Quyết định 75/2026/QĐ-UBND Quảng Ninh Quy chế phối hợp kiểm tra giám sát kinh doanh đa cấp

QUYẾT ĐỊNH

Ban hành Quy chế phối hợp trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động

kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

^{___________________}

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng số 19/2023/QH15;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15;

Căn cứ Nghị định số 78/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP;

Căn cứ Nghị định số 137/2026/NĐ-CP của Chính phủ về Quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;

Căn cứ Nghị định số 55/2024/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng;

Căn cứ Nghị định số 217/2025/NĐ-CP của Chính phủ về hoạt động kiểm tra chuyên ngành;

Căn cứ Thông tư số 56/2025/TT-BCT của Bộ Công Thương quy định về quy trình kiểm tra chuyên ngành Công Thương;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 3922/TTr-SCT ngày 20 tháng 7 năm 2026 và Báo cáo thẩm định số 261/BC-STP ngày 19 tháng 6 năm 2026 của Sở Tư pháp;

Ủy ban nhân dân ban hành Quyết định ban hành Quy chế phối hợp trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 8 năm 2026 và thay thế Quyết định số 29/2019/QĐ-UBND ngày 12 tháng 9 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

Điều 3. Các Ông (bà) Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Công Thương, Thủ trưởng các sở, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Quy chế

Phối hợp trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh

theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

(Ban hành kèm theo Quyết định số 75/2026/QĐ-UBND ngày 03 tháng 8 năm 2026

của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội dung, phương thức, trách nhiệm phối hợp trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

2. Đối tượng áp dụng: Các sở, ban, ngành; Uỷ ban nhân dân các xã, phường, đặc khu (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp xã); các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

Điều 2. Nguyên tắc phối hợp

1. Thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan theo quy định của pháp luật nhằm phân định rõ trách nhiệm để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

2. Tạo điều kiện để doanh nghiệp hoạt động bán hàng đa cấp thực hiện đúng quy định pháp luật; xử lý nghiêm hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định.

3. Quá trình phối hợp phải bảo đảm đúng quy định của pháp luật, chính xác, khách quan, công khai, kịp thời, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ trong chỉ đạo điều hành giữa các cơ quan; không tổ chức trùng lặp các hoạt động kiểm tra, giám sát làm ảnh hưởng đến hoạt động, quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp.

4. Việc phối hợp phải căn cứ vào chỉ đạo của cơ quan có thẩm quyền; yêu cầu của công tác quản lý nhà nước hoặc từ thông tin, phản ánh, kiến nghị theo quy định của các cơ quan, đơn vị phối hợp kiểm tra, giám sát.

5. Bảo mật thông tin theo quy định của pháp luật trong quá trình phối hợp.

Điều 3. Nội dung phối hợp

1. Cung cấp, trao đổi thông tin, nội dung chuyên môn nghiệp vụ liên quan đến kiểm tra, giám sát kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định của pháp luật; công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp; danh sách và tình hình hoạt động của doanh nghiệp bán hàng đa cấp và người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh; thông tin về các tổ chức, cá nhân, hội nhóm có dấu hiệu lợi dụng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để huy động vốn, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, hoạt động trái phép trên không gian mạng hoặc xâm phạm an ninh, trật tự.

2. Tổ chức các hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật theo thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

3. Phối hợp trong công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; giúp người dân nhận diện và phòng tránh các mô hình đa cấp biến tướng, lừa đảo; vận động, khuyến khích người dân tích cực phát hiện, tố giác hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động bán hàng đa cấp.

4. Phối hợp giải quyết, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp phát sinh trên địa bàn tỉnh.

Điều 4. Phương thức phối hợp

Tùy theo tính chất, nội dung trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh, cơ quan chủ trì hoạt động kiểm tra, giám sát quyết định việc áp dụng các phương thức phối hợp sau đây, trong đó ưu tiên thực hiện qua các hình thức, phương tiện điện tử và hệ thống công nghệ thông tin:

