Tổng quan
Nội dung
Dự thảo PDF
Hồ sơ dự án
Lược đồ
Tải về

Báo lỗi

Dự thảo Luật Cấp Thoát nước: Quy định mới về quản lý và sử dụng tài nguyên nước

Ngày cập nhật: Thứ Bảy, 25/07/2026 09:59 (GMT+7)

Lĩnh vực:	Tài nguyên-Môi trường Xây dựng	Nhóm dự thảo:	Dự thảo văn bản Trung ương
Lần ban hành:	Lần 1	Loại dự thảo:	Luật
Hạn gửi góp ý:	Đang cập nhật...	Link góp ý:	Gửi góp ý
Cơ quan chủ trì dự thảo:	Bộ Xây dựng	Trạng thái:	Chưa thông qua
Ngày cập nhật:	Đang cập nhật...

Phạm vi điều chỉnh

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải Dự thảo Luật

Tình trạng hiệu lực:

Tình trạng: Chưa thông qua

QUỐC HỘI

ậ

t s

ố

.…. /202

/QH1

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

(Dự thảo quy phạm hóa chính

sách)

LUẬT

CẤP, THOÁT NƯỚC

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

Quốc hội ban hành Luật Cấp, Thoát nước.

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1.

Phạm vi điều chỉnh

Luật này quy định về phát triển, đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành, khai

thác công trình cấp, thoát nước; cung cấp và sử dụng dịch vụ cấp, thoát nước; giá

nước sạch, giá dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải; chuyển đổi số và trách nhiệm

quản lý nhà nước về cấp, thoát nước.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Luật này áp dụng đối với cơ quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân

trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài có hoạt động liên quan đến cấp nước,

thoát nước trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

Cấp, thoát nước bao gồm các lĩnh vực khai thác nước thô, cấp nước thô,

cấp nước sạch, thoát nước mưa, thu gom nước thải và xử lý nước thải, bùn thải.

Hoạt động cấp nước là các hoạt động khai thác, sản xuất, truyền dẫn,

phân phối, cung cấp và sử dụng nước sạch; đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành,

khai thác, bảo trì, bảo vệ công trình cấp nước; quản lý dịch vụ, dữ liệu và các hoạt

động khác có liên quan.

Hoạt động thoát nước là các hoạt động tiêu thoát nước mưa, chống

ngập; thu gom, truyền dẫn, xử lý và tái sử dụng nước thải; quản lý bùn thải; đầu

tư xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì, bảo vệ công trình thoát nước;

quản lý dịch vụ, dữ liệu và các hoạt động khác có liên quan.

Nước thô là nước được khai thác từ nguồn nước tự nhiên hoặc công

trình nhân tạo để làm nguyên liệu đầu vào cho quá trình sản xuất nước sạch.

Nước sạch là nước đã qua xử lý có chất lượng đáp ứng quy chuẩn kỹ

thuật quốc gia về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt.

5. Dịch vụ cấp nước là hoạt động cung cấp nước sạch hoặc nước thô và

hoạt động hỗ trợ có liên quan theo thỏa thuận, hợp đồng hoặc quyết định của cơ

quan nhà nước có thẩm quyền.

Dịch vụ thoát nước là hoạt động tiêu thoát nước mưa, chống ngập; thu

gom, truyền dẫn, xử lý nước thải, bùn thải và hoạt động hỗ trợ có liên quan được

cung cấp theo thỏa thuận, hợp đồng hoặc quyết định của cơ quan nhà nước có

thẩm quyền.

Công trình cấp nước là công trình hoặc tổ hợp công trình khai thác,

truyền dẫn nước thô, xử lý nước, lưu trữ, truyền tải, phân phối nước sạch và công

trình phụ trợ có liên quan.

Hệ thống cấp nước là tập hợp các công trình cấp nước được liên kết với

nhau để cung cấp nước sạch đáp ứng yêu cầu về chất lượng, lưu lượng, áp lực và

tính liên tục.

Mạng lưới cấp nước là hệ thống đường ống truyền tải (cấp I), phân phối

(cấp II) và dịch vụ (cấp III) cùng các công trình, thiết bị phụ trợ để đưa nước sạch

từ công trình xử lý đến khách hàng sử dụng nước.

10.

Vùng cấp nước là khu vực được cấp nước từ một hoặc nhiều nhà máy

nước có liên kết hoặc có khả năng liên kết với nhau.

11.

Vùng phục vụ cấp nước là khu vực có ranh giới xác định mà một đơn

vị cấp nước có trách nhiệm cung cấp dịch vụ cấp nước trực tiếp đến khách hàng

sử dụng nước.

12.

Đơn vị cấp nước là tổ chức thực hiện một hoặc nhiều hoạt động quản

lý, vận hành công trình cấp nước, sản xuất, truyền dẫn, bán buôn hoặc bán lẻ nước

sạch.

13.

Khách hàng sử dụng nước là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng nước

sạch hoặc nước thô do đơn vị cấp nước cung cấp.

14.

Bảo đảm cấp nước an toàn là việc quản lý rủi ro liên tục từ nguồn nước,

công trình khai thác, xử lý, lưu trữ, truyền tải, phân phối đến điểm cung cấp nhằm

duy trì chất lượng, số lượng, áp lực và tính liên tục của dịch vụ cấp nước.

15.

Bảo đảm an ninh cấp nước là các giải pháp bảo vệ, kiểm soát, phòng

ngừa, giảm thiểu các nguy cơ, tiềm ẩn rủi ro có thể xảy ra do các tổ chức, cá nhân

thực hiện để tác động đến chất lượng dịch vụ cấp nước

16.

Công trình cấp nước sinh hoạt đặc biệt quan trọng là công trình cấp

nước có phạm vi phục vụ lớn, có vai trò đặc biệt đối với đời sống, sức khỏe cộng

đồng, quốc phòng, an ninh hoặc phát triển kinh tế - xã hội và cần áp dụng chế độ

bảo vệ, dự phòng, ứng phó sự cố ở mức cao.

17.

Công trình cấp nước vùng liên tỉnh là công trình hoặc hệ thống cấp

nước có nguồn nước, công trình đầu mối, tuyến truyền tải hoặc vùng cấp nước

thuộc địa giới hành chính từ hai đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên.

18.

Nước thải là nước đã bị thay đổi đặc điểm, tính chất do hoạt động sinh

hoạt, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoặc hoạt động khác và được thải ra môi

trường hoặc hệ thống thoát nước.

19. Công trình thoát nước là công trình hoặc tổ hợp công trình thu gom,

truyền dẫn, tiêu thoát nước mưa, nước thải; điều hòa, trữ nước; bơm, xử lý nước

thải, bùn thải và công trình phụ trợ có liên quan.

20.

Hệ thống thoát nước là tập hợp các công trình thoát nước được liên kết

với nhau để tiêu thoát nước mưa, chống ngập, thu gom, truyền dẫn, xử lý nước

thải và quản lý bùn thải.

21.

Lưu vực thoát nước là khu vực mà nước mưa, nước thải được thu gom,

tiêu thoát về một hoặc một số điểm tiếp nhận, công trình xử lý hoặc nguồn tiếp

nhận xác định.

22.

Khu vực phục vụ thoát nước là khu vực có ranh giới xác định do một

đơn vị thoát nước quản lý, vận hành và cung cấp dịch vụ thoát nước.

23.

Đơn vị thoát nước là tổ chức được giao, thuê hoặc lựa chọn để quản lý,

vận hành hệ thống thoát nước và cung cấp dịch vụ thoát nước.

24.

Hộ thoát nước là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân xả nước mưa, nước thải

vào hệ thống thoát nước.

25.

Bùn thải là bùn, cặn phát sinh từ quá trình sản xuất nước sạch, nạo vét,

thu gom, xử lý nước thải, bể tự hoại, hồ điều hòa và công trình cấp nước, thoát

nước khác.

Điều 4.

Nguyên tắc quản lý phát triển cấp, thoát nước

1. Nước sạch là sản phẩm, hàng hóa đặc biệt; mọi người dân được bảo đảm

quyền tiếp cận, sử dụng nước sạch đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật và điều kiện cung

cấp dịch vụ.

2. Quản lý, phát triển và cung cấp dịch vụ cấp, thoát nước được tổ chức

theo vùng cấp nước, vùng phục vụ cấp nước, lưu vực thoát nước và khu vực phục

vụ thoát nước, không phụ thuộc vào địa giới hành chính; hoạt động kinh doanh

nước sạch thực hiện theo pháp luật về đầu tư; dịch vụ thoát nước và xử lý nước

thải là dịch vụ công thiết yếu.

3. Hoạt động cấp, thoát nước phải bảo đảm an ninh, an toàn, sử dụng nước

tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu, phòng,

chống thiên tai và phát triển bền vững.

4. Bảo đảm tiếp cận dịch vụ cấp, thoát nước công bằng, liên tục, minh bạch;

quan tâm nhu cầu của phụ nữ, trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật, đồng bào

dân tộc thiểu số, người có hoàn cảnh khó khăn và đối tượng dễ bị tổn thương.

5. Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có trách nhiệm sử dụng nước tiết kiệm,

thực hiện đấu nối, xả thải đúng quy định và chi trả đầy đủ chi phí dịch vụ theo

pháp luật.

6. Kết hợp giải pháp công trình và phi công trình; quản lý tài sản theo vòng

đời, giảm thất thoát, tái sử dụng nước, thu hồi tài nguyên, giảm phát thải và chuyển

đổi số.

7. Bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư, đơn vị cung cấp dịch

vụ và người sử dụng; gắn quyền kinh doanh với nghĩa vụ cung cấp dịch vụ thiết

yếu và trách nhiệm giải trình.

Điều 5.

Chính sách của Nhà nước về phát triển cấp, thoát nước

1. Phát triển cấp, thoát nước theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, bảo đảm

an toàn, tiết kiệm năng lượng, tài nguyên, thân thiện môi trường, thích ứng với

biến đổi khí hậu; phù hợp xu hướng phát triển kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn,

chuyển đổi số, nâng cao sức khỏe cộng đồng và bảo vệ môi trường.

2. Đa dạng hóa hình thức đầu tư công trình cấp, thoát nước; khuyến khích

xã hội hóa, huy động nguồn lực tư nhân tham gia đầu tư, quản lý và vận hành

công trình cấp, thoát nước.

3. Huy động nguồn lực nhà nước và ưu tiên nguồn thu từ dịch vụ thoát nước

cho đầu tư, quản lý vận hành hệ thống thoát nước, thu gom và xử lý nước thải

theo từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội.

4. Ưu tiên nguồn lực đầu tư công trình điều hòa nước, hồ trữ nước, công

trình liên kết vùng, công trình dự phòng và hỗ trợ dịch vụ cấp, thoát nước trong

phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, sự cố và tình huống khẩn cấp.

5. Hỗ trợ người yếu thế, người dễ bị tổn thương, đồng bào dân tộc thiểu số,

hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn và đối tượng khác theo pháp luật về an sinh

xã hội được tiếp cận dịch vụ cấp, thoát nước.

6. Ưu tiên, hỗ trợ đầu tư xây dựng, quản lý vận hành công trình cấp, thoát

nước tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới,

hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng bị ô nhiễm,

khan hiếm nước hoặc chịu ảnh hưởng của tác động biến đổi khí hậu.

7. Khuyến khích, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa

học, công nghệ tiên tiến, công nghệ thông minh, tiết kiệm năng lượng và thân

thiện môi trường trong đầu tư, quản lý, vận hành công trình cấp, thoát nước.

8. Tổ chức, cá nhân đầu tư, quản lý vận hành công trình cấp, thoát nước áp

dụng giải pháp phát thải thấp, kinh tế tuần hoàn, tái sử dụng nước và thu hồi tài

nguyên được hưởng ưu đãi theo pháp luật về đầu tư, thuế, tín dụng và pháp luật

có liên quan.

9. Công trình, dự án cấp, thoát nước được ưu tiên bố trí quỹ đất và hưởng

ưu đãi về đất đai theo quy định của pháp luật; quỹ đất cho công trình đầu mối,

tuyến ống, hồ điều hòa, công trình xử lý nước, nước thải, bùn thải và cơ sở phục

vụ quản lý, vận hành, bảo trì phải được xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất.

10. Khuyến khích ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, công

nghệ số; nghiên cứu, phát triển, sản xuất và sử dụng thiết bị hiện đại, chất lượng

cao trong công trình cấp, thoát nước.

11. Mọi người dân có quyền được tiếp cận thông tin và sử dụng dịch vụ cấp

nước đáp ứng yêu cầu chất lượng, số lượng, áp lực và tính liên tục theo điều kiện

cung cấp dịch vụ tại địa bàn.

12. Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong khu vực có hệ thống thoát nước có

quyền đấu nối, sử dụng dịch vụ thoát nước và có trách nhiệm thực hiện yêu cầu

về đấu nối, xả nước thải, thanh toán giá dịch vụ.

13. Việc thực hiện quyền tiếp cận dịch vụ cấp, thoát nước phải phù hợp khả

năng của hệ thống, quy chuẩn kỹ thuật, kế hoạch phát triển, bảo đảm an ninh, an

toàn và không xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác.

14. Chính phủ quy định nguyên tắc, điều kiện và cơ chế hỗ trợ quy định tại

khoản 5, 6 Điều này.

Điều 6.

Các hành vi bị cấm

1. Phá hoại, chiếm dụng, sử dụng trái phép công trình, thiết bị, hành lang

bảo vệ hoặc không gian dành cho công trình cấp nước, thoát nước.

