủtục xuấtcảnh:doanh nghiệp khai báo mã loại hìnhG24 (tái xuấtkhác).