1. Trao đổi, cung cấp thông tin thông qua văn bản giấy hoặc văn bản điện tử.

2. Thông qua các phương tiện thông tin liên lạc, phương tiện điện tử để trao đổi hoặc trực tiếp gặp gỡ, trao đổi.

3. Cử cán bộ, công chức tham gia hoạt động phối hợp giữa các bên.

4. Tổ chức họp, hội nghị, hội thảo bằng hình thức trực tiếp hoặc trực tuyến.

5. Tổ chức đoàn kiểm tra, giám sát liên ngành đối với doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật.

6. Phối hợp thông qua việc ứng dụng, thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; khai thác, chia sẻ dữ liệu trên các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu dùng chung và các nền tảng số phục vụ công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

7. Các hình thức phù hợp khác theo quy định của pháp luật.

Chương II

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ

Điều 5. Sở Công Thương

1. Thường xuyên, kịp thời cập nhật và công bố danh sách các doanh nghiệp được cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương, xác nhận tiếp nhận hồ sơ thông báo chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương và xác nhận tiếp nhận hồ sơ thông báo chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp trên trang thông tin điện tử của cơ quan; thông tin kịp thời hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp tới các cơ quan liên quan để phối hợp kiểm tra, giám sát.

2. Tiếp nhận các thông tin phản ánh, kiến nghị liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn.

3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp bảo đảm theo quy định của pháp luật hiện hành.

4. Xử lý theo thẩm quyền hoặc thông báo, kiến nghị, chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định của pháp luật.

Điều 6. Công an tỉnh

1. Thường xuyên nắm thông tin; tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác về tội phạm và kiến nghị khởi tố liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn; tổ chức các biện pháp nghiệp vụ nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các tổ chức, cá nhân lợi dụng hình thức kinh doanh theo phương thức đa cấp để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật. Tăng cường quản lý tạm trú, tạm vắng đối với các cá nhân liên quan trên địa bàn nhằm phát hiện sớm các dấu hiệu lừa đảo hoặc huy động vốn trái phép.

2. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác quản lý, nắm tình hình, kiểm tra hoạt động các chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh, đầu mối tại địa phương, người tham gia bán hàng đa cấp; hoạt động tổ chức hội thảo, hội nghị, đào tạo về kinh doanh theo phương thức đa cấp tại địa phương và các hoạt động khác liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

Điều 7. Thuế tỉnh Quảng Ninh: Xây dựng kế hoạch, tổ chức kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ thuế, xử lý nghiêm các hành vi gian lận, trốn tránh nghĩa vụ thuế, phí theo đúng quy định của pháp luật thuế đối với doanh nghiệp, cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

Điều 8. Các sở: Y tế; Nông nghiệp và Môi trường; Khoa học và Công nghệ; Văn hoá, Thể thao và Du lịch; Tài chính; Nội vụ; Sở Ngoại vụ: Phối hợp kiểm tra, giám sát đối với các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý, phát hiện, ngăn chặn và xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

Điều 9. Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu

1. Chủ động giám sát các hoạt động bán hàng đa cấp; tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo bán hàng đa cấp trên địa bàn quản lý; tiếp nhận các thông tin phản ánh, kiến nghị liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn, thường xuyên phối hợp với lực lượng chức năng để xử lý theo thẩm quyền hoặc thông báo chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.

2. Phối hợp với các cơ quan có liên quan trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp, hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo bán hàng đa cấp trên địa bàn quản lý.

3. Chỉ đạo các phòng chuyên môn, Trung tâm Cung ứng dịch vụ, mạng lưới truyền thanh cấp xã phổ biến, tuyên truyền sâu rộng đến người dân trên địa bàn các quy định pháp luật về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp; nhận diện các phương thức, thủ đoạn lợi dụng hoạt động bán hàng đa cấp để lừa đảo, huy động vốn trái pháp luật; nâng cao cảnh giác với thủ đoạn biến tướng hoạt động bán hàng đa cấp. Đồng thời, tích cực vận động người dân kịp thời phát giác và phối hợp với cơ quan chức năng để đấu tranh, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức và cá nhân liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 10. Chế độ báo cáo

Định kỳ hằng năm, trước ngày 20/01 của năm tiếp theo và đột xuất khi có yêu cầu, các cơ quan, đơn vị báo cáo kết quả trong công tác phối hợp kiểm tra, giám sát đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn gửi Sở Công Thương tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công Thương.

Điều 11. Điều khoản thi hành

Các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, khó khăn, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có ý kiến bằng văn bản gửi Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.