2. Đấu nối trái phép; tự ý thay đổi, dịch chuyển, can thiệp vào đường ống,

đồng hồ, thiết bị đo đếm, thiết bị điều khiển; trộm cắp nước hoặc gian lận trong

sử dụng dịch vụ.

3. Gây ô nhiễm nguồn nước, khu vực lấy nước, công trình xử lý, bể chứa,

mạng lưới phân phối; đưa chất độc, chất gây bệnh hoặc vật chất khác vào hệ thống

cấp nước.

4. Xả nước thải, chất thải, hóa chất, vật liệu, khí dễ cháy, nổ hoặc chất có

khả năng gây tắc nghẽn, ăn mòn, hư hỏng vào hệ thống thoát nước trái quy định.

5. Ngừng, giảm hoặc từ chối cung cấp dịch vụ cấp nước, thoát nước trái

quy định của pháp luật và hợp đồng.

6. Cản trở việc cung cấp dịch vụ, kiểm tra, sửa chữa, bảo trì, ứng cứu sự cố;

tự ý đóng, mở hoặc phá niêm phong thiết bị thuộc hệ thống cấp, thoát nước.

7. Không chấp hành quyết định của cơ quan, người có thẩm quyền về ứng

phó khẩn cấp, điều phối nguồn nước, công suất cấp nước hoặc vận hành thoát

nước, chống ngập.

8. Cung cấp nước không bảo đảm chất lượng; cố ý che giấu, chậm thông

báo sự cố hoặc thông tin có nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe, tài sản, môi trường

và tính liên tục của dịch vụ.

9. Làm sai lệch, hủy hoại, che giấu dữ liệu; cung cấp dữ liệu không trung

thực; truy cập, chiếm đoạt, can thiệp trái phép vào hệ thống thông tin, hệ thống

điều khiển cấp nước, thoát nước.

10. Lợi dụng hoạt động cấp nước, thoát nước để trục lợi, cạnh tranh không

lành mạnh, phân biệt đối xử trái pháp luật hoặc xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp

của tổ chức, cá nhân.

Điều 7.

Quản lý rủi ro trong hoạt động cấp, thoát nước

1. Cơ quan quản lý, chủ sở hữu, đơn vị quản lý vận hành có trách nhiệm

nhận diện, đánh giá, phân loại, kiểm soát và cập nhật rủi ro đối với nguồn nước,

công trình, thiết bị, con người, dữ liệu, chuỗi cung ứng và hoạt động cung cấp

dịch vụ cấp, thoát nước.

2. Hệ thống cấp, thoát nước phải có phương án dự phòng, ứng phó và khôi

phục hoạt động đối với ô nhiễm nguồn nước, mất điện, hư hỏng công trình, thiên

tai, hạn hán, xâm nhập mặn, ngập úng, dịch bệnh, tấn công mạng, sự cố công nghệ

và sự cố an toàn thông tin, an ninh mạng.

3. Công trình cấp nước sinh hoạt đặc biệt quan trọng phải được xác định

cấp độ bảo vệ; có phương án bảo vệ nguồn nước, khu vực trọng yếu, công trình,

hệ thống điều khiển, dữ liệu, vật tư, hóa chất và lực lượng ứng cứu; tổ chức diễn

tập định kỳ.

4. Chủ sở hữu, đơn vị quản lý vận hành công trình câp, thoát nước chịu

trách nhiệm tổ chức thực hiện các biện pháp an ninh, an toàn; Ủy ban nhân dân

cấp tỉnh tổ chức kiểm tra, giám sát và điều phối nguồn lực trên địa bàn.

5. Thông tin về nguy cơ, sự cố có khả năng ảnh hưởng đến sức khỏe cộng

đồng hoặc làm gián đoạn dịch vụ trên diện rộng phải được thông báo kịp thời cho

cơ quan có thẩm quyền và người sử dụng; cơ quan công an, quân đội, y tế, phòng,

chống thiên tai và cơ quan liên quan phối hợp xử lý theo chức năng.

Điều 8.

Công khai, minh bạch và sự tham gia của cộng đồng

1. Cơ quan quản lý nhà nước và đơn vị cung cấp dịch vụ có trách nhiệm

công khai theo thẩm quyền thông tin về kế hoạch phát triển, vùng phục vụ cấp

nước, giá, chỉ số chất lượng dịch vụ, chất lượng nước, tỷ lệ thất thoát, thất thu

nước sạch, tỷ lệ thu gom và xử lý nước thải, sự cố lớn, ngừng dịch vụ có kế hoạch

và kết quả khắc phục.

2. Việc công khai được thực hiện trên môi trường số và bằng hình thức phù

hợp để người dân dễ tiếp cận; thông tin phải chính xác, kịp thời, dễ hiểu, trừ thông

tin thuộc bí mật nhà nước, bí mật kinh doanh hoặc hạn chế tiếp cận theo pháp luật.

3. Cộng đồng dân cư, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức xã hội, hiệp hội

nghề nghiệp và người sử dụng dịch vụ được tham gia góp ý, phản biện, giám sát

việc thực hiện kế hoạch, chất lượng dịch vụ, giá, bảo vệ công trình và môi trường.

4. Cơ quan, đơn vị tiếp nhận ý kiến có trách nhiệm phản hồi, giải trình và

công khai kết quả xử lý theo quy định của pháp luật.

Chương II

PHÁT TRIỂN VÀ ĐẦU TƯ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC, THOÁT NƯỚC

Điều 9.

Yêu cầu phát triển hệ thống cấp, thoát nước

1. Bảo đảm đồng bộ giữa nguồn nước, công trình đầu mối, mạng lưới, đấu

nối và nhu cầu sử dụng nước; giữa thu gom nước thải, công suất xử lý và khả năng

tiếp nhận nước sau xử lý.

2. Phù hợp điều kiện tự nhiên, phân bố dân cư, định hướng phát triển không

gian, khả năng nguồn nước, sức chịu tải của môi trường, kịch bản biến đổi khí hậu

và yêu cầu phòng, chống thiên tai.

3. Ưu tiên cải tạo, khai thác hiệu quả công trình hiện có, kết nối hệ thống,

giảm thất thoát nước, nâng cao chất lượng dịch vụ cấp, thoát nước trước khi đầu

tư mở rộng.

4. Bảo đảm dự phòng nguồn nước, công suất cấp nước và tuyến ống truyền

tải đối với khu vực trọng yếu; thúc đẩy giải pháp thoát nước dựa vào tự nhiên, hạ

tầng xanh, mặt thấm, trữ và điều hòa nước mưa.

5. Bảo đảm quỹ đất, hành lang kỹ thuật, không gian ngầm và khả năng tiếp

cận để xây dựng, vận hành, bảo trì công trình cấp, thoát nước.

6. Lồng ghép mục tiêu tiết kiệm năng lượng, giảm phát thải, tái sử dụng

nước, thu hồi tài nguyên và chuyển đổi số.

Điều 10.

Chiến lược phát triển cấp, thoát nước quốc gia

1. Chiến lược phát triển cấp, thoát nước quốc gia xác định quan điểm, mục

tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ và giải pháp dài hạn về phát triển, quản lý dịch vụ cấp,

thoát nước trên phạm vi cả nước.

2. Nội dung chủ yếu của Chiến lược phát triển cấp, thoát nước quốc gia

gồm:

a) Đánh giá hiện trạng, xu thế phát triển, rủi ro nguồn nước, biến đổi khí

hậu, đô thị hóa và nhu cầu dịch vụ;

b) Mục tiêu bảo đảm cấp nước an toàn, giảm thất thoát, thu gom, xử lý nước

thải, chống ngập và tiếp cận dịch vụ;

c) Định hướng phát triển công trình liên vùng, vùng khó khăn, chuyển đổi

số, kinh tế tuần hoàn và huy động nguồn lực;

d) Chương trình, nhiệm vụ ưu tiên và cơ chế theo dõi, đánh giá.

3. Chiến lược là căn cứ định hướng tích hợp nội dung cấp, thoát nước vào

quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

4. Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, điều chỉnh Chiến lược phát triển cấp,

thoát nước quốc gia theo đề nghị của Bộ Xây dựng.

Điều 11.

Nội dung cấp, thoát nước trong quy hoạch

1. Phương án cấp, thoát nước được xác định, tích hợp trong quy hoạch quốc

gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị và nông thôn và quy hoạch

có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành có liên quan theo pháp luật về quy hoạch.

2. Phương án cấp nước trong quy hoạch phải xác định nhu cầu, nguồn nước,

công trình đầu mối, tuyến truyền tải chính, vùng cấp nước, công trình liên vùng,

yêu cầu dự phòng, bảo vệ nguồn nước và lộ trình phát triển.

3. Phương án thoát nước trong quy hoạch phải xác định lưu vực thoát nước

mưa, lưu vực thoát nước thải, hướng thoát, mạng lưới chính, hồ điều hòa, trạm

bơm, khu vực ngập, công trình thu gom, xử lý nước thải, điểm tiếp nhận và nhu

cầu quỹ đất.

4. Việc xác định phương án cấp, thoát nước phải dựa trên dữ liệu, dự báo

dân số, phát triển đô thị, nông thôn, khu chức năng, khả năng nguồn nước, sức

chịu tải môi trường và kịch bản biến đổi khí hậu; bảo đảm thống nhất với quy

hoạch tài nguyên nước, bảo vệ môi trường, thủy lợi, phòng, chống thiên tai, đê

điều, giao thông và sử dụng đất.

5. Công trình cấp, thoát nước phải được bố trí đồng bộ với công trình giao

thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, công trình thủy lợi, đê điều và hạ tầng

kỹ thuật khác; ưu tiên sử dụng chung hành lang, không gian và tổ chức thi công

đồng thời khi bảo đảm an toàn, hiệu quả.

6. Trường hợp kết cấu hạ tầng giao thông chưa được đầu tư theo quy hoạch,

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phối hợp với cơ quan quản lý kết cấu hạ tầng giao thông

quyết định giải pháp xây dựng mạng lưới cấp, thoát nước dọc theo tuyến; việc bảo

vệ, di dời và hoàn trả công năng công trình thực hiện theo pháp luật về đầu tư,

xây dựng, đất đai và pháp luật có liên quan.

7. Nguồn nước phục vụ phòng cháy, chữa cháy được xác định từ trụ nước

chữa cháy thuộc hệ thống cấp nước tập trung, hệ thống cấp nước chữa cháy, bồn,

bể, ao, hồ, sông, suối, kênh hoặc nguồn nước sẵn có khác theo pháp luật về phòng

cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

8. Chính phủ quy định nội dung cấp, thoát nước trong các loại quy hoạch

và cơ chế phối hợp giữa cơ quan lập quy hoạch, cơ quan quản lý chuyên ngành

và địa phương.

Điều 12.

Kế hoạch phát triển cấp, thoát nước cấp tỉnh

1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập, phê duyệt và thực hiện kế hoạch

phát triển cấp, thoát nước phù hợp quy hoạch, chiến lược và kế hoạch phát triển

kinh tế - xã hội của địa phương.

2. Kế hoạch phát triển cấp, thoát nước được lập cho thời kỳ 05 năm và được

rà soát hằng năm, gồm:

a) Hiện trạng, nhu cầu, chỉ tiêu dịch vụ và các vấn đề ưu tiên;

b) Danh mục dự án, nhiệm vụ cải tạo, kết nối, giảm thất thoát thất thu nước,

cấp nước an toàn, thoát nước an toàn, xử lý nước thải, chống ngập;

c) Nhu cầu đất đai, vốn, tài sản, nhân lực và dữ liệu;

d) Phân công trách nhiệm, tiến độ, nguồn lực và chỉ số theo dõi kết quả;

đ) Phương án bảo đảm dịch vụ tại vùng khó khăn và ứng phó tình huống

khẩn cấp.

3. Kế hoạch phải lấy ý kiến cơ quan, đơn vị liên quan, đơn vị cung cấp dịch

vụ và cộng đồng chịu tác động; được công khai sau khi phê duyệt.

4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 13.

Vùng cấp nước và vùng phục vụ cấp nước

1. Vùng cấp nước được xác định trên cơ sở phương án phát triển cấp nước

trong quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị và nông thôn, quy hoạch

tổng hợp lưu vực sông, khả năng khai thác nguồn nước thô, tác động biến đổi khí

hậu, hiệu quả truyền dẫn nước thô, nước sạch, điều kiện kinh tế - xã hội của vùng

và giai đoạn lập quy hoạch cấp nước;

2. Vùng cấp nước phải hướng tới bảo đảm an ninh, an toàn; kết nối, truyền

dẫn nước sạch không phụ thuộc địa giới hành chính; mọi người dân được tiếp cận

nguồn nước sạch có chất lượng dịch vụ, chất lượng nước sạch đạt quy chuẩn quy

định;

3. Việc điều chỉnh vùng cấp nước khi: ứng phó tác động của biến đổi khí

hậu, thiên tai; thay đổi phạm vi, ranh giới theo điều chỉnh quy hoạch; điều kiện

phát triển kinh tế - xã hội; phát triển khoa học công nghệ; để đảm bảo quốc phòng,

an ninh

4. Vùng phục vụ cấp nước được xác định theo nhu cầu cấp nước, khả năng

nguồn nước, hiệu quả đầu tư, khai thác vận hành hệ thống cấp nước, khả năng bao

phủ dịch vụ theo vùng cấp nước và các yếu tố về kinh tế - kỹ thuật khác.

5. Vùng phục vụ cấp nước được xác định cùng với thời điểm lựa chọn chủ

đầu tư. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc cơ quan được ủy quyền quyết định giao

vùng phục vụ cấp nước cho chủ đầu tư và quyết định điều chỉnh vùng phục vụ

cấp nước khi thay đổi phạm vi, ranh giới vùng phục vụ cấp nước.

6. Vùng phục vụ cấp nước được điều chỉnh khi:

a) Phát triển kinh tế - xã hội và phát triển mở rộng đô thị, nông thôn;

b) Tăng hiệu quả kinh tế, kỹ thuật khi khai thác, vận hành công trình cấp

nước và được sự đồng thuận của cộng đồng, chủ đầu tư, đơn vị cấp nước có liên

quan;

c) Chủ đầu tư, đơn vị cấp nước không đáp ứng yêu cầu về hợp đồng thực

hiện dịch vụ cấp nước, kế hoạch phát triển cấp nước và bảo đảm an ninh, an toàn

cấp nước.

7. Việc xác định, điều chỉnh vùng phục vụ cấp nước phải bảo đảm:

a) Không chồng lấn gây xung đột trách nhiệm; không tạo khoảng trống cung

cấp dịch vụ;

b) Khai thác hiệu quả công suất, mạng lưới và khả năng kết nối;

c) Bảo đảm quyền tiếp cận dịch vụ, cạnh tranh trong lựa chọn đơn vị cấp

nước và ổn định hoạt động đầu tư;

d) Có phương án xử lý tài sản, khách hàng, hợp đồng và nghĩa vụ khi thay

đổi đơn vị cung cấp.

8. Phát triển hệ thống cấp nước gắn với vùng cấp nước và vùng phục vụ cấp

nước:

a) Chủ đầu tư, đơn vị cấp nước quản lý công trình cấp nước tập trung có

trách nhiệm đầu tư, phát triển mạng lưới truyền tải nước sạch đến các vùng phục

vụ cấp nước theo phương án phát triển cấp nước của các vùng cấp nước;

b) Đối với công trình cấp nước phân tán có chất lượng nước sạch bảo đảm

đúng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, chủ đầu tư, đơn vị cấp nước phân tán tiếp tục

duy trì, vận hành và có giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước;

c) Đối với công trình cấp nước phân tán có chất lượng nước sạch, công suất

cấp nước không bảo đảm quy định, dịch vụ cấp nước thường xuyên gián đoạn,

chủ đầu tư, đơn vị cấp nước phân tán phải tiếp nhận nguồn nước sạch từ mạng

lưới truyền tải nước sạch công trình cấp nước tập trung;

d) Đối với vùng cấp nước có nhiều vùng phục vụ cấp nước của công trình

cấp nước phân tán, việc phát triển mạng lưới truyền tải nước sạch và kết nối các

vùng phục vụ cấp nước phải có lộ trình và bảo đảm quyền lợi hợp pháp của chủ

đầu tư các công trình cấp nước;

đ) Đối với vùng cấp nước, vùng phục vụ cấp nước hoặc khách hàng tiêu thụ

nước được cấp nước từ hai nhà máy nước trở lên, phải xác định cụ thể lượng nước

cấp từng thời kỳ của mỗi nhà máy nước và được quy định trong phương án phát

triển cấp nước và kế hoạch phát triển cấp nước trên địa bàn.

Điều 14.

Lưu vực thoát nước và khu vực phục vụ thoát nước

1. Lưu vực thoát nước được xác định theo địa hình, thủy văn, hải văn, hệ

thống sông, hồ, kênh, mương, công trình thủy lợi, mạng lưới thoát nước và điểm

tiếp nhận; không phụ thuộc vào địa giới hành chính.

2. Lưu vực thoát nước mưa phải xác định hệ thống thoát nước chính, cao

độ khống chế, khu vực trữ, điều hòa, tiêu thoát, công trình kết nối với sông, hồ,

công trình thủy lợi, công trình kiểm soát triều và ranh giới quản lý giữa các hệ

thống.

3. Lưu vực thoát nước thải phải xác định phạm vi thu gom, mạng lưới truyền

dẫn, công trình xử lý tập trung, phân tán, khả năng tiếp nhận nước thải và bùn

thải, điểm xả sau xử lý và lộ trình đầu tư đồng bộ mạng lưới với công trình xử lý.

4. Khu vực phục vụ thoát nước được xác định theo lưu vực, phạm vi công

trình, khả năng quản lý vận hành và chất lượng dịch vụ của đơn vị thoát nước.

5. Việc điều chỉnh lưu vực, khu vực phục vụ phải đánh giá tác động đến

ngập úng, môi trường, công trình hiện hữu, hợp đồng dịch vụ, tài sản và quyền lợi

của tổ chức, cá nhân có liên quan.

6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định lưu vực, khu vực phục vụ trên địa

bàn; đối với lưu vực liên tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có nhà máy xử lý nước

thải hoặc nguồn tiếp nhận nước nằm trên địa bàn là cơ quan chủ trì, phối hợp với

các địa phương, thống nhất phương án quản lý, vận hành, chia sẻ dữ liệu, chi phí

và xử lý sự cố.

Điều 15.

Phát triển cấp, thoát nước nông thôn

1. Phát triển cấp, thoát nước nông thôn phải phù hợp với quy hoạch có liên

quan, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phân bố dân cư, điều kiện nguồn nước,

địa hình, khí hậu, phong tục, tập quán và khả năng chi trả của người dân; bảo đảm

hiệu quả, bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường.

2. Phát triển cấp nước nông thôn theo hướng ưu tiên đầu tư công trình cấp

nước tập trung; kết nối, mở rộng phạm vi phục vụ của hệ thống cấp nước hiện có;

khai thác, sử dụng hợp lý nguồn nước và bảo đảm cấp nước an toàn.

3. Đối với khu vực dân cư phân tán, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới,

hải đảo hoặc khu vực không có khả năng kết nối với hệ thống cấp nước tập trung,

được đầu tư công trình cấp nước phân tán hoặc công trình cấp nước quy mô hộ

gia đình phù hợp với điều kiện thực tế; công nghệ xử lý đơn giản, dễ quản lý, vận

hành, bảo trì và có biện pháp kiểm soát chất lượng nước.

4. Thoát nước nông thôn phải bảo đảm tiêu thoát nước mưa, hạn chế ngập

úng, không làm gia tăng dòng chảy, xói lở hoặc ô nhiễm nguồn nước; ưu tiên bảo

vệ, duy trì ao, hồ, kênh, mương, vùng trũng và không gian có chức năng điều hòa,

trữ và tiêu thoát nước tự nhiên.

5. Việc thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt nông thôn được thực hiện theo

hình thức tập trung đối với khu dân cư tập trung; theo cụm dân cư đối với khu vực

chưa có điều kiện đầu tư hệ thống tập trung; hoặc xử lý tại chỗ đối với hộ gia đình,

khu vực dân cư phân tán. Nước thải sau xử lý phải đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi

trường; khuyến khích tái sử dụng phù hợp với mục đích sử dụng và điều kiện thực

tế.

6. Nước thải từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, chăn nuôi và làng

nghề tại khu vực nông thôn phải được thu gom, xử lý theo quy định của pháp luật

về bảo vệ môi trường; chỉ được đấu nối vào hệ thống thoát nước khi đáp ứng yêu

cầu kỹ thuật và được cơ quan quản lý hệ thống thoát nước chấp thuận.

7. Kế hoạch phát triển cấp, thoát nước nông thôn phải xác định nhu cầu sử

dụng nước, nguồn nước, phạm vi phục vụ; khu vực có nguy cơ thiếu nước, ô

nhiễm nguồn nước, hạn hán, xâm nhập mặn hoặc ngập úng; phương án thu gom,

tiêu thoát nước mưa, xử lý nước thải; công trình cần sửa chữa, nâng cấp, chuyển

giao, thay đổi mô hình quản lý hoặc chấm dứt hoạt động; nhu cầu vốn và cơ chế

huy động nguồn lực.

8. Nhà nước ưu tiên hỗ trợ đầu tư, quản lý, vận hành, đào tạo nhân lực, kiểm

soát chất lượng nước, bảo đảm nguồn nước và xử lý nước thải đối với khu vực

miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số

và khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn theo quy định của pháp luật.

9. Ủy ban nhân dân cấp xã, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình,

phối hợp quản lý, giám sát công trình; tuyên truyền sử dụng nước an toàn, tiết

kiệm, thực hiện đấu nối, thu gom và xử lý nước thải; phát hiện, báo cáo và phối

hợp xử lý sự cố; cập nhật thông tin công trình và nhu cầu đầu tư trên địa bàn.

10. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 16. Phát triển cấp, thoát nước đô thị và khu chức năng

1. Phát triển cấp, thoát nước đô thị và khu chức năng phải đồng bộ với phát

triển không gian, hạ tầng giao thông, hạ tầng kỹ thuật, công trình thủy lợi, bảo vệ

môi trường và khả năng cung cấp nguồn nước.

2. Khu đô thị mới, khu dân cư tập trung mới và khu chức năng phải được

đầu tư đồng bộ hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước mưa, thu gom và xử lý

nước thải; ưu tiên hệ thống thoát nước riêng.

3. Đối với đô thị, khu dân cư hiện hữu, việc cải tạo, nâng cấp hệ thống phải

được thực hiện theo lộ trình, ưu tiên khu vực thiếu nước, chất lượng dịch vụ thấp,

ngập úng, ô nhiễm môi trường hoặc có nguy cơ cao do biến đổi khí hậu.

4. Chủ đầu tư dự án phát triển đô thị, khu nhà ở, khu chức năng có trách

nhiệm đầu tư công trình cấp, thoát nước trong phạm vi dự án, thực hiện đấu nối

với hệ thống cấp, thoát nước khu vực và bàn giao công trình theo quy định của

pháp luật.

5. Việc phát triển hệ thống cấp, thoát nước phải bảo đảm sử dụng tiết kiệm

nước, giảm thất thoát nước; tăng khả năng thấm, trữ và điều hòa nước mưa, tái sử

dụng nước sau xử lý; giảm phát thải và quản lý tài sản theo vòng đời.

Điều 17.

Phát triển cấp, thoát nước liên kết vùng

1. Hệ thống cấp, thoát nước liên kết vùng được tổ chức trên cơ sở quy

hoạch, kế hoạch phát triển cấp, thoát nước; được ưu tiên phát triển khi có lợi thế

về nguồn nước, điều kiện địa hình, quy mô, hiệu quả đầu tư, nâng cao chất lượng

dịch vụ, khả năng dự phòng hoặc yêu cầu bảo vệ môi trường, chống ngập.

2. Hệ thống cấp nước liên kết vùng, quy mô vùng liên tỉnh phải xác định

công trình đầu mối, phạm vi cấp nước, nhu cầu tiếp nhận nước của từng địa

phương, lộ trình đầu tư, cơ chế điều phối sản lượng, giá bán buôn, trách nhiệm

bảo vệ nguồn nước và ứng phó sự cố.

3. Hệ thống thoát nước liên kết vùng và việc kết nối hệ thống thoát nước

với công trình thủy lợi, đê điều, giao thông, sông, hồ, kênh, mương phải bảo đảm

đồng bộ, không làm gia tăng ngập úng, ô nhiễm hoặc ảnh hưởng bất lợi đến công

trình tiếp nhận.

4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan phối hợp tổ chức đầu tư, quản lý,

vận hành, chia sẻ dữ liệu, xử lý sự cố và giải quyết các vấn đề phát sinh.

5. Đối với hệ thống cấp, thoát nước quy mô vùng liên tỉnh, Ủy ban nhân

dân cấp tỉnh nơi có nhà máy xử lý, trạm bơm hoặc nguồn tiếp nhận lưu vực thoát

nước là cơ quan chủ trì, phối hợp với các địa phương nằm trên địa bàn, thống nhất

phương án quản lý, vận hành, chia sẻ dữ liệu, chi phí và xử lý sự cố.

Điều 18.

Bảo vệ hành lang, không gian và quỹ đất cho công trình cấp,

thoát nước

1. Hành lang, không gian trên mặt đất, dưới mặt đất, dưới nước và quỹ đất

cho công trình cấp, thoát nước phải được xác định trong quy hoạch, dự án đầu tư

và hồ sơ quản lý công trình.

2. Tổ chức, cá nhân không được lấn chiếm, xây dựng, đào bới, chất tải, xả

thải hoặc thực hiện hoạt động có nguy cơ làm hư hỏng, cản trở vận hành, bảo trì

công trình.

3. Chủ sở hữu, đơn vị quản lý vận hành có trách nhiệm xác lập mốc giới,

cập nhật hồ sơ, kiểm tra, bảo vệ hành lang, phối hợp xử lý vi phạm và thông báo

cho tổ chức, cá nhân có liên quan.

4. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm bảo đảm quỹ đất, quản lý việc

sử dụng đất và không gian dành cho công trình; tổ chức di dời, hoàn trả, bồi

thường theo quy định của pháp luật khi dự án khác ảnh hưởng đến công trình cấp,

thoát nước.

Điều 19.

Nguyên tắc và hình thức đầu tư phát triển hệ thống cấp, thoát

nước

1. Đầu tư phát triển hệ thống cấp, thoát nước phải phù hợp với quy hoạch,

kế hoạch phát triển cấp, thoát nước; tuân thủ pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đầu

tư theo phương thức đối tác công tư, xây dựng, đất đai, bảo vệ môi trường và pháp

luật có liên quan.

2. Dự án đầu tư phải bảo đảm đồng bộ từ công trình đầu mối đến mạng lưới,

đấu nối, công trình xử lý và nguồn tiếp nhận; xác định đầy đủ chi phí đầu tư, quản

lý vận hành, bảo trì, thay thế tài sản và khả năng thu hồi vốn trong suốt vòng đời

dự án.

3. Hình thức đầu tư bao gồm đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác

công tư, đầu tư tư nhân và hình thức hợp pháp khác; khuyến khích hợp tác, liên

kết đầu tư, quản lý vận hành.

4. Ưu tiên cải tạo, nâng công suất, kết nối, khai thác hiệu quả công trình

hiện có; ưu tiên đầu tư công trình liên kết vùng, công trình dự phòng, chống ngập,

xử lý nước thải, công trình tại vùng khó khăn và công trình phục vụ phòng, chống

thiên tai.

5. Dự án phải lồng ghép yêu cầu về tiết kiệm tài nguyên, năng lượng, giảm

phát thải, tái sử dụng nước, thu hồi tài nguyên, quản lý bùn thải, chuyển đổi số và

thích ứng với biến đổi khí hậu.

Điều 20.

Đầu tư xây dựng công trình cấp nước

1. Đầu tư xây dựng công trình cấp nước phải phù hợp với phương án cấp

nước trong quy hoạch và kế hoạch phát triển cấp nước; được quản lý, phát triển

theo vùng cấp nước và vùng phục vụ cấp nước.

2. Công trình cấp nước tập trung phải ứng dụng công nghệ hiện đại, tiết

kiệm nước, tiết kiệm năng lượng; bảo đảm khả năng nâng công suất, chống ăn

mòn, an toàn công trình và khả năng kết nối, mở rộng vùng cấp nước.

3. Công trình cấp nước phân tán được đầu tư tại khu vực chưa có khả năng

kết nối với hệ thống tập trung; quy mô, công nghệ và mô hình quản lý phải phù

hợp điều kiện nguồn nước, phân bố dân cư và khả năng vận hành.

4. Ưu tiên đầu tư công trình cấp nước quy mô vùng liên tỉnh; công trình dự

phòng, truyền dẫn nước thô hoặc nước sạch; cải tạo, nâng công suất nhà máy

nước; phát triển mạng lưới tại khu vực thiếu nước, ô nhiễm nguồn nước, hạn hán,

xâm nhập mặn hoặc chịu tác động của biến đổi khí hậu.

5. Đơn vị cấp nước đã đầu tư, quản lý vận hành hệ thống cấp nước, đã thực

hiện bảo đảm cấp nước an toàn được xem xét thực hiện dự án đầu tư mở rộng

vùng cấp nước, vùng phục vụ cấp nước, nâng công suất theo phân kỳ hoặc bổ

sung nguồn cấp nước cho hệ thống cấp nước hiện hữu.

6. Đối với công trình cấp nước quy mô vùng liên tỉnh, địa phương nơi đặt

công trình đầu mối chủ trì phối hợp với địa phương có liên quan tổ chức lựa chọn

nhà đầu tư, xác định nhu cầu tiếp nhận nước, cơ chế phối hợp và cam kết tiêu thụ

theo lộ trình.

7. Công trình cấp nước khẩn cấp, cấp bách được đầu tư để phòng, chống,

khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, sự cố mất nước, biến đổi khí

hậu hoặc phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh theo quy định pháp luật về xây

dựng.

8. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 21.

Đầu tư xây dựng công trình thoát nước

1. Đầu tư xây dựng công trình thoát nước bao gồm xây dựng mới, nâng cấp,

mở rộng, cải tạo công trình thoát nước mưa, chống ngập, thu gom, xử lý nước

thải, quản lý bùn thải và công trình phụ trợ.

2. Dự án phải phù hợp với phương án thoát nước trong quy hoạch; bảo đảm

cảnh quan, môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu, điều hòa nước mưa, kiểm

soát triều, kết nối phù hợp với công trình thủy lợi và hạ tầng khác.

3. Hệ thống thoát nước phải được đầu tư đồng bộ từ điểm đấu nối, mạng

lưới, trạm bơm, công trình điều hòa đến nhà máy xử lý nước thải và nguồn tiếp

nhận; khu vực phát triển mới phải ưu tiên hệ thống thoát nước riêng.

4. Dự án phải xác định giải pháp tăng độ bao phủ dịch vụ, đấu nối, thu gom

nước thải, công nghệ xử lý, khả năng mở rộng, chi phí vận hành, bảo trì, quản lý

bùn thải, tái sử dụng nước và hiệu quả đầu tư.

5. Ưu tiên dự án chống ngập tại khu vực bị ảnh hưởng trên diện rộng; hạ

tầng khung thoát nước; công trình thu gom, xử lý nước thải tại khu vực đông dân

cư, ô nhiễm hoặc có nguy cơ ô nhiễm cao.

6. Dự án khu đô thị mới, khu chức năng phải có công trình điều hòa, trữ,

thấm và tiêu thoát nước mưa phù hợp, không làm gia tăng ngập cho khu vực lân

cận.

7. Chủ sở hữu công trình có trách nhiệm tiếp nhận, quản lý, khai thác tài

sản; tổ chức quản lý vận hành trực tiếp hoặc lựa chọn đơn vị thoát nước có năng

lực theo quy định của pháp luật.

8. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 22.

Lựa chọn nhà đầu tư, chủ đầu tư và đơn vị quản lý vận hành

1. Việc lựa chọn nhà đầu tư, chủ đầu tư dự án cấp, thoát nước được thực

hiện theo pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đấu thầu, đất đai và pháp luật có liên

quan.

2. Việc lựa chọn phải bảo đảm công khai, minh bạch, cạnh tranh, hiệu quả;

xem xét đồng thời năng lực tài chính, kỹ thuật, kinh nghiệm, phương án giá, chất

lượng dịch vụ, bảo đảm an ninh, an toàn và cam kết đầu tư theo lộ trình.

3. Đơn vị quản lý vận hành công trình phải có tư cách pháp lý, năng lực

nhân sự, thiết bị, công nghệ, hệ thống quản lý chất lượng và khả năng ứng phó sự

cố phù hợp với quy mô, tính chất công trình.

4. Trường hợp chủ đầu tư đồng thời quản lý vận hành, trách nhiệm đầu tư,

cung cấp dịch vụ, quản lý tài sản và thực hiện nghĩa vụ theo hợp đồng phải được

xác định rõ.

5. Chính phủ quy định tiêu chí, trình tự và nội dung cơ bản của việc giao,

thuê hoặc lựa chọn đơn vị quản lý vận hành.

Điều 23.

Nguồn lực đầu tư và cơ chế hỗ trợ phát triển cấp, thoát nước

1. Nguồn lực đầu tư phát triển cấp, thoát nước bao gồm ngân sách nhà nước,

vốn đầu tư công, vốn của doanh nghiệp, vốn tín dụng, vốn đầu tư theo phương

thức đối tác công tư, nguồn thu từ dịch vụ và nguồn vốn hợp pháp khác.

2. Nhân sách nhà nước ưu tiên đầu tư công trình cấp nước liên kết vùng,

công trình dự phòng; cấp, thoát nước tại vùng khó khăn; công trình chống ngập,

thu gom và xử lý nước thải có khả năng thu hồi vốn thấp; công trình phục vụ

phòng, chống thiên tai, quốc phòng, an ninh.

3. Dự án thuộc đối tượng ưu tiên được xem xét hỗ trợ bồi thường, giải phóng

mặt bằng, đầu tư hạ tầng ngoài hàng rào, hỗ trợ lãi suất, vốn vay ưu đãi, bảo đảm

nguồn thu hoặc hình thức hỗ trợ khác theo quy định của pháp luật.

4. Khuyến khích khu vực tư nhân tham gia đầu tư, quản lý vận hành; bảo

đảm cơ chế thu hồi vốn hợp lý, chia sẻ rủi ro phù hợp và công khai chất lượng

dịch vụ.

5. Khuyến khích tín dụng xanh, trái phiếu xanh, quỹ môi trường, quỹ phát

triển và công cụ tài chính hợp pháp khác cho dự án tiết kiệm nước, năng lượng,

giảm phát thải, tái sử dụng nước và xử lý nước thải.

6. Nguồn thu từ dịch vụ thoát nước được ưu tiên sử dụng cho quản lý vận

hành, bảo trì, đầu tư phát triển hệ thống thoát nước, thu gom và xử lý nước thải.

7. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 24.

Bàn giao, tiếp nhận, quản lý và số hóa tài sản kết cấu hạ tầng

cấp, thoát nước

1. Tài sản kết cấu hạ tầng cấp, thoát nước phải được xác lập quyền sở hữu,

giao quản lý, hạch toán, theo dõi, bảo trì, khai thác và xử lý theo quy định của

pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về doanh nghiệp và pháp

luật có liên quan.

2. Công trình được đầu tư bằng vốn nhà nước hoặc phải bàn giao theo dự

án được kiểm tra hồ sơ, hiện trạng, chất lượng, giá trị tài sản, nghĩa vụ bảo hành,

bảo trì trước khi tiếp nhận.

3. Chủ đầu tư có trách nhiệm lập hồ sơ hoàn công, hồ sơ tài sản, dữ liệu

không gian, dữ liệu thiết bị và chuyển giao dưới dạng số cùng với công trình.

4. Cơ quan, tổ chức được giao quản lý tài sản có trách nhiệm cập nhật tài

sản vào cơ sở dữ liệu cấp, thoát nước; tổ chức quản lý theo vòng đời, xác định

nhu cầu bảo trì, cải tạo, thay thế và bảo đảm khai thác hiệu quả.

5. Chính phủ quy định chi tiết việc bàn giao, tiếp nhận và quản lý tài sản

kết cấu hạ tầng cấp, thoát nước.

Điều 25.

Bảo trì, cải tạo, nâng cấp công trình cấp, thoát nước

1. Công trình cấp, thoát nước phải được bảo trì trong suốt thời gian khai

thác, sử dụng theo quy trình bảo trì, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và hồ sơ quản

lý công trình.

2. Chủ sở hữu, người quản lý, sử dụng công trình có trách nhiệm lập và

thực hiện kế hoạch bảo trì; ưu tiên bảo trì phòng ngừa, sửa chữa kịp thời hư hỏng,

bảo đảm an toàn và duy trì chất lượng dịch vụ.

3. Việc cải tạo, nâng cấp phải căn cứ kết quả kiểm định, đánh giá rủi ro,

nhu cầu dịch vụ, khả năng mở rộng và yêu cầu thích ứng với biến đổi khí hậu; hạn

chế đào, lấp nhiều lần và phải phối hợp với dự án hạ tầng khác.

4. Chi phí bảo trì, cải tạo, nâng cấp được tính trong chi phí hợp lý của dịch

vụ hoặc bố trí từ nguồn vốn hợp pháp theo quy định của pháp luật.

5. Công trình không còn bảo đảm an toàn, hiệu quả hoặc không phù hợp

quy hoạch phải được cải tạo, thay thế, chuyển đổi công năng hoặc chấm dứt hoạt

động theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.

Điều 26.

Đổi mới công nghệ, kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn và thích

ứng với biến đổi khí hậu

1. Hoạt động đầu tư, phát triển hệ thống cấp, thoát nước phải ưu tiên công

nghệ tiết kiệm nước, năng lượng, hóa chất; giảm thất thoát, phát thải khí nhà kính

và tác động đến môi trường.

2. Khuyến khích thu gom, trữ, sử dụng nước mưa; tái sử dụng nước thải sau

xử lý; thu hồi nước, năng lượng, chất dinh dưỡng, vật liệu và tài nguyên khác từ

quá trình sản xuất nước sạch, xử lý nước thải và bùn thải.

3. Công trình tại khu vực có nguy cơ hạn hán, xâm nhập mặn, ngập lụt,

nước biển dâng, sụt lún hoặc thiên tai khác phải được thiết kế, đầu tư, vận hành

theo kịch bản rủi ro và có giải pháp dự phòng, phục hồi.

4. Nhà nước khuyến khích nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ;

hỗ trợ thử nghiệm mô hình mới, sản phẩm, thiết bị trong lĩnh vực cấp, thoát nước

theo quy định của pháp luật.

5. Chính phủ quy định tiêu chí, cơ chế khuyến khích đối với dự án cấp,

thoát nước xanh, tuần hoàn, phát thải thấp và thích ứng với biến đổi khí hậu.

Chương III

QUẢN LÝ VẬN HÀNH VÀ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH

CẤP, THOÁT NƯỚC

Mục 1

QUẢN LÝ CẤP NƯỚC

Điều 27.

Quản lý vận hành và khai thác công trình cấp nước

1. Quản lý vận hành và khai thác công trình cấp nước phải tuân thủ quy

trình vận hành, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hệ thống quản lý chất lượng và

yêu cầu bảo đảm an ninh, an toàn cấp nước.

2. Hoạt động vận hành phải gắn với bảo vệ nguồn nước, giảm thất thoát,

thất thu nước sạch, duy trì chất lượng nước sạch, lưu lượng, áp lực và tính liên tục

của dịch vụ cấp nước.

3. Đơn vị cấp nước phải có năng lực chuyên môn, nhân lực, thiết bị, phòng

thí nghiệm hoặc khả năng kiểm soát chất lượng nước; tổ chức trực vận hành, ứng

phó sự cố và khôi phục dịch vụ.

4. Trong tình thuống khẩn cấp do ô nhiễm nguồn nước, xâm nhập mặn,

thiên tai, dịch bệnh, sự cố công trình hoặc nhu cầu sử dụng nước tăng đột biến,

đơn vị cấp nước thực hiện phương án vận hành khẩn cấp, điều phối nguồn nước

và thông báo kịp thời cho cơ quan quản lý.

5. Tài sản công trình phải được thống kê, hạch toán, số hóa, quản lý theo

vòng đời; chi phí khấu hao, bảo trì, thay thế hợp lý được xem xét trong giá nước

sạch.

6. Đơn vị cấp nước lập và thực hiện kế hoạch phát triển cấp nước theo vùng

phục vụ, bao gồm đầu tư mạng lưới, nâng cao độ bao phủ, chất lượng dịch vụ và

bảo đảm cấp nước an toàn.

7. Quản lý vận hành công trình cấp nước liên tỉnh được thực hiện theo cơ

chế phối hợp, điều tiết sản lượng, chất lượng, giá bán buôn và ứng phó sự cố giữa

các địa phương, đơn vị có liên quan.

8. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 28.

Bảo đảm an ninh, an toàn cấp nước

1. Thực hiện bảo đảm an ninh, an toàn cấp nước nhằm cung cấp nước sạch

ổn định, duy trì đủ áp lực, liên tục, đủ lượng nước, đảm bảo chất lượng nước theo

quy chuẩn quy định.

2. Kế hoạch cấp nước an toàn là các nội dung cụ thể để triển khai thực hiện

việc bảo đảm an toàn cấp nước. Kế hoạch cấp nước an toàn được lập, thẩm định,

phê duyệt sau khi công trình cấp nước được đưa vào khai thác vận hành.

3. Kế hoạch cấp nước an toàn phải nhận diện các nguy cơ, đánh giá rủi ro

đối với hệ thống cấp nước trong điều kiện biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh, ô

nhiễm môi trường; phải xác định biện pháp kiểm soát, giám sát chất lượng, dự

phòng nguồn nước, điện, hóa chất, vật tư, nhân lực, thông tin liên lạc, ứng phó và

khôi phục dịch vụ cấp nước; phải bảo đảm nguồn nước sạch sinh hoạt tối thiểu

cho cộng đồng trong trường hợp bất khả kháng.

4. Trách nhiệm thực hiện bảo đảm an ninh, an toàn cấp nước:

a) Chủ đầu tư, đơn vị cấp nước có trách nhiệm lập, phê duyệt và tổ chức

triển khai thực hiện kế hoạch cấp nước an toàn; phối hợp với cơ quan có thẩm

quyền, tổ chức lực lượng bảo vệ công trình cấp nước;

b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thẩm định kế hoạch

cấp nước an toàn và tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện bảo đảm an ninh,

an toàn cấp nước;

c) Các cơ quan công an, quốc phòng, y tế, tài nguyên và môi trường, chính

quyền địa phương theo chức năng, phối hợp với chủ đầu tư, đơn vị cấp nước bảo

vệ công trình cấp nước; kiểm tra, xử lý các vi phạm và ứng phó, khắc phục các

rủi ro trong thực hiện bảo đảm cấp nước an toàn.

5. Đơn vị cấp nước tổ chức đánh giá, công bố và chịu trách nhiệm về kết

quả thực hiện bảo đảm an ninh, an toàn cấp nước trên cổng thông tin điện tử của

đơn vị cấp nước và của cơ quan quản lý cấp nước trên địa bàn.

6. Đơn vị cấp nước công bố nhà máy nước, vùng phục vụ cấp nước đã thực

hiện bảo đảm an ninh, an toàn cấp nước được xem xét hưởng các ưu đãi trong

phương án giá nước sạch và cơ chế khuyến khích, ưu đãi doanh nghiệp theo các

quy định hiện hành.

7. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Mục 2

QUẢN LÝ THOÁT NƯỚC

Điều 29.

Quản lý vận hành và khai thác hệ thống thoát nước

1. Hệ thống thoát nước được tổ chức theo hệ thống chung, hệ thống riêng

hoặc hệ thống nửa riêng; gồm công trình thoát nước mưa, chống ngập, thu gom,

vận chuyển, xử lý nước thải, bùn thải và công trình phụ trợ.

2. Quản lý vận hành và khai thác công trình cấp nước phải tuân thủ quy

trình vận hành, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hệ thống quản lý chất lượng; bảo

đảm hoạt động ổn định, liên tục, an toàn, kiểm soát ô nhiễm, tiêu thoát nước và

bảo vệ công trình.

3. Đơn vị thoát nước phải có năng lực nhân sự, thiết bị, công nghệ, hệ thống

quản lý chất lượng, cơ sở dữ liệu và khả năng ứng phó sự cố phù hợp.

4. Chủ sở hữu hoặc đại diện chủ sở hữu tổ chức lựa chọn, giao hoặc thuê

đơn vị quản lý vận hành theo quy định pháp luật hiện hành về cung ứng sản phẩm

dịch vụ công ích; xác định rõ phạm vi tài sản, tiêu chuẩn dịch vụ, chi phí, trách

nhiệm bảo trì và xử lý sự cố.

5. Quản lý cao độ công trình thoát nước bảo đảm tối đa khả năng thu gom

nước thải, tiêu thoát, điều hòa nước mưa, chống ngập úng, bảo đảm cảnh quan và

bảo vệ môi trường.

6. Trách nhiệm quản lý, vận hành khai thác và bảo trì hệ thống thoát nước:

a) Chủ sở hữu, đại diện chủ sở hữu hệ thống thoát nước tổ chức lựa chọn

đơn vị quản lý vận hành hệ thống thoát nước trên địa bàn do mình quản lý;

b) Khu đô thị mới, khu chung cư, khu nhà ở, khu chức năng được đầu tư từ

nguồn vốn khác, chủ đầu tư tổ chức quản lý vận hành hoặc thuê đơn vị thoát nước

quản lý vận hành hệ thống thoát nước.

c) Chủ đầu tư khu đô thị mới, khu chung cư, khu chức năng có trách nhiệm

tổ chức quản lý vận hành, bảo trì hệ thống thoát nước đến khi bàn giao cho Ủy

ban nhân dân được phân cấp quản lý.

7. Quy định quản lý hoạt động thoát nước địa phương được ban hành tuân

thủ các quy định quản lý về hoạt động thoát nước và phù hợp với điều kiện cụ thể

của mỗi địa phương. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập và ban hành quy định

quản lý hoạt động thoát nước địa phương.

8. Việc khai thác tài sản hệ thống thoát nước thực hiện theo quy định của

pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về đầu tư theo phương thức

đối tác công tư và quy định khác của pháp luật có liên quan. Ủy ban nhân dân cấp

tỉnh quyết định phân cấp chủ sở hữu hoặc ủy quyền đơn vị sự nghiệp công lập

thực hiện chức năng quản lý tài sản hệ thống thoát nước.

9. Đối với hệ thống thoát nước do Nhà nước đầu tư đã được bàn giao, đưa

vào khai thác nhưng chưa hoàn thành việc giao quản lý tài sản hệ thống thoát nước

thì chi phí quản lý vận hành, khai thác, bảo trì và bảo vệ hệ thống thoát nước được

bố trí từ nguồn chi thường xuyên của ngân sách nhà nước.

10. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 30.

Quy trình vận hành hệ thống thoát nước

1. Quy trình vận hành hệ thống thoát nước bao gồm trình tự, nội dung và

chỉ dẫn thực hiện các công việc vận hành, bảo dưỡng công trình thoát nước trên

toàn bộ lưu vực thoát nước mưa và nước thải. Quy trình vận hành hệ thống thoát

nước được xây dựng trên cơ sở tích hợp các quy trình vận hành của một hoặc

nhiều công trình thoát nước trong lưu vực thoát nước.

2. Quy trình vận hành hệ thống thoát nước bảo đảm hoạt động đồng bộ của

hệ thống thoát nước từ nhà máy xử lý nước thải, bùn thải, trạm bơm, hồ điều hòa

và mạng lưới thoát nước và được cập nhật quản lý thoát nước an toàn.

3. Quản lý thoát nước an toàn nhằm kiểm soát các nguy cơ, rủi ro liên quan

đến dịch vụ thoát nước dưới tác động của biến đổi khí hậu, con người và phát triển

kinh tế - xã hội, bảo đảm hệ thống thoát nước hoạt động ổn định, chống ngập và

bảo vệ môi trường. Quản lý thoát nước an toàn là một nội dung trong quy trình

vận hành hệ thống thoát nước.

4. Chủ sở hữu hệ thống thoát nước tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy

trình vận hành hệ thống thoát nước.

5. Quy trình vận hành được điều chỉnh khi có sự thay đổi điều kiện khai

thác, thủy văn, hải văn, công nghệ hoặc ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng

cao hiệu quả quản lý vận hành.

6. Bộ Xây dựng hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy trình vận

hành hệ thống thoát nước.

Điều 31.

Quản lý thoát nước an toàn

1. Nguyên tắc chung

a) Quản lý thoát nước an toàn được thực hiện theo phương pháp quản lý rủi

ro nhằm bảo đảm hệ thống thoát nước được vận hành an toàn, liên tục, ổn định,

đáp ứng yêu cầu tiêu thoát nước, thu gom, xử lý nước thải và bảo vệ môi trường;

b) Quản lý thoát nước an toàn phải gắn với quy hoạch đô thị, nông thôn,

quy hoạch thoát nước, quy hoạch thủy lợi và quản lý cao độ nền, bảo đảm dòng

chảy tự nhiên và khả năng tiêu thoát nước của toàn lưu vực;

c) Nội dung quản lý rủi ro phải được tích hợp trong quy trình vận hành hệ

thống thoát nước.

2. Kiểm soát nguy cơ, rủi ro trong hoạt động thoát nước

a) Tổ chức, rà soát đánh giá nguy cơ ngập úng, sự cố công trình, nguy cơ ô

nhiễm nước thải, rủi ro tràn nước thải vào hệ thống thoát nước mưa, rủi ro tắc

nghẽn, sụt lún và các hiện tượng bất thường ảnh hưởng đến hoạt động của hệ

thống thoát nước;

b) Xác định khu vực có nguy cơ ngập úng, quá tải hệ thống thoát nước,

nguy cơ nhiễm bẩn nguồn tiếp nhận để có giải pháp quản lý, đầu tư và vận hành

phù hợp;

c) Thực hiện các biện pháp giảm thiểu rủi ro thông qua quản lý vận hành,

duy tu, bảo trì, nạo vét, kiểm soát đấu nối và các biện pháp kỹ thuật khác.

3. Quản lý vận hành hệ thống thoát nước an toàn

a) Thường xuyên rà soát, cập nhật quy trình vận hành hệ thống thoát nước,

bao gồm mạng lưới cống, hố ga, tuyến cống chính, trạm bơm, hồ điều hòa, công

trình kiểm soát triều và công trình xử lý nước thải.;

b) Quy trình vận hành hệ thống thoát nước phải tích hợp nội dung quản lý

rủi ro về ngập úng, ô nhiễm nước thải, an toàn công trình, vận hành thời điểm mưa

lớn, triều cường, các tình huống mất điện, thiết bị hư hỏng, tắc nghẽn, tràn nước

thải;

c) Chủ động điều tiết hệ thống thoát nước, hồ điều hòa, trạm bơm và công

trình đầu mối nhằm bảo đảm tiêu thoát nước và giảm thiểu ngập úng;

4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 32.

Quản lý công trình điều hòa nước

1. Công trình điều hòa nước là hồ điều hòa hoặc công trình trữ, điều tiết

nước. Quản lý công trình điều hòa đáp ứng yêu cầu điều hòa nước mưa trong khu

vực, đồng thời tạo cảnh quan môi trường sinh thái, kết hợp khu du lịch, vui chơi,

giải trí và nuôi trồng thủy sản.

2. Ưu tiên bố trí quỹ đất công trình điều hòa nước trong các đồ án quy hoạch

đô thị và nông thôn, quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật; đặc biệt đối với

các đô thị, khu dân cư nông thôn bị ngập úng, có điều kiện thoát nước khó khăn

hoặc lưu vực thoát nước cưỡng bức bằng trạm bơm thoát nước.

3. Các dự án khu đô thị mới, khu chức năng mới phải bố trí quỹ đất xây

dựng công trình điều hòa nước đáp ứng điều hòa nước mưa cho dự án và giảm tải

thoát nước mưa khu vực lân cận.

4. Việc xây dựng, khai thác, sử dụng công trình điều hòa nước phải được

kiểm tra, giám sát.

5. Duy trì mực nước ổn định của hồ điều hòa, phát huy tối đa nhiệm vụ điều

hòa nước mưa.

6. Kiểm soát việc xả nước thải vào công trình điều hòa nước; định kỳ nạo

vét đáy hồ điều hòa, vệ sinh lòng hồ và bờ hồ.

7. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập quy trình quản lý và khai thác, sử

dụng hồ điều hòa đồng bộ với chức năng của hệ thống thoát nước theo danh mục

hồ, ao, đầm, phá quy định tại pháp luật về tài nguyên nước.

Điều 33.

Xử lý nước thải

1. Nước thải phải được thu gom, xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường

trước khi xả vào nguồn tiếp nhận hoặc tái sử dụng theo quy định của pháp luật

2. Công nghệ xử lý phải phù hợp thành phần, lưu lượng, quy mô, điều kiện

địa phương, khả năng vận hành, chi phí vòng đời, yêu cầu tái sử dụng và giảm

phát thải.

3. Cơ sở xử lý nước thải phải có quy trình vận hành, kế hoạch bảo trì,

phương án sự cố, quan trắc, quản lý hóa chất, năng lượng, mùi, tiếng ồn và bùn

thải.

4. Đơn vị vận hành có trách nhiệm lập kế hoạch vận hành, bảo trì, sử dụng

hóa chất, năng lượng, tiếp nhận nước thải; duy trì phòng ngừa, ứng phó sự cố và

báo cáo theo quy định.

5. Việc xả nước sau xử lý ra nguồn tiếp nhận thực hiện theo pháp luật về

bảo vệ môi trường và tài nguyên nước; việc kết nối với công trình thủy lợi phải

được cơ quan, tổ chức quản lý công trình chấp thuận.

6. Khuyến khích tái sử dụng nước sau xử lý, thu hồi năng lượng, chất dinh

dưỡng và tài nguyên khác khi đáp ứng yêu cầu an toàn.

Điều 34.

Quản lý vận hành thoát nước, xử lý nước thải khu vực nông

thôn

1. Hệ thống thoát nước, xử lý nước thải nông thôn được quản lý theo mô

hình tập trung, theo cụm hoặc tại chỗ phù hợp với mật độ dân cư, địa hình, khả

năng tiếp nhận và nguồn lực.

2. Công trình phải có chủ quản lý, quy trình vận hành, phương án bảo trì,

xử lý bùn thải và nguồn kinh phí duy trì; khuyến khích giao doanh nghiệp, hợp

tác xã, đơn vị sự nghiệp hoặc cộng đồng có năng lực quản lý.

3. Hộ gia đình, cơ sở sản xuất, kinh doanh, chăn nuôi và làng nghề có trách

nhiệm thu gom, xử lý nước thải theo yêu cầu; không xả nước thải chưa xử lý gây

ô nhiễm nguồn nước, đất và môi trường sống.

4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định xác định cơ chế hỗ trợ, giá, chi phí

và trách nhiệm giám sát; tổ chức hướng dẫn, kiểm tra và hỗ trợ kỹ thuật.

5. Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp giám sát, tuyên truyền, vận động đấu

nối, phát hiện sự cố và tổng hợp nhu cầu sửa chữa, đầu tư.

6. Nhà nước ưu tiên hỗ trợ đầu tư công trình thoát nước tại vùng khó khăn,

khu dân cư tập trung có nguy cơ ô nhiễm, khu vực đầu nguồn, vùng ngập lụt.

Điều 35.

Sử dụng nước mưa, tái sử dụng nước thải, bùn thải

1. Quản lý sử dụng nước mưa:

a) Chủ đầu tư khu chức năng, khu đô thị mới, khu chung cư, các hộ gia đình

xây dựng hệ thống thu gom, lưu trữ và sử dụng nước mưa cho mục đích tưới cây,

rửa đường, cứu hỏa và các nhu cầu khác;

b) Tổ chức, cá nhân đầu tư thiết bị, công nghệ xử lý và sử dụng nước mưa

được hỗ trợ vay vốn ưu đãi và các ưu đãi khác theo quy định của pháp luật;

c) Việc sử dụng nước mưa phải đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật chất

lượng nước theo mục đích sử dụng nước.

2. Quản lý, tái sử dụng nước thải sau xử lý:

a) Tái sử dụng nước thải sau xử lý phải phù hợp với chất lượng nước theo

mục đích sử dụng được quy định trong tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia

chuyên ngành về chất lượng nước; không ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân

và đảm bảo an toàn vệ sinh môi trường;

b) Tái sử dụng nước thải sau xử lý phải được phân phối đến nơi tiêu thụ

theo hệ thống riêng, bảo đảm không xâm nhập và ảnh hưởng đến hệ thống cấp

nước sạch trên cùng địa bàn, khu vực;

c) Các tổ chức, cá nhân quản lý các khu chức năng, cơ sở sản xuất, dịch vụ,

cơ quan hành chính tái sử dụng nước thải cho các nhu cầu khác.

3. Quản lý bùn thải:

a) Bùn thải phát sinh từ công trình cấp, thoát nước được phân loại, thu gom,

lưu giữ, vận chuyển, xử lý phù hợp với công nghệ xử lý và bảo đảm đáp ứng yêu

cầu bảo vệ môi trường;

b) Thu gom và xử lý bùn thải được áp dụng công nghệ xử lý tiên tiến, thân

thiện với môi trường, tiết kiệm năng lượng và phù hợp với điều kiện địa phương;

c) Việc xử lý và tái sử dụng bùn thải của công trình cấp, thoát nước phải

tuân thủ các quy định về quản lý và sử dụng bùn thải do cơ quan nhà nước có

thẩm quyền ban hành và các quy định của pháp luật bảo vệ môi trường.

4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Chương IV

DỊCH VỤ CẤP, THOÁT NƯỚC

Mục 1

DỊCH VỤ CẤP NƯỚC

Điều 36.

Chất lượng dịch vụ cấp nước

1. Quản lý chất lượng dịch vụ cấp nước bao gồm: chất lượng nước sạch,

lưu lượng nước, áp lực nước, tính ổn định và liên tục trong dịch vụ cấp nước; bảo

đảm an ninh, an toàn cấp nước; sự hài lòng của khách hàng sử dụng nước.

2. Chất lượng nước sạch của công trình cấp nước tập trung và phân tán phải

bảo đảm theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia do cơ quan nhà nước có thẩm quyền

quy định; chất lượng nước sạch của công trình cấp nước quy mô hộ gia đình do

các hộ gia đình sử dụng nước tự chịu trách nhiệm và do cơ quan nhà nước có thẩm

quyền hướng dẫn.

3. Đơn vị cấp nước có trách nhiệm bảo đảm, duy trì chất lượng nước sạch,

từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước và thực hiện bảo đảm an ninh,

an toàn cấp nước.

4. Sự hài lòng của khách hàng sử dụng nước do đơn vị cấp nước tự tổ chức

lấy phiếu đánh giá trực tiếp và trên cổng thông tin điện tử; được công bố định kỳ

hằng năm.

5. Đối với các khu vực được công bố thực hiện bảo đảm an ninh, an toàn

cấp nước, đơn vị cấp nước phổ biến, tuyên truyền tới người dân, khách hàng sử

dụng nước, thúc đẩy kết nối trực tiếp mạng lưới cấp nước đường phố với đường

ống cấp nước trong nhà, sử dụng nước trực tiếp từ vòi nước không thông qua bể

trữ nước sạch.

Điều 37.

Quản lý dịch vụ cấp nước

1. Quản lý dịch vụ cấp nước phải thực hiện thông qua hợp đồng giữa Ủy

ban nhân dân cấp tỉnh hoặc cơ quan được phân cấp, ủy quyền với đơn vị cấp nước,

giữa các đơn vị cấp nước và giữa đơn vị cấp nước với khách hàng sử dụng nước.

2. Hợp đồng thực hiện dịch vụ cấp nước:

a) Hợp đồng thực hiện dịch vụ cấp nước là căn cứ xây dựng kế hoạch phát

triển cấp nước theo vùng phục vụ và kế hoạch cấp nước an toàn; hợp đồng thực

hiện dịch vụ cấp nước là văn bản pháp lý được ký kết giữa Ủy ban nhân dân cấp

tỉnh hoặc cơ quan được ủy quyền với đơn vị cấp nước được giao và phải được ký

kết trước khi công trình cấp nước đưa vào khai thác vận hành;

b) Nội dung hợp đồng thực hiện dịch vụ cấp nước gồm nhà máy nước, vùng

cấp nước, vùng phục vụ cấp nước; dự kiến kế hoạch và nguồn tài chính phát triển

cấp nước theo vùng phục vụ; phương án giá nước, lộ trình và các nguyên tắc điều

chỉnh giá nước sạch; các điều kiện và lộ trình cải thiện chất lượng dịch vụ; nghĩa

vụ, quyền hạn các bên liên quan.

3. Hợp đồng dịch vụ cấp nước bán buôn:

a) Hợp đồng dịch vụ cấp nước bán buôn là văn bản pháp lý được ký kết

giữa đơn vị cấp nước bán buôn nước sạch và đơn vị cấp nước bán lẻ nước sạch

thông qua điểm đấu nối đồng hồ tổng; hợp đồng dịch vụ cấp nước bán buôn phải

được Ủy ban nhân dân theo phân cấp có ý kiến đồng thuận;

b) Nội dung hợp đồng dịch vụ cấp nước bán buôn quy định về quyền và

nghĩa vụ các bên tham gia ký kết hợp đồng; các điều kiện chất lượng dịch vụ, giá

nước sạch bán buôn, phương thức thanh toán; các quy định để bảo đảm sự ổn

định, an toàn cấp nước và chất lượng nước sạch.

4. Hợp đồng dịch vụ cấp nước (hợp đồng cấp nước bán lẻ):

a) Hợp đồng dịch vụ cấp nước là văn bản pháp lý được ký kết giữa đơn vị

cấp nước với khách hàng sử dụng nước;

b) Nội dung hợp đồng dịch vụ cấp nước quy định về quyền và nghĩa vụ của

hai bên tham gia hợp đồng; các điều kiện chất lượng dịch vụ, giá nước sạch,

phương thức thanh toán; những quy định của pháp luật về cấp nước có liên quan

đến đơn vị cấp nước và khách hàng sử dụng nước.

5. Hợp đồng thuê quản lý vận hành công trình cấp nước:

a) Hợp đồng thuê quản lý vận hành công trình cấp nước là văn bản pháp lý

ký kết giữa chủ đầu tư công trình cấp nước với tổ chức, doanh nghiệp có năng lực

quản lý vận hành để thực hiện quản lý vận hành công trình cấp nước;

b) Nội dung hợp đồng thuê quản lý vận hành công trình cấp nước quy định

về quyền và nghĩa vụ các bên tham gia ký kết hợp đồng; quy trình vận hành; các

điều kiện chất lượng dịch vụ và bảo đảm an ninh, an toàn cấp nước; trách nhiệm

pháp lý liên quan đến chất lượng dịch vụ.

6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 38. Giảm thất thoát nước và quản lý đấu nối

1. Đơn vị cấp nước xây dựng, thực hiện kế hoạch giảm thất thoát, thất thu

nước sạch; phân vùng mạng lưới, kiểm soát áp lực, phát hiện rò rỉ, quản lý đồng

hồ và cập nhật dữ liệu tiêu thụ.

2. Đơn vị cấp nước phải thiết lập các điểm đấu nối vào mạng lưới cấp nước

cho khách hàng sử dụng nước; các điểm đấu nối được đặt sát chỉ giới sử dụng đất

của khách hàng sử dụng nước hoặc được thỏa thuận giữa đơn vị cấp nước và

khách hàng sử dụng nước.

2. Điểm đấu nối bao gồm đồng hồ đo nước và các trang thiết bị kiểm soát,

bảo vệ chất lượng dịch vụ cấp nước tại điểm đấu nối.

3. Đơn vị cấp nước có trách nhiệm đầu tư và tổ chức đấu nối đảm bảo hoạt

động ổn định của hệ thống cấp nước; khách hàng trong vùng phục vụ cấp nước

được quyền tiếp cận nguồn nước sạch, yêu cầu đơn vị cấp nước thực hiện đấu nối

và chịu trách nhiệm chi trả chi phí đấu nối, chi phí duy trì đấu nối thông qua giá

nước sạch.

4. Bộ Xây dựng hướng dẫn chi tiết Điều này.

Điều 39.

Quyền và nghĩa vụ của đơn vị cấp nước và khách hàng sử

dụng nước sạch

1. Quyền của đơn vị cấp nước:

a) Hoạt động kinh doanh cấp nước theo các quy định, được phép vào khu

vực quản lý của khách hàng sử dụng nước để thao tác bảo trì và thay thế mới trang

thiết bị cấp nước, đường ống và đồng hồ đo nước;

b) Đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung các

tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan đến dịch vụ cấp nước;

c) Được quyền tham gia ý kiến vào việc lập quy hoạch cấp nước trên địa

bàn;

d) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.

2. Nghĩa vụ của đơn vị cấp nước:

a) Tuân thủ các quy trình, quy phạm vận hành hệ thống cấp nước, chất

lượng dịch vụ cấp nước;

b) Xử lý kịp thời sự cố, khôi phục việc cấp nước;

c) Đầu tư, lắp đặt đường ống đến điểm đấu nối bao gồm cả đồng hồ nước

cho khách hàng sử dụng nước, các thiết bị đo đếm và thiết bị phụ trợ khác;

d) Phối hợp với cơ quan có chức năng bảo vệ an toàn nguồn cấp nước, xây

dựng đới phòng hộ vệ sinh khu vực lấy nước, hệ thống công trình cấp nước theo

quy định;

đ) Báo cáo đột xuất khi được yêu cầu và định kỳ theo quy định tới chính

quyền địa phương và cơ quan quản lý nhà nước về cấp nước ở địa phương và

trung ương;

e) Bồi thường khi gây thiệt hại cho các bên liên quan theo quy định của

pháp luật.

3. Quyền của khách hàng sử dụng nước:

a) Được cung cấp đầy đủ, kịp thời về số lượng, bảo đảm về chất lượng dịch

vụ đã nêu trong hợp đồng;

b) Yêu cầu đơn vị cấp nước kịp thời khôi phục việc cấp nước khi có sự cố;

c) Được cung cấp hoặc giới thiệu thông tin về dịch vụ cấp nước;

d) Yêu cầu đơn vị cấp nước kiểm tra chất lượng dịch vụ, tính chính xác của

thiết bị đo đếm, số tiền nước phải thanh toán;

đ) Khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật về cấp nước của đơn vị

cấp nước hoặc các bên có liên quan.

4. Nghĩa vụ của khách hàng sử dụng nước:

a) Thông báo kịp thời cho đơn vị cấp nước khi phát hiện những dấu hiệu

bất thường có thể gây mất nước, ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ, mất an toàn

cho người và tài sản;

b) Tạo điều kiện để đơn vị cấp nước kiểm tra, ghi chỉ số của đồng hồ đo

nước;

c) Bảo đảm các trang thiết bị sử dụng nước sau điểm đấu nối đáp ứng các

tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, phù hợp với đặc tính kỹ thuật trang thiết bị của

đấu nối và mạng lưới cấp nước;

d) Thanh toán tiền nước đầy đủ, đúng thời hạn và thực hiện các thỏa thuận

khác trong hợp đồng dịch vụ cấp nước.

Mục 2

DỊCH VỤ THOÁT NƯỚC

Điều 40.

Quản lý dịch vụ thoát nước

1. Dịch vụ thoát nước bao gồm tiêu thoát nước mưa, chống ngập, thu gom,

vận chuyển, xử lý nước thải, bùn thải và hoạt động hỗ trợ liên quan.

2. Quản lý dịch vụ thoát nước được thực hiện theo khu vực phục vụ, hợp

đồng quản lý vận hành, hợp đồng dịch vụ thoát nước, tiêu chuẩn chất lượng, giá

dịch vụ và cơ chế giám sát.

3. Chủ sở hữu hoặc đại diện chủ sở hữu xác định phạm vi dịch vụ, tài sản,

yêu cầu vận hành, bảo trì, chỉ tiêu chống ngập, thu gom, xử lý nước thải và trách

nhiệm công khai thông tin.

4. Đơn vị thoát nước thiết lập cơ sở dữ liệu hộ thoát nước, điểm đấu nối,

lưu lượng, chất lượng nước thải; phối hợp đơn vị cấp nước hoặc trực tiếp thu tiền

dịch vụ thoát nước.

5. Nước thải sinh hoạt, sản xuất đã xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia

được phép kết nối trực tiếp với mạng lưới thoát nước mưa hoặc hệ thống tưới, tiêu

nước thủy lợi, lưu vực sông.

6. Hộ thoát nước phải tách riêng nước mưa và nước thải sinh hoạt, sản xuất,

dịch vụ trước khi đấu nối vào mạng lưới thoát nước và phải tuân thủ theo quy

chuẩn kỹ thuật hiện hành các yêu cầu trong các nội dung về quy định đấu nối và

thỏa thuận đấu nối.

7. Đối với khu vực có mạng lưới thoát nước chung, nước thải của hộ thoát

nước phải được xử lý cục bộ, khuyến khích xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia

trước khi xả vào mạng lưới thoát nước.

8. Chủ sở hữu hệ thống thoát nước có trách nhiệm đầu tư xây dựng hộp đấu

nối và thông báo dịch vụ thoát nước, quy định đấu nối cho cộng đồng dân cư trên

địa bàn. Hộ thoát nước có trách nhiệm đầu tư đường ống thoát nước trong phạm

vi khuôn viên phần đất tư của mình và đấu nối vào hộp đấu nối.

9. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành đấu nối thoát nước tại địa phương và

hướng dẫn thỏa thuận đấu nối giữa chủ sở hữu công trình thoát nước, đơn vị thoát

nước với hộ thoát nước.

10. Hợp đồng quản lý vận hành hệ thống thoát nước:

a) Hợp đồng quản lý vận hành hệ thống thoát nước là văn bản pháp lý được

ký kết giữa chủ sở hữu hoặc đại diện chủ sở hữu hệ thống thoát nước và đơn vị

được giao quản lý vận hành hệ thống thoát nước;

b) Nội dung hợp đồng thoát nước quy định về hồ sơ tài sản; hồ sơ quản lý

mạng lưới, các công trình thoát nước, quy trình quản lý vận hành hệ thống thoát

nước và các yêu cầu kỹ thuật; tiêu chuẩn dịch vụ; tài chính của hợp đồng; nghĩa

vụ, quyền hạn các bên liên quan; xử lý vi phạm hợp đồng; các nội dung khác do

hai bên thỏa thuận.

11. Hợp đồng dịch vụ thoát nước:

a) Hợp đồng dịch vụ thoát nước là văn bản pháp lý được ký kết giữa chủ sở

hữu hoặc đại diện chủ sở hữu hệ thống thoát nước với hộ thoát nước (trừ hộ gia

đình) xả nước thải vào hệ thống thoát nước;

b) Nội dung hợp đồng dịch vụ thoát nước quy định về điểm đấu nối; khối

lượng, chất lượng nước thải xả vào hệ thống; chất lượng dịch vụ; giá dịch vụ thoát

nước; quyền và nghĩa vụ của các bên.

12. Hợp đồng dự án thoát nước theo phương thức đối tác công tư là văn bản

pháp lý được ký kết giữa Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc cơ quan được ủy quyền

với doanh nghiệp được lựa chọn đầu tư, vận hành dự án theo quy định của pháp

luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

13. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 41.

Quyền và nghĩa vụ của đơn vị thoát nước và hộ thoát nước

1. Quyền và nghĩa vụ của đơn vị thoát nước:

a) Được thanh toán đúng và đủ chi phí dịch vụ thoát nước theo hợp đồng

quản lý vận hành hệ thống thoát nước đã ký kết;

b) Được bồi thường thiệt hại do các bên liên quan gây ra theo quy định của

pháp luật;

c) Bảo vệ an toàn, hiệu quả và tiết kiệm trong quản lý vận hành hệ thống

thoát nước và xử lý nước thải theo quy định;

d) Quản lý tài sản được đầu tư từ nguồn vốn của chủ sở hữu công trình thoát

nước theo hợp đồng quản lý vận hành hệ thống thoát nước đã ký kết;

đ) Xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện quy trình quản lý vận hành hệ

thống thoát nước;

e) Bảo đảm duy trì ổn định dịch vụ thoát nước theo quy định;

g) Thiết lập và cập nhật cơ sở dữ liệu hộ thoát nước và công trình thoát

nước, quản lý các hộ thoát nước đấu nối vào hệ thống thoát nước do mình quản

lý; phối hợp với đơn vị cấp nước hoặc trực tiếp tổ chức thu tiền dịch vụ thoát nước

theo quy định;

h) Cung cấp thông tin thỏa thuận đấu nối cho các đối tượng có nhu cầu;

i) Báo cáo định kỳ theo quy định tới chủ sở hữu và cơ quan quản lý nhà

nước về thoát nước;

k) Khắc phục sự cố hệ thống thoát nước khi bị làm hư hỏng, thiên tai làm

hư hỏng. Xử lý sự cố, khôi phục việc thoát nước và xử lý nước thải.

2. Quyền và nghĩa vụ của hộ thoát nước:

a) Được cung cấp dịch vụ thoát nước và được giới thiệu thông tin về dịch

vụ thoát nước;

b) Đấu nối hệ thống thoát nước của công trình vào hệ thống thoát nước

đúng các quy định của thỏa thuận đấu nối;

c) Yêu cầu đơn vị thoát nước kịp thời khắc phục khi có sự cố xảy ra;

d) Xả nước thải vào hệ thống thoát nước đúng quy định, quy chuẩn kỹ thuật

do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành;

đ) Thanh toán tiền dịch vụ thoát nước đầy đủ, đúng thời hạn;

e) Miễn phí bảo vệ môi trường đối với nước thải khi địa bàn đã áp dụng giá

dịch vụ thoát nước;

g) Thông báo kịp thời cho đơn vị thoát nước khi thấy các hiện tượng bất

thường có thể gây sự cố đối với hệ thống thoát nước;

h) Bồi thường khi gây thiệt hại cho các bên liên quan theo quy định của

pháp luật.

Chương V

GIÁ NƯỚC SẠCH VÀ GIÁ DỊCH VỤ THOÁT NƯỚC

Điều 42.

Phương pháp định giá nước sạch

1. Nước sạch là hàng hóa đặc biệt, có tính đặc thù; giá nước sạch thuộc

danh mục hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá và có phương pháp định giá

riêng;

2. Giá nước sạch phải bù đắp chi phí hợp lý, hợp lệ của hoạt động sản xuất,

kinh doanh của doanh nghiệp sản xuất, cung cấp nước sạch; duy trì, bảo trì, tái

đầu tư; khuyến khích sử dụng tiết kiệm; bảo đảm quyền tiếp cận nước sạch.

3. Giá nước sạch được xác định theo vùng cấp nước, vùng phục vụ cấp

nước, nguồn nước, công nghệ, chất lượng, sản lượng, điều kiện tự nhiên, bảo đảm

cấp nước an toàn và lộ trình phát triển.

4. Giá nước sạch được phân nhóm theo mục đích sử dụng nước; thực hiện

cơ chế bù chéo về giá bán lẻ nước sinh hoạt và giá bán lẻ nước sạch cho các mục

đích sử dụng khác.

5. Chi phí được tính trong giá bao gồm chi phí sản xuất, truyền dẫn, phân

phối, bảo trì, khấu hao, kiểm soát chất lượng, bảo đảm an ninh, an toàn, quản lý

dữ liệu và chi phí hợp lý khác.

6. Bộ trưởng Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Xây dựng

ban hành phương pháp định giá nước sạch.

Điều 43.

Phương pháp định giá dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải

2. Thoát nước và xử lý nước thải là dịch vụ hạ tầng thiết yếu, có tính đặc

thù; giá dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải thuộc danh mục hàng hóa do nhà

nước định giá và có phương pháp định giá riêng.

1. Giá dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải được định giá theo khối lượng

và hàm lượng chất gây ô nhiễm trong nước thải hoặc theo khối lượng, mục đích

sử dụng nước sạch.

3. Giá dịch vụ thoát nước đối với nước thải sinh hoạt được xác định theo lộ

trình điều chỉnh từ bảo đảm công tác vận hành khai thác, bảo trì, bảo vệ công trình

thoát nước đến thu hồi chi phí xử lý nước thải.

4. Bộ trưởng Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Xây dựng

ban hành phương pháp định giá dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải.

Điều 44.

Quản lý, sử dụng nguồn thu từ dịch vụ thoát nước

1. Phương thức thu tiền dịch vụ thoát nước:

a) Đối với hộ thoát nước sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước và có

hoạt động xả nước thải phân theo tính chất, nhóm nước thải; đơn vị cấp nước trên

địa bàn có trách nhiệm tổ chức thu tiền dịch vụ thoát nước thông qua hóa đơn thu

tiền nước và được hưởng chi phí dịch vụ đi thu trong nguồn thu dịch vụ thoát

nước;

b) Đối với hộ thoát nước có hoạt động xả nước thải sản xuất, dịch vụ vào

hệ thống thoát nước có khối lượng nước thải lớn, hàm lượng chất gây ô nhiễm

trong nước thải cao hoặc hộ thoát nước không sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp

nước, đơn vị thoát nước trực tiếp hoặc phối hợp với đơn vị cấp nước thu tiền dịch

vụ thoát nước.

2. Nước thải của các hệ thống xử lý nước thải tập trung đô thị, khu đô thị

đã xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật về môi trường theo quy định trước khi thải vào

nguồn tiếp nhận được miễn phí bảo vệ môi trường đối với nước thải.

3. Nguồn thu từ dịch vụ thoát nước nộp vào ngân sách nhà nước theo quy

định của pháp luật và được ưu tiên sử dụng cho các hoạt động sau:

a) Quản lý vận hành hệ thống thoát nước;

b) Đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước;

c) Các hoạt động liên quan đến xây dựng cơ sở dữ liệu, kiểm tra, xử lý vi

phạm hệ thống thoát nước.

4. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng hướng dẫn về quản lý,

sử dụng nguồn thu từ dịch vụ thoát nước.

Chương VI

CHUYỂN ĐỔI SỐ LĨNH VỤC CẤP, THOÁT NƯỚC

Điều 45.

Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu cấp, thoát nước

1. Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu cấp, thoát nước là thành phần của hạ

tầng dữ liệu quốc gia, phục vụ quản lý nhà nước, quy hoạch, đầu tư, quản lý tài

sản, vận hành, cung cấp dịch vụ, cảnh báo rủi ro và công khai thông tin.

2. Cơ sở dữ liệu cấp, thoát nước bao gồm dữ liệu về nguồn nước, công trình,

tài sản, vùng phục vụ, lưu vực, đầu tư, vận hành, chất lượng, sự cố, giá, khách

hang sử dụng nước, hộ thoát nước, môi trường và dữ liệu khác có liên quan.

3. Bộ Xây dựng xây dựng, quản lý cơ sở dữ liệu quốc gia về cấp, thoát

nước; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng, cập nhật dữ liệu địa phương và kết nối

với cơ sở dữ liệu quốc gia.

4. Chủ sở hữu, đơn vị cấp nước, đơn vị thoát nước, tổ chức, cá nhân có liên

quan có trách nhiệm cung cấp, cập nhật dữ liệu chính xác, đầy đủ, đúng thời hạn.

5. Dữ liệu cấp, thoát nước được quản lý theo tiêu chuẩn, quy chuẩn, danh

mục dùng chung, mã định danh, bảo đảm khả năng liên thông, khai thác, lưu trữ

và bảo mật thông tin.

6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 46.

Quản trị, kết nối, chia sẻ và khai thác dữ liệu

1. Dữ liệu cấp, thoát nước được quản trị theo nguyên tắc đúng, đủ, sạch,

sống, thống nhất, dùng chung; phân định rõ trách nhiệm tạo lập, sở hữu, quản lý,

cập nhật và khai thác.

2. Cơ sở dữ liệu cấp, thoát nước được kết nối, chia sẻ với cơ sở dữ liệu về

quy hoạch, đất đai, xây dựng, tài nguyên nước, môi trường, y tế, tài chính, dân cư

và cơ sở dữ liệu khác theo pháp luật.

3. Cơ quan nhà nước được khai thác dữ liệu để thực hiện nhiệm vụ quản lý

nhà nước; tổ chức, cá nhân được tiếp cận dữ liệu mở và dữ liệu được phép chia

sẻ; việc cung cấp dữ liệu thực hiện theo quy định.

4. Dữ liệu không gian, bản đồ số, tài sản và hồ sơ số phải được cập nhật khi

đầu tư mới, cải tạo, bàn giao, vận hành và thay đổi hiện trạng.

5. Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành cơ sở dữ liệu, chế độ cập nhật, khai

thác và chia sẻ dữ liệu cấp, thoát nước.

Điều 47.

Quản lý, quản trị và vận hành hệ thống cấp, thoát nước bằng

công nghệ số

1. Chủ sở hữu, đơn vị quản lý vận hành hệ thống cấp, thoát nước từng bước

áp dụng hệ thống thông tin địa lý, mô hình số công trình, giám sát, điều khiển, thu

thập dữ liệu từ xa, đo đếm thông minh, phân tích dữ liệu và công nghệ phù hợp.

2. Công nghệ số được sử dụng để quản lý tài sản hạ tầng cấp, thoát nước

theo vòng đời, dự báo nhu cầu, tối ưu vận hành, kiểm soát thất thoát nước, giám

sát chất lượng dịch vụ, cảnh báo ngập úng, phát hiện sự cố, điều phối nguồn lực

và chăm sóc khách hàng.

3. Công trình cấp, thoát nước phải có hệ thống giám sát, cảnh báo, lưu trữ

dữ liệu, phương án vận hành thủ công hoặc dự phòng khi hệ thống số gặp sự cố.

4. Hệ thống điều khiển tự động hoặc hỗ trợ bởi hệ thống số phải có cơ chế

kiểm soát, lưu vết, xác định trách nhiệm và không được làm giảm yêu cầu quản

lý cấp, thoát nước an toàn, nâng cao chất lượng dịch vụ.

5. Khuyến khích thử nghiệm công nghệ mới, trí tuệ nhân tạo, cảm biến,

thiết bị kết nối và mô hình quản trị thông minh theo cơ chế kiểm soát rủi ro.

Điều 48.

Giao dịch điện tử, an toàn thông tin và an ninh mạng

1. Hợp đồng, hóa đơn, thanh toán, thông báo dịch vụ, báo cáo, hồ sơ quản

lý, đo đếm và giao dịch khác trong hoạt động cấp, thoát nước được thực hiện bằng

phương tiện điện tử theo pháp luật.

2. Cơ quan, đơn vị phải bảo đảm xác thực, toàn vẹn, khả năng truy cập, lưu

trữ, bảo vệ dữ liệu cá nhân, bí mật kinh doanh và quyền lợi của người sử dụng.

3. Hệ thống thông tin, điều khiển công trình phải được phân loại, bảo vệ,

sao lưu, giám sát, kiểm tra an toàn thông tin, an ninh mạng; có phương án ứng

phó, khôi phục và duy trì vận hành khi bị tấn công hoặc mất kết nối.

4. Nghiêm cấm truy cập, can thiệp, chiếm đoạt, phá hoại, làm sai lệch dữ

liệu hoặc hệ thống điều khiển; tổ chức, cá nhân vi phạm chịu trách nhiệm theo

pháp luật.

5. Chính phủ quy định yêu cầu bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng và

vận hành liên tục đối với hệ thống số trong lĩnh vực cấp, thoát nước.

Chương VI

TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP, THOÁT NƯỚC

Điều 49. Trách nhiệm của Chính phủ, Bộ, cơ quan ngang Bộ

1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về cấp nước, thoát nước trong

phạm vi cả nước.

2. Bộ Xây dựng là cơ quan giúp Chính phủ thực hiện chức năng quản lý

nhà nước về cấp, thoát nước; có trách nhiệm:

a) Thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động cấp, thoát nước trên phạm vi

toàn quốc;

b) Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền

ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về cấp, thoát nước,

quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật về cấp, thoát nước;

c) Hướng dẫn, kiểm tra quy định pháp luật về cấp, thoát nước.

3. Bộ Nông nghiệp và Môi trường thực hiện quản lý nhà nước về thủy lợi

và tài nguyên nước; Có trách nhiệm quản lý vận hành hệ thống đập, hồ, tưới, tiêu

nước thủy lợi tạo nguồn nước thô cho hệ thống cấp nước và kết nối hệ thống thoát

nước đô thị, nông thôn; Quản lý, bảo vệ, điều phối tài nguyên nước làm nguồn

nước thô cho các nhà máy nước, ưu tiên nguồn nước cho cấp nước sinh hoạt; Cung

cấp thông tin, số liệu về công trình thủy lợi, tài nguyên nước và thực hiện trách

nhiệm khác theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên

quan.

4. Bộ Y tế thực hiện quản lý nhà nước về sức khỏe cộng đồng, ban hành

quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt; tổ chức kiểm tra và

giám sát việc thực hiện quy chuẩn chất lượng nước sinh hoạt trên phạm vi toàn

quốc; cung cấp thông tin, số liệu về chất lượng nước sinh hoạt và thực hiện trách

nhiệm khác theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên

quan.

5. Bộ Quốc phòng quản lý công trình cấp, thoát nước trong lĩnh vực quân

sự và quốc phòng, an ninh.

6. Bộ Tài chính thực hiện quản lý nhà nước về nguồn vốn đầu tư nhà nước,

giá, phí có trách nhiệm hướng dẫn phương pháp định giá nước sạch, giá dịch vụ

thoát nước và xử lý nước thải; cơ chế chính sách về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư phát triển

cấp, thoát nước, sử dụng nguồn thu từ dịch vụ thoát nước; cung cấp thông tin, số

liệu về sử dụng nguồn vốn đầu tư nhà nước và thực hiện trách nhiệm khác theo

quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.

7. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình

có trách nhiệm phối hợp với Bộ Xây dựng để thực hiện quản lý nhà nước về hoạt

động cấp, thoát nước.

Điều 50.

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động cấp, thoát nước trên địa bàn do

mình quản lý; phân cấp, ủy quyền cho cơ quan chuyên môn và Ủy ban nhân dân

cấp xã.

2. Tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về cấp, thoát nước

trên địa bàn quản lý.

3. Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành cơ

chế, chính sách, giá, quy định quản lý và tổ chức cung cấp dịch vụ.

3. Xác định, điều chỉnh vùng phục vụ cấp nước, khu vực phục vụ thoát

nước; lựa chọn, giao hoặc ký hợp đồng với đơn vị cung cấp dịch vụ theo quy định.

4. Tổ chức đầu tư, huy động nguồn lực, quản lý tài sản, bảo trì, chuyển đổi

số và xây dựng cơ sở dữ liệu cấp, thoát nước.

5. Chỉ đạo thực hiện bảo đảm cấp nước an toàn, thoát nước an toàn, chống

ngập, xử lý nước thải, ứng phó và khắc phục sự cố, thiên tai.

6. Kiểm tra chất lượng dịch vụ, giá, hợp đồng, việc chấp hành pháp luật;

giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.

7. Phối hợp với địa phương khác và các Bộ Ngành liên quan trong quản lý

nguồn nước, công trình, lưu vực và hệ thống cấp, thoát nước vùng liên tỉnh.

8. Báo cáo, công khai thông tin và thực hiện nhiệm vụ khác theo quy định

của pháp luật.

9. Kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về cấp, thoát nước trên địa bàn.

Chương VII

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 51.

Hiệu lực thi hành

1. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2028.

2. Chính phủ, cơ quan có thẩm quyền quy định chi tiết các điều, khoản được

giao trong Luật này.

Điều 52.

Quy định chuyển tiếp

Luật này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá

… kỳ họp thứ ... thông qua ngày ... tháng ... năm 2027.

Ủ

Ị

CH QU

Ố

C H

Ộ

MỤC LỤC

Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 1

Điều 1.

Phạm vi điều chỉnh 1

Điều 2.

Đối tượng áp dụng 1

Điều 3.

Giải thích từ ngữ 1

Điều 4.

Nguyên tắc quản lý phát triển cấp, thoát nước 3

Điều 5.

Chính sách của Nhà nước về phát triển cấp, thoát nước 4

Điều 6.

Các hành vi bị cấm 5

Điều 7.

Quản lý rủi ro trong hoạt động cấp, thoát nước 6

Điều 8.

Công khai, minh bạch và sự tham gia của cộng đồng 7

Chương II PHÁT TRIỂN VÀ ĐẦU TƯ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC, THOÁT

NƯỚC 7

Điều 9.

Yêu cầu phát triển hệ thống cấp, thoát nước 7

Điều 10.

Chiến lược phát triển cấp, thoát nước quốc gia 8

Điều 11.

Nội dung cấp, thoát nước trong quy hoạch 8

Điều 12.

Kế hoạch phát triển cấp, thoát nước cấp tỉnh 9

Điều 13.

Vùng cấp nước và vùng phục vụ cấp nước 10

Điều 14.

Lưu vực thoát nước và khu vực phục vụ thoát nước 11

Điều 15.

Phát triển cấp, thoát nước nông thôn 12

Điều 16.

Phát triển cấp, thoát nước đô thị và khu chức năng 13

Điều 17.

Phát triển cấp, thoát nước liên kết vùng 14

Điều 18.

Bảo vệ hành lang, không gian và quỹ đất cho công trình cấp, thoát

nước 14

Điều 19.

Nguyên tắc và hình thức đầu tư phát triển hệ thống cấp, thoát

nước 15

Điều 20.

Đầu tư xây dựng công trình cấp nước 15

Điều 21.

Đầu tư xây dựng công trình thoát nước 16

Điều 22.

Lựa chọn nhà đầu tư, chủ đầu tư và đơn vị quản lý vận hành 17

Điều 23.

Nguồn lực đầu tư và cơ chế hỗ trợ phát triển cấp, thoát nước 17

Điều 24.

Bàn giao, tiếp nhận, quản lý và số hóa tài sản kết cấu hạ tầng cấp,

thoát nước 18

Điều 25.

Bảo trì, cải tạo, nâng cấp công trình cấp, thoát nước 18

Điều 26.

Đổi mới công nghệ, kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn và thích ứng

với biến đổi khí hậu 19

Chương III QUẢN LÝ VẬN HÀNH VÀ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH CẤP,

THOÁT NƯỚC 19

Mục 1 QUẢN LÝ CẤP NƯỚC 19

Điều 27.

Quản lý vận hành và khai thác công trình cấp nước 19

Điều 28.

Bảo đảm an ninh, an toàn cấp nước 20

Mục 2 QUẢN LÝ THOÁT NƯỚC 21

Điều 29.

Quản lý vận hành và khai thác hệ thống thoát nước 21

Điều 30.

Quy trình vận hành hệ thống thoát nước 22

Điều 31.

Quản lý thoát nước an toàn 23

Điều 32.

Quản lý công trình điều hòa nước 24

Điều 33.

Xử lý nước thải 24

Điều 34.

Quản lý vận hành thoát nước, xử lý nước thải khu vực nông thôn

Điều 35.

Sử dụng nước mưa, tái sử dụng nước thải, bùn thải 25

Chương IV DỊCH VỤ CẤP, THOÁT NƯỚC 26

Mục 1 DỊCH VỤ CẤP NƯỚC 26

Điều 36.

Chất lượng dịch vụ cấp nước 26

Điều 37.

Quản lý dịch vụ cấp nước 27

Điều 38.

Giảm thất thoát nước và quản lý đấu nối 28

Điều 39.

Quyền và nghĩa vụ của đơn vị cấp nước và khách hàng sử dụng

nước sạch 28

Mục 2 DỊCH VỤ THOÁT NƯỚC 30

Điều 40.

Quản lý dịch vụ thoát nước 30

Điều 41.

Quyền và nghĩa vụ của đơn vị thoát nước và hộ thoát nước 31

Chương V GIÁ NƯỚC SẠCH VÀ GIÁ DỊCH VỤ THOÁT NƯỚC 33

Điều 42.

Phương pháp định giá nước sạch 33

Điều 43.

Phương pháp định giá dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải 33

Điều 44.

Quản lý, sử dụng nguồn thu từ dịch vụ thoát nước 33

Chương VI 34

CHUYỂN ĐỔI SỐ LĨNH VỤC CẤP, THOÁT NƯỚC 34

Điều 45.

Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu cấp, thoát nước 34

Điều 46.

Quản trị, kết nối, chia sẻ và khai thác dữ liệu 35

Điều 47.

Quản lý, quản trị và vận hành hệ thống cấp, thoát nước bằng công

nghệ số 35

Điều 48.

Giao dịch điện tử, an toàn thông tin và an ninh mạng 36

Chương VI TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP, THOÁT

NƯỚC 36

Điều 49.

Trách nhiệm của Chính phủ, Bộ, cơ quan ngang Bộ 36

Điều 50.

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 37

Chương VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 38

Điều 51.

Hiệu lực thi hành 38

Điều 52.

Quy định chuyển tiếp 38

Bạn chưa Đăng nhập thành viên.

Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!

Hồ sơ dự án

Hồ sơ dự án tổng hợp toàn bộ tài liệu liên quan đến quá trình xây dựng Dự thảo đang xem.

Bạn chưa Đăng nhập thành viên.

Đây là tiện ích dành cho tài khoản Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết Hồ sơ dự án

Nếu chưa có tài khoản, Đăng ký tại đây!

Dự thảo Luật Cấp, thoát nước

Bạn chưa Đăng nhập thành viên.

Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!

* Lưu ý: Để đọc được văn bản tải trên Luatvietnam.vn, bạn cần cài phần mềm đọc file DOC, DOCX và phần mềm đọc file PDF.

Lã Nga